Jaaroverzicht 2017 Activiteitenplan Heemstede. Regionaal

Transcriptie

1 Regionaal De sector P&P levert een belangrijke bijdrage aan de Rampen- en Crisisbestrijdingsplannen en fungeert als regisseur voor informatie voor de operationele processen van Incident Bestrijding. Informatie over restrisico s uit het verzorgingsgebied worden door de sector P&P vertaald naar bruikbare uitgangspunten voor de planvorming. Andersom stemt de sector af met de bedrijven over de operationele slagkracht van de hulpdiensten. Jaaroverzicht 2017 Activiteitenplan Heemstede Brandveilig leven Het programma brandveilig leven bestaat uit drie hoofdwegen: Wonen, Zorg en Onderwijs. Er zijn in bewoners benaderd voor voorlichting brandveiligheid in huis. Er zijn woningen bezocht en hierbij zijn rookmelders geplaatst. Er is 25 keer een verhoogde concentratie CO gemeten. Bij 25 zorginstellingen en kinderopvangbedrijven zijn systeemtesten uitgevoerd. Op 63 basisscholen is 167 keer een gastles gegeven over veiligheids- bewustzijn & zelfredzaamheid bij brand aan groepen 4 en 7. Er zijn 26 centrale voorlichtingen (o.a. in seniorencomplexen en op markten) over Brandveilig Leven gegeven. Met dit Jaaroverzicht 2017 Activiteitenplan informeert de Sector Proactie en Preventie de gemeente Heemstede over de bereikte resultaten in het afgelopen jaar. In het jaarlijkse activiteitenplan worden de afspraken per activiteit beschreven. In dit jaaroverzicht wordt op deze afspraken teruggeblikt. Uitgave maart 2018 Nieuwe Toezichts methode (NTM) In 2017 is in 9 gemeenten de nieuwe controlesystematiek tot uitvoering gekomen. Er zijn totaal 1700 controles uitgevoerd onder de Nieuwe Toezichts Methodiek. 1

2 Proactie De sector P&P levert een belangrijke bijdrage aan de Rampen- en Crisisbestrijdingsplannen, hij fungeert als coördinator voor relevante informatie, zowel intern als extern. Belangrijke informatie over restrisico s uit het verzorgingsgebied binnen de gemeentegrenzen wordt door de sector P&P vertaald naar bruikbare uitgangspunten voor de planvorming. Andersom stemt de sector af met de bedrijven over de operationele slagkracht van de hulpdiensten. Om risico s zichtbaar te maken voor burgers is de risicokaart ontwikkeld. In de betreffende ministeriële regeling is bepaald, welke kwetsbare objecten en risicovolle situaties op de risicokaart moeten worden getoond. In 2017 zijn de op de risicokaart aangegeven kwetsbare objecten in de gemeente Heemstede opnieuw beoordeeld en waar nodig gecorrigeerd. In 2017 is deelgenomen aan verschillende initiatieven om de samenwerking te versterken tussen VRK en Provincie NH, waterschappen, gemeenten en overige partners, ter voorbereiding op de Omgevingswet. Deze deelname betreft onder andere: de Omgevingstafel, verschillende Slagsessies Omgevingswet en het ontwikkelen en mede presenteren van de cursus Omgevingswet 2-daagse. Op basis van het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (Bevi) behoren externe veiligheidszaken worden voorgelegd aan de VRK ter advisering, met betrekking tot zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid door de hulpdiensten. De geplande vestiging van de Vomar op een andere locatie van de Binnenweg heeft in 2017 geleid tot een advies op het bestemmingsplan Heemstede Centrum. Verder is in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen geadviseerd op het nieuwbouwplan Slottuinen. Het betreft een compact plan waar vooral gekeken is naar de toegepaste bochtstralen. Tot slot zijn de bluswatervoorzieningen bij het Wilhelminaplein beoordeeld. Wilhelminaplein en omgeving behoren tot de oudste delen van Heemstede. Op het bestaande leidingtracé, zijn de nieuwe noodzakelijke bluswaterafnamepunten in het advies aangegeven. Op basis van het Vuurwerkbesluit wordt in voorkomende gevallen aan de provincie Noord-Holland geadviseerd over het afsteken van professioneel vuurwerk. Voor Heemstede zijn er in 2017 geen adviezen afgegeven. Preventie Advies Aanvraag omgevingsvergunning Er zijn minder adviesaanvragen in behandeling genomen dan was gepland. Dit komt omdat er minder bouwactiviteiten waren dan voorzien. 2

