Griffier van de Staten. Geleidebrief informatief. Brief GS van 21 augustus 2012 over stand van zaken Waterdunen. Naam voorstel

Transcriptie

1 Griffier van de Staten Geleidebrief informatief Naam voorstel Brief GS van 21 augustus 212 over stand van zaken Waterdunen Betreft vergadering Commissie REW van 12 oktober 212 Te verzenden aan Commissie REW, rubriek 1 t/m 6 Verzenddatum 28 augustus 212 Commissiegriffier A.C. van Wallenburg ac.v.wallenburg@zeeland.nl Inhoudelijk ambtenaar E.A. Dekker / ea.dekker@zeeland.nl / Verantwoordelijk bestuurder G.R.J. van Heukelom Inhoudelijk Aanleiding Bevoegdheid Wat stellen GS voor? Actieve informatieplicht GS GS Kennis te nemen van de brief Toelichting Kosten en dekking Overige informatie

2 N Gedeputeerde Staten \\ Provincie Zeeland bericht op brief van: - Voorzitter PS t.a.v. Statengriffier uw kenmerk: ons kenmerk: afdeling: Gebiedsantwikkeling bijlage(n): behandeld door: E.A. Dekker doorkiesnummer: onderwerp: stand van zaken Waterdunen verzonden: 2 g AUG. 212 Middelburg, 21 augustus 212 Geachte voorzitter, Zoals u bekend is, hebben wij Waterdunen als één van de zogenaamde 'landmarks' van het Land-in-Zeetraject aangeduid. Wij zien Waterdunen als een aansprekend voorbeeld van een project, waarin de kernwaarden van onze provincie tot uitdrukking komen: concreet, inspirerend/kleurrijk, eerlijke samenwerking, dienstverlenend, ambitieus/dynamisch, zelfverzekerd. Bestuurlijk en maatschappelijk is sprake van een grote belangstelling voor Waterdunen. Dit blijkt onder andere uit de reacties op de expositie in Groede (ca. 7 bezoekers tot 1 augustus), de vraag naar de brochure, contacten met bedrijven, studenten en pers en de regelmatige aandacht voor Waterdunen in Provinciale Staten. Wij achten het daarom van groot belang om uw staten inhoudelijk goed op de hoogte te houden van de voortgang van dit project. De informatiebijeenkomst op het Veerplein in Breskens en het bezoek aan de expositie in Groede op 23 maart jl. kunnen in dat licht worden gezien. Via deze brief willen wij u informeren over een aantal zaken betreffende Waterdunen, die nadien hebben plaats gevonden. Grondverwerving Over de stand van zaken bij de (minnelijke) grondverwerving is PS veelvuldig schriftelijk (onder andere via brieven aan PS in februari, mei en juni 211) en mondeling (in verschillende vergaderingen van de commissie REW in 211 en 212) geïnformeerd. Na het onherroepelijk worden van het lnpassingsplan in februari 212 en onze aanzegging van een spoedige start van de onteigeningsprocedure, waarover u per brief van maart 212 bent geïnformeerd, is het minnelijke overleg met de grondeigenaren in een stroomversnelling gekomen. Met alle betrokken grondeigenaren zijn individueel onderhandelingen gevoerd, gericht op het uitwerken van maatwerkoplossingen. De stand van zaken per is als volgt: Met vier grondeigenaren zijn inmiddels transacties bij de notaris gepasseerd (totaal oppervlakte in Waterdunen ca. 63 ha). Met zeven eigenaren (totaal oppervlakte in Waterdun en ca. 17 ha) is op basis van het reeds geruime tijd geleden uitgebrachte provinciale bod en individueel maatwerk overeenstemming bereikt. Op basis hiervan zijn koopovereenkomsten opgesteld en toegezonden. Nader overleg is gaande over de specifieke bepalingen en formuleringen daarin. De uiterste termijn voor ondertekening van de overeenkomsten is bepaald op 22 augustus. In de vergadering van de commissie REW van 31 augustus a.s. zal gedeputeerde van Heukelom de stand van zaken m.b.t. het aantal definitief ondertekende overeenkomsten kunnen melden. "' Provmc1ehu1s Abd ij 6 Mlddelburg T www zeeland nl Postbus 61 F [118[ LA Mlddelburg

