Van: R. Buiting Tel nr: 0000 Nummer: 18A.00342

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & RAADSINFORMATIEBRIEF Van: R. Buiting Tel nr: 0000 Nummer: 18A Datum: 26 maart 2018 Team: Realisatie en Beheer Tekenstukken: Ja Bijlagen: 1 Afschrift aan: Jessica Rateland N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: verleggen nadruk verkeersmaatregelen Woerden West Advies: 1. kennis nemen van de conclusies uit de toetsing van kruispuntoplossingen aan het verkeersmodel Woerden West en de relatie tot recente ontwikkelingen; 2. instemmen met het verleggen van de nadruk van kruispuntoplossingen naar fietsvoorzieningen en onderhoud, om zo de doelstellingen ten aanzien van veiligheid en leefbaarheid in Woerden West te realiseren; 3. de raad hierover te informeren met bijgevoegde informatiebrief. Begrotingsconsequenties Nee B. en W. d.d.: 10/04/2018 Besluit : Akkoord Het college is akkoord met het advies met inbegrip van twee aanvullingen. In de RIB staat vermeld dat de analyse op 5 april wordt besproken met de klankbordgroep. Dit behoeft een actualisatie. Graag opnemen dat het advies is besproken met de klankbordgroep, dat er draagvlak is hiervoor en dat er nog mogelijke kanttekeningen zijn bij de uitvoering. Tevens in de RIB een kort tijdpad opnemen waaruit blijkt op welke termijn de concrete maatregelen genomen worden. Portefeuillehouder: Wethouder Ten Hagen

2 Extra overwegingen / kanttekeningen voor College 1.1 Analyse verkeersmodel: kruispuntoplossingen hebben weinig effect op verkeersstromen Zie raadsinformatiebrief onder kernboodschap. 1.2 Recente ontwikkelingen, waaronder onderzoek Westelijke Randweg: verkeersdruk in Woerden West blijft hoog Zie raadsinformatiebrief onder kernboodschap. Ten aanzien van verkeersveiligheid en leefbaarheid blijft er dus een opgave in Woerden-West, ook in de toekomst. 2.1 Verschillende argumenten: subsidie, verkeersveiligheid, onderhoud en meekoppelkansen Zie raadsinformatiebrief, Kernboodschap, onder subkop meer inzetten op fietsmaatregelen + onderhoud. 3.1 Raad informeren over accentverschuiving in uitvoering raadsbesluit Het is van belang om de raad te informeren dat het binnen de gestelde kaders niet mogelijk blijkt om de Boerendijk minder aantrekkelijk te maken voor verkeer. Wil de raad vasthouden aan deze doelstelling, zal het a) de kaders moeten heroverwegen en/of b) besluiten moeten nemen voor maatregelen op een groter schaalniveau. Naast een variant van een Westelijke Randweg kan dit ook een heroverweging zijn van eerdere besluiten, zoals de huidige opzet van de ontsluiting van het centrum. Deze heeft tot meer verkeersdruk geleid in Woerden West. Wel is het mogelijk om de verkeersveiligheid en leefbaarheid te verbeteren. De provinciale subsidies bieden hiertoe extra kansen. De aanpak van de kruising Hollandbaan-Waardsebaan blijkt wel effectief voor het oplossen van het capaciteitsprobleem bij die kruising. Daarnaast is er achterstallig onderhoud dat uitgevoerd moet worden. Het is van belang de raad mee te nemen in de analyse om zo draagvlak te krijgen voor de fietsmaatregelen plus de uitvoering van de overige maatregelen, als uitvoering van het raadsbesluit. Extra overwegingen / alternatieven / argumenten 1.1 Geen verkeerskundige argumenten om kruising Boerendijk-Hoge Rijndijk ingrijpend aan te passen Gelet op de uitkomsten van de analyse zijn er geen argumenten om de kruising Boerendijk-Hoge Rijndijk ingrijpend aan te passen ten behoeve van doorstroming/om meer verkeer over de Hoge Rijndijk te sturen. Ook vanuit financieel-economisch oogpunt is dit een grote ingreep met een zeer beperkt effect. Integraler bekeken valt de balans negatief uit, met grotere verkeersopstoppingen elders en meer stilstaand verkeer (zie raadsinformatiebrief). 