Kerkrade. Nota van toelichting

Transcriptie

1 Kerkrade Nota van toelichting Nummer.: 4Tİ03 Behorend bij ontwerpbesluit nummer: Kerkrade, 9 februari Rb03 Onderwerp W e g v a k 4 van de Buitenring. Beslispunten. In te stemmen met de verzoeken c.q. voorstellen van de Provincie inzake wegvak 4 middels de beschreven onderdelen inclusief de genoemde v o o r w a a r d e n. Concreet betreft het de onderdelen (zie bijlage. v o o r overzichtskaart): Perceel K 6 7 : Te v e r k o p e n aan Provincie v o o r de op basis van taxatie overeengekomen en door de Provincie aangegeven vierkante meters prijsstelling van C Indien de vierkante meters a f w i j k e n zal dit bedrag w o r d e n aangepast, o p basis van de overeengekomen grondprijzen v o o r de onderscheiden bestemmingen. Gemeente zal v o o r eigen rekening en risico de planologische procedure v o l g e n met als doel de bestemmingen W o n e n, V o l k s t u i n en Agrarisch te bereiken. Daarbij zij opgemerkt, dat deze procedure open staat v o o r bezwaar en beroep en dat de gemeente derhalve nu geen garanties kan afgeven dat en w a n n e e r deze bestemmingen onherroepelijk w o r d e n. - Perceel K en K : Te verkopen aan Provincie v o o r de o p basis van taxatie overeengekomen prijsstelling, te w e t e n v o o r perceel K e en v o o r perceel K 557 C 3.60 met dien verstande dat: a. De p r o v i n c i e m e d e w e r k i n g dient te verlenen aan het m o g e l i j k maken van een w a n d e l v e r b i n d i n g van de w i j k West naar het groengebied ten z u i d e n van de Hamstraat. M o g e l i j k kan deze v e r b i n d i n g met de Katzenpolgasse (Aachen) via gemeentelijk en provinciaal e i g e n d o m lopen en/of via een gedeelte van perceel K b. Gemeente en p r o v i n c i e in verband met deze w a n d e l v e r b i n d i n g nog nader dienen overeen te k o m e n w e l k deel van perceel K zal w o r d e n verkocht. Perceel M : M e d e w e r k i n g te verlenen aan de procedure v o o r het verlenen van een omgevingsvergunning ten behoeve van een aarden w a l o p dit perceel, onder v o o r w a a r d e van landschappelijke inpassing. O o k hierbij zij opgemerkt, dat deze procedure open staat voor bezwaar en beroep en dat de gemeente derhalve nu geen garanties kan afgeven dat en wanneer deze omgevingsvergunning onherroepelijk w o r d e n. H o e w e l de gemeente de procedure zal v o l g e n, is dit initiatief v o o r rekening en risico van de Provincie. D i t betreft alle kosten, waaronder de kosten van de b e n o d i g d e o n d e r z o e k e n, de aanleg van de w a l, alsmede eventuele planschades en claims uit het o o g p u n t van veiligheid en schades. 2. de netto grondopbrengsten ten gunste te brengen van het budget Buitenring. Inleiding In het dossier Buitenring is een veelheid van aandachtspunten aan de orde. M e t de Provincie heeft z o w e l ambtelijk als bestuurlijk overleg plaatsgevonden. G e z a m e n l i j k is besloten o m, mede gelet o p de afloop van de huidige gemeentebestuursperiode, een prioritering vast te stellen in behandeling van deze aandachtspunten. Gelet o p de belangen van een spoedige aanleg van het wegvak tussen de rotonde Avantis en de Hamstaat, g e n o e m d wegvak 4, is besloten hierop te focussen en te trachten tot overeenstemming te k o m e n. De andere deeldossiers lopen a m b t e l i j k door, maar hiervoor zal geen

