KAPELLE BUITENGEBIED 3 E HERZIENING

Transcriptie

1 KAPELLE BUITENGEBIED 3 E HERZIENING

2

3 Kapelle Bestemmingsplan Buitengebied 3e herziening identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0678.buitengebiedHZ003-ON01 Kapelle concept voorontwerp projectnummer: ontwerp vastgesteld opdrachtleider: ing. J.A. van Broekhoven

4

5 3 Inhoudsopgave Toelichting 1 Hoofdstuk 1 Toelichting 3e herziening 3 Hoofdstuk 2 Welstandscriteria buitengebied huisvesting arbeidsmigranten 7 Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 9 Bijlagen toelichting Bijlage 1 Bijlage 2 Notitie Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten Raadsbesluit concept Regels 17 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 19 Artikel 1 Artikel 1 Begrippen 19 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 21 Hoofdstuk 3 Algemene regels 23 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 25 Artikel 2 Overgangsrecht 25 Artikel 3 Slotregel 26

6

7 toelichting

8

9 3 Hoofdstuk 1 Toelichting 3e herziening Regeling landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten In het bestemmingsplan Buitengebied, 2e herziening is een regeling opgenomen die het toestaat dat op agrarische bouwvlakken een mogelijkheid wordt gecreëerd voor het huisvesten van arbeidsmigranten. Dat kan zijn in de gebouwen, maar ook door het plaatsen van caravans of units. Indien dat laatste plaatsvindt dan moeten die caravans of units landschappelijk goed worden ingepast. Indien men van die regeling gebruik wilt maken dan moet men daar een omgevingsvergunning voor aanvragen. Dat hebben een 9-tal bedrijven gedaan. Bij het toetsen van de ingediende aanvragen werd geconstateerd dat de regeling die daarvoor is opgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied, 2 e herziening, niet goed uitvoerbaar is. Met name de eis van het aanbrengen van een 10 meter brede beplanting rond de caravans/units, blijkt bij nader inzien een onevenredig grote impact te hebben op de bedrijfsvoering bij fruitbedrijven die hiervoor een aanvraag hebben ingediend dan wel enige vorm van huisvesting reeds hebben gerealiseerd. Om die reden is aan extern deskundig bureau gevraagd om te bezien hoe de landschappelijk inpassing toch zodanig kan worden vormgegeven dat kan worden voldaan aan de wens van een goede landschappelijk inpassing. In bijgevoegde 'Nota Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten', wordt daartoe een voorstel gedaan. Deze nota is als bijlage toegevoegd (bijlage 1). Aanpassingen op hoofdlijnen Bestaande beplanting en bedrijfsbebouwing voorziet al grotendeels in een afscherming. Uit de 'Nota Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten' blijkt dat door de aanwezige bestaande beplanting (boomgaarden) en bedrijfsgebouwen, de caravans/units in het algemeen al minder goed zichtbaar zijn vanuit de omgeving en de openbare weg. Door eisen te stellen aan de caravans/units en locatie kan al een betere situatie worden bereikt. Kleur Door te eisen dat de caravans/units in een donkere kleurstelling worden gebouwd/geschilderd, kan al grotendeels worden voorkomen dat die opvallen. Binnen bouwblok De eis is dat de caravans/units worden geplaatst binnen het bouwblok. Daardoor wordt al een redelijke afscherming, bereikt, gelet op de aanwezige bedrijfsgebouwen. In die gevallen dat het bouwblok te weinig ruimte biedt wordt voorgesteld daarvan gemotiveerd af te wijken. Dat geldt ook voor de 20 meter vanuit de openbare weg (eis Waterschap). Door te kiezen voor een 2 meter brede elzenhaag kan ook een aanvaardbare landschappelijke inpassing worden bereikt. Voorgesteld wordt om te kiezen voor een streekeigen geschoren elzenhaag van 2 meter breed, bestaande uit een dubbele verschoven plantrij, met een maat van Met zo'n elzenhaag kan namelijk een veel dichter beeld worden bereikt dan met een los uitgroeiende beplanting van 10 meter breed. Deze vorm van landschappelijke inpassing is ook toegepast bij de afwijkingsbevoegdheid voor het plaatsen van hagelnetten. Rho adviseurs voor leefruimte

10 4 Welstand De Nota Ruimtelijke Kwaliteit bevat het gemeentelijk welstandsbeleid (januari 2016). Het buitengebied is als 'bijzonder gebied' aangemerkt (hoofdstuk 4). Hiervoor gelden gebiedsgerichte criteria voor kleine en middelgrote bouwplannen, zodat gebouwen niet te veel uit de toon vallen en dus in de omgeving passen. In de criteria is onder meer de kleur van gebouwen van belang (paragraaf 4.6, algemeen, kleur en materiaal). Bijzondere functies kennen een zorgvuldige landschappelijke inpassing. De landschappelijke inpassing is gewaarborgd door de voorwaarden die in de afwijkingsbevoegdheid zijn opgenomen. De invulling van die landschappelijke inpassing is uitgewerkt in de betreffende Nota Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten. In de nota worden randvoorwaarden gesteld aan de ligging, massa en vorm en aan de kleur, materiaal en detaillering. Deze worden als welstandscriteria vastgesteld (hoofdstuk 2). Onderzoeken De herziening betreft alleen een aanpassing van onderdelen van de genoemde afwijkingsbevoegdheid. Er zijn geen onderzoeken voor nodig, anders dan de onderbouwing voor de verandering van de regeling voor de landschappelijke aspecten. Hiervoor is al ingegaan op welstand. Handhaving Er kunnen situaties aan de orde zijn, waar huisvesting voor arbeidsmigranten is gerealiseerd, zonder het aanbrengen van een adequate landschappelijke inpassing. In dit situaties zal het college handhavend optreden. Aanpassingen in de afwijkingsbevoegdheid In de bestemmingsregeling is in de agrarische bestemmingen een afwijkingsprocedure voor de mogelijkheid voor huisvesting van arbeidsmigranten opgenomen. Dit betreft de In lid 3.3.9, lid 4.3.5, lid 5.3.5, lid In deze leden worden de volgende aanpassingen aangebracht. Aan sublid b wordt toegevoegd dat huisvestingsmogelijkheid ook direct aansluitend aan het bouwvlak mag worden gesitueerd, in plaats van uitsluitend ter plaatse van een bouwvlak. Een bouwvlak begrenst op de verbeelding van het bestemmingsplan de ruimte waarbinnen gebouwen moeten worden gerealiseerd. In sublid e wordt het voorschrift dat een landschappelijke inpassing van het bouwvlak moet worden aangebracht vervangen door de voorgeschreven landschappelijke inpassing van de stacaravans en woonunits die voor de huisvesting worden gebruikt. De oorspronkelijke minimale breedte van 10 meter wordt vervangen door een minimale maat van 1,5 meter, voor zover het bouwvlak is gelegen op een afstand van ten minste 20 meter uit de as van de openbare weg of een fietspad. Een minimale breedte van 7 meter wordt voorgeschreven voor zover de huisvesting is gelegen binnen de genoemde 20 meter. Belangrijk is voorts dat wordt bepaald dat de inrichting van de beplantingsstrook moet voldoen aan de voorwaarden ten aanzien van landschappelijke inpassing zoals opgenomen in de 'Notitie Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten'. In de notitie staat bijvoorbeeld weergegeven welke type beplanting en het aantal rijen nodig is voor de landschappelijke inpassing. Indien voor een ligusterhaag wordt gekozen, kan met een breedte van 1,5 meter worden volstaan. Wordt een elzenhaag gekozen, dan is een breedte van ten minste 2 meter nodig. Vandaar dat hiervoor al is gesproken van een minimale maat van 1,5 meter. De bepaling dat advies moet worden ingewonnen bij een landschapsdeskundige is ingewisseld voor de verwijzing naar de nota met het toetsingskader voor de landschappelijke inrichting. Die notitie is zodanig duidelijk dat bij het voldoen aan de daarin opgenomen voorwaarden, een extra advies onnodig zal zijn. Het staat het college in voorkomend geval altijd vrij zich te laten adviseren. Rho adviseurs voor leefruimte

