Presentatie aan de sector 7 februari 2006

Transcriptie

1 Nationale consultatie over het ontwerpbesluit van het BIPT met betrekking tot de analyse van Markt 16 Gespreksafgifte op afzonderlijke mobiele netwerken Presentatie aan de sector 7 februari 2006

2 2 Achtergrond en doelstelling van de presentatie Definitie van Markt 16 Analyse van Markt 16 Voor Markt 16 voorgestelde maatregelen Voorstelling van het generieke kostenmodel Volgende fases

3 Voorstelling van de achtergrond en doelstelling van de presentatie 3 De cluster Mobile omvat de volgende markten: Markt 15: toegang en gespreksopbouw op openbare mobiele telefoonnetwerken Markt 16: gespreksafgifte op afzonderlijke mobiele netwerken Tegelijk met de studie van markt 15, bekijkt het BIPT of de gerelateerde retailmarkt concurrerend is. Deze presentatie heeft tot doel om de conclusies van het BIPT over markt 16 toe te lichten.

4 4 Achtergrond en doelstelling van de presentatie Definitie van Markt 16 Analyse van Markt 16 Voor Markt 16 voorgestelde maatregelen Voorstelling van het generieke kostenmodel Volgende fases

5 Het BIPT analyseteam 5 Coördinatie Stuurgroep Clusterteam Consultants Internationaal Juridisch Coördinator Catherine Rutten Fabienne Marcelle Bernardo Herman Eduard Verbeke Jean-Pierre Pirlot Dominique Paquot Hilde Verdickt Analysys Hogan & Hartson

6 Markt 16 is gedefinieerd conform de Aanbevelingen van de EC Volgens onze analyses kunnen er drie relevante markten gedefinieerd worden. Markt van de gespreksafgifte op het netwerk van een exploitant van een openbaar mobiel netwerk van de tweede of derde generatie, door middel van een interconnectieofferte en de gesprekken via een gsm-gateway Netwerk van Belgacom Mobile; Netwerk van Mobistar; Netwerk van Base. De marktdefinitie komt overeen met die van de andere EG lidstaten. 6

7 Marktanalyse: iedere onderneming is dominant op zijn netwerk Proximus, Mobistar en Base hebben elk een marktaandeel van 100 % op hun netwerk. De kopersmacht is onvoldoende om het vermoeden van dominantie op hun eigen netwerk teniet te doen, zelfs al is die kopersmacht niet gelijk voor alle marktspelers. Bij een prospectieve marktanalyse zijn er geen significante wijzigingen gevonden die zich op de markt kunnen voordoen tijdens de geldigheidsduur van de studie. De drie mobiele netwerkexploitanten zijn dus dominant op de markt van de gespreksafgifte op hun netwerk. 7

8 Maatregelen op Markt 16 [1] 8 Maatregelen Toegang en interconnectie voor de gespreksafgifte op het openbare mobiele telefoonnetwerk (voor de drie netwerkexploitanten) Non-discriminatie (alleen voor Belgacom Mobile en Mobistar) Transparantie (voor de drie ondernemingen, behalve ten aanzien van de referentieofferte) Omschrijving Derden toegang verlenen tot sommige netwerkelementen en/of hulpmiddelen nodig voor de gespreksafgifte De mogelijkheid bieden tot collocatie Op aanvraag een aansluitingsverbindingofferte aanbieden, een in-span offerte of een distant site aansluitingsofferte Te goeder trouw onderhandelen met exploitanten die om toegang vragen Reeds toegestane toegang niet intrekken Verlenen aan andere exploitanten van gelijksoortige condities als die welke onder gelijksoortige omstandigheden gelden voor interne leveringen Publicatie van de toegangs- en interconnectietarieven voor de gespreksafgifte op een mobiel netwerk Op aanvraag van het BIPT overleggen van de toegangs- en interconnectiecontracten voor de gespreksafgifte op een mobiel netwerk Op aanvraag van het BIPT overleggen van andere contractuele of boekhoudkundige elementen ter beoordeling of de verplichtingen inzake gespreksafgifte nageleefd worden Publicatie van een referentieofferte (uitsluitend voor Belgacom Mobile en Mobistar)

9 Maatregelen op Markt 16 [2] 9 Maatregelen Gescheiden boekhouding (uitsluitend voor Belgacom Mobile en Mobistar) Omschrijving De verschillende netwerkactiviteiten moeten gescheiden worden met voor elk een exploitatierekening. De wholesalediensten moeten gescheiden worden van de retail-diensten. De interne-leveringsprijzen en de eenheidskostprijs van de diensten moeten duidelijk aangegeven worden. Prijzencontrole en kostentoerekening (voor alle drie de ondernemingen) Verplichting tot kostenoriëntatie (top-down model) Bepaling van plafondprijzen die van 2006 tot en met einde 2008 geleidelijk evolueren (glide path) De tarieven van de drie mobiele netwerkexploitanten blijven verschillen tijdens de periode Implementering van een kostentoerekeningssysteem Harmonisering van de tariefstructuren

