Leidraad Open Projectoproep Intraportuaire ontsluiting van de terminals in de Waaslandhaven door containerbinnenvaart

Transcriptie

1 Leidraad Open Projectoproep Intraportuaire ontsluiting van de terminals in de Waaslandhaven door containerbinnenvaart 1. INLEIDING In opvolging van het Totaalplan Concurrentiële Haven werd op 24 oktober 2011 door de Raad van Overleg besloten om de samenwerking tussen de private en publieke havensector verder te zetten. Een thema dat van fundamenteel belang is voor de concurrentiepositie van de haven en bijgevolg blijvende aandacht verdient van de havengemeenschap is de bereikbaarheid: zowel maritiem, in en rond de haven als vanuit het achterland. In deze context heeft het Masterplan voor de binnenvaart (DC van 18 februari 2013) als strategische doelstelling de rol van de binnenvaart in en van en naar de haven van Antwerpen te versterken. Daarbij wordt gestreefd naar een verhoging van het aandeel van de binnenvaartmodus in het containervervoer van 35% in 2012 naar 42% in Eén van de werkdomeinen van het Masterplan voor de binnenvaart betreft het creëren van betere randvoorwaarden voor een open, transparante en concurrentiële binnenvaartmarkt. Noodzakelijke randvoorwaarden zoals een goede doorstroming en optimalisatie van de haveninterne distributie dienen te worden gecreëerd. Havenintern vervoer van lege en geladen containers gebeurt al gedeeltelijk via de binnenvaart. Het intraportuaire lichtertransport is hoofdzakelijk gericht op enerzijds de containerstromen tussen lege depots/cfs-magazijnen en maritieme terminals en anderzijds op de transshipment volumes tussen de maritieme terminals in de haven. Gegeven de huidige marktomstandigheden wordt de rol van de binnenvaart als vervoersmiddel voor bundeling en verstuiving tussen de haventerminals steeds belangrijker. Deze dienstverlening dient betrouwbaar, transparant en kostenefficiënt georganiseerd te worden om concurrentieel te zijn en te blijven met het intraportuaire wegvervoer. 2. DOELSTELLING EN VOORWERP VAN DE PROJECTOPROEP Om de haveninterne distributie verder te optimaliseren, lanceert het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen een open projectoproep voor de opstart van een containerbinnenvaart shuttle voor intraportuaire containertrafieken, meer specifiek gericht op het ontsluiten van de terminals op Linkeroever in de Waaslandhaven achter de Kallosluis. De projectoproep komt er omwille van onder meer volgende redenen: - De containerbinnenvaart sector is momenteel minder geneigd om de Waaslandhaven te bedienen omdat de schutting via de Kallosluis behoorlijk veel tijd in beslag neemt. Met zicht op de nieuwe Deurganckdoksluis in 2016 is het aangewezen om nu reeds de opstart van een intraportuaire containerbinnenvaart shuttle van en naar de terminals in de Waaslandhaven te ondersteunen om (een deel van) deze overgangsperiode te overbruggen. - De intraportuaire containervolumes van en naar de terminals in de Waaslandhaven zijn reeds aanzienlijk en verlopen grotendeels via de weg. De ondersteuning van een containerbinnenvaart project is aangewezen om de duurzame doorstroming van haveninterne containertrafieken te bevorderen in het hele havengebied. 1

2 - De terminaloperatoren in de Waaslandhaven verwachten dat de containervolumes op hun terminals verder zullen groeien. Het Havenbedrijf wenst ondersteuning te bieden aan één project dat maximaal tegemoet komt aan de voormelde doelstelling en bekommernissen. Het Havenbedrijf nodigt met onderhavige open projectoproep potentiële kandidaten uit om een projectvoorstel in te dienen. De ondersteuning geldt voor een periode van maximum 3 jaar en bedraagt gedurende de gehele periode maximum EUR. Het is de bedoeling dat de kandidaten een concreet projectvoorstel indienen waarin duidelijk wordt aangegeven op welke wijze (periode, maximumbedrag, eventuele modaliteiten, ) ondersteuning van het Havenbedrijf wordt verlangd. De ondersteuning die het Havenbedrijf aanbiedt, dient te voldoen aan de toepasselijke regels, in het bijzonder de Europese regelgeving inzake staatssteun. In het bijzonder dient de voorgenomen ondersteuning te kaderen binnen de de-minimis-regeling ORGANISATIE EN MODALITEITEN VAN DE PROJECTOPROEP a. Overzicht van de procedure De procedure die met betrekking tot de projectoproep zal worden gevolgd, is: - bekendmaking open projectoproep en ter beschikkingstelling leidraad (begin augustus 2013) - uiterste datum voor het stellen van schriftelijke vragen door mogelijke kandidaten (2 september 2013) - uiterste datum voor indiening van projectvoorstel (6 september 2013) - evaluatie en rangschikking van de ingediende projectvoorstellen (midden september 2013) - keuze projectvoorstel door het Havenbedrijf (eind september 2013) Tussen het Havenbedrijf en de kandidaat die het best gerangschikte projectvoorstel indiende, zal een overeenkomst worden afgesloten waarin de definitieve voorwaarden en modaliteiten worden vastgesteld. De overige kandidaten die een projectvoorstel indienden, worden in kennis gesteld van de gemotiveerde beslissing van het Havenbedrijf. b. Belangrijkste aspecten van de projectoproep De projectoproep doet geen rechten ontstaan in hoofde van de (mogelijke) kandidaten. Het Havenbedrijf kan op elk ogenblik beslissen om de procedure stop te zetten en is niet verplicht om een project te ondersteunen. Het Havenbedrijf behoudt zich de mogelijkheid voor om op een later ogenblik over te gaan tot een nieuwe projectoproep, al dan niet met gewijzigde voorwaarden en modaliteiten. De ondersteuning die het voorwerp uitmaakt van de projectoproep, heeft geen exclusief karakter. Kandidaten dragen de volle verantwoordelijkheid voor de projectvoorstellen. Het Havenbedrijf is op geen enkele wijze aansprakelijk voor de projectvoorstellen die worden ingediend. 1 Verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Commissie van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun, Pb. L 2006, 28 december 2006, afl. 379,

