GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE. van

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2017) 5516 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 ter aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de programma's ter ondersteuning van de sector olijfolie en tafelolijven NL NL

2 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING In het kader van de driejarige activiteitenprogramma's ter ondersteuning van de sector olijfolie en tafelolijven, als bedoeld in artikel 29 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 1, financiert de Unie activiteiten van Franse, Griekse en Italiaanse producentenorganisaties, unies van producentenorganisaties en brancheorganisaties voor een totaal maximumbedrag van EUR. Op basis van de ervaring met de uitvoering van de huidige driejarige activiteitenprogramma's, die aflopen in maart 2018, wordt voorgesteld technische verbeteringen aan te brengen in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 van de Commissie 2. De verbeteringen zijn aangewezen tijdens besprekingen met de betrokken lidstaten. De herziene verordeningen moeten worden goedgekeurd tijdens het eerste semester van 2017 en in werking treden in september 2017, aangezien sommige wijzigingen betrekking hebben op de subsidiabiliteitscriteria die aanvragers voor de nieuwe programmeringsperiode moeten kennen bij de voorbereiding van hun aanvraag die uiterlijk op een door de lidstaten vast te stellen datum maar niet later dan 15 februari 2018 moet worden ingediend. 2. RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING Vóór de opstelling van deze gedelegeerde handeling is de juridische dienst geraadpleegd over de voorgestelde verbeteringen. Na de afsluiting van het overleg tussen de diensten is het feedbackmechanisme op 16 juni 2017 in werking gesteld. In de deskundigengroep olijfolie van 30 mei 2017 werden de lidstaten in kennis gesteld van de mogelijkheden om een gedelegeerde handeling voor te stellen tot wijziging van de bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 van de Commissie. Aangezien deze wijzigingen technisch zijn en geen aanzienlijk effect hebben, is geen effectbeoordeling verricht. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING De gedelegeerde handeling is gebaseerd op artikel 30 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en zal van toepassing zijn op activiteitenprogramma's die aanvangen op 1 april Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (PB L 347 van , blz. 671). Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 ter aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de programma's ter ondersteuning van de sector olijfolie en tafelolijven (PB L 168 van , blz. 55). NL 2 NL

3 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 ter aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de programma's ter ondersteuning van de sector olijfolie en tafelolijven DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad 3, en met name artikel 30, Overwegende hetgeen volgt: (1) In het licht van de ervaring die is opgedaan tijdens de uitvoering van de driejarige activiteitenprogramma's die aanvingen op 1 april 2015, moet een aantal bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 van de Commissie 4 worden vereenvoudigd of verduidelijkt. Daarnaast is het passend de administratieve lasten voor marktdeelnemers en nationale overheidsdiensten verder in te perken. (2) Aangezien de lidstaten het daadwerkelijke risico op dubbele financiering van de verschillende steunregelingen die zij beheren, het best kunnen inschatten, moeten zij duidelijke afbakeningscriteria vaststellen om een onderscheid te kunnen maken tussen acties die steun ontvangen in het kader van de driejarige activiteitenprogramma's en die welke worden gefinancierd uit andere instrumenten van de Unie. (3) De minimumtoewijzing van het bedrag aan financiering door de Unie aan specifieke actiegebieden moet worden vastgesteld door de betrokken lidstaten, aangezien zij het meest geschikt zijn om de gebieden die gevoelig en tegelijk prioritair zijn op hun grondgebied aan te wijzen. Met het oog op een evenwichtige toepassing van de prioriteiten op het grondgebied van de betrokken lidstaat dient die minimumtoewijzing van toepassing te zijn op alle activiteitenprogramma's. (4) De evaluatie van activiteitenprogramma's die de begunstigde organisaties voordien in het kader van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 hebben uitgevoerd, moet worden opgenomen in de lijst van criteria voor de selectie van nieuwe activiteitenprogramma's. (5) Omwille van de vereenvoudiging moet voor de berekening van de algemene kosten het gebruik van een forfaitair bedrag worden toegestaan. (6) Om de aanvragen voor een voorschot beter af te stemmen op de liquide middelen van de begunstigde tijdens de uitvoering van het driejarige activiteitenprogramma, mag het 3 4 PB L 347 van , blz Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 ter aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de programma's ter ondersteuning van de sector olijfolie en tafelolijven (PB L 168 van , blz. 55). NL 3 NL

4 niet langer verplicht zijn een aanvraag voor een voorschot op te nemen in de initiële aanvraag tot goedkeuring. (7) Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. (8) Voor activiteitenprogramma's die vóór 1 april 2018 zijn goedgekeurd, moeten de bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014, die van toepassing waren op het moment van de goedkeuring, blijven gelden tot die programma's aflopen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 611/2014 wordt als volgt gewijzigd: (1) Het volgende artikel 2 bis wordt ingevoegd: "Artikel 2 bis Verbod op dubbele financiering De lidstaten stellen duidelijke afbakeningscriteria vast om ervoor te zorgen dat geen steun krachtens artikel 29 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 wordt verleend voor acties die steun ontvangen in het kader van andere instrumenten van de Unie.". (2) In artikel 3, lid 4, wordt de inleidende zin vervangen door: "De uitbesteding van maatregelen van een producentenorganisatie of van een unie van producentenorganisaties overeenkomstig artikel 155 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 kan worden toegestaan voor de in lid 1 bedoelde maatregelen in de volgende omstandigheden:". (3) In artikel 4, lid 1, wordt punt a) geschrapt. (4) Artikel 5 wordt vervangen door: "Artikel 5 Toewijzing van financiering door de Unie De lidstaten stellen de minimumtoewijzing vast van het krachtens artikel 29 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 beschikbare bedrag aan financiering door de Unie aan specifieke actiegebieden als bedoeld in artikel 3, lid 1, van deze verordening. Die minimumtoewijzing is van toepassing op alle activiteitenprogramma's die in de betrokken lidstaat op grond van deze verordening moeten worden goedgekeurd.". (5) In artikel 6, lid 1, wordt punt g), vervangen door: "g) de evaluatie van eventuele activiteitenprogramma s die de begunstigde organisaties voordien in het kader van Verordening (EG) nr. 1334/2002 van de Commissie (*), Verordening (EG) nr. 2080/2005 van de Commissie (**), Verordening (EG) nr. 867/2008 of de onderhavige verordening hebben uitgevoerd (*) Verordening (EG) nr. 1334/2002 van de Commissie van 23 juli 2002 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1638/98 van de Raad ten aanzien van de activiteitenprogramma's van de organisaties van deelnemers aan NL 4 NL

5 de olijven- en olijfoliemarkt voor de verkoopseizoenen 2002/2003, 2003/2004 en 2004/2005 (PB L 195 van , blz. 16). (**) Verordening (EG) nr. 2080/2005 van de Commissie van 19 december 2005 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 865/2004 van de Raad met betrekking tot de organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt, de activiteitenprogramma's van deze organisaties en de financiering daarvan (PB L 333 van , blz. 8).". (6) Artikel 7, lid 3, wordt als volgt gewijzigd: (a) (b) punt h) wordt geschrapt; de volgende tweede alinea wordt toegevoegd: "Voor de toepassing van lid 1, onder d), mogen de lidstaten besluiten of algemene kosten subsidiabel zijn op basis van een forfaitair bedrag dan wel op basis van daadwerkelijke kosten, die worden vastgesteld op basis van door de begunstigden in te dienen bewijsstukken.". Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing op activiteitenprogramma's die aanvangen op 1 april 2018 en op de goedkeuringsprocedures ervan. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor de Commissie De Voorzitter Jean-Claude JUNCKER NL 5 NL