11 5 Een landschappelijke inpassing is niet noodzakelijk wanneer de huisvesting al wordt afgeschermd door een boomgaard of een bedrijfsgebouw. Vandaar dat in de bepaling wordt opgenomen dat indien direct aangrenzend een boomgaard aanwezig is, dat de boomgaard dan wordt aangemerkt als een adequate landschappelijke inpassing. Het moet dan gaan om een boomgaard die gelijktijdig aanwezig is met een minimale breedte van 10 meter. Aan de zijde en ter hoogte van een afschermende bedrijfsgebouw, dus niet alleen aan de betreffende zijde, is geen landschappelijke inpassing vereist. Indien het bedrijfsgebouw wordt gesaneerd of de boomgaard bijvoorbeeld na twee jaar gerooid of opnieuw ingeplant, dan zal vanuit het agrarisch bedrijf alsnog randbeplanting moeten worden aangebracht. In dat opzicht wordt uitgegaan van het adequaat reageren door het agrarisch bedrijf. Met het beperken van de breedtes van landschappelijke inpassing is al vergaand tegemoet gekomen. De voorgeschreven afscherming of een boomgaard die echt afschermend werkt, is dan een minimale vereiste waaraan zonder meer moet worden voldaan. In het afwijkingsbesluit zal worden opgenomen dat bij sanering van het bedrijfsgebouw of een boomgaard, alsnog een afschermende haag moet worden aangebracht. Anders vervalt de grondslag van de afwijking en ontstaat strijdig gebruik met het bestemmingsplan. Langs oppervlaktewater van het waterschap geldt aan 2 zijden een obstakelvrije onderhoudsstrook van 5-7 meter, gemeten vanuit de insteek. In de regeling wordt dan ook de bepaling opgenomen dat de beplantingsstrook op voldoende afstand van sloten wordt aangebracht, rekening houdend met het belang van het waterschap. In voorkomend geval kan het waterschap om advies worden gevraagd. Voor zover aan de bepaling wordt voldaan, is advisering niet nodig. Zo'n bepaling is dan ook achterwege gelaten. Het verzorgen van een goede landschappelijke afscherming van logies voor arbeidsmigranten, hangt ook samen met de situering van de "caravans". Vaak gebeurt dit tegen een achtergrond van hele grote loodsen en omgeven door een boomgaard inclusief windsingel. Een donkere kleurstelling van de logiesverblijven kan ervoor zorgen dat de landschappelijke inpassing adequaat gebeurt of zelfs beter dan wanneer wordt gekozen voor caravans van een lichtere kleur. Het aantal en de omvang van caravans is wat dat betreft ook van invloed op de uitstraling van het geheel. Bij een groter aantal caravans en caravans van grotere omvang kan het zijn dat de een keuze nodig voor een donkere kleurstelling van caravans. Wij verzoeken u hiermee rekening te houden bij het verlenen van een vergunning voor activiteiten met een landschappelijke inpassing. Tevens verzoeken wij u hierover in de regels van het plan een bepaling op te nemen, zodat het waterschap u hierin van advies kan voorzien. Volgens regelgeving uit het Besluit ruimtelijke ordening, wordt het overgangsrecht opnieuw vastgesteld. De nieuwe afwijkingsbevoegdheid De nieuwe afwijkingsbevoegdheid komt er als volgt uit te zien. Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het gestelde in lid voor het gebruik en/of bouwen van voorzieningen of het tijdelijk plaatsen van stacaravans en woonunits voor de huisvesting van de arbeidsmigranten, met inachtneming van de volgende regels: a. afwijking wordt verleend voor ten hoogste 5 stacaravans of woonunits; b. afwijking wordt verleend indien de huisvesting plaatsvindt op het bouwvlak of direct aansluitend aan het bouwvlak; c. afwijking wordt verleend voor tijdelijke huisvesting voor het eigen agrarisch bedrijf waarbij geldt dat ten hoogste huisvesting geboden mag worden aan één arbeidsmigrant per hectare bij het bedrijf behorende agrarische gronden; d. de afwijking wordt buiten gebouwen uitsluitend verleend voor de plaatsing van verplaatsbare wooneenheden/woonunits en stacaravans ten behoeve van de huisvesting van aan het betreffende agrarisch bedrijf verbonden seizoensarbeiders, met een gezamenlijk oppervlak van ten hoogste Rho adviseurs voor leefruimte

