Nota van Inlichtingen. SBIR Grootschalig Grondverzet. Deze Nota van Inlichtingen is gepubliceerd op 30 April 2018 via de website van RVO.

Transcriptie

1 Nota van Inlichtingen SBIR Grootschalig Grondverzet Deze Nota van Inlichtingen is gepubliceerd op 30 April 2018 via de website van RVO. 1 Samenvatting Op 18 april 2017, van uur tot 16:00 uur, vond de informatiebijeenkomst plaats omtrent de SBIR Oproep Grootschalig Grondverzet bij RVO te Utrecht. Tijdens de bijeenkomst heeft RVO uitleg gegeven over het SBIR-instrument, heeft NSO uitleg gegeven over NSO en de relatie met SBIR, heeft de Nationale Politie uitleg gegeven over de probleem- en doelstelling met betrekking tot deze SBIR en heeft ILT uitleg gegeven over de use-cases. Zie presentatie 1 t/m 4 voor meer informatie. Na de diverse uiteenzettingen heeft een vraag- en antwoordsessie plaatsgevonden (marktpartijen versus opdrachtverstrekkende partijen). Informatie zal worden verstrekt via deze nota van inlichtingen. 2 Achtergrond NSO en programma innovatiegericht inkopen ruimtevaart (SBIR ruimtevaart) Het Netherlands Space Office (NSO) is de ruimtevaartorganisatie van de Nederlandse overheid. Zij verzorgt het ruimtevaartbeleid van Nederland en vertegenwoordigt Nederland bij internationale organisaties, zoals ESA en de Europese Commissie. Zij doet dit zowel op het terrein van de upstream, oftewel de industrie, die de ruimtevaartinfrastructuur produceert, als wel op het terrein van de downstream, oftewel het gebruik van de satellietdata. Het NSO heeft als doel om de ruimtevaartinfrastructuur beter te benutten, de dienstverlening van de Nederlandse overheid waar mogelijk met satellietdata te versterken en de (internationale) marktpositie van het Nederlandse bedrijfsleven te verbeteren. Dit doet zij binnen een thematische aanpak en aan de hand van enkele stimuleringsmaatregelen. Zo stelt het NSO, naast de gratis en open data vanuit het Copernicus-programma, ook extra hoge resolutie data beschikbaar via het Satellietdataportaal ( Daarnaast wordt het gebruik van satellietdata binnen overheidsorganisaties gestimuleerd met behulp van de SBIR-regeling. Voor dit doel is een speciaal SBIR-Ruimtevaartprogramma ingericht. Dit programma zorgt voor innovatiegericht inkopen door de Nederlandse overheid. Redenen voor deze manier van inkopen zijn divers, van het versterken van het verdienvermogen van de ruimtevaartsector tot het bijdragen aan oplossingen voor maatschappelijke problemen. Deze SBIR-oproep is op zoek naar nieuwe producten te ontwikkelen met satellietdata, die bijdragen aan de efficiëntie en effectiviteit van toezicht en opsporing om overtredingen bij grootschalig grondverzet adequaat aan te kunnen pakken. De Nationale Politie en de ILT zijn op zoek naar innovatieve en technologische oplossingen die mogelijke missstanden bij de opslag, het bewerken en toepassen van grond en

2 bouwstoffen scherper in beeld brengen met behulp van satellietdata. Het gaat enerzijds om de vraag of er een verandering heeft plaatsgevonden en zo ja wat voor een verandering. Een voorwaarde hiervoor is het prominent gebruik van satellietdata. Met deze SBIR-inkoop kan de kracht van het bedrijfsleven ingezet worden om over ruim 1 jaar nieuwe producten en diensten op de markt te zetten. De oproep is te vinden op tenderned.nl en via Algemene vragen SBIR-Ruimtevaart 1. Waar vind ik de meest recente informatie over de SBIR? 2. Waar vind ik meer informatie over het Satellietdataportaal? Belangrijk om te weten dat sinds deze zomer enkele formulieren en handleidingen zijn gewijzigd. De meest up-to-date informatie vindt men op Op Vragen over dit portaal kunnen gesteld worden via het adres portaal@spaceoffice.nl Het portaal wordt door het NSO beheerd. Het satellietdataportaal is onlangs vernieuwd. Het vorige portaal is ook nog beschikbaar. 3. Hoe verkrijgt men Sentinel-data? Ook deze informatie is via te verkrijgen. 4. Mag ik in samenwerking met een andere partij een offerte/voorstel indienen? 5. Op welke manier kan RVO of NSO helpen bij het strategisch samenwerken? Ja, dat mag. We verwachten dat één partij in de lead is en een voorstel indient. Deze partij kan met andere partijen samenwerken als onderaannemer. En dat is vaak ook verstandig omdat u zo kunt zorgen dat de juiste expertise aan boord is. Samenwerking tussen voorstellen kan niet; verschillende voorstellen mogen niet afhankelijk van elkaar zijn. Ieder voorstel moet op zichzelf staan. Dit is geheel aan de aanbiedende partijen zelf. Let hierbij op dat het om relatief kleine bedragen gaat, een hele alliantie vormen is wellicht niet haalbaar. Suggestie: werk samen met één partij die van meerwaarde is; niet samenwerken om het samenwerken, maar samenwerken om het doel te halen.