2 . ~ Kerkrade besluitvorming d o o r de huidige raad meer aan de o r d e z i j n. M o g e l i j k zullen er, m o c h t dit haalbaar blijken, nog besluiten aan het college w o r d e n voorgelegd over bijvoorbeeld het verplaatsen van verenigingen o p andere onderdelen van het tracé. Weg vak 4 O p 30 oktober 203 heeft de gemeenteraad van Kerkrade, o p verzoek van de Provincie, m e d e w e r k i n g verleend aan de v o o r b e r e i d i n g van het verzoek van de Provincie aan de raad van State o m de schorsing van het PIP v o o r dit wegvak. Dit betrof de percelen in eigendom van de gemeente, w a a r b i j de raad een aantal v o o r w a a r d e n stelde. Vervolgens moest de Provincie nog overeenstemming bereiken met diverse particulieren, d i e eveneens belangen, waaronder g r o n d e i g e n d o m, hebben ter hoogte van betreffend wegvak. O m tot overeenstemming te k o m e n met een aantal van deze particulieren, heeft de Provincie de gemeente n o d i g. Indien de gemeente instemt met de d o o r de Provincie gedane verzoeken c.q. voorstellen, kan de Provincie alsnog een verzoek tot opheffing van de schorsing van het PIP indienen en aanvangen met de w e r k z a a m h e d e n. De behandeltermijn bij de Raad van State schat de Provincie in op drie m a a n d e n. Vandaar dat dit voorstel nu voorligt. De Provincie w i l met de gemeente overeenstemming bereiken over de volgende zaken: Enkele eigenaren resp. gebruikers van gronden die ter hoogte van het wegvak liggen, hebben als eis gesteld dat zij in de nabijheid w e d e r o m gronden in eigendom resp. in gebruik krijgen. Provincie kan hier deels zelf in v o o r z i e n, maar w i l een drietal percelen van de gemeente v e r w e r v e n (zie bijlage 2: kaarten). O p één perceel (K67) dient de bestemming te w i j z i g e n van agrarisch naar deels w o n e n, deels volkstuin en deels agrarisch. V o o r de andere t w e e percelen (K2220 en K 557) kan de bestemming o n g e w i j z i g d b l i j v e n. Twee andere percelen grenzend aan perceel K67 liggen b i n n e n het PIP en zijn eigendom van de Provincie. H i e r v o o r zal zij zelf de bestemming w i j z i g e n naar W o n e n. V o o r perceel K 6 7 zal de gemeente de planologische procedure v o o r eigen rekening en risico moeten voeren. H i e r d o o r is de getaxeerde grondopbrengst w e l veel hoger. Uitgangspunt dient te z i j n dat de Provincie, o m aan het w o n i n g m a r k t b e l e i d te v o l d o e n, de b o u w t i t e l niet als. nettotoevoeging, maar als verplaatsing dient te z i e n. De Provincie w i l de percelen K2220 en K 557 aankopen als ruilkavel c o n f o r m bestemming en w i l hiervoor de getaxeerde grondprijs betalen. A m b t e l i j k is door de gemeente aan v e r k o o p de voorwaarde gesteld, dat de Provincie mee dient te w e r k e n aan het mogelijk maken van een w a n d e l v e r b i n d i n g van de w i j k West naar het groengebied ten zuiden van de Hamstraat. Hiertoe w o r d t mogelijk een deel van perceel K 557 niet verkocht. O o k is het mogelijk de v e r b i n d i n g met de Katzenpolgasse (Aachen) via gemeentelijk en provinciaal eigendom te laten v e r l o p e n. T o t slot heeft één agrariër de v o o r w a a r d e gesteld o m een aarden w a l o p z i j n perceel, gelegen aan de Locht, te mogen aanleggen. Hiertoe heeft de Provincie de gemeente o m m e d e w e r k i n g gevraagd middels het voeren van een procedure ten behoeve van een omgevingsvergunning. A m b t e l i j k is beoordeeld dat deze w a l landschappelijk onder voorwaarden w e l a k k o o r d is. Echter, planologisch is dit nog een behoorlijke uitdaging. De aarden w a l is namelijk b e d o e l d als afscherming van de Buitenring v o o r de activiteiten van een handboogvereniging, die vanaf Duits grondgebied naar Nederlands grondgebied schiet. Aan het voeren van de procedure dienen dan o o k als v o o r w a a r d e n w o r d e n gesteld dat optredende schades, zoals planschade en veiligheidsclaims, alsmede kosten van onderzoeken en de gevolgen daarvan, niet v o o r rekening en risico z i j n van de gemeente. D e voor- en nadelen en de financiële consequenties van b o v e n g e n o e m d e zaken w o r d e n onderstaand weergegeven. Doelstelling M e d e w e r k i n g te verlenen aan het v o o r n e m e n van de Provincie o m een verzoek in te dienen bij de Raad van State o m de schorsing van het PIP o p te heffen v o o r wegvak 4, z i j n d e het tracédeel gelegen tussen