2.1 Risico verliezen fietssubsidie Er is nu de kans ontstaan om met andere maatregelen wel iets te doen aan de verkeersveiligheid. De verkeersveiligheid was een van de aanleidingen om het project op te starten. Wanneer er besloten zou worden geen fietsmaatregelen te nemen verliezen we de fietssubsidie van de provincie, die nu als verdubbelaar werkt. In een later stadium alsnog dergelijke voorzieningen treffen kost twee keer zo veel geld. De subsidie voor de Kwakelbrug biedt bovendien de kans ook de daarmee samenhangende geluidsproblemen voor de omgeving op te lossen. 2.2 Risico achterstallig onderhoud Wanneer besloten zou worden het project stop te zetten (zie 3.1 hieronder) dient er nog altijd achterstallig onderhoud ingehaald te worden aan VRI s, wegvakken en openbare ruimte. Dit zou dan afzonderlijk opgepakt moeten worden, wat meer kosten met zich meebrengt. 2.3 Geen meekoppelkansen onderhoud openbare ruimte en voorzieningen Zonder de aanleg van vrij liggende fietspaden zijn er minder meekoppelkansen, zoals geschetst onder punt 2.6 bij Argumenten. 3.1 Risico op raad later voor voldongen feiten stellen bij niet infomeren Bij het niet informeren van de raad over de uitkomsten van de analyse, de ontwikkelingen en hoe het college hierop wil anticiperen zal de raad zich later voor voldongen feiten geplaatst voelen. De raad zal gekend moeten worden in de constatering dat de doelstellingen ten aanzien van doorstroming/minder verkeer op de Boerendijk niet haalbaar is plus de constatering dat er een opgave blijft ten aanzien van veiligheid, leefbaarheid en achterstallig onderhoud, waar wel effectieve maatregelen voor zijn. Ook bestaat het risico dat wanneer de raad niet goed wordt geïnformeerd men initiatieven neemt om het project te stoppen, met als gevolg de risico s/effecten genoemd onder 2.1 t/m 2.3.

3 Kanttekeningen: Standpunt consulenten De raadsinformatiebrief en collegevoorstel zijn afgestemd met de portefeuillehouder (Ivo ten Hagen) en ambtelijk opdrachtgever (Jessica Rateland). Samenhang met eerdere besluitvorming Raadsbesluit verkeersmaatregelen Woerden West (15R.00285) Subsidieaanvraag opwaardering fietsroutes Doorstroming Woerden West (17A.01367) Vervanging brugdek en aandrijving Kwakelbrug (18A.00150) Bijlagen - Raadsinformatiebrief geregistreerd onder corsanummer: 18R.00215

4 RAADSINFORMATIEBRIEF 18R ţemeente WOERDEN Van college van burgemeester en wethouders Datum 10 april 2018 Portefeuiilehouder(s) : wethouder Ten Hagen Portefeuille(s) : Verkeer Contactpersoon : R. Buiting Tel.nr. : adres : buiting.r@woerden.nl 18R Onderwerp: Verkeersmaatregelen Woerden West Kennisnemen van: De conclusies uit de toetsing van de kruispuntoplossingen aan het verkeersmodel Woerden West en de relatie tot recente ontwikkelingen; Het verleggen van de nadruk van maatregelen van de aanpassing van kruisingen naar de aanleg van fietsvoorzieningen en onderhoud. Inleiding: Raadsbesluit verbeteren doorstroming, verkeersveiligheid en leefbaarheid Uw raad heeft op 2 juli 2015 besloten (15R.00285) om verkeerskundige maatregelen te laten uitvoeren (aanpassen drie kruispunten, het minder aantrekkelijk maken van de Boerendijk