CONCEPT. van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten gehouden op dinsdag 2 februari 2016 in de raadzaal van het gemeentehuis.

Transcriptie

1 CONCEPT GEMEENTERAAD VERSLAG van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten gehouden op dinsdag 2 februari 2016 in de raadzaal van het gemeentehuis. Aanwezig: De voorzitter De leden per fractie Alg. Belang CDA Leefb.Asten PGA/PvdA D66-HvA VVD De genodigden De griffier De notulist burgemeester H.G. Vos F.G.A. Hurkmans, F.C. van Helmond, P.W.J.M. van de Ven Schriks, H.A.M. van Moorsel, P.P.M. Bakens D.R. van Schijndel, J.P.E. Bankers, J.G. Leenders, J.H.G. de Groot P.A.J.M. Berkers-Coolen, M.J.H. Vankan, M.A.T.M. van den Boomen A.H.H. Beniers, L. Drost A.J. Koopman, R. Wever A.W. van Egmond de wethouders J.H.J. van Bussel, Th.M. Martens, J.C.M. Huijsmans en de loco-gemeentesecretaris M.W.A.M. Sprangers M.B.W. van Erp-Sonnemans M.J.C. Feijen-Lamberts Agenda Nr Opening en trekking van het lot Vaststellen agenda Verslag van de openbare vergadering van 8 december Ingekomen stukken en mededelingen Toelating nieuw burgercommissielid Omgevingsvergunning Landgoed Kraneven Advies Werkplaats Wonen - Metropoolregio Eindhoven Ontwerp gebiedsvisie en ontwerp geurverordening Organisatie raadsinformatievoorziening Verordening tot eerste wijziging van de verordening onroerende-zaakbelastingen Sluiting Agendanummer Opening en trekking van het lot De voorzitter opent de vergadering. Hij wenst mede namens de raad mevrouw Noor Hagelaar en haar man van harte geluk met de geboorte van hun zoon Harry! Bij lot wordt bepaald dat de beraadslagingen en eventuele hoofdelijke stemmingen zullen aanvangen bij het lid Bakens van de fractie Algemeen Belang. Agendanummer Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2 Agendanummer Verslag van de openbare vergadering van 8 december 2015 Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt het verslag vastgesteld. Agendanummer Ingekomen stukken 1. Besluitenlijst van de vergadering van de raad van 8 december Overzicht van ingekomen stukken, gericht aan de raad. 3. Lijst van toezeggingen. De ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen. Agendanummer Toelating nieuw burgercommissielid Het nieuwe burgercommissielid betreft de heer Antoon Driessen van de fractie Leefbaar Asten. stel commissie onderzoek geloofsbrieven: M. van de Ven-Schriks, G. Koopman, L. Drost. De vergadering wordt geschorst. De vergadering wordt heropend. De commissie onderzoek geloofsbrieven rapporteert via de heer Drost aan de raad dat ze de onderzochte bescheiden in orde heeft bevonden. De commissie adviseert tot toelating van de heer Driessen als lid van de commissie Algemene zaken en Control van de gemeente Asten. Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. Agendanummer Omgevingsvergunning Landgoed Kraneven De fractie Algemeen Belang kan instemmen. Haar vragen zijn beantwoord. Wat haar nog zorgen baart is de vertaling naar een definitief bestemmingsplan waarin de bloemrijke akkerranden zijn geborgd. De fractie wenst de ondernemer veel succes. De fractie CDA heeft ook gevraagd naar de borging van de bloemrijke akkerranden. Dat is in de voorschriften van de omgevingsvergunning opgenomen. De fractie kan instemmen. De fractie D66-HvA gaat akkoord. De fractie Leefbaar Asten heeft het ook over borging bloemrijke akkerranden. Ze vindt het borgen in vergunningvoorschriften niet voldoende. Ze verwijst in dat kader naar een stageverslag over dit onderwerp wat recent ter inzage is gelegd. Triest om te lezen dat gemaakte afspraken over landschappelijke inpassing vaak niet nagekomen worden. Hier moeten we op gaan handhaven en een boeteclausule opnemen in de voorschriften zodat boetes opgelegd kunnen worden indien noodzakelijk. De fractie PGA/PvdA kan instemmen met het voorstel, vragen zijn beantwoord. Zij is het eens met de opmerkingen van Leefbaar Asten. De fractie VVD kan instemmen. 2/7

