RUD de heer H. Miedema Wnb Vergunning artikel 2.7, tweede lid Naardermeer, gemeente Gooise Meren

Transcriptie

1 R^ionale Uitvoeringsdienst ord-holland Noord Archief Stichting Waternet t.a.v. mevr. R. Diek Postbus GJ AMSTERDAM VERZONDEN 2 1 AUG Hoorn, 21 augustus 2017 Zaaknummer Behandelaar Betreft Locatie RUD de heer H. Miedema Wnb Vergunning artikel 2.7, tweede lid Naardermeer, gemeente Gooise Meren Geachte mevrouw Diek, Hierbij ontvangt u een beschikking waarbij wij u een vergunning verlenen op grond van artikel 2.7, tweede lid Wet Natuurbescherming (hierna: Wnb) voor het monitoren van peilbeheer en kwelstromen in het Naardermeer met behulp van een drone. Uw vergunningaanvraag heeft betrekking op het Natura 2000-gebied Naardermeer. Deze aanvraag is door ons ontvangen op 22 juni De ontvangst van deze aanvraag is door ons bevestigd bij brief van 13 juli Besluit Wij verlenen u hierbij een vergunning conform artikel 2.7, tweede lid Wnb voor het monitoren van het peilbeheer en van de kwelstromen in het Natura 2000-gebied 'Naardermeer' met behulp van een drone. De beschrijving van het project in de aanvraag en eventuele bijlagen maken onderdeel uit van deze vergunning. Pagina 1 van 5 Zaaknummer: RUD

2 Inhoudsopgave A. Onderwerp aanvraag B. Voorschriften en beperkingen C. Wettelijk kader Wnb D. Inhoudelijke beoordeling aanvraag E. Cumulatieve effecten G. Slotov^rwe^fngerf maatregelen die ^entuele schadelijke effecten beperken H. Procedure en samenhangende besluiten I. Kennisgeving A. Onderwerp aanvraag Stichting Waternet is van plan om in de winter van 2017/2018 het peilbeheer en de kwektrnnm D6?ren met, beh^p van een drone in het gedeelte van het Naardermeer tussen de kaden z.dl^n hpthnnh 23 '"0rdan ult9evoerd door een drone van het type DJI Inspire Pro. De drones fn hp^ih tl h Ö Worden d r daarvoor opgeleide piloten. Om het Naardermeer binnen de kaden beeld te brengen zijn 15 vluchtcirkels met een maximale diameter van 500 meter nodiq Er wordt zoveel mogelijk gevlogen vanaf de kade, maar wellicht dat een enkele keer vanaf een boot gevlogen moet worden. De drone zal vliegen op een hoogte van 45 meter vanaf de arond Het vliegen van 15 vluchtcirkels zal twee werkdagen in beslag nemen Om llles goed fn bees te dmnewll^1"16 ^ vlakdek,<ende beelden te verzamelen. In totaal zal dus 6 weekdagen met de spn?pmhlloni97ev 9en monitorin9 zal Plaats vinden buiten het broedseizoen, dus na 1 september 2017 en voor 15 maart Aanleiding voor de monitoring is het voornemen van Waternet, beheerder Natuurmonumenten h Vm P vmcie Noord-Holland om de bovengrens van het huidige flexibele waterpeilbeheer in het Naardermeer met 10 cm te verhogen van NAP m naar NAP -n sn m r>o met behulp van ene drone draagt bij aan het meer in detail in beeld brengen van de lokale^ '"U" a ah 9eV 9 Va,n 06 voor9estelde Peilwijziging. Daarnaast kan de kwelstroom in het nnnpflkilrden)-9lvisua ISeerd' m de kwelstroom te monitoren is een zo laag mogelijke pkindt Per UUr WenSe'ijk' Vandaar dat de monitoring in de wintermaanden B. Voorschriften en beperkingen Wij verbinden aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen. Algemene voorschriften L da activlteiten dient u uiterlijk een week van tevoren te melden door middel van het meldingsformulier dat via deze link is te downloadenwww.rudnhn.nl/groene wetaevina/nat-uurbesrhgrminaswpt. 2. U als vergunninghouder dient ervoor zorg te dragen Tal aan alle binnen de vergunde werkzaamheden werkzame personen, waaronder het personeel van derden een l alr handphnïïl instr ct! is verstrekt die is gericht op het voorkomen en uitsluiten vnnr«rhr«9 *d J 9 9 (kunnen) hebben dat de aan de vergunning verbonden voorschriften met worden nageleefd. 3' lfnvhl9unnil9houd^.r T/0f de 9ebruiker van de vergunning dient tijdens de uitoefening tp 111^ t0nnh9l 'te 611 met de dr0ne (een afschrift van) deze vergunning bij zich9 fnpl hlh P ï6t eerste verzoek te kunnen tonen aan de daartoe bevoegde9 toezichthouder of opsporingsambtenaar. y Voorschriften inzake de (wijze van) uitvoering van werkzaamheden 4. Het monitoren met behulp van een drone van het Naardermeer dient plaats te vinden in de Periode van 1 september tot 15 maart, zijnde buiten de broedperiode voor vogels Er wordt tussen 1 september 2017 en 15 maart 2018 op maximaal 6 werkdagen gevlogen met drones ten behoeve van monitoring boven het Naardermeer De drone vliegt op een hoogte van 45 meter boven het grondoppervlak llrnlnh9 Van 9r?e 9r epen V 9els (>50) op het Naardermeer dient voorkomen te dag uit te vo'eltn " 9r epen ^ te V'ie9en' dan We' de m nitoring op een ^dere bus EB Hoorn Pagina 2 van 5