12 6 250 m² en een bouwhoogte van ten hoogste 3,5 m; e. in afwijking van het gestelde onder d mogen de stacaravans of woonunits buiten het seizoen blijven staan (niet gebruikt), mits voorzien is in de aanleg en instandhouding van een adequate landschappelijke inpassing van het bouwvlak de stacaravans en woonunits, bestaande uit een dichte beplantingsstrook met opgaande streekeigen boom- en struiksoorten; de breedte van de landschappelijke inpassing bedraagt ten minste 10 m 1,5 m voor zover gelegen op een afstand van ten minste 20 meter uit de as van een openbare weg of fietspad en 7 meter voor zover gelegen binnen de genoemde afstand; de inrichting van de beplantingsstrook moet voldoen aan de voorwaarden ten aanzien van landschappelijke inpassing zoals opgenomen in de 'Notitie Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten'; indien direct aangrenzend gelijktijdig aan één of meer zijden een boomgaard aanwezig is, met een vergelijkbaar afschermend effect en een breedte van minimaal 10 meter, dan wordt aan de betreffende zijde de boomgaard aangemerkt als een adequate landschappelijke inpassing; aan de zijde en ter hoogte van een afschermende bedrijfsgebouw is geen landschappelijke inpassing vereist; in het afwijkingsbesluit wordt bepaald dat bij sanering van het bedrijfsgebouw of herinplant of sanering van de boomgaard, alsnog een afschermende haag moet worden aangebracht; de beplantingsstrook wordt op voldoende afstand van sloten aangebracht, rekening houdend met het belang van het waterschap;'; f. de gezamenlijke oppervlakte inclusief sanitair, keukenvoorzieningen, verblijfs- en slaapruimten van alle bouwkundige voorzieningen in gebouwen, woonunits en stacaravans voor huisvesting van arbeidsmigranten bedraagt gezamenlijk ten hoogste 500 m²; g. de gebouwde voorziening voldoet aan de eisen van de betreffende gemeentelijke verordening of andere van toepassing zijnde regelgeving; h. de afstand tussen nieuwbouw van bouwkundige voorzieningen voor arbeidsmigranten en de bedrijfswoning bedraagt ten minste 5 m; i. afwijking wordt verleend indien is aangetoond dat is voorzien in de aanleg en instandhouding van een adequate landschappelijke inpassing van het bouwvlak de stacaravans en woonunits, bestaande uit een dichte beplantingsstrook met opgaande streekeigen boom- en struiksoorten; de breedte van de landschappelijke inpassing bedraagt ten minste 10 m 1,5 m voor zover gelegen op een afstand van ten minste 20 meter uit de as van een openbare weg of fietspad en 7 meter voor zover gelegen binnen de genoemde afstand; de inrichting van de beplantingsstrook moet voldoen aan de voorwaarden ten aanzien van landschappelijke inpassing zoals opgenomen in de 'Notitie Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten'; indien direct aangrenzend gelijktijdig aan één of meer zijden een boomgaard aanwezig is, met een vergelijkbaar afschermend effect en een breedte van minimaal 10 meter, dan wordt aan de betreffende zijde de boomgaard aangemerkt als een adequate landschappelijke inpassing; aan de zijde en ter hoogte van een afschermende bedrijfsgebouw is geen landschappelijke inpassing vereist; in het afwijkingsbesluit wordt bepaald dat bij sanering van het bedrijfsgebouw of herinplant of sanering van de boomgaard, alsnog een afschermende haag moet worden aangebracht'; alvorens afwijking te verlenen vraagt het bevoegd gezag schriftelijk advies van een landschapsdeskundige; de beplantingsstrook wordt op voldoende afstand van sloten aangebracht, rekening houdend met het belang van het waterschap; j. afwijking wordt slechts verleend als een privaatrechtelijke overeenkomst is gesloten over de aanleg, het beheer en het onderhoud van de landschappelijke inpassing; k. als de oppervlakte gebouwen met meer dan 20%, of meer dan 250 m 2 wordt vergroot, dient van dat meerdere ten minste eenzelfde oppervlak bestaande bedrijfsgebouwen behorend tot het agrarisch bedrijf of elders te worden gesloopt; l. huisvesting dient te voldoen aan de norm voor huisvesting van arbeidsmigranten van de Stichting Normering Flexwonen (SNF) zoals deze gelden op het moment van ontvangst van de aanvraag. Het raadsbesluit is opgenomen als bijlage 2 (in concept). Rho adviseurs voor leefruimte

13 7 Hoofdstuk 2 Welstandscriteria buitengebied huisvesting arbeidsmigranten Gebiedsbeschrijving In het bestemmingsplan Buitengebied zijn voor agrarische bedrijven bouwvlakken op de verbeelding aangegeven. Hiermee wordt agrarische bebouwing geconcentreerd. Initiatief Diverse agrarische bedrijven wensen huisvestingsmogelijkheden te bieden voor arbeidsmigranten. Welstandsbeleid Het gebied betreft het buitengebied, dat in het welstandsbeleid als 'bijzonder gebied' is aangemerkt. Welstandscriteria Ligging Geen aanvullende eisen ten opzichte van het bestemmingsplan. Massa en vorm Geen aanvullende eisen ten opzichte van het bestemmingsplan. Kleur, materiaal en detaillering Donkere kleurstelling, zoals zwart, antraciet, donkergroen Rho adviseurs voor leefruimte

14 8 Rho adviseurs voor leefruimte

15 9 Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid 3.1 Economische uitvoerbaarheid In de Wro is de mogelijkheid opgenomen om bij het realiseren van nieuwe ontwikkelingen een eerlijke verdeling van kosten en opbrengsten voor publieke voorzieningen af te dwingen. Dit vindt plaats door het opstellen van een exploitatieplan, waarin deze verdeelsleutel vastligt. Een exploitatieplan is niet noodzakelijk als de overheid en de ontwikkelende partij, de initiatiefnemer, privaatrechtelijk tot overeenstemming komen. Deze herziening bevat een aanpassing van een bestaande bestemmingsregeling. In deze herziening worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die nog niet mogelijk waren in het vigerende bestemmingsplan. Er is ook geen sprake van ontwikkelingen die als een bouwplan moeten worden aangemerkt als bedoeld in de wet- en regelgeving voor grondexploitatie. Het opstellen van een exploitatieplan is dan ook niet noodzakelijk. De opgenomen ontwikkelingen die reeds in het bestemmingsplan zijn voorzien, betreffen gronden die in particulier eigendom zijn. Met de eigenaren zal de gemeente Kapelle overeenkomsten sluiten inzake planschade voor zover dit nodig is. Vastgesteld wordt dat de economische uitvoerbaarheid voldoende is verzekerd. 3.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Inspraak- en overlegprocedure Het voorontwerp van het bestemmingsplan 'Buitengebied 3e herziening' heeft met ingang van donderdag 14 juli 2016 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Eenieder is hiermee in de gelegenheid gesteld een inspraakreactie in te dienen. Er zijn geen inspraakreacties ingediend. Het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het overleg ex artikel van het Besluit ruimtelijke ordening aan enkele belanghebbende instanties toegezonden. Hierna wordt op de ontvangen overlegreacties ingegaan. Provincie Zeeland Overlegreactie Rho adviseurs voor leefruimte

