Brussel, 11 mei 2000

Transcriptie

1 ,3 Brussel, 11 mei 2000,17(55(*,,, 'H&RPPLVVLH NHXUW ULFKWVQRHUHQ HQ HHQLQGLFDWLHYHYHUGHOLQJYDQGHILQDQFLsOHPLGGHOHQ RYHU GH OLGVWDWHQ JRHG YRRU KHW QLHXZH FRPPXQDXWDLUH LQLWLDWLHI EHWUHIIHQGH JUHQVRYHUVFKULMGHQGH WUDQVQDWLRQDOH HQ LQWHUUHJLRQDOHVDPHQZHUNLQJ 'H (XURSHVH &RPPLVVLH KHHIW GH ULFKWVQRHUHQ YRRU KHW QLHXZH FRPPXQDXWDLUH LQLWLDWLHI,17(55(*,,, JRHGJHNHXUG VDPHQ PHW GH LQGLFDWLHYH YHUGHOLQJ YDQ GH ILQDQFLsOH PLGGHOHQ RYHU GH OLGVWDWHQ 'H ELMVWDQG XLW KHW (XURSHHV )RQGV YRRU 5HJLRQDOH 2QWZLNNHOLQJ ]DO LQ WRWDDO PLOMRHQ EHGUDJHQ 'H]H EHVOXLWHQ ]LMQ JHQRPHQ QDGDW HHQ UDDGSOHJLQJVSURFHGXUH ZDV DIJHURQG ZDDUELM KHW DGYLHV YDQ GH OLGVWDWHQ KHW (XURSHHV 3DUOHPHQW KHW &RPLWp YDQ GH 5HJLRV HQ KHW (FRQRPLVFK HQ 6RFLDDO &RPLWp LV LQJHZRQQHQ RYHU GH RQWZHUSULFKWVQRHUHQ GLH GH &RPPLVVLHDIJHORSHQRNWREHUKDGDDQJHQRPHQ Nadat deze besluiten waren genomen, heeft Michel BARNIER, de voor het regionale beleid bevoegde commissaris, het volgende verklaard: "INTERREG III vormt een essentieel onderdeel van de strategie van de Europese Unie voor het verbeteren van de ruimtelijke cohesie. Dit initiatief zal in heel Europa de mensen en de overheden dichter bij elkaar brengen en het zal een bijzonder belangrijke rol spelen in de voorbereiding van de uitbreiding van de Unie.". De heer BARNIER prees ook de positieve bijdrage die het Europees Parlement tijdens de raadplegingsprocedure heeft geleverd. De Commissie heeft met name rekening gehouden met de opmerkingen van het Parlement over de noodzaak voor meer flexibiliteit te zorgen wat de acties in het kader van het onderdeel inzake transnationale samenwerking betreft, over het belang van een betere coördinatie met de instrumenten voor de financiering van externe samenwerking en over de noodzaak bijzondere aandacht te besteden aan de ultraperifere regio's. $FKWHUJURQG Het initiatief INTERREG is in 1990 ingesteld om grensoverschrijdende samenwerking te bevorderen en de aan de binnen- en buitengrenzen van de Unie gelegen gebieden te helpen bij het overwinnen van de problemen die het gevolg zijn van hun geïsoleerde ligging. Bij het nieuwe initiatief INTERREG III voor de periode wordt de steun voor het bereiken van die doelstellingen voortgezet en worden ook de interregionale en de transnationale samenwerking bevorderd. Deze vormen van samenwerking worden nog belangrijker nu er een uitbreiding van de Europese Unie voor de deur staat die het aantal interne grenzen zal doen toenemen en de buitengrenzen van de Unie verder naar het oosten zal verschuiven. De belangrijkste uitdaging bij INTERREG III bestaat erin voort te bouwen op de positieve ervaring die reeds met samenwerking is opgedaan, en die succesvolle samenwerking uit te breiden tot de hele Unie en tot de betrekkingen met de buurlanden.