en geluidswerende maatregelen treffen op de Hollandbaan en Hoge Rijndijk). Hiertoe is een bedrag van C 4,6 miljoen beschikbaar gesteld. Het doel van deze maatregelen is om de doorstroming te verbeteren, de verkeersveiligheid te vergroten en de leefbaarheid te verbeteren. Naast enkele aanpassingen in de verkeerskundige situatie gaat het inmiddels ook om het inhalen van achterstallig onderhoud en mogelijke kansen voor het verbeteren van de openbare ruimte en fietsvoorzieningen. Dit vergroot de veiligheid voor langzaam verkeer. In het bestuursakkoord 2017 (17İ.01216) is expliciet opgenomen dat dit raadsbesluit en de uitvoering daarvan van kracht blijft. Deze raadsinformatiebrief schetst recente ontwikkelingen, de toetsing van kruispuntoplossingen en de gevolgen daarvan voor de keuzes ten aanzien van maatregelen ter uitvoering van het raadsbesluit. Ontwikkelingen In het afgelopen halfjaar hebben er verschillende ontwikkelingen plaatsgevonden die van invloed zijn op het project. Uw raad heeft in september 2017 de Verkeersvisie vastgesteld; Uw raad heeft onderzoek laten doen naar varianten voor een Westelijke Randweg; Het college heeft een subsidieaanvraag gedaan bij de provincie Utrecht van C 0,6 miljoen voor het kunnen optimaliseren van fietsvoorzieningen in Woerden West. Deze is inmiddels toegekend; Samenhangend met de subsidieaanvraag voor Woerden West heeft het college een subsidieaanvraag gedaan van ë 0,5 miljoen voor het verbeteren van de fietsvoorziening op de Kwakelbrug; uitsluitsel hierover volgt in april Beide subsidies zijn op basis van cofinanciering (50/50). Met de klankbordgroep is hard gewerkt aan een inventarisatie van de knelpunten en Pagina 1 van 4

5 aandachtspunten in Woerden West, plus afstemming over het dynamisch verkeersmodel voor Woerden West. de vervanging van 2 verkeersregelinstallaties (VRI's) is aanbesteed: voor de kruisingen Boerendijk-Chrysantstraat (einde levensduur) en Hollandbaan-Waardsebaan (economisch afgeschreven). Kernboodschap: Kruispuntoplossingen Voor het minder aantrekkelijk maken van de Boerendijk is gezocht naar kruispuntoplossingen als maatregel. Voor de kruising Hollandbaan-Waardsebaan betekent dit het vergroten van de capaciteit van de kruising door een extra baan voor rechtdoor gaand verkeer te creëren. Uw raad heeft besloten dat dit een no regret maatregel is. Bij de kruising Boerendijk-Chrysantstraat is er beperkt ruimte voor een andere kruispuntindeling. Voor de kruising Boerendijk-Hoge Rijndijk zijn drie varianten opgesteld: een rotonde, een verkeersplein en VRľs. Daarnaast is vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid en doorstroming gekeken naar de mogelijkheid van vrij liggende fietspaden. Analyse verkeersmodel: kruispuntoplossingen hebben weinig effect op verkeersstromen De kruispuntoplossingen zijn getoetst aan het voor Woerden West opgestelde dynamisch verkeersmodel. In dit model zijn toekomstige maatregelen getoetst aan de huidige verkeersintensiteiten. Na deze analyse valt het volgende te constateren: De kruispuntoplossingen hebben maar een zeer beperkt effect op de verdeling van het verkeer over de Boerendijk en de Hoge Rijndijk/Hollandbaan. De Boerendijk blijft de meest gekozen route, zowel in de ochtend- als avondspits. De varianten voor de kruising Boerendijk-Hoge Rijndijk laten weinig onderling verschil zien wat betreft effect op de verkeersstromen. Een 'terugslag' van de rotonde Molenvlietbaan/Hollandbaan: meer verkeer over