3 6. Mag ik meerdere voorstellen indienen? Ja, u mag meerdere voorstellen indienen. Het aantal moet wel in verhouding staan tot de capaciteit van aanbiedende partij en de voorstellen moeten onderscheidend van elkaar zijn. Samenwerking tussen voorstellen kan niet; verschillende voorstellen mogen niet afhankelijk van elkaar zijn. Ieder voorstel moet op zichzelf staan als afgerond geheel. 7. Mag ik in het voortraject (vóór fase 1) contact opnemen met de vragende partij? 8. Moet men bij het sluiten van de tender zowel de documenten voor Fase 1 als voor Fase 2 aanleveren? 9. Hoort het formulier Aanbieding SBIR ook bij de gevraagde documenten voor fase 1? 10. Wanneer ontvang je een offerteverzoek voor fase 2? M.a.w. wat is succesvol afronden van een haalbaarheidsstudie? Het is niet toegestaan om inhoudelijke vragen te stellen aan de leden van de Beoordelingscommissie tijdens het voortraject. Hier dient de informatiebijeenkomst voor en deze Nota van Inlichtingen. Wel kan er met andere medewerkers contact worden gezocht. Tijdens Fase 1 en Fase 2 kan er wel (beperkt) interactie plaatsvinden. Het is aan de vragende partij om eventueel extra informatiebijeenkomsten te organiseren. Nee dan dienen alleen documenten voor fase 1 te worden aangeleverd. Fase 2 documenten worden pas gevraagd nadat u hiervoor van NSO een offerteverzoek ontvangt. Ja, het formulier Aanbieding SBIR is ook onderdeel van uw offerte voor SBIR fase 1. NSO stuurt een offerteverzoek naar alle deelnemers in Fase 1. De offerte van Fase 2 heeft dezelfde deadline als het eindrapport van Fase 1. De Beoordelingscommissie heeft in haar vergadering dus de beschikking over de informatie uit Fase 1 en de plannen voor Fase 2. In deze SBIR kiezen we ervoor om de deadline van het eindrapport te laten samenvallen met de deadline voor het indienen van de offerte voor fase 2. Hiermee wijken we iets af van de procedure beschreven in de SBIR-handleiding. Het eindrapport wordt in deze SBIR dus niet beoordeeld om te bepalen of een offerteverzoek verstuurd zal worden.

4 11. Hoe wordt de technische haalbaarheid beoordeeld? Gaat het om algemene technische haalbaarheid of juist dat je het zelf als bedrijf kan? 12. Is het combineren van voorstellen uit fase 1 tot één voorstel in fase 2 mogelijk? 13. Kunnen we een commercieel uurtarief vragen? Wordt een eigen bijdrage verwacht? De technische haalbaarheid wordt beoordeeld als de mate waarin het overtuigend is gemaakt dat de geboden oplossing technisch haalbaar is. Benoem bij de analyse van de technische haalbaarheid ook de eventuele knelpunten, wees hier eerlijk over. En geef aan hoe deze op te lossen zijn en of dat in de volgende fase qua tijd en middelen zal lukken. Dit is niet onmogelijk, maar gezien concurrentie tussen voorstellen zijn RVO en NSO terughoudend. We schrijven geen uurtarief voor, we werken bij SBIR immers op basis van offertes. Aangezien de intellectuele eigendomsrechten bij de indiener blijven, verwachten we dat de indiener dit ook als investering ziet in eigen kennis en voor acquisitie van een nieuwe (overheids)klant. Let op: bij de beoordeling zal ook gekeken worden naar de prijs-kwaliteit-verhouding. 14. Moet er BTW worden afgedragen? Ja, het is een inkoopopdracht, dus het maximum bedrag is inclusief BTW. 15. Dienen de kosten te worden gespecificeerd? 16. Kan ik zelf met een voorstel komen voor een nieuwe SBIR? 17. Wordt er inhoudelijk feedback gegeven op de inschrijvingen? 18. Wat zijn de verschillen met de eerdere SBIR s en zijn uit deze oproepen lessen geleerd? Ja, de kostenopbouw moet duidelijk uit de offerte blijken. Ja, graag zelfs. Neem hiervoor contact op met het NSO. Zij zullen de ideeën naast elkaar leggen. Het idee, indien ook ondersteund door de overheidsorganisatie, zal vervolgens wel via een open call worden gepubliceerd. Afwijzingen en winnaars krijgen altijd feedback op de beschreven punten inclusief argumentatie. Na afloop kan er altijd om extra feedback gevraagd worden. Per SBIR kunnen de toegekende bedragen voor fase 1 en fase 2 verschillen van voorgaande oproepen. Vraagsturing is belangrijk, namelijk de vragende partij zoekt vanuit zijn maatschappelijk probleem naar een passende oplossing.

