BIJLAGEN. bij het VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2014) 640 final ANNEXES 1 to 2 BIJLAGEN bij het VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT over de resultaten van de uitvoering van de beheersplannen voor aal, met inbegrip van een evaluatie van de maatregelen met betrekking tot uitzet en de ontwikkeling van marktprijzen voor alen met een lengte van minder dan 12 cm NL NL

2 Bijlage I Tabel: Prijzen per kilogram glasaal betaald door uitzetters in verschillende lidstaten, zoals gerapporteerd aan de Commissie door de bevoegde nationale autoriteiten Opmerkingen Gewich t Kg Prijs /kg Kg /kg Kg /kg Kg /kg Kg /kg BE kg kg CZ kg kg kg DE kg kg kg DK kg kg kg EE 63, ,5 625 EL ES FR Alleen de regio Asturië doet verslag van de prijzen die worden betaald voor glasaal t.b.v. uitzet 3,6 ton verkocht in FR voor 400 /kg op grond van de mondelinge informatie. Geen jaar N.v.t. N.v.t

3 vermeld. IE Volgen het ICESadvies - geloven niet in de positieve effecten van uitzet, maar zijn beschikbaar voor nieuwe wetenschappelijke informatie 0 N.v.t. 0 N.v.t. 0 N.v.t. 0 N.v.t. NL kg kg kg 450 (UK) 440 (FR) 490 (UK) (FR) LT LV Prijs inclusief opslag, vervoer en beheer * PL kg kg kg PT Doen niet aan uitzet, maar verkopen aan Spanje (cijfers cursief) SE kg SK ,5 600 UK kg kg kg 240 (865,1) (476) (948,3) (395) 3

4 NB: De tabel bevat de glasaalprijzen voor de jaren 2008 tot en met Het is moeilijk om volledige en relevante gegevens van de lidstaten te ontvangen, ondanks de talrijke oproepen van de Commissie om deze gegevens in te dienen. 4

5 Bijlage II - Uitvoering van de uitzetmaatregelen BE: In 2011 werden er in Wallonië afzonderlijke glasalen (40 kg) uitgezet in een aantal belangrijke rivieren zoals de Ourthe (12 kg), de Amblève (8 kg), de Aisne (1 kg), de Méhaigne (2 kg), de Lesse en het Maasbekken, en de Dijle (1 kg) in het Scheldebekken. In 2012 werd 50 kg uitgezet in de rivieren van het Maasbekken: de Vesdre (6 kg), de Haute Lesse (6 kg), Viroin (4 kg), de Haute Sambre (6 kg), de Biesme (2 kg), de Biesmelle (2 kg), de Hantes (2 kg), de Thure (2 kg), de Eau d'heure (4 kg), en de Meren van de Eau d'heure (2 kg). De uitzet wordt de komende vier jaar voortgezet. CZ: De uitzet van vis vindt plaats overeenkomstig het beheersplan. De uitzet wordt uitgevoerd in gebieden waar aal kan ontsnappen naar zee. Daarbij gaat het onder meer om het stroomgebied van de Elbe, dat uitkomt in de Noordzee (probleemloze migratie), en het stroomgebied van de Oder, dat uitkomt in de Oostzee aan de Poolse kust (hier bestaan wel bepaalde belemmeringen die mogelijk voorkomen dat de aal gemakkelijk ontsnapt naar de Oostzee). Voor elk van de jaren 2012, 2013 en 2014 wordt naar planning 950 kg aan glasaal geïmporteerd in de Tsjechische Republiek. Hiervan wordt 700 kg bekostigd op basis van het operationele programma voor de visserij en wordt 250 kg betaald uit private fondsen van de Tsjechische Vissersbond. DK: De uitzet heeft geheel en al plaatsgevonden als beschreven in het Deense beheersplan. De hoeveelheid aal die is uitgezet in zoet water is toegenomen vanaf 2010, het jaar waarin de fondsen uit het Europees Visserijfonds werden toegekend. Op grond van het Deense beheersplan werd voorgesteld om 0,8 miljoen alen uit te zetten. De werkelijke hoeveelheid uitgezette alen is gestegen tot 1,2 à 1,4 miljoen alen in 2010 en EE: De voornaamste voorstellen in het beheersplan betroffen een verhoging van de jaarlijks uit te zetten hoeveelheid aal in de wateren van het stroomgebied van Narva en een verbetering van de uitzet met aanvullende financiële middelen afkomstig van het Europees Visserijfonds (EVF). Vanaf 2011 kreeg de uitzet van aal aanvullende steun uit het EVF. Zonder uitzet zou een enorm gebied met een hoog productiepotentieel worden afgesloten. EL: De geplande maatregel voor uitzet van 10 % van de uit overige EU-lidstaten geïmporteerde glasaal de uitzet van glasaal is in Griekenland nog zeer beperkt is niet volledig uitgevoerd in verband met financiële problemen. ES: Alle autonome gemeenschappen met plannen om aal uit te zetten, hebben dit in meer of mindere mate ook echt gedaan. Asturië, Cantabria, Catalonië en Andalusië hebben hun uitzetplannen volledig gerealiseerd, terwijl Valencia slechts 42 % van de geplande hoeveelheid heeft uitgezet. In Baskenland vindt alleen uitzet met vertraging plaats. FR: 45 % van de vangstquota van glasaal voor het visseizoen werd toegewezen aan uitzet binnen de EU. 5 à 10 % van de vangst had moeten worden uitgezet in Frankrijk, 5