de Hoge Rijndijk betekent dat deze rotonde vastloopt, wat ook leidt tot opstoppingen van verkeer vanuit Molenvliet; Negatieve effecten op leefbaarheid: enkele varianten leiden tot forse filevorming op de Boerendijk. Wat betreft aantallen passerende auto's is er dan minder verkeer, maar dat verkeer staat wel stil, wat leidt tot meer uitstoot van uitlaatgassen. De kruising Hollandbaan-Waardsebaan laat met een capaciteitsvergroting wel een goede afwikkeling (en dus ook minder stil staande auto's) zien. Hiervoor zijn verschillende verklaringen: Het verkeersnetwerk van Woerden als geheel zit 'vol'. Er is weinig restcapaciteit waardoor verkeer dat de ene kant op wordt gestuurd (Hoge Rijndijk) terugslaat op de andere kant (Boerendijk). Verkeersmaatregelen op gebiedsniveau hebben hierdoor weinig effect op de doorstroming. De huidige balans raakt door verkeerskundige maatregelen al snel verstoord (vastlopen rotonde Molenvlietbaan/Hollandbaan). Het uitgangspunt dat de Boerendijk een gebiedsontsluitingsweg blijft, vanwege de toegang tot het centrum via de Chrysantstraat, de bereikbaarheid van brandweerkazerne, supermarkt en bedrijventerrein Honthorst. Dit draagt er aan bij dat verkeer de Boerendijk blijft kiezen. Uit verkeerstellingen blijkt dat het ook tussen de spitsperiodes nog relatief druk is in het gebied. Er is veel lokaal verkeer dat een herkomst en bestemming heeft in Woerden-West. Gewoontegedrag en logcia: de Boerendijk is al decennia de doorgaande route en voelt voor veel weggebruikers als de meest logische route, want het kortst en (vanuit het noorden) rechtdoor. Kortom: het vergt grote inspanningen om binnen de gestelde kaders en huidige omstandigheden de Boerendijk minder aantrekkelijk te maken. Er zijn ruimtelijk nog ingrijpender maatregelen te bedenken die het gevoelsmatig minder logisch maken om als automobilist de Boerendijk te kiezen, maar dit lijkt niet wenselijk gelet op de constateringen over het verkeersnetwerk en de rotonde Molenvlietbaan/Hollandbaan. Om voor meer doorstroming van het autoverkeer te zorgen en voor minder verkeer op de Boerendijk zijn maatregelen op een hoger schaalniveau nodig. Pagina 2 van 4

6 In het onderzoek naar varianten voor een Westelijke Randweg laten drie varianten een effect zien met minder verkeer op de Boerendijk en Hoge Rijndijk. Deze varianten zouden dus een oplossing kunnen bieden voor doorstroming en minder verkeer op de Boerendijk. Uit het onderzoek blijkt echter ook dat in absolute aantallen er veel verkeer blijft in Woerden West. Ten aanzien van verkeersveiligheid en leefbaarheid blijft er dus een opgave in Woerden-West, ook in de toekomst. Meer inzetten op fietsmaatregelen + onderhoud Om de doelstellingen ten aanzien van verkeersveiligheid en leefbaarheid te halen zet het college meer in op fietsmaatregelen. Hiervoor zijn de volgende argumenten: Door de fietssubsidie van de provincie Utrecht zijn hier meer mogelijkheden voor. Door vrij liggende fietspaden te realiseren worden fiets- en autoverkeer van elkaar gescheiden. Hiermee wordt het ook veiliger voor voetgangers om over te steken vanwege minder gebundelde verkeersstromen. Verkeersveiligheid is een belangrijk thema uit de door uw raad vastgestelde Verkeersvisie. In de betrokken klankbordgroep is veiligheid eveneens een belangrijk thema. Een bijkomstigheid van het vervangen van het brugdek en beweegwerk van de Kwakelbrug (nodig voor een vrij liggend fietspad) is dat daarmee ook het huidige