3 Voor de afhandeling van de aanvraag omgevingsvergunning (bouwen) vond regelmatig telefonisch overleg plaats met de afdeling vergunningverlening van de gemeente Heemstede. Daarbij werd ook gesproken over de voortgang en de termijnbewaking. Bouwinspecties Bij de bouwinspecties is beoordeeld of de uitvoering in lijn was met geldende brandveiligheidsvoorschriften in de afgegeven vergunningen. Er is slechts één inspectie gedaan bij de in aanbouw zijnde bouwwerken. Het geringe aantal inspecties heeft te maken met het beperkt aantal bouwactiviteiten in de gemeente. Daarnaast is het aantal inspecties op dit moment nog vraag gestuurd. Omgevingsvergunning brandveilig gebruik en gebruiksmeldingen Er zijn in 2017 minder adviezen verstrekt dan vooraf was voorzien. Deze terugloop is deels te verklaren door de vermindering van het aantal bouwaanvragen en in lijn met het beeld van de afgelopen jaren. Een andere reden kan zijn dat het gebruik van opgeleverde bouwwerken niet gebruiksvergunning of melding plichtig is. De aanvragen werden beoordeeld op het beoogd gebruik en daarbij werd gekeken naar de indieningsvereisten, het veilig vluchten van personen en de aanwezige brandbeveiligingsinstallaties. Tot slot werd beoordeeld of het opgegeven aantal aanwezige personen past binnen de vluchtmogelijkheden. Ontwerpdocumenten In 2017 werd geadviseerd over ontwerpdocumenten, de programma s van eisen (PvE) voor diverse installaties. Bij de beoordelingen voor de brandmeld- en ontruimings alarminstallaties, sprinklerinstallaties en rookbeheersinstallaties, werd onder andere gekeken of de uitgangspunten voldeden aan de doelstellingen conform het Bouwbesluit Evenementen In 2017 is 32 keer geadviseerd over adviesaanvragen voor evenementen. Het betreft allemaal kleine evenementen binnen de zogenoemde categorie A, de reguliere evenementen. Dit is in lijn met de aantallen uit het activiteitenplan. Preventie Controle In lijn met de Nieuwe Toezichts Methode (NTM) zijn de enkelvoudige controles in 2017 volledig vervangen door de zelfcontroles en de daarbij behorende fysieke controles door de brandweer. Het aantal verstuurde formulieren voor de zelfcontrole ligt met 93 dit jaar iets onder de planning. Hiervan hebben 39 ondernemers niet gereageerd. Zij hebben daardoor alsnog een fysieke controle door de brandweer gehad. Er zijn 21 ondernemers die het formulier correct hebben ingevuld en daarmee aannemelijk hebben gemaakt dat hun pand brandveilig wordt gebruikt. Er zijn door ondernemers 33 formulieren retour gezonden waarop werd aangegeven dat de brandveiligheid mogelijk in orde was. Deze ondernemers hebben daarop een fysieke controle gehad. Tevens zijn er 20 panden door de brandweer enkelvoudig gecontroleerd. Voor een groot deel heeft dit te maken met de voorbereiding en de start van de Nieuwe Toezicht Methode (NTM). Dit ligt ook aan de tijd die nodig was om een aantal langlopende zaken tot een goed einde te brengen. Het aantal uitgevoerde meervoudige controles is in 2017 hoger dan voorzien. Er zijn in dit jaar 37 intensieve controles uitgevoerd. Dit komt voornamelijk doordat Sein en de Hartekamp uiteenvallen in meerdere deelobjecten. Hierbij 3

4 is er sprake van meerdere omgevingsvergunningen brandveilig gebruik die een separate controleprocedure vergen. Bij het recent gebouwde wooncomplex Nieuw Overbos is gebleken dat er sinds de oplevering meerdere tekortkomingen op gebied van brandveiligheid zijn geconstateerd. Het betrof onder andere deuren in brandscheidingen die niet effectief zelfsluitend waren en vluchtdeuren die niet op de juiste wijze te openen waren. De genoemde problemen zijn grotendeels op de gangbare wijze opgelost. Er zijn enkele resterende problemen die in 2018 verholpen moeten worden. In samenwerking met de Omgevingsdienst IJmond is er een themacontrole voor de Leidsevaart uitgevoerd. Hier zijn geen directe handhavingsacties uit voortgekomen. Wel zijn er enkele aandachtspunten geconstateerd die in overleg met de gemeente een vervolg moeten krijgen in 2018; deze hebben geen betrekking op het veilig vluchten maar hoofdzakelijk op brandcompartimentering. Verder bleek tijdens diverse controles op evenementen dat de opstelling niet overeenkwam met de bij de aanvraag ingediende tekeningen. Hierdoor ontstond er onnodig veel ruimte voor discussie tussen de organisaties en de brandweer over bijvoorbeeld de afstand tussen bakkramen en bouwwerken, of de beschikbare vrije ruimte voor hulpverleningsvoertuigen. De nieuwe wetgeving voor evenementen die op 1 januari 2018 in werking is getreden, schept meer duidelijkheid wanneer een melding of vergunning nodig is, welke indieningsvereisten relevant zijn en aan welke voorschriften voldaan moet worden. Brandveilig leven(bvl)- Voorlichting Vanuit de gemeente neemt het Team BrandVeiligLeven verzoeken tot het geven van informatie over brandveiligheid en het geven van specifieke doelgroep-voorlichting aan burgers en bedrijven, in behandeling. Binnen het project brandveilig leven wordt via drie hoofdwegen gewerkt: Wonen, Zorg en Onderwijs. Wonen De meeste slachtoffers bij brand vallen in de woningen. Opvallend is dat twee derde van de slachtoffers ouder is dan 60 jaar. Nederland is aan het vergrijzen en ouderen moeten langer zelfstandig blijven wonen. De kans dat senioren, of mensen met een mobiliteitsbeperking, slachtoffer worden bij brand, wordt daardoor groter. Daarom voeren ambassadeurs van Brandweer Kennemerland brandveiligheidsinspecties uit bij deze doelgroepen. De ambassadeurs brengen hun kennis over op het gebied van brandveiligheid in en rond de woning met als doel het veiligheidsbewustzijn en de zelfredzaamheid van de bewoners te verhogen. Tijdens de inspectie controleert de ambassadeur ook op mogelijk koolmonoxide lekkage van verbrandingstoestellen. Bij de woninginspecties in Heemstede is in 2017 één keer een verhoogde concentratie CO 4