3 Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. Agendanummer Advies Werkplaats Wonen - Metropoolregio Eindhoven Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. Agendanummer Ontwerp gebiedsvisie en ontwerp geurverordening De voorzitter merkt op dat integriteit hoog in het vaandel staat in Asten, de heer Leenders heeft in dit verband bij de voorzitter gemeld dat hij zich onthoudt van beraadslaging en stemming bij dit onderwerp vanwege persoonlijke betrokkenheid bij het dossier. De fractie Algemeen Belang wil ondanks de erg lastige en moeilijke materie dat de raad nu een besluit neemt. Dan komt het plan ter inzage, komen er zienswijzen en is er daarna nog de mogelijkheid om evt. iets aan het besluit te veranderen. De fractie CDA spreekt over een belangrijk onderwerp waarbij het van belang is dat er een oplossing komt voor de problematiek. Zij denkt dat het urgentiegebied te groot is. De fractie zal tegen stemmen. Betrokken partijen willen graag de dialoog voortzetten, zij wil hier ruimte voor geven. Zij benoemt een aantal punten: - Presentatie gaf aan dat verschillende gemeenten ons zijn voorgegaan: Boekel, Deurne, Uden. Leren van andere gemeenten. Besluiten in die gemeenten zijn in de laatste drie jaar genomen. Ga na wat daar de gevolgen waren en leer daarvan. - Inspraakprocedure gaat lopen, burgers van Asten laat je mening horen, dit is je kans om er iets van te vinden. - Agrarische jongeren hebben in de commissie ingesproken. Dat deden ze goed. Bij de dialoog ook de jongeren betrekken bij dit voorstel. Zou ook voor andere betrokkenen kunnen gelden. - Vertrouwen in de dialoog hebben. Komende maanden tot een oplossing komen die breed wordt gedragen, zij hoopt daar op. Mensen oproepen om tolerant naar elkaar te zijn. De fractie D66-HvA spreekt van een onderwerp met grote impact. Belangen volksgezondheid, economie en recreatie. Zij staat achter het voorstel, uitstel betekent niet zeer actief kunnen doorpakken. Het is goed om bewust te zijn dat we bezig zijn met herstel van eerder genomen punten. De sector als geheel mag niet als schuldig worden bevonden. Eisen van de overheid zijn in de loop der tijd veranderd. Het uiteindelijke resultaat anno 2016 is dat er sprake is van overlast. Technische ontwikkelingen volgen de aangepaste regelgeving, dit lijkt eindeloos door te gaan. De komende jaren zijn er veel veranderingen, nieuwe normen pluimveehouderij, uitkomsten grootschalig medisch onderzoek, 2018 nieuwe omgevingswet met onderdeel geur. De fractie wil graag goed onderzoeken wat we als totale gemeenschap aan willen pakken voor dit probleem, de balans tussen economie, volksgezondheid en recreatie. Een goede belasting in het buitengebied kun je niet per perceel beoordelen. Streven naar duurzaam bestaan voor bedrijven en voor omgeving. Er zijn ook goede voorbeelden in Asten van deze balans, neem die als voorbeeld. Kijk naar de kaalslag in de glastuinbouw en het toekomstperspectief voor jonge ondernemers. Het gaat om geven en nemen van de hele gemeenschap. Zij ondersteunt de brief van de Dorpsraad en ZLTO aan de commissie. Gebruik de kennis en ervaring om tot een goede balans te komen. Groeikansen waar het kan, beperking waar het moet. De fractie Leefbaar Asten vindt het een lastig dossier. De klankbordgroep was belangrijk, zij heeft zorgvuldig haar werk gedaan. Helaas was er geen scenario dat door alle betrokken partijen werd gedeeld. De fractie stemt in met de normen in het voorstel. Zij wil nu 3/7