6 maar de uitzet die voor elk van visseizoenen tussen 2009 en 2012 is gerealiseerd, ligt veel lager dan gepland: : 0,33 % : 1,69 % : 8,34 % De redenen waarom niet werd voldaan aan de doelstellingen voor uitzet zijn de late uitvoering van de Franse aalplannen in 2009, de ontdekking van het EVEX-virus in glasaal, de twijfels over de mogelijkheden om bepaalde gebieden te koloniseren, bestuurlijke en financiële problemen, en de vervuiling in bepaalde gebieden die bedoeld waren voor uitzet. De uitzet werd echter elk jaar verbeterd op grond van de ervaringen die werden opgedaan op het gebied van passende locaties voor uitzet en sanitaire overwegingen. De sterfte van glasaal binnen 15 dagen na uitzet varieert van 6 tot 72 %, afhankelijk van het specifieke uitzetgebied. Het overlevingspercentage binnen de eerste zes maanden kon niet exact worden vastgesteld. In twee van de uitzetgebieden bleek dat ten minste een deel het heeft overleefd. In de andere twee uitzetgebieden zijn er geen gemarkeerde (uitgezette) alen meer gevangen. Daardoor is het niet mogelijk om enige conclusies te trekken over het overlevingspercentage. LT: Uitzet vormt een van de voornaamste maatregelen binnen het plan. De intensiteit van de uitzet is afhankelijk van de beschikbaarheid van glasaal. Het is mogelijk om een vorm van uitzet op te zetten, waarbij de diverse levensfasen van de aal betrokken zijn. De aanbevolen uitzetdichtheid voor Litouwse wateren is 100 afzonderlijke glasalen of 25 afzonderlijke alen met een lengte van minder dan 20 cm per ha. De afgelopen tien jaar is de uitzet slechts van tijd tot tijd verricht. Hierbij is gebruikgemaakt van gecultiveerd uitzetmateriaal zonder glasaal, met een lichaamsgewicht van enkele grammen. Ondanks de startproblemen bij de uitvoering van het beheersplan, begon de visserijdienst halverwege 2011 met het uitvoeren van acties. Hiertoe werden afzonderlijke Europese alen met een lengte van minder dan 20 cm (ca. 10 à 11 g) ingekocht. In een periode van twee maanden (juli-augustus 2011) werd de gehele hoeveelheid ingekochte aal uitgezet in 22 meren in Litouwen. NL: Met de uitzet zou worden gestart in 2009, maar dit werd uiteindelijk pas De uitzet vond plaats met voorgekweekte aal met een lengte van ten minste 28 cm. Het is nog niet duidelijk of het huidige uitzetprogramma voor glasaal ook echt effect zal sorteren. Het effect van het uitzetprogramma in de periode wordt pas zichtbaar als de glasaal is gegroeid tot een lengte van meer dan 30 cm en kan worden opgenomen in de controleprogramma's voor visserij en aal. Derhalve vallen de resultaten buiten de periode die nu wordt geëvalueerd. Het uitzetten van glasaal uit Frankrijk, Spanje en Engeland in de Nederlandse wateren leidt zonder twijfel tot een toename van de biomassa van schieraal in deze wateren. 6