3 8. Voorafgaand aan de monitoring dient overleg met de natuurbeheerder Natuurmonumenten plaats te vinden over de te vliegen routes, om mogelijke verstoring zo beperkt mogelijk te houden. Het niet naleven van deze voorschriften en beperkingen kan, naast eventuele intrekking van de vergunning, strafvervolging tot gevolg hebben. C. Wettelijk kader Wnb Bevoegdheid tot vergunningverlening Op grond van artikel 1.3, eerste lid Wnb, in samenhang met artikel 2.7, tweede lid Wnb zijn Gedeputeerde Staten van de provincie met betrekking tot projecten of handelingen, tenzij anders bepaald, waar het project of de handeling wordt gerealiseerd, onderscheidenlijk verricht, het bevoegd gezag ten aanzien van de beoordeling van een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid Wnb. In uitzondering hierop is de Minister van EZ bevoegd om te besluiten op een vergunningaanvraag die betrekking heeft op handelingen die zijn opgenomen in artikel 1.3 Besluit Natuurbescherming. Omdat de door u aangevraagde vergunning geen betrekking heeft op een zodanige activiteit, is ons College het bevoegd gezag voor de beslissing op uw aanvraag. Beoordeling aanvraag Op grond van artikel 2.7, tweede lid Wnb is een vergunning vereist voor het uitvoeren van projecten of andere handelingen die de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten. Indien de wijziging en/of uitbreiding wel leidt tot een toename van effecten, dient de wijziging en/of uitbreiding passend te worden beoordeeld als bedoeld in artikel 2.8 Wnb. Beschermde gebieden De aanvraag heeft betrekking op het Natura 2000-gebied Naardermeer. Natuurlijke kenmerken van het gebied Voor een omschrijving van de doelen en hun staat van instandhouding wordt verwezen naar de gebiedendatabase ( D. Inhoudelijke beoordeling aanvraag De beoordeling van de aanvraag en de bijbehorende belangenafweging vindt plaats in 4 stappen: 1. identificeren mogelijke negatieve effecten; 2. toets aan de instandhoudingsdoelstellingen; 3. bepalen van cumulatieve effecten vanwege de uitvoering van andere activiteiten. 4. noodzaak tot het nemen van mitigerende of andere maatregelen om eventuele negatieve effecten te beperken. Voor de beoordeling van de aanvraag hebben wij gebruik gemaakt van de bij de vergunningaanvraag ingediende documenten: Ingevuld aanvraagformulier Gebiedsbescherming RUD NHN, Waternet, 22 juni 2017; Activiteitenplan en Natuurtoets Monitoring Naardermeer met drone, Waternet, 3 augustus 2017; Daarnaast hebben wij ook gebruik gemaakt van de volgende informatiebronnen: Profielendocumenten (Min LNV, 2008) Definitieve aanwijzingsbesluit van het natuurgebied (Min E&L) Identificeren mogelijke negatieve effecten. De monitoring met een drone kan gepaard gaan met tijdelijke verstoring door geluid, optische verstoring en verstoring door mechanische effecten op met name broedvogels en nietbroedvogels. Overige, met name permanente effecten zijn niet aan de orde. Habitattypen Pagina 3 van 5 Zaaknummer: RUD