4 besluitvorming, niet de zaak stagneren, maar juist vooruit, zienswijzen op tafel krijgen, om medio 2016 een definitieve afweging te kunnen maken. Er is dus nog tijd voor verder overleg van klankbordgroep, ZLTO, dorpsraad. Er is niets mis mee om jonge agrariërs daarbij te betrekken, maar zij pleit ervoor het evenwicht niet uit de klankbordgroep te halen, er moet een gelijkmatige vertegenwoordiging zijn. Tussenliggende tijd gebruiken om situatie ook in Ommel, Sterrenwijk, Groenewoud etc. te beoordelen. Zij wil geen onderscheid maken tussen Asten, Ommel en Heusden. Zij is voorstander van uiteindelijk een uniforme norm voor de gehele gemeente Asten. De fractie wil niet dat hele sector op slot gaat, de gemeente moet blijven inzetten op sanering of verplaatsing van bedrijven met grootste rood. Tenslotte vraagt zij wat het gesprek van de burgemeester en wethouder Martens bij de provincie heeft opgeleverd. De fractie PGA/PvdA is tegen het voorstel. Zij pleit voor normen binnen heel Asten: 0,5 kom en 5 buitengebied. Asten is overbevolkt gebied qua dieren, er is enigszins een slot op de deur nodig. Door de norm naar beneden bij te stellen wordt achtergrondbelasting en geuroverlast een stuk teruggebracht. De dialoog is zeer belangrijk, maar de politiek moet uiteindelijk de doorslag geven door een besluit te nemen. De fractie VVD is er voorstander van om nu wel een besluit te nemen. Er is voldoende dialoog geweest. Deze is onvoldoende succesvol geweest en dat is jammer. Zij is er voorstander van dat het overleg, ZLTO en dorpsraad wordt voortgezet, misschien leidt dit nu tot meer succes. Jonge agrarische ondernemers, wel of geen lid ZLTO, laat hen maar flink meedoen. Wethouder Martens spreekt ook over een moeilijk besluit, het is moeilijke materie, we zijn er nog niet. Hij pleit ervoor de voortgang in het proces te houden en daarom nu het voorstel aan de raad voor te leggen. Daarna is een inspraakperiode van 6 weken vanaf 12 februari, op 18 februari is een inloopavond gepland op gemeentehuis. Dat is een parallel proces met de dialoog die gewoon verder gaat, waar inwoners Heusden naar overeenstemming streven over een norm, waardoor een dilemma minder wordt of weg kan gaan. Doel is een goed leefklimaat en redelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor agrariërs. Er zijn gemeenten ons voorgegaan waar dit ook is gelukt. Regels veranderen steeds ook als gevolg van technische ontwikkelingen. Het college is er voorstander van om vanavond een besluit te nemen, daarna zo breed mogelijk de mening te ontvangen van belanghebbenden en dan een zo maximaal mogelijk gedragen en onderbouwd besluit nemen. Hij geeft aan dat de geuremissie van vleeskuikens wordt herzien, wellicht komt hier dit jaar meer duidelijkheid over en kan dat nog meegenomen worden in het uiteindelijke besluit. Dit geldt ook voor de resultaten van het gezondheidsonderzoek. Ten aanzien van de sanering en verplaatsing: de heer Martens is samen met de burgemeester in Den Bosch geweest. De gedeputeerde heeft beloofd dat er spoedig antwoord komt, dat nemen we mee in onze afwegingen. De voorzitter geeft aan dat de besluittekst onder 3 een termijn van 6 weken inspraakperiode vermeldt. Wellicht deze wat oprekken om daarmee de dialoog wat meer tijd te geven? Wethouder Martens: 4 februari ontwerpverordening ter inzage 18 februari inloopavond 6 weken tijd voor inzage juni besluit college, eventueel nodig om verordening nog een keer ter inzage te leggen indien ontwerp sterk afwijkt van huidige voorstel evt. in augustus dan opnieuw 6 weken tijd voor inzage Interruptie Leefbaar Asten: De dialoog loopt parallel. Zij kan zich een eventuele verlengde datum niet heugen. Algemeen Belang sluit zich daarbij aan. Wethouder Martens heeft in de commissie aangegeven dat over 6 weken dialoog wellicht niet klaar is en evt. meer tijd nodig is. De 6 weken termijn hangt vast aan onze regelgeving. Er is 4/7