5 gemeten. De GGD is hierbij ingeschakeld en heeft de nodige acties in gang gezet. Statistieken Heemstede bij 87 bezoeken Beleving: 72 % van de bezochte woningen is zich bewust van het mogelijk ontstaan van brand in de eigen woning. Perceptie: 52 % van die bezochte woningen had zelf al rookmelders opgehangen. 38 % test de rookmelders maandelijks. Het lukt nog niet om de volledige beschikbare capaciteit in uitvoering om te zetten. De reden is dat de VRK nog onvoldoende adressen van de doelgroep beschikbaar heeft. Dit is onder de aandacht. Zorg De hoofdweg Zorg omvat meerdere activiteiten, zoals voorlichting aan bewoners van senioren complexen, voorlichting aan thuiszorg-medewerkers, systeemtesten bij zorg- en kinderopvang gebouwen. Het is in 2017 niet gelukt om een systeemoefening te organiseren. Er waren geen bedrijven geïnteresseerd. Lokale publieksvoorlichting De lokale publieksvoorlichting brandveiligheid telde dit jaar drie acties. Tijdens de Week van de Veiligheid was de VRK op de markt aanwezig met een voorlichtingsstand en het voorlichtingsvoertuig. Daarnaast is er bij twee senioren complexen voorlichting gegeven. De voorlichtingen gingen over brandoorzaken, risico s bij brand en zelfredzaamheid. Onderwijs Onderzoek heeft aangetoond dat voorlichting aan kinderen effect heeft op het verhogen van het veiligheidsbewustzijn. Bovendien worden via de kinderen hun ouders bereikt. Kinderen nemen hun verhalen van school mee naar huis. Zo bevorderen we het veiligheidsbewustzijn van de samenleving. Het lesprogramma voor groep 4 en groep 7 is erop gericht dat de leerlingen kennis, inzicht en vaardigheden verwerven ten aanzien van een zelfredzaam gedragspatroon. Voor groep 4 hebben wij dit schooljaar een nieuw werkboekje Brandweer op School ontwikkeld dat beter aansluit bij het kennisniveau van de leerlingen. Groep 7 krijgt na de les een opdracht mee om samen met hun ouders een vluchtplan te maken. Twee weken later komen wij terug om het vluchtplan te bespreken. Dit schooljaar hebben we voor groep 7 de virtual reality-bril geïntroduceerd. Met een VR-bril kunnen leerlingen in 3D letterlijk 360 graden rond kijken en een beeld krijgen hoe het is om te vluchten bij brand. Leerlingen en leerkrachten zijn zeer enthousiast over deze lesmethode. In 2017 zijn in de gemeente Heemstede alle basisscholen uitgenodigd om deel te nemen aan een lesprogramma veiligheidsbewustzijn en zelfredzaamheid bij brand. Drie zijn met het lesprogramma gestart. Acht basisscholen hebben nog niet gereageerd. Op de drie actieve basisscholen zijn in totaal acht gastlessen gegeven. 5

6 6 Aantallen Heemstede 2017 Proactie Advies gepland resultaat 2017 Advies Brzo 0 0 Advies Bevi 1 1 Advies milieu 2 0 Advies overige EV 2 0 Advies EV Evenementen 0 0 Ontheffing Routering GS 0 0 Advies Afsteken vuurwerk 1 0 Advies Opslag vuurwerk 1 0 Advies bestemmingsplannen 1 0 Advies Fysieke projecten 3 4 Advies tunnels 0 0 Preventie Advies Advies bouwvergunning Inspectie Nieuwbouw 15 1 Advies Gebruiksvergunning 10 8 Advies Gebruiksmelding 10 6 Advies APV/BBV vergunning Advies specifieke projecten 1 0 Preventie Controle Controle regulier/enkelvoudig Controle intensief/meervoudig NTM controles Controle APV/BBV 10 9 Themacontrole 1 1 Inspectie Brzo 0 0 Voorlichting / BrandVeiligLeven Woninginspecties Woningbezoek geen interesse advies 30 2 Geplaatste rookmelders - 78 Ontruimingsoefeningen 1 0 School bezoeken groep School bezoeken groep 7/8 1 3 Schoolbezoeken terugkomdag 1 3 KVO trajecten 1 1 Signalen en klachten 5 5 Groepsvoorlichting brandveiligheid - 3