: Beschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het vervangen van de persluchtinstallatie

Transcriptie

1 FUIVE6 FrieslandCampina Nederland B.V. Postbus MA LEEUWARDEN Grou, 15 november NOV, 2017 Ons kenmerk : 2017-FUM Afdeling : Toetsing en Vergunningverlening Behandeld door : Mevrouw J. Lodewijk / De heer R. Leusink / Uw kenmerk : OLO Betreft : Beschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het vervangen van de persluchtinstallatie Besluit Omgevingsvergunning verlenen Onderwerp Op 2 juni 2017 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van FrieslandCampina Nederland B.V. Het betreft het vervangen van een persluchtinstallatie. De aanvraag gaat over de locatie Pieter Stuyvesantweg 1 in Leeuwarden. De aanvraag is geregistreerd onder het OLO nummer Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder a (het bouwen van een bouwwerk) en e (milieu) en artikel 3.10, lid 3 (milieuneutraal veranderen) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1, lid 1, onder a en e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: - het bouwen van een bouwwerk; - het veranderen van een inrichting; dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uitmaken van deze vergunning: - Aanvraagformulier, ingediend op 2 juni 2017, OLO nummer ; - Aanvraagformulier, ingediend op 16 augustus 2017, onderdeel Bouwen, OLO nummer ; - Bijlage: 'FrieslandCampina in Leeuwarden, Vervangen persluchtinstallatie, Milieuneutrale melding', versie 14 augustus 2017; Postbus 3347, 8901 DH Leeuwarden J.W. de Visserwei 10, 9001 ZE Grou info@fumo.n1 NL93 RABO BTVV nr NL B.01 KvK nr

2 FUIVR. - Bijlage: Akoestisch onderzoek luchtkoeling persluchtinstallatie', 27 juli 2017, DGMR; - Foto's: `Overzicht: Beeld van FrieslandCampina Leeuwarden vanaf de Kanaalweg' en 'Op deze draagbalken wordt de luchtkoeler geplaatsf; - Omschrijving dak koeler installatie RFC met situatie en aanzicht foto's en 3D modellen, versie 0.1 5oktober 2017; - Plattegronden en gevelaanzichten zowel bestaande als nieuwe situatie, versie 18 oktober 2017; - Bijlage met gegevens vergunninghouder. Aocedure e beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in agraaf 3.2 van de Wabo. 3h -la '1"rps het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslan, 11 1\L eld :fdeling Toetsing en Vergunningverlening Bijlage(n) Kopie Voorschriften Procedurele overwegingen I nhoudelijke overwegingen Publicatie Burgemeester en wethouders van de gemeente Leeuwarden Postbus JA LEEUWARDEN - 2 / 9 - Ons kenmerk : 2017-FUM

3 FU Nib lnhoudsopgave Omgevingsvergunning verlenen...1 Onderwerp 1 Besluit 1 Procedure 2 1 Voorschriften...4 Het (ver)bouwen van een bouwwerk...4 Algemeen 4 Kennisgeving aanvang de aanvang der werkzaamheden;...4 Verbod tot ingebruikneming het bouwwerk is niet gereed gemeld bij het bouwtoezicht; Procedurele overwegingen...5 Omgevingsvergunning op aanvraag...5 Projectbesch rijving Huidige vergunningssituatie Bevoegd gezag 6 Volledigheid aanvraag en opschorting procedure...6 Procedure (regulier) en zienswijze Bouwbesluit Inhoudelijke overwegingen...7 Milieu 8 Toetsing voorwaarden Wabo Toetsing gevolgen milieu Toetsing geen andere inrichting Toetsing milieueffectrapportage Conclusie 9 4 Bijlage: Begrippen...Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. - 3 / 9 - Ons kenmerk : 2017-FUM

4 FUIVLO 1 Voorschriften Bouwen Het (ver)bouwen van een bouwwerk Alqemeen Definitieve constructieve berekeningen en tekeningen dienen uiterlijk 3 weken voor aanvang van de bouvvwerkzaamheden nog ter goedkeuring aan de FUMO te warden voorgelegd. Van toegepaste materialen en bouwdelen dienen productcertificaten, die aantonen dat de betreffende materialen en bouwdelen voldoen aan de voorschriften in het Bouwbesluit, op de bouwplaats aanwezig te zijn. De verleende vergunning inclusief de tekeningen en andere bijlagen moeten altijd op de bouwlocatie aanwezig zijn. Indien een controlerend ambtenaar daar am vraagt, moeten deze gegevens ter inzage warden gegeven. Kennisqeving aanvang Het bouwtoezicht dient - onverminderd het bepaalde in de voorschriften van deze vergunning - ten minste twee dagen voor de aanvang van elk der hierna te noemen onderdelen van het bouwproces in kennis te warden gesteld: de aanvang der werkzaamheden; het storten van beton; zolang de bouwwerkzaamheden niet zijn voltooid moeten alle opmetingen, ontgravingen, opbrekingen en onderzoeken warden verricht, welke het bouwtoezicht in het kader van de controle op de naleving van de bouwverordening en het Bouwbesluit nodig acht. De hiervoor bedoelde kennisgevingen moeten schriftelijk warden gericht aan de FUMO, Postbus 3347, 8901 DH LEEUWARDEN afinfa@fuma.nl. Verbod tot ingebruikneming Na de bouw van een bouwwerk, waarvoor omgevingsvergunning is verleend, is het verboden dit bouwwerk in gebruik te geven of te nemen indien een van de volgende omstandigheden zich voordoet: het bouwwerk is niet gereed gemeld bij het bouwtoezicht; er is niet gebouwd overeenkomstig de omgevingsvergunning. - 4 / 9 - Ons kenmerk : 2017-FUM