2 'HYHUVFKLOOHQGHRQGHUGHOHQYDQGLWLQLWLDWLHI Het leidende beginsel van INTERREG III is dat nationale grenzen geen belemmering mogen vormen voor een evenwichtige en harmonische ontwikkeling van Europa. Daartoe zullen via INTERREG III drie verschillende vormen van samenwerking worden ondersteund. Deze zijn: - 2QGHUGHHO $ JUHQVRYHUVFKULMGHQGH VDPHQZHUNLQJ tussen gebieden aan weerszijden van een grens met het doel grensoverschrijdende sociaaleconomische centra te creëren en gezamenlijke benaderingen van problemen op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling te bevorderen. Deze vorm van samenwerking is toegespitst op de lokale dimensie aan de binnen- en buitengrenzen van de Unie; - 2QGHUGHHO%WUDQVQDWLRQDOHVDPHQZHUNLQJ tussen plaatselijke, regionale en nationale autoriteiten met het doel een ruimere Europese integratie en een duurzame en evenwichtige ontwikkeling binnen de Europese Unie alsmede een betere integratie met de buurlanden te bevorderen. Met circa 13 programma's die erop zijn gericht een meer strategische benadering van de problemen op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling te bevorderen, zal heel Europa worden bestreken; - 2QGHUGHHO&LQWHUUHJLRQDOHVDPHQZHUNLQJ die tot doel heeft de instrumenten voor regionale ontwikkeling effectiever te maken door de oprichting van netwerken, vooral ten behoeve van de zwakkere regio's en de regio's die worden getroffen door industrieel verval. Het gaat bij dit onderdeel vooral om samenwerking tussen gebieden die niet aan elkaar grenzen. Voor nadere informatie en voor kaarten wordt verwezen naar bijlage 1. 'H,QWHUUHJSURJUDPPDYRRUGHSHULRGH De richtsnoeren voor Interreg III zijn gebaseerd op de ervaring die in de periode is opgedaan, en zijn erop gericht op de reeds bereikte resultaten voort te bouwen door ervoor te zorgen dat de betrokken regio's en gebieden hun inspanningen coördineren en echt gaan samenwerken. Dit betekent dat deze regio's en gebieden gezamenlijke strategieën en programma's moeten gebruiken. Deze regio's en gebieden moeten ook gezamenlijke administratieve structuren opzetten voor de voorbereiding van en het geven van bekendheid aan deze programma's, de keuze van de projecten, het algemene beheer, de coördinatie en de voortgangsbewaking van de uitvoering. Het is de bedoeling dat bij de INTERREG III-programma's niet alleen overheidsinstellingen worden betrokken, maar ook sociaal-economische actoren, niet-gouvernementele organisaties en onderwijsinstellingen. Ten slotte moeten de programma's een aanvulling vormen op de maatregelen in het kader van de doelstellingen 1, 2 en 3 van de Structuurfondsen en moeten zij ook worden gecoördineerd met de instrumenten voor het externe beleid van de Unie (waaronder PHARE, TACIS en MEDA). 2

3 ,17(55(*,,,HQGH$GULDWLVFKHUHJLRV De Commissie heeft bijzondere aandacht voor de politieke situatie in bepaalde Adriatische regio s en volgt de ontwikkeling van die situatie op de voet. De Commissie heeft aan de richtsnoeren voor INTERREG III de volgende speciale verklaring toegevoegd: "Wanneer de politieke voorwaarden vervuld zijn om de samenwerking in het kader van INTERREG tussen de Adriatische regio's van Italië en van derde landen te bevorderen, zal de Commissie onderzoeken hoe deze samenwerking optimaal met de andere samenwerkingsinstrumenten kan worden bevorderd.". )LQDQFLHULQJ De totale bijdrage uit het EFRO voor INTERREG voor de periode is vastgesteld op miljoen WHJHQSULM]HQYDQ,QGHUHJLRVYDQGRHOVWHOOLQJ 1 kan de bijdrage van de Gemeenschap maximaal 75 % van de totale kosten van de projecten en programma's bedragen; elders is dat 50 %. De Commissie heeft vandaag ook de indicatieve verdeling van de financiële middelen voor INTERREG III over de lidstaten vastgesteld. Deze toewijzingen (zie bijlage 2) zijn berekend op basis van objectieve criteria. Ter indicatie is in de richtsnoeren vermeld dat het de bedoeling is dat de lidstaten ten minste 50 % van hun totale indicatieve toewijzing voor INTERREG III besteden aan grensoverschrijdende samenwerking (onderdeel A). De Commissie verzoekt de lidstaten en de aangewezen regionale autoriteiten gedetailleerde voorstellen in te dienen binnen zes maanden vanaf de datum van bekendmaking van de definitieve mededeling met de richtsnoeren in het 3XEOLFDWLHEODGYDQGH(XURSHVH*HPHHQVFKDSSHQ Zie voor nadere informatie 3