5 De SBIR oproep moet leiden tot een operationele oplossing, denk daarom goed na over hoe satellietdata en de service gaan passen in de werkwijze van de vraagorganisatie, een duurzaam verdienmodel/business case en eventuele consortiumvorming (bijv. kennisinstelling + marktpartij) i.v.m. markttoetreding. 19. Wat wordt er in fase 1 verwacht t.a.v. technische volwassenheid/rijpheid van het product? 20. Wat houdt het SBIR-overeenkomst formulier in en waar kan ik dat vinden? *(Genoemd in SBIR handleiding RVO) 21. M.b.t. de economisch perspectief: Verplicht de vragende partij (RVO) zich tot het afnemen van het uiteindelijke product? 22. Kan de aanvraag ook digitaal via TenderNed worden ingediend? 23. In hoofdstuk 3 vraagt u financiële inzichten van de organisatie met jaarcijfers, cashflow en exploitatieoverzichten. Wat wordt hiermee bedoeld? Is de openbare financiële Hier zijn geen strakke richtlijnen voor, maar fase 1 is niet enkel een papieren exercitie. Het is goed om al aan de slag te gaan met de oplossing. Laat binnen de gegeven usecases de mogelijkheden zien. Er wordt verwacht dat de door u geboden oplossing werkt met satellietdata uit het Satellietdataportaal plus eventuele andere bronnen. De SBIR-overeenkomst (feitelijk een contract) en bijbehorend formulier komt vanuit de RVO-procedure en wordt opgesteld bij toekenning van de opdracht voor fase 1 en/of 2. NSO hanteert een eigen opdrachtverstrekking en bijbehorende brief die u zult ontvangen indien de beoordelingscommissie u een vervolgfase toekent. U hoeft hier bij indiening niets mee te doen. Partijen zullen ook het perspectief op andere klanten moeten meenemen. De uiteindelijke afname van een dienst/product zal veelal Europees aanbesteed moeten worden, omdat de kosten boven de drempelbedragen liggen. Fase 3 kan niet via de SBIR-regeling omdat er dan sprake zou zijn van staatssteun. De deelnemer van de SBIR heeft natuurlijk vanwege de deelname aan de SBIR een technologisch voordeel verkregen die hij kan inzetten bij de aanbesteding. Nee, de offerte moet via bij NSO (info@spaceoffice.nl) worden ingediend. Er worden geen financiële gegevens gevraagd. Er moet alleen een begroting volgens het format worden ingediend.