5 FUIVR 2 Procedurele overw egingen Omgevingsvergunning op aanvraag Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: voor de productie van gecondenseerde melk en gedroogde zuivelproducten, wekt FrieslandCampina op haar locatie zelf perslucht op. De bestaande persluchtinstallatie moet vervangen worden en daarop heeft de aanvraag betrekking. Huidige verounningssituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: Activiteit Type Kenmerk Datum Revisie gehele inrichting Milieu Condensaattank en sloop overkapping Milieu Sloop 2 muurdelen Wabo Kap 3 bomen Wabo Sloop sporthal Wabo Sloop kleedgebouw Wabo Plaatsen hekwerk en poorten Wabo Droger 23 Wabo Plaatsen poort Wabo Kap bomen Wabo Plaatsen reclame en vlaggenmasten Wabo Bouw portiersloge Wabo Uitbreiden capaciteit Wabo Kap 13 bomen Wabo Vervangen suikersilo Wabo Bouwen leidingbrug Wabo Vervangen gevelreclame Wabo Uitbreiding kantoor CPM Wabo Bouw Pave 2 Wabo Bouw palletloods Wabo Kap 79 bomen Wabo FU MO Milieustraat Wabo FU MO Sprinkler (tank + gebouw) Wabo 2014-FUM Lactose gebouw en leidingbrug Wabo FU MO Cip 1 gebouw Wabo FU MO Cip 2 / ijswaterinstallatie Wabo FU MO LBK op dak lqs Wabo 2015-FUM Vervangen dak LQS gebouw Wabo FU MO Wijziging leidingbrug 1B en 3 Wabo 2015-FUM Wijziging laslijnen Wabo FU MO Aanbrengen expansiedelen in leidingbrug Wabo _2017-FUM koeltorens ten behoeve van PAVE2 Barim FU MO / 9 - Ons kenmerk : 2017-FUM

6 FUIVElio Bevoegd gezag Wij zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3, eerste lid van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 9.3 van het Bor. Daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort genoemd in Bijlage I, categorie 6.4.c van de Richtlijn industriele emissies. Volledigheid aanvraag en opschorting procedure In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager per brief van 26 juni 2017 in de gelegenheid gesteld om tot vier weken na de hiervoor genoemde datum de aanvraag aan te vullen. Op 5 juli 2017 heeft u per verzocht om uitstel van de termijn voor het aanleveren van de gevraagde gegevens. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 21 augustus Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Wij zijn van mening dat de aanvraag niet voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling. Op 5 oktober 2017 hebben wij daarom nogmaals om aanvullende gegevens gevraagd. Wij hebben deze aanvullende gegevens ontvangen op 18 oktober Na ontvangst van deze gegevens hebben wij de aanvraag nogmaals getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De term ijn voor het nemen van het besluit is met 10 weken opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld. Tevens is op grond van artikel 3.9, lid 2 van de Wabo de beslistermijn van 8 weken met 6 weken verlengd. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 26 augustus 2017 conform artikel 3.8 van de Wabo van de aanvraag kennis gegeven in de Leeuwarder Courant en het Friesch Dagblad. Bouwbesluit 2012 In het Bouwbesluit 2012 zijn voor bepaalde sloopactiviteiten algemene regels opgenonnen die betrekking hebben op de veiligheid en op de afvoer van sloopafval. Deze regels zijn direct werkend, ook binnen inrichtingen, en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. Voor dergelijke sloopactiviteiten moet een melding gedaan worden op grond van artikel 1.26 van het Bouwbesluit De sloopmelding moet uiterlijk vier weken voor de feitelijke sloop worden ingediend. Na de melding kan het bevoegd gezag nadere voorwaarden opleggen indien dat nodig is. Van de melding wordt kennisgegeven in een huis-aan-huisblad. Dit geldt ook voor eventuele nadere voorwaarden als die opgelegd worden. Conform artikel 1.1, eerste lid van het Bouwbesluit 2012 zijn wij bevoegd gezag voor een dergelijke sloopmelding. - 6 / 9 - Ons kenmerk : 2017-FUM