10 10 De voorgestelde prijzen komen uit het door het Instituut ontwikkelde kostenmodel 25,00 Eurocent / minute 20,00 15,00 10,00 5,00 12,93 19,53 16,27 11,29 17,22 14,19 9,86 15,19 12,37 8,61 13,39 10,79 7,51 11,81 9,41 6,56 10,41 8,21 Proximus Mobistar Base 0,00 jan-06 jul-06 jan-07 jul-07 jan-08 jul-08 - Regulering van de gemiddelde nationale termineringsprijzen - Convergentie naar de resultaten van het kostenmodel in Reële prijzen: inflatiecorrectie - Startpunt moet worden gecorrigeerd op basis van gegevens uit 2005

11 11 Problematiek on-net gespreksprijzen Sommige ondernemingen stellen het discriminatoire karakter van de on-net gespreksprijzen op mobiele netwerken aan de kaak. Eerste oplossing: een vermindering van de MTR-vergoedingen (maatregelen markt 16). Andere mogelijke oplossing: analyse van de mobiele retail-markt.

12 12 Achtergrond en doelstelling van de presentatie Definitie van Markt 16 Analyse van Markt 16 Voor Markt 16 voorgestelde maatregelen Voorstelling van het generieke kostenmodel Volgende fases

13 13 Generiek mobiel kostenmodel in België Kostenstructuur van een mobiele netwerk netwerkoperator Fundamentele methodologische keuzes Globaal schema van het kostenmodel Logische structuur van het kostenmodel Berekening van de kapitaalkostprijs (WACC)

14 14 Kostenstructuur van een mobiele netwerkoperator Network incremental costs Network common costs Retail commercial costs Wholesale costs Business overhead

15 Fundamentele methodologische keuzes Top-down approach Triple model Costing method: LRIC Exclusion UMTS costs Exclusion CARS costs Minimum coverage for network common costs Common costs imputation: EPMU Economic depreciation (ED) 15

16 16 Globaal schema van het kostenmodel Inputs Proximus Mobistar Base Top-down Calculation Engine Outputs Proximus Mobistar Base

17 17 Logische structuur van het kostenmodel Market model Traffic model Operator specific inputs Inputs Extrapolation of network topology (EVR) Full time series of Capex and Opex Cost annualisation Element cost per unit output Generic Calculation Engine Cost allocation Service costs Outputs

18 18 Berekening van de kapitaalkostprijs (WACC) WACC = Weighted Average Cost of Capital WACC re = ( 1 t E ) + ( r E + D pre tax d c + r e = cost of capital r d = cost of debt t c = corporate tax rate E = Equity D = Debt G = D / (D+E) = Gearing CAPM = Capital Asset Pricing Model r D ) E D = r + β ( r r ) = β ERP r = r p e f m f d f + r f = risk Free rate r m = equity Market risk β = correlation coefficient p = risk Premium r m -r f = ERP = Equity Risk Premium WACC pre-tax = 12.24%

19 19 Achtergrond en doelstelling van de presentatie Definitie van Markt 16 Analyse van Markt 16 Voor Markt 16 voorgestelde maatregelen Voorstelling van het generieke kostenmodel Volgende fases

20 20 Deze analyses ondergaan een nationale en Europese consultatie Marktanalyses ja Nationale consultatie (ondernemingen, mededingingsautoriteit) Consultatie van de andere Europese NRI s Europese consultatie Notificatie EC: beoordeling van conformiteit met Art. 7 Serious doubts - brief nee (1 maand) ja (1 maand) Veto? Besluit van de NRI* 2 maanden nee * zoveel mogelijk rekening houdend met de opmerkingen van de Commissie

21 21 Consultatieprocedure De op- en aanmerkingen moeten uiterlijk op 14 maart 2006 op het BIPT aankomen; Op het elektronische adres: Vertrouwelijke informatie moet duidelijk gescheiden zijn van niet-vertrouwelijke en als zodanig gemarkeerd zijn. Geen enkele informatie die het BIPT op welke wijze dan ook verstrekt in het kader van deze consultatie inclusief deze presentatie bindt de uiteindelijke conclusies die het BIPT zal nemen ten aanzien van deze marktanalyse. Deze informatie mag niet gelijkgesteld worden met een besluit van het Instituut.