3 c. Indienen van een projectvoorstel Elke kandidaat kan maximum één projectvoorstel indienen. De projectvoorstellen moeten schriftelijk en onder gesloten omslag worden ingediend tegen uiterlijk 6 september 2013 om 16u op: Havenhuis, T.a.v. Afdeling Intermodaliteit & Achterland, derde verdieping, lokaal 306/307, Entrepotkaai 1, 2000 Antwerpen. De projectvoorstellen worden door de kandidaat ondertekend. Bij voorkeur voegt de kandidaat bij het projectvoorstel een digitale kopie op CD, DVD of USB-stick. 2 De projectvoorstellen bevatten minstens volgende gegevens en documenten: - een gedetailleerd voorstel, dat onder meer bestaat uit een financieel plan, een plan van aanpak met een concreet tijdspad en een uiteenzetting van de wijze waarop ondersteuning van het Havenbedrijf wordt verwacht; - een motivatie waaruit de meerwaarde van het projectvoorstel voor de havengebruikers blijkt; - een verklaring waaruit blijkt of de kandidaat gedurende het huidige en de twee voorgaande boekjaren al dan niet staatssteun heeft ontvangen in het kader van de deminimis-regeling 3 (en zo ja, wat het gecumuleerde steunbedrag was) of, in voorkomend geval, een verklaring betreffende enige andere vorm van staatssteun die voor het project werd ontvangen met vermelding van de overheid die de steunmaatregel toekende en het bedrag; - een lijst met referenties om de bekwaamheid en ervaring met containerbinnenvaart en vletdiensten en de vertrouwdheid met het Havengebied aan te tonen; - alle inlichtingen die nodig zijn voor de beoordeling van de minimale voorwaarden en de toewijzingscriteria (zie verder). Het Havenbedrijf behoudt zich het recht voor om een projectvoorstel zonder verder onderzoek af te wijzen indien een of meerdere van voormelde gegevens of documenten ontbreken. Het Havenbedrijf kan van een of meerdere kandidaten aanvullingen of verduidelijkingen vragen omtrent het ingediende projectvoorstel. Indien een projectvoorstel uitgaat van meer dan één natuurlijke persoon of rechtspersoon (consortium), wordt bij het projectvoorstel een verklaring gevoegd die is ondertekend door alle partijen. Uit deze verklaring moet blijken wie gerechtigd is om het consortium ten aanzien van het Havenbedrijf te vertegenwoordigen. Alle leden van het consortium zijn hoofdelijk gehouden om de engagementen en verbintenissen ten aanzien van het Havenbedrijf na te komen. 4. MINIMALE VOORWAARDEN EN TOEWIJZINGSCRITERIA a. Minimale voorwaarden Om in aanmerking te kunnen komen voor de ondersteuning voldoet het ingediende projectvoorstel minstens aan volgende voorwaarden: - het projectvoorstel betreft de intraportuaire ontsluiting van de terminals op Linkeroever gelegen in de Waaslandhaven achter de Kallosluis door de containerbinnenvaart (de 2 In geval van discrepanties tussen de papieren en de digitale versie van het projectvoorstel, heeft de papieren versie voorrang. 3 Verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Commissie van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun, Pb. L 2006, 28 december 2006, afl. 379,