16 10 Van belang is dat er sprake dient te zijn van afscherming. Als dit kan worden bereikt met een minder brede inpassing is dat passend binnen het provinciaal beleid. Van belang hierbij is het gekozen assortiment beplanting en het plantverband. In de 3 e herziening worden twee combinaties genoemd namelijk een elzenhaag (2 rijig/verspringend) van 2 meter breed of een ligusterhaag van 1,5 meter. Beide kunnen zorgen voor afscherming, de een wat meer dan de ander (groenblijvend/plantverband). In combinatie met de situering van de "caravans" (vaak tegen een achtergrond van hele grote loodsen en omgeven door een boomgaard inclusief windsingel) en een donkere kleurstelling zouden de voorgestelde criteria mogelijk zorg kunnen dragen voor voldoende afscherming. Daarbij moet het maximale aantal en de omvang van de "caravans" ook meegewogen worden. Reactie gemeente In de toelichting is een passage opgenomen waarin is aangegeven dat bij een groter aantal caravans en ook van een grotere omvang, dat dan de keuze kan vallen op een donkere kleurstelling van de caravans. De gemeente neemt dit mee bij de afweging of gebruik wordt gemaakt van de afwijkingsbevoegdheid. Conclusie In de toelichting is in een extra tekstpassage specifiek ingegaan op de consequenties van een groter aantal caravans en caravans van grotere omvang en de mogelijke keuze voor een donkere kleurstelling. Waterschap Scheldestromen Overlegreactie Het waterschap attendeert erop dat de landschappelijke inpassing vaak plaatsvindt langs sloten die het waterschap in beheer heeft. Langs oppervlaktewater van het waterschap geldt aan 2 zijden een obstakelvrije onderhoudsstrook van 5-7m, gemeten vanuit de insteek. Wij verzoeken u hiermee rekening te houden bij het verlenen van een vergunning voor activiteiten met een landschappelijke inpassing. Tevens verzoeken wij u hierover in de regels van het plan een bepaling op te nemen, zodat het waterschap u hierin van advies kan voorzien. De brief bevat ook het wateradvies. Reactie gemeente In de toelichting is een passage toegevoegd (hoofdstuk 1). Daarin is er melding van gemaakt dat aan 2 zijden een obstakelvrije onderhoudsstrook van 5-7 meter geldt, gemeten vanuit de insteek. In de regeling wordt de bepaling opgenomen dat de beplantingsstrook op voldoende afstand van sloten wordt aangebracht, rekening houdend met het belang van het waterschap. In voorkomend geval kan het waterschap om advies worden gevraagd. Voor zover aan de bepaling wordt voldaan, is advisering niet nodig. Zo'n bepaling is dan ook achterwege gelaten. Conclusie De toelichting en de regeling zijn aangevuld zodat aan het verzoek van het waterschap is tegemoet gekomen. Rho adviseurs voor leefruimte

17 bijlagen bij de toelichting

18 12 Rho adviseurs voor leefruimte

19 13 Bijlage 1 Notitie Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten Rho adviseurs voor leefruimte

20

21 NOTITIE LANDSCHAPPELIJKE INPASSING HUISVESTING ARBEIDSMIGRANTEN april 2016 opdrachtgever: Gemeente Kapelle adviseur: Buro Ruimte & Groen - Borssele

22 INHOUD A) INLEIDING EN PROBLEEMSTELLING 3 B) VISIE EN UITGANGSPUNTEN 7 C) RICHTLIJNEN 9 D) SAMENVATTING VOORSTEL 14 BIJLAGEN: UITGETEKENDE SITUATIES 2

23 INLEIDING EN PROBLEEMSTELLING 3

24 INLEIDING AANLEIDING Zuid-Beveland is van oudsher een belangrijke fruitteeltgebied. Kapelle ligt hier als de bloesem van Zeeland middenin. In regio de Bevelanden, waar Kapelle onderdeel van uit maakt, worden in toenemende mate buitenlandse werknemers te werk gesteld in de agrarische sector, met name in de fruitteelt. Zij spelen een belangrijke rol in de economie van de regio. Landelijke is de verwachting dat de instroom van deze arbeidsmigranten de komende jaren nog zal toenemen. De verwachting voor de regio wijkt hier niet van af. De arbeidsmigranten hebben voor de periode dat ze hier komen werken een dak boven hun hoofd nodig. In de praktijk blijkt nog wel eens dat er slechte woonsituaties zijn of illegale praktijken of dat er problemen van openbare orde zijn. De gemeente Kapelle onderkent het belang van een goede huisvesting en wil zich sterk maken om te komen tot structurele oplossingen. Een belangrijk onderdeel hierbij is de landschappelijke inpassing aangezien het locaties betreft die allen in het buitengebied liggen. WEMELDINGE OPGAVE Kapelle is er trots op de bloesem van Zeeland te zijn en wil dit graag zo houden. Verrommeling van het buitengebied dient daarom zoveel mogelijk voorkomen te worden. Daarom wil de gemeente graag handvatten hebben voor de landschappelijk inpassing van de huisvesting voor arbeidsmigranten. Buro Ruimte & Groen is gevraagd hier een beleidsnotitie voor op te stellen. OPZET NOTITIE Na een korte inventarisatie van de situatie en het bestaande beleid wordt een visie gegeven op de inpasbaarheid en worden randvoorwaarden en uitgangspunten opgesteld voor de huisvesting zelf, voor de toepasbaarheid in het landschap en worden aanwijzingen gegeven voor concrete landschappelijke inpassingsmaatregelen. Hiermee is een handreiking richting gemeente gegeven om te komen tot een afgewogen beleid inzake huisvesting van arbeidsmigranten in het buitengebied. Bij het opstellen van deze notitie is gebruik gemaakt van de kennis en expertise van de gemeentelijke medewerkers C. Uitterhoeve, A. Lamper en E. Philipse. Tevens is overleg gepleegd met dhr. R. Louwes van Rho-adviseurs. KAPELLE BIEZELINGE SCHORE spreiding van de bij de gemeente Kapelle bekende locaties opvang arbeidsmigranten middels agrarische camping 4