3 De maatwerkoplossingen hebben betrekking op het aanbieden van ruilgrond en op enkele beperkte aanpassingen in de perceelsbegrenzing. Deze zullen meegenomen worden bij de eerstkomende herziening van het inpassingsplan. Met een enkele eigenaar (ca. 1,7 ha in Waterdunen) is helaas geen minnelijke overeenstemming bereikt. Deze is gedagvaard. Op 1 augustus jl. heeft de rechtbank een tussenvonnis gewezen, waarin de vervroegde onteigening is uitgesproken. De rechtbank heeft de procedure met betrekking tot de schadeloosstelling in gang gezet met de benoeming van drie deskundigen. In het plangebied van Waterdunen liggen ook gronden van het waterschap (wegen en watergangen) en van de gemeente Sluis. In goed overleg tussen partijen worden overeenkomsten inzake overdracht van gronden voorbereid. Waterschap Scheldestromen heeft recent camping Napoleon Hoeve aangekocht. De provincie heeft vervolgens het gedeelte buiten de waterkeringzone van het waterschap overgenomen, een en ander zoals reeds voorzien in de GREX211. Klachten bij Europese Commissie Er zijn met betrekking tot de overeenkomst met Molecaten verscheidene klachten (deels anoniem) ingediend bij de Europese Commissie vanwege vermeende staatssteun. Deze klachten hebben geen grond opgeleverd voor de Europese Commissie om een formele onderzoeksprocedure te starten vanwege vermeende staatssteun. Klacht grondeigenaren Begin 211 heeft één van de grondeigenaren in Waterdunen een klacht bij de provincie ingediend. De klachtencommissie heeft deze klacht behandeld en per brief van 19 april 211 ons daarover geadviseerd. Conform het advies hebben wij een aantal klachten niet-ontvankelijk verklaard wegens termijnoverschrijding, samenloop met de beroepsprocedure bij de Raad van State of omdat de klacht de controlerende taak en de bevoegdheden van PS betreft. De overige klachten hebben wij conform het advies van de commissie ongegrond verklaard, aangezien geen sprake is van onbehoorlijk, respectloos of verwijtbaar gedrag van betrokken ambtenaren. De commissie heeft enkele aanbevelingen gedaan omtrent de controle van adressen en verslaglegging. Naar aanleiding van het advies van de commissie heeft de directeur van de directie RMW schriftelijk richting klagers excuses gemaakt voor enkele administratieve onvolkomenheden. Recent heeft dezelfde klager een nieuwe klacht ingediend, betrekking hebbend op de laatste ronde grondonderhandelingen, alsmede bij de Nationale Ombudsman bezwaar aangetekend tegen de afhandeling van de eerdere klachten. Wij wachten in deze de adviezen/oordelen van de klachtencommissie en de Nationale Ombudsman af. Nadeelcompensatieclaims Twee claims voor nadeelcompensatie zijn ingediend door bezitters van een stacaravan/chalet op camping Napoleon Hoeve. Beide claims hebben wij afgewezen vanwege het ontbreken van een causaal verband tussen de vermeende schade en een rechtmatig handelen door de (provinciale) overheid. Tegen ons besluit inzake de eerste claim is bezwaar ingesteld, dat door de bezwarencommissie is behandeld. Conform hun advies hebben wij het bezwaar afgewezen. Waterdunen Nee Een (kleine) groep mensen in de regio blijft zich actief tegen Waterdunen verzetten. Dit gebeurt via inspreken bij commissievergaderingen, gesprekken met de portefeuillehouder, een stroom aan mails en brieven aan provincie en derden (rijksinstanties, Kabinet van de Koningin, Nationale Ombudsman) en acties in de regio. Focus daarbij ligt op de vermeende negatieve gevolgen voor de volksgezondheid. Hierover hebben wij een uitgebreide toelichtende notitie laten opstellen, die de commissie REW in de vergadering