5 dan ergens tot eind april tijd om het eens te worden, en eventueel een 2 e keer voorleggen zoals genoemd. Tweede termijn De fractie Algemeen Belang sluit zich aan bij wethouder Martens. Een zo breed mogelijk gedragen voorstel zou goed zijn. Zij merkt op dat de logica van het standpunt van de fractie PGA/PvdA haar ontgaat. Er zijn mogelijkheden om via inspraak bij te stellen met goede argumenten. Interruptie PGA/PvdA: het gaat haar met name om uniforme normering voor geheel Asten. De fractie Algemeen Belang denkt dat het om verkeerde argumenten gaat, zorg dat het om de goede argumenten gaat. Alles is bespreekbaar maar wel met de juiste argumenten. Zij vindt het een gemiste kans om nu tegen het voorstel te stemmen. Interruptie wethouder Martens: heeft een ambtelijke mail dat inspraakperiode eventueel toch verlengd zou kunnen worden. Dit is extra informatie via de mail die hij nog niet had gezien. De uitkomst van de dialoog kan dan wellicht als inspraak worden meegenomen. Interruptie Leefbaar Asten maakt procedurele opmerking: graag dit soort informatie vooraf gedeeld en niet tijdens de vergadering. Algemeen Belang deelt dit. De fractie Algemeen Belang kan instemmen met een termijnverlenging als dat voordelen oplevert ter verbetering van het proces. De fractie CDA is voor een leefbare kern in Heusden. Zij vindt dit niet het juiste besluit en een verkeerd signaal inhoudelijk naar het laten slagen van de dialoog. Zij doet nogmaals de oproep om zo veel mogelijk input voor dialoog en inspraak. PGA/PvdA zegt altijd dat mensen voor stenen gaan, maar ze stelt nu een norm voor waarmee de hele sector in de problemen komt. Dit raakt 30% van de werkgelegenheid in Asten die direct of indirect met de gevolgen daarvan te maken heeft. 1/3 Van de mensen kunnen hun baan verliezen. De fractie is voor het weghalen van knelgevallen, gedeputeerde Spierings van D66 is hier verantwoordelijk voor. Ze doet een oproep aan de fractie D66/HvA om hun lijnen te gebruiken om voor Asten en de regio een pleidooi te doen bij de gedeputeerde om met centjes over de brug te komen. De fractie D66-HvA gebruikt haar netwerk. Spierings heeft al een oplossing gevonden in de buurt van de Belgische grens, dit zijn goede perspectieven. Zij vraagt hoe we de totale gemeenschap Asten, Heuden, Ommel bij elkaar houden in dit enorme probleem. Tijdsdruk kan negatief zijn, daarom is verlenging van de termijn prima. Zij doet een oproep aan de raad om de boer op te gaan, en met elkaar actie te ondernemen. De fractie Leefbaar Asten is het eens met het voorliggende voorstel. De procedure zoals beschreven door wethouder Martens is prima, dan vorderen we in de tijd. De dialoog wordt in verband gebracht met de wettelijke termijn van 6 weken. Dat is niet nodig, dat loopt parallel en deze kan wat langer doorlopen. De termijn verlengen betekent pas eind april zienswijzen, dan schuift alles verder door. De fractie wil vasthouden aan de zes weken. De fractie PGA/PvdA geeft aan dat mensen inderdaad voor stenen gaan. Zij stelt vast dat de werkgelegenheid afneemt, en het aantal dieren neemt toe. 1/3 is sterk overdreven. Ze is tegen het voorstel. De fractie VVD blijft voor het voorstel zoals het er ligt. Verlengen van de 6 weken is niet nodig, inspraak kan in die tijd. De dialoog is een ander proces. Wethouder Martens heeft in de commissie aangegeven dat we ZLTO en Dorpsraad extra tijd moeten gunnen, met een besluit in juni. Tussen 12 februari en juni is er voldoende tijd om in 5/7