25 HUIDIGE SITUATIE EN PROBLEEM SITUATIE Het gaat in deze notitie over de inpassing van huisvesting voor seizoensgebonden arbeidsmigranten. Deze arbeidskrachten zijn een korte periode, met name tijdens de oogstperiode, op een agrarisch bedrijf werkzaam. Hierbij gaat het om een piekbelasting van een aantal weken per agrarisch bedrijf. Een groot deel van deze arbeidskrachten gaat na de oogstperiode weer terug naar het land van herkomst om daar bijvoorbeeld weer te gaan studeren. Het streven is om deze groep arbeidskrachten zo veel als mogelijk te huisvesten op het agrarisch bedrijf. Voor deze seizoensgebonden arbeidsmigranten is onder andere huisvesting mogelijk op een agrarische camping en in een inpandige voorziening op het agrarisch bedrijfsvlak. In deze notitie wordt het fenomeen agrarische camping nader uitgewerkt. AGRARISCHE CAMPING Op deze camping, bedoeld voor de opvang van arbeidsmigranten, die gelegen is binnen of aansluitend aan het bouwvlak van het bestemmingsplan, mogen onder voorwaarden stacaravans of woonunits worden geplaatst. Het gaat dan kort gezegd om: maximaal 5 eenheden (verplaatsbaar: stacaravans of woonunits) binnen het bouwvlak gezamenlijk oppervlak van ten hoogste 250 m² bouwhoogte van ten hoogste 3,5 m; voldoet aan de eisen van de betreffende gemeentelijke verordening en regelgeving; afstand tussen voorzieningen arbeidsmigranten en bedrijfswoning minimaal 5 m; voorzien in de aanleg en instandhouding van een adequate landschappelijke inpassing van het bouwvlak, bestaande uit een dichte beplantingsstrook van minimaal 10m breed met opgaande streekeigen boom en struiksoorten. PRAKTIJK In de praktijk blijkt dat 90% van de fruitteeltbedrijven waar arbeidsmigranten middels een agrarische camping worden opgevangen niet voldoet aan bovengenoemde criteria. Met name het laatste punt ten aanzien van de landschappelijke inpassing is daarbij een struikelblok. Realisatie van een dergelijke (10m) brede landschappelijke voorziening frustreert de bedrijfsvoering in hoge mate. Ook de eis om binnen het bouwblok te blijven stuit soms op problemen aangezien de vorm van het bouwblok niet altijd logisch samenvalt met de locatie van de agrarische camping. Betreffende bedrijven en brancheorganisaties geven richting gemeente aan dat deze regel niet werkbaar is in de praktijk. De gemeente Kapelle wil daarom zoeken naar een regeling die enerzijds voorziet in een adequate landschappelijke inpassing maar die anderzijds de bedrijfsvoering niet te veel bemoeilijkt. Bij de gemeente Kapelle zijn op dit moment zo n 14 situaties bekend waar dit probleem speelt. Deze zijn als leidraad/voorbeeld gebruikt in deze notitie om concrete en op de praktijk gerichte handvatten te kunnen geven. ONDERZOEKSVRAAG De volgende onderzoeksvraag is geformuleerd: BESTAAND BELEID: 2 e herziening bestemmingsplan buitengebied gemeente Kapelle, blz Huisvesting arbeidsmigranten Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het gestelde in lid voor het gebruik en/of bouwen van voorzieningen of het tijdelijk plaatsen van stacaravans en woonunits voor de huisvesting van de arbeidsmigranten, met inachtneming van de volgende regels: a. afwijking wordt verleend voor ten hoogste 5 stacaravans of woonunits; b. afwijking wordt verleend indien de huisvesting plaatsvindt op het bouwvlak; c. afwijking wordt verleend voor tijdelijke huisvesting voor het eigen agrarisch bedrijf waarbij geldt dat ten hoogste huisvesting geboden mag worden aan één arbeidsmigrant per hectare bij het bedrijf behorende agrarische gronden; d. de afwijking wordt buiten gebouwen uitsluitend verleend voor de plaatsing van verplaatsbare wooneenheden/woonunits en stacaravans ten behoeve van de huisvesting van aan het betreffende agrarisch bedrijf verbonden seizoensarbeiders, met een gezamenlijk oppervlak van ten hoogste 250 m² en een bouwhoogte van ten hoogste 3,5 m; e. stacaravans of woonunits mogen buiten het seizoen blijven staan (niet gebruikt), mits voorzien is in de aanleg en instandhouding van een adequate landschappelijke inpassing van het bouwvlak, bestaande uit een dichte beplantingsstrook met opgaande streekeigen boom en struiksoorten; de breedte van de landschappelijke inpassing bedraagt ten minste 10 m; f. de gezamenlijke oppervlakte inclusief sanitair, keukenvoorzieningen, verblijfs en slaapruimten van alle bouwkundige voorzieningen in gebouwen, woonunits en stacaravans voor huisvesting van arbeidsmigranten bedraagt gezamenlijk ten hoogste 500 m²; g. de gebouwde voorziening voldoet aan de eisen van de betreffende gemeentelijke verordening of andere van toepassing zijnde regelgeving; h. de afstand tussen nieuwbouw van bouwkundige voorzieningen voor arbeidsmigranten en de bedrijfswoning bedraagt ten minste 5 m; i. afwijking wordt verleend indien is aangetoond dat is voorzien in de aanleg en instandhouding van een adequate landschappelijke inpassing van het bouwvlak, bestaande uit een dichte beplantingsstrook met opgaande streekeigen boom en struiksoorten; de breedte van de landschappelijke inpassing bedraagt ten minste 10 m; alvorens afwijking te verlenen vraagt het bevoegd gezag schriftelijk advies van een landschapsdeskundige; j. afwijking wordt verleend als een privaatrechtelijke overeenkomst is gesloten over de aanleg, het beheer en het onderhoud van de landschappelijke inpassing; k. als de oppervlakte gebouwen met meer dan 20%, of meer dan 250 m2 wordt vergroot, dient van dat meerdere ten minste eenzelfde oppervlak bestaande bedrijfsgebouwen behorend tot het agrarisch bedrijf of elders te worden gesloopt; l. huisvesting dient te voldoen aan de norm voor huisvesting van arbeidsmigranten van de Stichting Normering Flexwonen (SNF) zoals deze gelden op het moment van ontvangst van de aanvraag. Hoe kan de huisvesting voor seizoensgebonden arbeidsmigranten middels een agrarische camping landschappelijk gezien adequaat worden ingepast zonder dat dit een belemmering vormt voor de bedrijfsuitoefening. 5

26 LANDSCHAPPELIJKE CONTEXT Het landelijk gebied van de gemeente Kapelle kenmerkt zich door voornamelijk oudlandgebied met een patroon van verdichte kreekruggebieden en open poelgebieden (Kapelse Moer, polder tussen Kattendijke, Goes en Kapelle). Langs de randen (Ooster- en Westerschelde) zijn enkele nieuwere polders met een open en grootschalig karakter aanwezig. Het overgrote deel van de fruitteeltbedrijven bevindt zich in het oudlandgebied, van oudsher op de kreekruggronden (hoger, droger, zoeter). Alle dorpen en de verbindingen ertussen bevinden zich op de kreekruggen. Kenmerkend voor deze gebieden is de sterke verdichting door enerzijds bebouwing en anderzijds beplanting bestaande uit laanbomen, erfbeplantingen en uitgestrekte fruitteeltgebieden. Veel fruitboomgaarden zijn omgeven door (elzen)singels waardoor een vrij verdicht landschap ontstaan is. Door de groene verdichting is bebouwing in het algemeen en huisvesting voor arbeidsmigranten minder goed zichtbaar vanuit de omgeving en de openbare weg. Meestal is sprake van lage units (ca 3m hoog) die naast, achter of tussen bestaande bedrijfsbebouwing zijn gesitueerd. Zij vormen vaak een geheel met de reeds aanwezige bebouwing en erfinrichting. Van de 12 door de gemeente genoemde locaties zijn de meeste, met name in de zomer, redelijk uit het zicht door omringende boomgaardbeplantingen. Op een aantal plaatsen waar de units dichter bij de openbare weg liggen en beplanting ontbreekt zijn ze wel goed zichtbaar. Wellicht heeft dit ook te maken met de vrij sterke witte kleurstelling die in een groene omgeving domineert. kreekruggenpatroon witte units in een groene omgeving verdichte fruitteeltgebieden 6