4 hebben geen last van verstoring door een drone die 45 meter boven de grond vliegt. Ook de aangewezen habitatrichtlijnsoorten, met name vissen, slakken en kevers, hebben geen last van verstoring door een drone die 45 meter boven het gebied vliegt. Toets aan de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied Passende beoordeling noneeuee,n pr ject niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied maar afzonderlijk of in combinatie met andere projecten of plannen significante gevolgen kan hebben voor het desbetreffende gebied, dient de initiatiefnemer op grond van artikel 2.8, eerste lid Wnb passende beoordeling van de gevolgen voor het gebied op te stellen. Beheerolan Voor elk Natura 2000-gebied moet een beheerplan worden opgesteld. Het beheerplan bevat gedetailleerde informatie over de aanwezigheid van natuurwaarden, de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen en de instandhoudingsmaatregelen die daartoe getroffen dienen te worden. Het beheerplan beschrijft daarnaast welke handelingen en ontwikkelingen het bereiken van de instandhoudingsdoelstellingen niet in gevaar brengen. Voor het relevante Natura 2000-gebied is nog geen beheerplan vastgesteld. Wij hebben het conceptbeheerplan wel als informatiebron gebruikt bij het beoordelen van deze vergunningaanvraag. Effecten op broedvooels Voor het Naardermeer aangewezen broedvogels, zoals aalscholver, purperreiger en zwarte stem, zijn gevoelig voor verstoring door geluid en voor optische verstoring, waardoor negatieve effecten zouden kunnen optreden. Doordat er alleen buiten de vogelbroedtijd met een drone wordt gevlogen boven het Naardermeer, tussen 1 september en 15 maart, zijn negatieve effecten op broedvogels uitgesloten. Effecten op niet-broedvooels De aangewezen soorten niet-broedvogels voor het Naardermeer, kolgans en grauwe gans zijn beperkt gevoelig voor verstoring. De monitoring door een drone gedurende zes dag in de winter veroorzaakt alleen lokaal en zeer tijdelijk verstoring van vogels. Daarnaast hebben deze vogels voldoende vluchtmogelijkheden naar andere gedeelten van het Natura 2000-gebied Naardermeer, of naar de directe omgeving daarvan. In voorschrift 5 van dit besluit wordt bovendien gesteld dat grote groepen vogels van 50 of meer, vermeden moeten worden door er omheen te vliegen, of door de monitoring naar een andere dag te verplaatsen Gezien het bovenstaande worden significant negatieve effecten op niet-broedvogels door het monitoren met behulp van ene drone boven het Naardermeer uitgesloten. E. Cumulatieve effecten Omdat er geen significant negatieve effecten verwacht worden van de activiteit monitoring met een drone boven het Naardermeer, hoeft er ook niet gekeken te worden naar mogelijke cumulatie van effecten in samenhang met andere projecten in en rond het gebied. F. Mitigerende of andere maatregelen die eventuele schadelijke effecten beperken üe volgende mitigerende maatregelen worden genomen om de verstoring van vogels door het vliegen met drones boven het Naardermeer zoveel mogelijk te voorkomen en/ofte beperken: 1. De monitoring wordt uitgevoerd buiten het broedseizoen (zie voorschrift 2) 2. Verstoring van grote groepen vogels (>50) wordt zoveel mogelijk voorkomen door er ofwel omheen te vliegen, dan wel de monitoring op een andere dag uit te voeren, zie voorschrift 5). 3. Voorafgaand aan de uitvoering van de monitoring wordt afgestemd met de beheerder Natuurmonumenten waar wel en waar niet gevlogen kan worden, zie voorschrift 6). G. Slotoverwegingen Omdat er geen sprake is van significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van de betreffende Natura 2000-gebieden is het aantonen van alternatieven, dwingende redenen van groot openbaar belang en het nemen van compenserende maatregelen niet nodig. ZaaKn Pagina 4 van 5 ier, RUD

5 Op basis van voorgaande is het mogelijk om voor het monitoren van het Naardermeer met behulp van een drone een vergunning Wnb te verlenen. Deze conclusie geldt nadrukkelijk onder de door ons gestelde voorwaarden en beperkingen. H. Procedure en samenhangende besluiten De voorbereiding van deze vergunning heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk 5 van de Wnb en de daarvoor relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht. Wij wijzen u erop dat uw aanvraag betrekking heeft op een activiteit waarvoor mogelijk ook op grond van andere wet- en regelgeving een besluit nodig is. Tevens kunnen er overige belemmeringen zijn in het kader van ruimtelijke belangen. I. Kennisgeving Van dit besluit zal kennis worden gegeven middels publicatie in huis-aan-huis bladen en de website van de RUD Noord-Holland Noord. Meer informatie Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met de heer H. Miedema via of hmiedema@rudnhn.nl. Wij verzoeken u hierbij het zaaknummer te vermelden. Hoogachtend, Gedeputeerde Statei namens dezen, van Noord-Holland, mw. drs. I.A.M.J. Sweep Afdelingsmanager Regulering Groen Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord (RUD NHN) Rechtsbescherming Als u belanghebbende bent kunt u binnen zes weken na de verzending, uitreiking of publicatie van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 123, 2000 MD HAARLEM. Voor meer informatie kunt u bezoeken. Het indienen van een bezwaarschrift schorst dit besluit niet. Indien onverwijlde spoed dat vereist kunt u de voorzitter van de rechtbank Noord-Holland verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Dit verzoek kunt u indienen bij de voorzitter van de rechtbank Noord- Holland, Postbus 1621, 2003 BR HAARLEM. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Noord-Holland op (023) Indien u bezwaar heeft ingediend is het mogelijk gebruik te maken van een minder formele procedure: een gesprek tussen u en medewerkers die namens het college van gedeputeerde staten deelnemen. Indien uw bezwaar zich hiervoor leent, wordt contact met u opgenomen, maar u kunt hier ook zelf om verzoeken. Een gesprek tast uw rechten als bezwaarmaker niet aan. Bijlage: Geen Kopie aan: - Gemeente Gooise Meren - Natuurmonumenten - RUD NHN Afdeling Handhaving Pagina 5 van 5 Zaaknummer RUD