van 23 maart heeft behandeld en die wij ook aan de opsteller van de brieven hebben toegezonden. Overleg heeft plaats gehad met het bureau van de Nationale Ombudsman. Zij hebben aangegeven, dat gelet op de uitspraak van de Raad van State de klachten geen kwestie zijn voor de Nationale Ombudsman. Financiën Eind 211 hebben wij de voor Waterdun en opgestelde grondexploitatie geactualiseerd (GREX211) en u ter kennisname toegezonden per brief van 16 december 211. De in de jaarrekening voorgestelde overboeking van 211 naar 212 (ca. 49.,-) betreft een administratieve handeling in verband met decentralisatie van de Nota Ruimte bijdrage. De 18 M voor Waterdunen (zoals ook in de GREX aangegeven) wordt in jaarlijkse bijdragen in het provinciefonds gestort. De bijdrage voor 211 (1,5 M ) was niet geheel besteed. Het resterende bedrag dient wel voor Waterdunen beschikbaar te blijven en is dus doorgeschoven. Behoort bij brief d.d. 21 augustus 212 met ons kenmerk: van de afdeling Gebiedsantwikkeling 2

4 In de accountantscontrole over 211 is over Waterdunen opgemerkt, dat een exploitatieberekening is vastgesteld, die sluit met een provinciale bijdrage van 7,6 M. Daarbij is aangegeven, dat de geraamde projectkosten in belangrijke mate onderhevig zijn aan de uitkomsten van de (Europese) aanbestedingsprocedures en de resultaten van nog te verrichten (munitie)onderzoek. En dat een beperkt deel van de geraamde baten nog onzeker is. Om eventuele tegenvallers te kunnen opvangen is in de exploitatieberekening een post onvoorzien opgenomen. De accountant adviseert, om periodiek de calculaties te actualiseren en Provinciale Staten te informeren over de financiele stand van zaken. Overeenkomstig het advies van de accountant zal de exploitatieopzet dit najaar opnieuw worden geactualiseerd. Specifieke aandachtspunten hierbij zijn: Actualisatie van de raming voor de getijdenduiker op basis van de besteksraming van het ingenieursbureau. Kosten voor de bouw van de getijdenduiker komen hoger uit dan eerder geraamd, vooral vanwege de eisen aan de tijdelijke waterkering. Dekking hiervoor kan gevonden worden via de bijdrage vanuit het HWBP. Ook andere mogelijkheden worden momenteel verkend. De uitgaven voor de grondverwerving verlopen volgens planning. Er is echter minder gebruik gemaakt van de hoeveelheid ruilgronden dan gedacht. De resterende ruilgronden zullen worden verkocht, ter dekking van de grondaankopen. Actualisatie van de raming van overige uitgaven en inkomsten op basis van de resultaten van lopende onderzoeken en onderhandelingen. Betreft onder andere de onderhandelingen met het waterschap over beheer, onderhoud en eigendom van de getijdenduiker en de nadere planuitwerking van de kustversterking, waaruit blijkt dat meer (rest)grond in de kustversterking afgezet zal worden. De fasering van inkomsten en uitgaven zal in lijn worden gebracht met de bijgestelde uitvoeringsplanning. Evenals afgelopen jaar zullen Provinciale Staten over de geactualiseerde exploitatieopzet (GREX212) vertrouwelijk worden geïnformeerd. Voortgang getijdenduiker Op verzoek van de provincie heeft het ingenieursbureau van het waterschap de voorbereiding van de uitvoering van de getijdenduiker ter hand genomen. De aanbesteding van de adviesdienst is doorlopen en het ingenieursbureau IV is geselecteerd. De werken zelf worden op basis van een D&C-contract (design en construct) aanbesteed. De eerste ronde, het openbare gedeelte van die aanbesteding, is in gang gezet en heeft verschillende potentiele aannemers(combinaties) opgeleverd. Voortzetting van de aanbestedingsprocedure wacht op helderheid omtrent de scope van het