27 VISIE EN UITGANGSPUNTEN 7

28 UITGANGSPUNTEN / OPLOSSINGSRICHTING De gemeente Kapelle is op zoek naar een landschappelijk inpassingkader voor de huisvesting (middels een agrarische camping) van arbeidsmigranten. Een adequate landschappelijke inpassing is ook door de provincie Zeeland gewenst. Het inpassen van landschappelijk storende elementen en overgangen is nodig. Anderzijds moet dit de bedrijfsvoering niet frustreren. Het gewenste kader moet bestaan uit: a) richtlijnen voor de huisvestingselementen zelf: hoogte, maximale afmetingen, kleur; b) richtlijnen voor de locatie van de elementen op het perceel in relatie tot het bouwvlak, bestaande bebouwing en perceelsgrens/openbare weg; c) richtlijnen voor de (groene) inpassing en afscherming van de elementen met eisen aan lengte, breedte, hoogte, sortiment, plantafstand en levermaat. In de aanvraag voor huisvesting dient de initiatiefnemer op tekening (schaal 1:500) aan te geven waar de elementen geplaatst en hoe deze ingepast worden, rekening houdend met de aangegeven richtlijnen. Wat de inhoud van deze richtlijnen is wordt hierna omschreven. 8

29 RICHTLIJNEN 9

30 RICHTLIJNEN HUISVESTINGSELEMENTEN ZELF De huisvestingselementen bestaan voornamelijk uit stacaravans en woonunits. Terughoudendheid in materiaal en vormgeving dient betracht te worden waarbij aansluiting gezocht kan worden bij de donkere kleurstelling van schuurtjes en opstallen zoals deze van origine op de Zeeuwse erven voorkomen. Dit mag overschilderd materiaal zijn of een donkere (hout)bekleding. Er mogen maximaal 5 elementen (stacaravans of woonunits) geplaatst worden met een gezamenlijk oppervlak van ten hoogste 250m2. Afzonderlijke elementen dienen minimaal 5m uit elkaar geplaatst te zijn en ook minimaal 5m uit bestaande bebouwing. Zo wordt voorkomen dat nieuwe elementen aan bestaande worden geplakt. De eis van minimaal 5m komt ook voort uit de brandveiligheidseisen. De elementen mogen niet hoger zijn dan een begane grondlaag: maximaal 3,5 m. De randvoorwaarden ten aanzien van de huisvestingselementen zelf op een rijtje: donkere kleurstelling, bv zwart, antraciet, donkergroen maximaal 5 elementen met een gezamenlijke oppervlakte van maximaal 250m2 elementen minimaal 5m uit elkaar (eisen brandweer) en minimaal 5 m uit bestaande bebouwing maximale hoogte 3,5m 10

31 RICHTLIJNEN LOCATIE Daarnaast zijn een aantal richtlijnen voor de locatie van de huisvestingselementen opgesteld. Hierbij gaat het om de relatie tot de bestaande bebouwing, de perceelsgrenzen en de openbare weg. De volgende uitgangspunten worden in principe gehanteerd voor de locatie: plaatsing minimaal 20m vanaf as openbare weg (of fietspad); 5m uit bestaande bebouwing; plaatsing binnen of aansluitend aan bouwvlak. Dit alles op voorwaarde van een deugdelijke landschappelijke inpassing van het geheel. Deze bestaat in basis uit een dubbele (elzen)haag aan drie zijden van de ontwikkeling zoals hierna verder wordt uitgewerkt. In een aantal gevallen is het wenselijk, gezien de bestaande situatie, huisvestingselementen (deels) vóór de 20m-lijn te plaatsen. In dat geval gelden zwaardere eisen met betrekking tot de landschappelijke inpassing. Deze zullen hierna verder worden uitgewerkt. 11

32 RICHTLIJNEN INPASSING Wanneer de elementen en de locatie voldoen aan de gestelde richtlijnen is plaatsing mogelijk onder voorwaarde van een adequate landschappelijke inpassing. In alle gevallen dient een jaarrond gesloten beeld nagestreefd te worden waarbij aan minimaal 3 zijden van de locatie een groene afscherming in de vorm van streekeigen beplanting wordt aangebracht. In het huidige bestemmingsplan is opgenomen dat de landschappelijke inpassing moet bestaan uit een dichte beplantingsstrook met opgaande streekeigen boom en struiksoorten met een breedte van ten minste 10 m. Gezien de onwerkbare situatie die dit met zich meebrengt voor de betrokken bedrijven is gezocht naar een smaller alternatief waarmee toch een adequate inpassing is gegarandeerd. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen: A) locaties gesitueerd op meer dan 20 meter (>20m) uit de as van de openbare weg; B) locaties gesitueerd binnen 20 meter (<20m) uit de as van de openbare weg. Voor laatstgenoemde locaties gelden strengere inpassingseisen gezien de zichtbaarheid vanaf de openbare weg. In principe gelden de volgende richtlijnen bij locaties op meer dan 20m uit de as van de openbare weg: hoge haag aan 3 zijden van de ontwikkeling, waarbij ten behoeve van de toegang een ruimte vrijgehouden mag worden; streekeigen element: (elzen)haag; sortiment: Alnus glutinosa (kleverige els), Alnus cordata (hartbladige els); dubbele plantrij: 2x2st/m1, verschoven verband, 0,7 m uit elkaar; alternatief: Carpinus betulus (haagbeuk) of Ligustrum vulgare / ovalifolium (liguster) dubbele plantrij: 2x3st/m1, verschoven verband, 0,5 m uit elkaar; principe inpassing locaties op min 20m uit as van de openbare weg. eisen plantmateriaal: bos/haagplantsoen in levermaat ; uiteindelijke hoogte en breedte: 4m hoog, breedte 2m (alternatief: 1,5m breed). Hiermee wordt afgeweken van de 10m strook. Dit is mogelijk omdat: a) Het gekozen beplantingstype (geschoren haag) een veel dichter beeld geeft dan een los uitgroeiende beplanting waardoor een smaller element evenveel afscherming geeft; b) Dit element beter aansluit bij de streekeigenheid van het gebied waar boomgaarden met omringende elzenhagen domineren; c) Er sprake is van een met groen verdicht landschapsbeeld (boomgaarden/elzenhagen) in de huidige situatie wat al een groene inbedding geeft voor nieuwe ontwikkelingen. plantprincipe bij toepassing elzenhaag: dubbele plantrij: 2x2st/m1, 0,7 m uit elkaar. 12