4 BIJLAGE 1,17(55(*,,,±1DGHUHLQIRUPDWLH 21'(5'((/$*5(1629(56&+5,-'(1'(6$0(1:(5.,1* '(),1,7,( De grensoverschrijdende samenwerking (onderdeel A) tussen buurlanden heeft tot doel grensoverschrijdende sociaal-economische centra tot ontwikkeling te brengen door gezamenlijke strategieën voor een duurzame ruimtelijke ontwikkeling te bevorderen.,1$$10(5.,1*.20(1'(*(%,('(1 - Alle NUTS III-gebieden aan de op het land gelegen binnen- en buitengrenzen van de Europese Unie. In het programma inzake grensoverschrijdende samenwerking voor een NUTS III-regio mogen ook aangrenzende gebieden worden opgenomen. - Bepaalde kustgebieden. 21'(5'((/%75$161$7,21$/(6$0(1:(5.,1* '(),1,7,( De transnationale samenwerking tussen nationale, regionale en plaatselijke autoriteiten heeft tot doel een grotere mate van ruimtelijke integratie te bereiken door steun te verlenen aan grote groepen van Europese regio's die in staat zijn een bijdrage te leveren aan de duurzame, harmonische en evenwichtige ontwikkeling van de Europese Unie en aan een sterkere ruimtelijke integratie met de kandidaatlidstaten en andere buurlanden. Bijzondere aandacht wordt besteed aan de ultraperifere regio's en aan eilanden. Onderdeel B biedt ook de mogelijkheid samenwerking te bevorderen tussen groepen regio's die met vergelijkbare belemmeringen te kampen hebben, zoals berggebieden RPHQFODWXXUYDQ7HUULWRULDOH(HQKHGHQYRRUGH6WDWLVWLHNKHWV\VWHHP GDWZRUGWJHEUXLNWYRRUGHLQGHOLQJYDQKHWJURQGJHELHGYDQGH*HPHHQVFKDS 4

5 ,1$$10(5.,1*.20(1'(*(%,('(1 De hele Europese Unie en de aangrenzende regio s komen in aanmerking voor deze transnationale samenwerking. Met het oog op de opstelling van de programma s zijn de regio s gegroepeerd op basis van de bestaande programma s voor ruimtelijke planning in het kader van INTERREG II C en artikel 10 van de EFRO-verordening : - Westelijk Middellandse Zeegebied - Alpen - Zuidwest-Europa - Noordwest-Europa - Noordzeegebied - Oostzeegebied - Noordelijke rand - Centraal-Europa, Adriatische Zeegebied, Donaugebied and Zuidoost-Europa - Archimed, d.w.z. heel Griekenland en vier Italiaanse regio's: Sicilia, Calabria, Puglia en Basilicata - Atlantische regio's - Ultraperifere regio's: de Canarische Eilanden, de Franse overzeese departementen en de Azoren en Madeira. 21'(5'((/&,17(55(*,21$/(6$0(1:(5.,1* '(),1,7,( De interregionale samenwerking heeft tot doel steun te verlenen voor "netwerkvorming" als middel om de verschillende beleidsmaatregelen en instrumenten voor regionale ontwikkeling effectiever te maken, vooral in de regio's met een ontwikkelingsachterstand en de gebieden waar een omschakeling aan de gang is. Onderdeel C van het nieuwe INTERREG-initiatief is de opvolger van de programma's in het kader van RECITE en ECOS-Ouverture die in de periode werden uitgevoerd op grond van artikel 10 van de oude EFRO-verordening.,1$$10(5.,1*.20(1'(*(%,('(1 Het hele grondgebied van de Europese Unie komt in aanmerking.,qghshulrghkhhiwkhw()52qlhwdoohhqjurrwvfkdoljhvwhxqyhuohhqg PDDURRNVWXGLHVHQPRGHOSURMHFWHQJHILQDQFLHUGRSJURQGYDQDUWLNHOYDQGH ()52YHURUGHQLQJ 5

6

7 INTERREG IIIB AREAS

8 BIJLAGE 2,17(55(*,,,,QGLFDWLHYHYHUGHOLQJYDQGHEHVFKLNEDUHYDVWOHJJLQJVNUHGLHWHQ RYHUGHOLGVWDWHQ LQPLOMRHQHXUR±SULM]HQYDQ /,'67$$7 B 104 DK 34 DE 737 GR 568 E 900 F 397 IRL 84 I 426 L 7 NL 349 A 183 P 394 FIN 129 S 154 UK 362 Netwerken 47,1',&$7,(9( 72(:,-=,1* (85