project. Op twee terreinen wordt in verband met kansen voor een win-win-constructie onderzoek gedaan naar scope-verbreding : koppeling met getijdenenergie; koppeling met de zoetwaterafvoer (gemaal). Afgestemd op de al lopende provinciale inspanningen ten aanzien van getijdenenergie is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden voor getijdenenergie in Waterdunen. Op basis van de resultaten van dit onderzoek heeft Molecaten aangegeven, hierin in principe te willen investeren. Het waterschap is mogelijk geïnteresseerd in een verbreding van de duiker met een vierde koker, waardoor het (zoete) polderwater uitgemalen kan worden. Mede als gevolg van de kustversterking zullen de huidige kokers vanuit het gemaal door de dijk (op termijn) vervangen moeten worden. Het waterschap voert momenteel een kosten-baten-analyse uit, die uitsluitsel zal geven of de koppeling aan de getijdenduiker haalbaar is. Beide mogelijke ontwikkelingen zijn in het ontwerp en aanbestedingsprocedure van de getijdenduiker in te passen, maar hebben wel tot enige vertraging geleid. Naar verwachting kan de getijdenduiker nog steeds voor de afloop van het OP-Zuid-programma (april 214) gerealiseerd zijn en zal deze vertraging geen gevolgen hebben voor de OP-Zuid-subsidie. Planning Met het oog op zo spoedig mogelijke start van de uitvoering worden de overige provinciale onderdelen van Waterdunen in delen aanbesteed. Gestart wordt met de infrastructurele ingrepen aan de rand van het plangebied (nieuwe wegen en watergangen, verleggen van leidingen}, die nodig zijn om nadelige effecten van (de aanleg van) Waterdunen op de omgeving te voorkomen. Door aan de rand te starten worden bovendien afstemmingsproblemen met de werken aan kustversterking en getijdenduiker voorkomen. De aanbesteding van de ingenieursdienst voor de infrastructurele werken vindt op korte termijn plaats. Voor de uitvoering van de werken in Waterdunen wordt vooralsnog de volgende planning aangehouden : aanbesteding en uitvoering sloopbestek door waterschap: najaar 212; start werkzaamheden kustversterking (door waterschap) en getijdenduiker: eind 212; aanbesteding ingenieursdiensten Waterdunen: 3e kwartaal 212 vergunningentraject (via gecoördineerde procedure): 4e kwartaal212, 1e kwartaal213; aanbesteding en start uitvoering infrastructurele werken: 2e kwartaal 213; aanbesteding en start aanleg (recreatie)natuur: na oplevering infrastructurele werken. Behoort bij brief d.d. 21 augustus 212 met ons kenmerk: van de afdeling Gebiedsentwikkeling 3

5 Grondtransport Veerplein Medewerking is verleend aan het verzoek van de aannemer van de kustversterking op het Veerplein, om grond uit Waterdunen te benutten voor deze kustversterking. In opdracht van de aannemer is bodem- en munitieonderzoek uitgevoerd. Voor de grondwerken is een ontgrondingsvergunning verleend, die inmiddels onherroepelijk is. Vanaf eind mei hebben vrachtwagens met grond langs de Slikkenburgseweg en de Langeweg naar het Veerplein gereden. Betrokkenen langs de transportroute zijn persoonlijk op de hoogte gesteld. Waar zinvol zijn nulopnames van weg en woningen gemaakt, om later eventuele schade te kunnen beoordelen. In overleg met het waterschap en de aannemer zijn maatregelen getroffen, om de kans op hinder en schade zoveel mogelijk te beperken. Het is niet mogelijk gebleken de grondwerken voor de bouwvakvakantie af te ronden, zoals was beoogd. Eind van de zomer zal de aannemer het resterende gedeelte uitvoeren. Hoogachtend, gedeputeerde staten, ~ c,.,----~ '"-- ~ ~, voorzitter Behoort bij brief d.d. 21 augustus 212 met ons kenmerk: van de afdeling Gebiedsentwikkeling 4