33 Bij een situering binnen de 20 metergrens gelden strengere eisen ten aanzien van de landschappelijke inpassing: situering direct aansluitend aan bouwblok beplantingsstrook van 7m breed met een beplanting struikvormers (enkele boomvormers zijn ook toegestaan); aan minimaal 3 zijden van de ontwikkeling waarbij ten behoeve van de toegang een ruimte vrijgehouden mag worden; streekeigen sortiment met soorten als Acer campestre (veldesdoorn), Ligustrum vulgare / ovalifolium (liguster), Cornus sanguinea (kornoelje), Viburnum opulus, etc. 5 plantrijen, 1 st/m1, rijen 1m uit elkaar, randafstand 1,5m; eisen plantmateriaal: bosplantsoen in levermaat ; uiteindelijke hoogte: struweel 4m hoog. Ook hier wordt (iets) afgeweken van de 10m strook (7m). Dit is mogelijk omdat: a) Het gekozen beplantingstype door het toepassen van een dicht plantverband (1x1m) en halfwintergroene soorten (liguster) een veel dichter beeld geeft; b) Er sprake is van een met groen verdicht landschapsbeeld (boomgaarden/elzenhagen) in de huidige situatie wat al een groene inbedding geeft voor nieuwe ontwikkelingen. principe inpassing locaties binnen de 20m-grens plantprincipe: 5 plantrijen: 1st/m1, rijen 1m uit elkaar, verschoven verband, randafstand 1,5m. 13

34 SAMENVATTING VOORSTEL 14

35 SAMENVATTING VOORGESTELD BELEID VOORWAARDEN TEN AANZIEN VAN LANDSCHAPPELIJKE INPASSING De randvoorwaarden ten aanzien van de huisvestingselementen zelf: donkere kleurstelling, bv zwart, antraciet, donkergroen maximaal 5 elementen met een gezamenlijke oppervlakte van maximaal 250m2 elementen minimaal 5m uit elkaar en minimaal 5 m uit bestaande bebouwing maximale hoogte 3,5m De volgende uitgangspunten worden in principe gehanteerd voor de locatie: plaatsing minimaal 20m vanaf as van de openbare weg (of fietspad); 5m uit bestaande bebouwing adequate landschappelijke inpassing In principe gelden de volgende richtlijnen ten aanzien van de landschappelijke inpassing: hoge haag aan 3 zijden van de ontwikkeling, waarbij ten behoeve van de toegang een ruimte vrijgehouden mag worden; streekeigen element: (elzen)haag; sortiment: Alnus glutinosa (kleverige els), Alnus cordata (hartbladige els); dubbele plantrij: 2x2st/m1, 0,7m uit elkaar; alternatief: Carpinus betulus (haagbeuk) of Ligustrum vulgare/ovalifolium (liguster) dubbele plantrij: 2x3st/m1, verschoven verband, 0,5 m uit elkaar; eisen plantmateriaal: bos/haagplantsoen in levermaat ; uiteindelijke hoogte en breedte: 4m hoog, breedte 2m (alternatief: 1,5m breed) Bij een situering binnen de 20 metergrens gelden strengere eisen ten aanzien van de landschappelijke inpassing: beplantingsstrook van 7m breed met een beplanting van struikvormers (boomvormers wel toegestaan) beplanting in 5 plantrijen; aan minimaal 3 zijden van de ontwikkeling waarbij ten behoeve van de toegang een ruimte vrijgehouden mag worden; streekeigen sortiment met soorten als Acer campestre (veldesdoorn), Ligustrum vulgare/ovalifolium (liguster), Conus sanguinea (kornoelje). eisen plantmateriaal: bosplantsoen in levermaat ; uiteindelijke hoogte struweel: 4m hoog. 15

36 IMPLEMENTATIE IN BELEID De hoofdzaken van deze notitie dienen verankerd te worden in het gemeentelijk beleid. De volgende zaken zijn daarbij van belang voor een juiste uitvoering: 1. Er dienen heldere afspraken gemaakt te worden tussen gemeente en ondernemer over te nemen maatregelen ten aanzien van de landschappelijke inpassing; 2. Voorafgaand aan de verlening van de omgevingsvergunning kan dit in een privaatrechtelijke overeenkomst worden vastgelegd; 3. Door de gemeente dient gecontroleerd te worden of de ondernemer zich aan de gemaakte afspraken houdt, waar nodig dient handhavend opgetreden te worden; 4. Bij bestaande situatie geldt een overgangstermijn om over te schakelen naar de gewenste situatie: vóór 1 januari 2018 dienen de maatregelen gerealiseerd te zijn. 16

37 Buro Ruimte & Groen Plein AS Borssele

38 BIJLAGE UITGETEKENDE SITUATIES EEWEG 6 SCHORE EVERSDIJKSEWEG 18A - KAPELLE DIJKWELSEWEG 21 KAPELLE POSTWEG 29A - KAPELLE LURPSEWEG 5 - KAPELLE WEMELDINGSE ZANDWEG 12 KAPELLE WEMELDINGSE ZANDWEG 15 KAPELLE KLAPWEG KAPELLE ZWAAKSEWEG 7 - WEMELDINGE

39 EEWEG 6 - SCHORE 19

40 EVERSDIJKSEWEG 18A - KAPELLE 20

41 optie verplaatsing buiten 20m zone optie handhaving huidige locatie DIJKWELSEWEG 21 - KAPELLE 21