6 te spreken. Indien de dialoog niet tot een eenduidig voorstel komt, dan zijn het 2 aparte zienswijzen van ZLTO en Dorpsraad. Indien we de termijn sluiten op eind april dan is er voldoende tijd om in juni met een besluit te komen. Indien nodig daarna na de vakantieperiode de volgende inspraakperiode indien nodig, en dan college 25 oktober de geurverordening vaststellen, daarna commissie en tenslotte op 13 december in de raad ter vaststelling. Periode tot 28 april kan zonder problemen voor inspraaktermijn. Interruptie Algemeen Belang: mocht de zienswijze aanleiding geven om het voorstel te veranderen, bent u dan bereid om de inspraaktermijn weer te verlengen? Wethouder Martens: nee dat kan niet, er is teruggeteld van 13 december. Het is een probleem als we de raad van 13 december niet halen. Interruptie VVD: de verlenging zoals nu voorgesteld wordt, van wie komt dat af dan? Wethouder Martens geeft aan dat in de commissie 2 partijen die dialoog hebben gevoerd gevraagd hebben om een langere termijn. Daarom is onderzocht met welke data we niet in de problemen komen, teruggeteld van 13 december terug. De berekening is vanmiddag gemaakt, daar kwam 28 april uit, daarom legt hij dit nu aan de raad voor. De fractie VVD: concreet doet u dus het voorstel om het te verlengen? Wethouder Martens: ja dat klopt. De fractie Leefbaar Asten kan zich niet voorstellen dat dit ambtelijk gaat lukken als de termijn tot 28 april gaat lopen. Vergadering wordt geschorst. Vergadering wordt heropend. Wethouder Martens spreekt zijn excuses uit voor de onduidelijkheid. Van de allerlaatste stand van zaken was de wethouder niet op de hoogte. Er is geen wettelijke termijn bij de geurverordening, dus deze zes weken is niet wettelijk. Om ruimte te geven aan de dialoog zonder daarmee in de problemen te komen in de procedure, is 28 april mogelijk om uiteindelijk op 13 december een definitief besluit te kunnen nemen als raad. Derde termijn over de termijn De fractie Algemeen Belang: wil 6 weken handhaven. De fractie CDA: stemt tegen het voorstel. De fractie D66-HvA: wil 6 weken handhaven. De fractie Leefbaar Asten: 6 weken. De fractie PGA/PvdA: 6 weken. De fractie VVD: 6 weken. Het voorstel wordt in stemming gebracht: P.P.M. Bakens, D.R. van Schijndel, J.P.E. Bankers, J.H.G. de Groot, R. Wever, A.J. Koopman, P.A.J.M. Berkers-Coolen, M.J.H. Vankan, M.A.T.M. van den Boomen, A.H.H. Beniers, L. Drost, 6/7

7 A.W. van Egmond, F.G.A. Hurkmans, F.C. van Helmond, P.W.J.M. van de Ven Schriks, H.A.M. van Moorsel, Het voorstel is aangenomen met 11 stemmen voor en 5 stemmen tegen. De termijn van de inspraak wordt niet verlengd, maar blijft gehandhaafd op zes weken. Agendanummer Organisatie raadsinformatievoorziening De fractie D66-HvA verwijst naar de vastgestelde visie op informatievoorziening: het moet leiden tot maximale transparante dienstverlening. Zij stelt vast dat is aangegeven dat audionotulen minder doorzoekbaar zijn, en daardoor minder transparant en minder klantgericht. Daarnaast vraagt ze zich af hoe we het stemgedrag van de raadsleden beter openbaar kunnen maken. Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. Agendanummer Verordening tot eerste wijziging van de verordening onroerende-zaakbelastingen 2016 Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. Agendanummer Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering. verslag, griffier mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans 7/7