7 FUIVE6 3 Inhoudelijke overw egingen Bouwen lnleiding De aanvraag omgevingsvergunning voor het (ver)bouwen van een bouwwerk (als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onderdeel a van de Wabo) kan alleen worden verleend als deze voldoet aan de daarvoor in artikel 2.10, eerste lid van de Wabo gestelde toetsingscriteria. Een toetsing aan deze criteria heeft plaatsgevonden. Welstand De gegevens en bescheiden behorende bij de aanvraag omgevingsvergunning zijn getoetst aan de door de gemeenteraad vastgestelde criteria zoals gesteld in de gemeentelijke welstandsnota. De aanvraag is op 24 oktober 2017 beoordeeld door de onafhankelijke welstandscommissie HOS en Hiem Welstandsadvisering en Monurnentenzorg (hierna "de commissie"). De commissie is van mening dat de aanvraag voldoet aan redelijke eisen van welstand (advies nr.: W17LWD454-2) Wij nemen dit advies van de commissie over en zijn van mening dat de aanvraag voldoet aan redelijke eisen van welstand. Bouwbesluit De gegevens en bescheiden behorende bij de aanvraag omgevingsvergunning zijn getoetst aan de relevante voorschriften van het Bouwbesluit Op grond van de ingediende stukken ten behoeve van deze aanvraag is voldoende aannemelijk gemaakt dat wordt voldaan aan het Bouwbesluit Bouwverordening De gegevens en bescheiden behorende bij de aanvraag omgevingsvergunning zijn getoetst aan de relevante voorschriften van de Bouwverordening gemeente Leeuwarden Wij zijn van mening dat de aanvraag voldoet aan de voorschriften van de gemeentelijke bouwverordening. Bestemmingsplan Het bouwplan is gelegen binnen het bestemmingsplan "Leeuwarden - Industrieterrein Leeuwarden Oost en De Hemrik" en de bestemming van het perceel is "Bedrijventerrein - 1" (artikel 3 van de regels). Het bouwplan voldoet aan de regels van het geldende bestemmingsplan. Conclusie Gelet op bovenstaande overwegingen zijn wij van mening dat er geen beletsel is voor het verlenen van de omgevingsvergunning. - 7 / 9 - Ons kenmerk : 2017-FUM

8 F U IVO Milieu Milieu Toetsing voorwaarden Wabo De aanvraag heeft betrekking op een milieuneutrale verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, 2 van de Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, vijfde lid dat in afwijking van het eerste tot en met vierde lid de vergunning wordt verleend, wanneer wordt voldaan aan artikel 3.10, derde lid. Dat betekent dat een vergunning wordt verleend met de reguliere procedure, wan neer er sprake is van een verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting die niet leidt 1. tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning is toegestaan; 2. tot een verplichting tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer; 3. tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend. De aanvraag is getoetst aan deze criteria en wij komen tot de volgende afweging. Toetsing qevolgen milieu Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering aan bovenstaande criteria voldoet, om de volgende redenen: het betreft de vervanging van de bestaande persluchtinstallatie. De machines van de bestaande persluchtinstallatie zijn technisch niet meer betrouwbaar. Voor de aspecten bodem, geur, afvalwater, afvalstoffen en externe veiligheid verandert er niets ten opzichte van de vergunde situatie; Geluid: bij de aanvraag is het Akoestisch onderzoek luchtkoeling persluchtinstallatie', van 27 juli 2017, van DGMR gevoegd. Uit dit onderzoek blijkt dat voldaan wordt aan de Beste beschikbare technieken (BBT). De rekenresultaten tonen aan dat na het vervangen van de persluchtinstallatie het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau blijft voldoen aan de voorschriften uit de beschikking van 16 januari 2013, ons kenmerk De verandering heeft geen gevolgen voor de maximale geluidsniveaus; Energie: de nieuwe persluchtinstallatie heeft een lager energieverbruik dan de te vervangen installatie. Daarnaast voldoet de nieuwe installatie aan BBT. De verandering heeft daardoor een positief effect op het energieverbruik. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. De persluchtinstallatie moet voldoen aan de Warenwetregeling drukapparatuur Dit besluit verwijst naar de Europese Richtlijn drukapparatuur (P ED, Pressure Equipment Directive). De richtlijn heeft betrekking op stationair opgestelde drukapparatuur en samenstellingen met een maximaal toelaatbare druk van meer dan 0,5 bar, zoals stoomketels en installatieleidingen. In dit besluit zijn naast eisen aan het ontwerp, ook eisen opgenomen met betrekking tot ingebruikname, gebruik en herkeuring. De Inspectie SZW is verantwoordelijk voor de controle op de uitvoering van dit besluit. Wij hebben dan ook geen voorschriften voor dit onderwerp aan de vergunning verbonden. Toetsinq geen andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering is het aannemelijk dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. - 8 / 9 - Ons kenmerk : 2017-FUM

9 FUNK. Toetsing milieueffectrapportage De aangevraagde activiteiten vallen onder onderdeel D 36 van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage: de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een zuivelfabriek. De voorgenomen activiteit heeft echter geen betrekking op dit onderdeel, omdat kolom 4 van onderdeel D niet van toepassing is. Kolom 4 geeft aan dat onderdeel D 36 van toepassing is op de volgende besluiten: Een besluit waarop afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen van afdeling 13.2 van de wet van toepassing zijn dan wel waarop titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. Nu afdeling 3.4 en Titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing zijn, is onderdeel D 36 en daarmee het Besluit milieueffectrapportage niet van toepassing. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. - 9 / 9 - Ons kenmerk : 2017-FUM