42 POSTWEG 29A - KAPELLE 22

43 LURPSEWEG 5 - KAPELLE 23

44 WEMELDINGSE ZANDWEG 12 - KAPELLE 24

45 WEMELDINGSE ZANDWEG 15 - KAPELLE 25

46 KLAPWEG KAPELLE 26

47 optie verplaatsing binnen bouwblok elzenhaag 2m ZWAAKSEWEG 7 - WEMELDINGE 27

48 Buro Ruimte & Groen Plein AS Borssele

49 15 Bijlage 2 Raadsbesluit concept Rho adviseurs voor leefruimte

50

51 Raadsbesluit 1 De gemeenteraad van Kapelle, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 september 2016, nummer.. Gelet op artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; b e s l u i t : het bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening te wijzigen met inachtneming van het volgende: 1. in lid 1.1 en op de verbeelding wordt het identificatienummer gewijzigd in NL.IMRO.0678.buitengebiedHZ003.vast ; 2. in lid 3.3.9, lid 4.3.5, lid 5.3.5, lid 7.3.5, de volgende wijzigingen aan te brengen: a. aan het bepaalde onder b toe te voegen of direct aansluitend aan het bouwvlak ; b. in het bepaalde onder e het bouwvlak te wijzigen in de stacaravans en woonunits ; c. in het bepaalde onder e 10 m te wijzigen in 1,5 m voor zover gelegen op een afstand van ten minste 20 meter uit de as van een openbare weg of fietspad en 7 meter voor zover gelegen binnen de genoemde afstand; de inrichting van de beplantingsstrook moet voldoen aan de voorwaarden ten aanzien van landschappelijke inpassing zoals opgenomen in de Notitie Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten ; indien direct aangrenzend gelijktijdig aan één of meer zijden een boomgaard aanwezig is, met een vergelijkbaar afschermend effect en een breedte van minimaal 10 meter, dan wordt aan de betreffende zijde de boomgaard aangemerkt als een adequate landschappelijke inpassing; aan de zijde en ter hoogte van een afschermende bedrijfsgebouw is geen landschappelijke inpassing vereist; in het afwijkingsbesluit wordt bepaald dat bij sanering van het bedrijfsgebouw of herinplant of sanering van de boomgaard, alsnog een afschermende haag moet worden aangebracht; de beplantingsstrook wordt op voldoende afstand van sloten aangebracht, rekening houdend met het belang van het waterschap;'; d. in het bepaalde onder i 10 m te wijzigen in 1,5 m voor zover gelegen op een afstand van ten minste 20 meter uit de as van een openbare weg of fietspad en 7 meter voor zover gelegen binnen de genoemde afstand; de inrichting van de beplantingsstrook moet voldoen aan de voorwaarden ten aanzien van landschappelijke inpassing zoals opgenomen in de Notitie Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten ; indien direct aangrenzend gelijktijdig aan één of meer zijden een boomgaard aanwezig is, met een vergelijkbaar afschermend effect en een breedte van minimaal 10 meter, dan wordt aan de betreffende zijde de boomgaard aangemerkt als een adequate landschappelijke inpassing; aan de zijde en ter hoogte van een afschermende bedrijfsgebouw is geen landschappelijke inpassing vereist; in het afwijkingsbesluit wordt bepaald dat bij sanering van het bedrijfsgebouw of herinplant of sanering van de boomgaard of, alsnog een afschermende haag moet worden aangebracht; de Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Middelburg

52 2 Raadsbesluit beplantingsstrook wordt op voldoende afstand van sloten aangebracht, rekening houdend met het belang van het waterschap;'; e. in het bepaalde onder i alvorens afwijking te verlenen vraagt het bevoegd gezag schriftelijk advies van een landschapsdeskundige in te trekken; 3. het overgangsrecht als volgt vast te stellen: Artikel 3 Overgangsrecht 3.1 Overgangsrecht bouwwerken Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt: a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan; a. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van dit lid onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in dit lid onder a met maximaal 10%; b. dit lid onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 3.2 Overgangsrecht gebruik Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt: a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in dit lid onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. indien het gebruik, bedoeld in dit lid onder a, na het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. dit lid onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.. 4. de plannaam als volgt vast te stellen: Artikel 3 Slotregel Deze regels worden aangehaald onder de naam 'Regels van het bestemmingsplan Buitengebied 3e herziening.'. 5. op de verbeelding wordt het identificatienummer gewijzigd in NL.IMRO.0678.buitengebiedHZ003.va01 ; 6. het bestemmingsplan Buitengebied 3 e herziening te publiceren met NL.IMRO.0678.buitengebiedHZ003.va01 ; 7. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen, omdat de voorgestelde wijzigingen geen aangewezen bouwplan mogelijk maken als bedoeld in artikel Bro; Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Kapelle op 10 mei De griffier, De voorzitter, Mevrouw J.J.M.M. Chamalaun Mr. A.B. Stapelkamp Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Middelburg

53 regels

54

55 19 Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1. Artikel 1 Begrippen 1.1 Bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.NL.IMRO.0678.buitengebiedHZ003-vast met de bijbehorende regels. Voor het overige zijn de regels van het bestemmingsplan Buitengebied 2e herziening onverkort van toepassing. Rho adviseurs voor leefruimte

56 20 Rho adviseurs voor leefruimte

57 21 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Lid 3.3.9, lid 4.3.5, lid 5.3.5, lid worden als volgt gewijzigd: 1. aan het bepaalde onder b toe te voegen 'of direct aansluitend aan het bouwvlak'; 2. in het bepaalde onder e 'het bouwvlak' te wijzigen in 'de stacaravans en woonunits'; 3. in het bepaalde onder e '10 m' te wijzigen in '1,5 m voor zover gelegen op een afstand van ten minste 20 meter uit de as van een openbare weg of fietspad en 7 meter voor zover gelegen binnen de genoemde afstand; de inrichting van de beplantingsstrook moet voldoen aan de voorwaarden ten aanzien van landschappelijke inpassing zoals opgenomen in de 'Notitie Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten'; indien direct aangrenzend gelijktijdig aan één of meer zijden een boomgaard aanwezig is, met een vergelijkbaar afschermend effect en een breedte van minimaal 10 meter, dan wordt aan de betreffende zijde de boomgaard aangemerkt als een adequate landschappelijke inpassing; aan de zijde en ter hoogte van een afschermende bedrijfsgebouw is geen landschappelijke inpassing vereist; in het afwijkingsbesluit wordt bepaald dat bij sanering van het bedrijfsgebouw of herinplant of sanering van de boomgaard, alsnog een afschermende haag moet worden aangebracht; de beplantingsstrook wordt op voldoende afstand van sloten aangebracht, rekening houdend met het belang van het waterschap;'; 4. in het bepaalde onder i '10 m' te wijzigen in '1,5 m voor zover gelegen op een afstand van ten minste 20 meter uit de as van een openbare weg of fietspad en 7 meter voor zover gelegen binnen de genoemde afstand; de inrichting van de beplantingsstrook moet voldoen aan de voorwaarden ten aanzien van landschappelijke inpassing zoals opgenomen in de 'Nota Landschappelijke inpassing huisvesting arbeidsmigranten'; indien direct aangrenzend gelijktijdig aan één of meer zijden een boomgaard aanwezig is, met een vergelijkbaar afschermend effect en een breedte van minimaal 10 meter, dan wordt aan de betreffende zijde de boomgaard aangemerkt als een adequate landschappelijke inpassing; aan de zijde en ter hoogte van een afschermende bedrijfsgebouw is geen landschappelijke inpassing vereist; in het afwijkingsbesluit wordt bepaald dat bij sanering van het bedrijfsgebouw of herinplant of sanering van de boomgaard, alsnog een afschermende haag moet worden aangebracht; de beplantingsstrook wordt op voldoende afstand van sloten aangebracht, rekening houdend met het belang van het waterschap;'; 5. in het bepaalde onder i 'alvorens afwijking te verlenen vraagt het bevoegd gezag schriftelijk advies van een landschapsdeskundige' in te trekken; Voor het overige zijn de regels van het bestemmingsplan Buitengebied 2e herziening onverkort van toepassing. Rho adviseurs voor leefruimte