3 Gemeente Kerkrade de rotonde Avantis en de Hamstraat. En daarmee het veiligstellen van een deel van de EFRO-subsidie (2,94 m i l j o e n euro) en het v o o r t i j d i g starten met de aanleg van dit wegvak. Tevens het verkrijgen van grondopbrengsten ten gevolge van v e r k o o p van een aantal percelen, alsmede het meewerken aan verplaatsing van een aantal Kerkraadse inwoners. Argumenten D e raad van de gemeente Kerkrade heeft middels besluit van 30 oktober 203 ingestemd met de m e d e w e r k i n g aan het v o o r n e m e n van de Provincie o m genoemd verzoek in te dienen bij de Raad van State. Dit onder v o o r w a a r d e n en v o o r de gronden die in e i g e n d o m z i j n van de gemeente. Het voorliggende verzoek ligt in het verlengde van dit besluit. De argumenten o m mee te w e r k e n z i j n nog steeds van kracht. D i t z i j n o.a. dat dit wegvak o o k zonder Buitenring meerwaarde heeft v o o r Kerkrade (zgn. N o regretmaatregel) en dat een deel van de efro-subsidie w o r d t v e i l i g gesteld. D o o r mee te werken w o r d t een oplossing geboden v o o r een aantal inwoners van Kerkrade, die ten gevolge van de aanleg van dit wegvak moeten verplaatsen. Tevens ontvangt de gemeente grondopbrengsten v o o r percelen die anders (waarschijnlijk) niet zouden w o r d e n verkocht. Deze kunnen w o r d e n benut o m een deel van de verplichte bijdrage aan de Buitenring te v o l d o e n. Als één van de convenantpartners laat Kerkrade m e d e w e r k i n g zien aan de Provincie en aan de overige convenantpartners van de bestuursconvenant BPL. Kanttekeningen Gemeente zal de planologische procedures moeten voeren ten behoeve van de n i e u w e bestemmingen en de aanleg van een aarden g r o n d w a l. Hier is altijd het risico van bezwaar van derden. Tevens bestaat risico van o.a. planschadeclaims, onderzoekskosten en eventuele kosten ten gevolge van archeologie of b o d e m. M e t name de procedure t.b.v. de aarden w a l, en daarbij t.b.v. het gebruik van dit perceel, w o r d t als uitdagend ingeschat. D e risico's van de procedure van perceel K67 ligt bij de gemeente, de procedure ten behoeve van de aarden w a l dient niet v o o r rekening en risico van de gemeente te k o m e n. Indien de Provincie alsnog besluit o m géén verzoek in te dienen v o o r het (gehele) wegvak 4, w o r d e n de afspraken m o g e l i j k niet, of eerst later bekrachtigd. Gemeente heeft dan echter m e d e w e r k i n g laten z i e n. De gemeente zal dan de gemaakte (procedure)kosten in rekening brengen bij de Provincie. Financiën De kavels z i j n getaxeerd d o o r een taxateur. De kavels z i j n als v o l g t gewaardeerd: «perceel K 6 7 C Dit bedrag is o p g e b o u w d uit waarden v o o r drie bestemmingen. Bij de waardebepaling van het kavelgedeelte v o o r de bestemming w o n e n is rekening g e h o u d e n met de b e b o u w i n g s b e p e r k i n g in verband met een g e l u i d z o n e r i n g.»» perceel K C perceel K557 E V o o r dit perceel moet, in verband met de gewenste m o g e l i j k h e i d v o o r een w a n d e l v e r b i n d i n g, het definitieve aantal te verkopen vierkante meters nog w o r d e n bepaald. De totale opbrengst z o u daarmee u i t k o m e n o p C bij de o p dit m o m e n t d o o r de Provincie aangegeven vierkante meters. Echter, de Provincie stelt v o o r uit te gaan van deze basisprijzen, en de d a a d w e r k e l i j k e verschuldigde kavelprijzen o p basis daarvan te bepalen zodra m e n de daadwerkelijke kavelgrootten met betreffende particulieren heeft bereikt. Daarnaast zal in overleg met de Provincie nog w o r d e n bepaald w e l k deel van K w o r d t verkocht in verband met de w a n d e l v e r b i n d i n g.

4 Gemeente Kerkrade De kosten voor het voeren van de planologische procedure en bijbehorende onderzoeken voor perceel K67 komen voor rekening van de gemeente. Inschatting is dat deze kosten plm. C bedragen. Daarnaast kunnen kosten optreden voor planschade, extra onderzoek en gevolgen van o.a. archeologie en bodem. Momenteel is K2220 verhuurd als paardenwei tegen een vergoeding van 50 euro per jaar. Bij opzegging van deze huurovereenkomst vervalt deze vergoeding. Bovenstaande kosten komen ten laste van de geraamde grondopbrengsten. Voorgesteld wordt om de netto grondopbrengsten ten gunste te brengen van het budget Buitenring. In de begroting is rekening gehouden met een raming van de grondopbrengsten ter hoogte van in totaal euro. Deze dienen als deel van de overeengekomen bijdrage (totaal euro) van Kerkrade aan de Buitenring. Andere grondopbrengsten zijn te verwachten ten gevolge van de inbreng van de gronden ten behoeve van het tracé en ten behoeve van natuurcompensatie. Communicatie De Provincie dient van het besluit door de raad in kennis te worden gesteld. Uitvoering Op basis van het besluit van uw raad, zal de Provincie een besluit nemen over het indienen van een verzoek tot opheffing van de schorsing van het PIP voor dit weggedeelte. Rechtmatigheid De grondwaarden zijn bepaald op basis van een externe taxatie. Bijlage : Overzichtskaart van betreffend wegvak en percelen (zie bijlage)

5 MX i I! Dl i ľ--