geluidsprobleem wordt vervangen en wordt bespaard op onderhoudskosten in de toekomst. Het achterstallig onderhoud aan wegen, openbare ruimte en het einde van de levensduur van de VRI's (einde levensduur VRI Boerendijk-Hoge Rijndijk: 1 januari 2019) dient nog altijd aangepakt te worden. De aanleg van fietspaden leidt tot meekoppelkansen (werk met werk) in het onderhoud van de openbare ruimte en voorzieningen in de directe nabijheid. Op dit moment voorzien wij als meekoppelkansen het vervangen van de riolering aan de Hoge Rijndijk, de vervanging van openbare verlichting aan de betreffende wegen en de groenvoorziening aan de Boerendijk. Door de combinatie van werkzaamheden kunnen kosten worden bespaard. Kruising Boerendijk-Hoge Rijndijk in huidige opzet handhaven De kruisingen Boerendijk-Hoge Rijndijk en Boerendijk-Chrysantstraat blijven zo veel mogelijk gehandhaafd in de huidige verkeerskundige opzet, dat wil zeggen kruisingen met verkeerslichten (VRI's), maar wel aangepast aan vrij liggende fietspaden. Dit brengt lagere kosten met zich mee, verstoort de huidige balans in de verdeling van het autoverkeer zo min mogelijk en legt het minst een hypotheek op de toekomst. Door de kruisingen uit te rusten met i-vri's (wat bij de Chrysantstraat en Hollandbaan al gebeurt) kan de regeling in de toekomst verder geoptimaliseerd worden, ook met andere VRI's van de gemeente en provincie. Overige maatregelen: onderíioud en capaciteitsverruiming Hollandbaan-Waardsebaan Het achterstallig onderhoud op en om de kruisingen wordt weggewerkt. De capaciteit van de kruising Hollandbaan-Waardsebaan wordt vergroot, want deze maatregel blijkt effectief. Hierbij hoort ook een zorgvuldige inrichting van de openbare ruimte en geluidswerende maatregelen. We onderzoeken op dit moment de meekoppelkans om het hoogteverschil in de Hollandbaan ter hoogte van de fietstunnel weg te nemen vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid. Hiermee voldoen we, uitgaande van wat reëel is gelet op de analyse van de kruispuntoplossingen en gelet op de recente ontwikkelingen, binnen de mogelijkheden van het project, aan de uitgangspunten van de verkeersvisie en houden we waar mogelijk rekening met de belangen in de klankbordgroep. Financiën: Het verleggen van de nadruk op fietsvoorzieningen en onderhoud past binnen het projectbudget. Vervolg: Met de betrokken klankbordgroep is op 5 april de analyse en het verleggen van de nadruk op fietsmaatregelen en leefbaarheid besproken. Er is draagvlak voor deze maatregelen, wel zijn er aandachtspunten voor de uitvoering, die met de klankbordgroep nader worden besproken; U ontvangt in mei een raadsinformatiebrief met een voorlopige uitwerking van de aanleg van vrij Pagina 3 van 4

7 liggende fietspaden, onderhoudswerkzaamheden en meekoppelkansen in het onderhoud van de openbare ruimte. Hierin geven wij ook aan hoe we omgaan met de inbreng en aandachtspunten van de klankbordgroep; De VRI aan de Chrysantstraat zal in de tweede helft van april en de eerste week van mei worden vervangen; We werken verder aan de voorbereidingen voor het vergroten van de capaciteit van de kruising Hollandbaan-Waardsebaan. Tijdspad: Tot medio ontwerpen kruising Hollandbaan-Waardsebaan Najaar uitvoering werkzaamheden Hollandbaan-Waardsebaan Tot najaar ontwerpen fietsmaatregelen Woerden West Eind medio uitvoering werkzaamheden fietsmaatregelen Woerden West en onderhoud Bijlagen: N.v.t. De secretaris, m ^ H oer Pagina 4 van 4