4 terminals in de Waaslandhaven dienen beter te worden aangesloten op de containerterminals in het Havengebied buiten de Waaslandhaven); - de diensten die het voorwerp uitmaken van het projectvoorstel worden aan de havengebruikers aangeboden op een niet-discriminerende wijze ( open access ) 4 ; - de havengebruikers moeten op een regelmatige basis 5 beroep kunnen doen op de diensten; - het voorgestelde project beoogt rendabel te zijn op middellange termijn (binnen de 3 jaar). De kandidaat die een projectvoorstel indient, voegt hierbij alle nodige gegevens en documenten waaruit blijkt dat aan de minimale voorwaarden is voldaan. Door het indienen van een projectvoorstel verklaart de kandidaat op eer zich niet te bevinden in een toestand die leidt tot uitsluiting zoals bepaald in artikel 66, 1-2 van het KB van 16 juli 2012 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de speciale sectoren. 6 In elk stadium van de procedure kan het Havenbedrijf een projectvoorstel afwijzen indien wordt vastgesteld dat de kandidaat zich bevindt in een van deze gevallen. b. Toewijzingscriteria Het Havenbedrijf zal de ingediende projectvoorstellen beoordelen aan de hand van volgende toewijzingscriteria. Eerste toewijzingscriterium: Bekwaamheid, ervaring, vertrouwdheid met het Antwerpse havengebied (25/100) De kandidaat dient zijn bekwaamheid en ervaring aantonen inzake containerbinnenvaart en vletdiensten. De kandidaat dient tevens aan te tonen vertrouwd te zijn met het Antwerpse havengebied. De kandidaat kan zich beroepen op de bekwaamheid, kennis en ervaring van andere (rechts)personen indien blijkt dat hij voor de uitvoering van het project beroep zal kunnen doen op deze (rechts)personen. Tweede toewijzingscriterium: Meerwaarde en kwaliteit van de voorgestelde dienstverlening (25/100) Het Havenbedrijf wenst een project te ondersteunen dat een maximale meerwaarde biedt voor het havengebied en de havengebruikers met in achtneming van de gelijkheid van de havengebruikers (zie hoger). Het project waartoe de kandidaat zich engageert, dient zo veel als mogelijk complementair te zijn met bestaande vletdiensten. De diensten moeten op regelmatige basis aan de havengebruikers aangeboden worden; een hogere frequentie zal in het licht van dit criterium positief worden geëvalueerd. Ook aandacht voor de duurzaamheid van de dienstverlening zal positief worden geëvalueerd. Derde toewijzingscriterium: Kwaliteit van het ingediende projectvoorstel (25/100) Het Havenbedrijf verwacht van de kandidaten een voldragen en gedetailleerd projectvoorstel. 4 Deze vereiste houdt niet in dat de voorgenomen dienstverlening noodzakelijkerwijs in het gehele havengebied wordt verleend, maar wel dat deze op niet-discriminatoire wijze wordt aangeboden aan de havengebruikers in de gebieden waarin de dienst zal worden verleend. 5 Bij voorkeur dagelijks. Het regelmatige karakter van de dienstverlening maakt echter een minimumvereiste uit, de exacte frequentie is een beoordelingselement dat in aanmerking kan worden genomen bij het onderzoek van de toewijzingscriteria (zie verder). 6 Dit KB is voor het overige niet van toepassing op de projectoproep. 4

5 Het projectvoorstel bevat onder meer een realistische uiteenzetting van een business plan dat op middellange termijn rendabel is (binnen een periode van maximum 3 jaar). Het projectvoorstel van de kandidaat dient tevens een voldoende gedetailleerd plan van aanpak te bevatten (betreffende timing, organisatie, etc.). Vierde toewijzingscriterium: Optimaal aanwenden van de steun van het Havenbedrijf (25/100) De ondersteuning die het Havenbedrijf aanbiedt, dient doeltreffend te zijn en zo efficiënt mogelijk te worden aangewend. De kandidaat dient in het projectvoorstel duidelijk aan te geven in welke mate en op welke wijze er ondersteuning voor het project wordt gevraagd van het Havenbedrijf (bv. periode, bedrag, eventuele modaliteiten, garanties aan het Havenbedrijf, ). Ter herinnering: de ondersteuning geldt voor een periode van maximum 3 jaar en bedraagt gedurende de gehele periode maximum EUR. Benadrukt wordt dat de ondersteuning die het Havenbedrijf aanbiedt steeds dient te voldoen aan de toepasselijke regels, in het bijzonder de Europese regelgeving inzake staatssteun. 5. CONTACT EN INLICHTINGEN Vragen over onderhavige projectoproep moeten schriftelijk (bij voorkeur per ) en ten laatste op 2 september 2013 worden gesteld aan dhr. Jan Blomme, Hoofdadviseur Afdelingshoofd Intermodaliteit & Achterland (Havenhuis, Entrepotkaai 1, 2000 Antwerpen; jan.blomme@haven.antwerpen.be ). Het Havenbedrijf behoudt zich het recht voor om, met inachtneming van de beginselen inzake gelijkheid en transparantie, de inlichtingen die zijn overgemaakt als antwoord op de vraag van een welbepaalde partij, tevens over te maken aan de andere partijen die deze leidraad hebben opgevraagd. 5