7 Activiteiten gedurende de periode : Uitgezette glasaal en voorgekweekte aal Uit te zetten hoeveelheden Glasaal Voorgekweekte aal PL: De intensiteit van de uitzet hangt af van de beschikbaarheid van glasaal in mei en juni. De aanbevolen hoeveelheid voor de uitzet in het stroomgebied van de Oder bedraagt 6 miljoen afzonderlijke alen. Voor het stroomgebied van de Vistula is dat 7 miljoen. Het is mogelijk om alen van verschillende grootte uit te zetten. De laatste twintig jaar heeft uitzet plaatsgevonden met behulp van voorgekweekte aal, variërend van slechts enkele grammen tot enkele honderden grammen. Uit onderzoek dat is uitgevoerd door de Afdeling Bio-Economische Visserij van het Instituut voor Binnenvisserij, blijkt dat er in Polen ten minste tien grote bedrijven jonge vis importeren om uit te zetten en dat één producent, die banden heeft met de Poolse Vereniging van Hengelaars in Suwałki, ingevoerde glasalen opkweekt. De meeste importeurs betrekken hun jonge vis van aquacultuurbedrijven uit Denemarken, Nederland, Duitsland, Zweden, Litouwen en Frankrijk, waar commerciële afkweek van aal op uiteenlopende schaal wordt verricht en waarbij de meeste vissen een gewicht hebben van 100 tot g per stuk. PT: In het verslag wordt niet beschreven hoe aan de verplichting wordt voldaan om 60 % van de glasaal die is gevangen in de Minho (de enige plaats in Portugal waar glasaalvisserij is toegestaan) te reserveren voor uitzet. Wel worden er mogelijke uitzetplaatsen aangegeven. Portugal wil echter dat de regelgeving inzake uitzet wordt herzien, met name omdat de bijdrage ervan aan het herstel twijfelachtig is, maar daarnaast ook omdat het financieel en technisch moeilijk haalbaar is. SE: Verhoogde uitzet draagt (volgens het beheersplan) pas 14 jaar ná de uitzet bij aan een hoger ontsnappingscijfer voor schieraal. Glasaal wordt ingekocht in Frankrijk en/of England en wordt te allen tijde in quarantaine geplaatst om te voorkomen dat er ziekten worden ingevoerd in de Zweedse wateren. Aan de in het beheersplan opgenomen doelstellingen om de hoeveelheid uitzet te vergroten, is voldaan. In 2008 bedroeg de hoeveelheid uitgezette glasaal in Zweden 1 à 1,2 miljoen stuks. De kortetermijndoelstelling in het beheersplan kwam overeen met een verdubbeling van dit cijfer (2 à 2,5 miljoen stuks) tot Dit doel werd reeds in het eerste jaar van uitvoering van het beheersplan verwezenlijkt. In 2010 en 2011 daalde de uitzet aan de oostkust bijna geheel tot het nulpunt; de uitzet in de binnenwateren was gericht op de naar het westen afstromende meren, met name het Vänermeer en het Vombsjön-meer. Dit was ter voorkoming van toekomstige antropogene effecten op het uitzetprogramma (d.w.z. sterfte als gevolg van visserij en waterkrachtcentrales). 7

8 Gelet op het feit dat uitzet een belangrijk onderdeel bleek te zijn van de beheersplannen en gelet op de huidige geringe dichtheid van glasaal, moet ervoor worden gezorgd dat alle uitzet netto voordelen oplevert voor de paaiende populatie, en dat aan de volgende drie basisvoorwaarden wordt voldaan. - er moet een overschot aan glasaal zijn wanneer deze wordt gevangen; - er moet weinig of geen antropogene sterfte zijn op plekken waar de aal wordt vrijgelaten; en - er moet een grote kans zijn dat de uitgezette aal kan migreren naar de Sargassozee (er zijn diverse studies verricht om na te gaan waarnaartoe de uitgezette aal migreert om te paaien; men heeft echter nog niet voldoende kunnen aantonen of deze aal de migratie met succes zal voltooien). 8