6 jaarrapportage voldoende? 24. In de SBIR-handleiding wordt aangegeven dat de offerte zich uitsluitend moet richten op hoogwaardige onderzoeken en ontwikkelingen. Kunt u dit nader specificeren wat u hieronder verstaat? 25. In uw uitvraag omschrijft u dat nagenoeg alle partijen met een onderzoeks- en ontwikkelingscapaciteit mee kunnen doen voor deze uitvraag. Hoe garandeert u een level playing field? Kunnen door de overheid gefinancierde partijen ook inschrijven? 26. In de SBIR handleiding staat dat de SBIR max 2 jaar kan duren. Klopt dit? 27. I.v.m. het aanvragen van WBSO is de tussenperiode voor fase 1 en fase 2 erg kort. Kan deze worden verlengd. 28. In de oproep wordt verwezen naar de Handleiding SBIR uit In deze handleiding wordt vervolgens verwezen naar "SBIR-overeenkomst fase 1". Deze is niet vindbaar, kunt u deze verstrekken? Het voorstel wordt o.a. beoordeeld op innovatie. Deze innovatie kan ontstaan uit zowel kennisinstellingen als vanuit het bedrijfsleven. Deze oproep is open voor alle partijen, zowel (semi-)publiek als privaat. De Beoordelingscommissie zal echter niet alleen naar de technische inhoud kijken, maar ook naar het ondernemerschap van het consortium en het operationaliseren en het op de markt brengen van de dienst. Over het algemeen duren de SBIR trajecten vanuit RVO langer dan de trajecten via NSO. NSO houdt hierbij vaak voor fase maanden aan. Voor fase maanden. Per SBIR wordt deze planning anders bepaald en is deze te vinden in de oproep. Om snelheid in het proces te houden werkt NSO met korte doorlooptijden. Deze staan vast. U kunt van tevoren, of z.s.m. na de bekendmaking van de gunning voor fase 2 WBSO aanvragen. In de standaard handleiding wordt aangegeven dat De opdrachten worden gegeven door het ondertekenen van de SBIR-overeenkomst voor fase 1. De SBIRovereenkomst fase 1 is bij de SBIR Ruimtevaart de opdrachtverstrekking aan de partijen die fase 1 mogen uitvoeren. Op basis van het ingediende voorstel wordt een beoordeling gedaan door een commissie die advies uitbrengt aan de directeur van het NSO. Deze neemt vervolgens een besluit waarna er een opdrachtbrief (opdrachtverstrekking) vanuit NSO opgesteld wordt voor de partijen die fase 1 mogen uitvoeren. De SBIR Ruimtevaart wijkt hierbij iets af van de standaard SBIR bij RVO. Vanuit NSO maken we geen gebruik van de SBIR-overeenkomst fase-1. Dezelfde procedure geldt voor fase 2.

7 Specifieke vragen SBIR Grootschalig grondverzet 29. Het is ook nog deels onderzoek. Is er een resultaatverplichting? 30. Hoe strikt is het gebruik van data uit het satellietdataportaal. 31. Welke omvang heeft de huidige manier van inspectie? 32. Met welke frequentie zijn er beelden nodig van een verdachte locatie? 33. Is er referentiemateriaal beschikbaar voor validatie? Het SBIR traject bestaat uit een haalbaarheidsonderzoek en prototype ontwikkeling. Het is hierbij van tevoren niet altijd duidelijk wat er precies haalbaar is en in hoeverre het te verwachten product daadwerkelijk ontwikkeld kan worden. NSO is echter wel vrij om niet het volledige bedrag uit te betalen wanneer er activiteiten/deliverables in het geschreven projectplan duidelijk aantoonbaar niet geleverd zijn. Partijen worden hierom geacht het projectplan voor zowel fase 1 als 2 realistisch in te vullen. Data uit het satellietdataportaal dient een onderdeel van de oplossing te zijn. Het is daarbij toegestaan, en zelfs aanbevolen, om deze data te combineren met andere (satelliet) data bronnen. Dit is lastig zo direct te kwantificeren en verschilt per Nationale politie en de ILT. Voor de Nationale Politie zal naar verwachting de ontwikkelde dienst bijdragen aan 30 cases op jaarbasis waarvan 5 grootschalige projecten specifiek gericht op bodem criminaliteit. In het gunstigste geval kan de te ontwikkelen dienst maandenlang onderzoek versnellen, of zelfs vervangen. Bij de ILT zal de dienst frequenter in kunnen worden gezet voor kleinschaligere cases. Gedurende fase 1 en 2 komt hier meer inzicht in voor de partijen. Het liefst zo vaak mogelijk. Maar naar verwachting minimaal eens per 2-3 weken om van meerwaarde te kunnen zijn. Dit zal echter tijdens de haalbaarheidsfase dienen te worden onderzocht. Ja, maar dit verschilt per use-case. Deze data wordt echter niet gedeeld met de partijen maar voor interne validatie gebruikt ter beoordeling van fase 1. In fase 2 wordt verder gekeken in hoeverre de partijen die fase 2 gegund hebben gekregen gezamenlijk met de NP en de ILT het referentiemateriaal kunnen gebruiken voor de verbetering van het product. Daarnaast is via het Bodem+/LMA register meer informatie te vinden over de verschillende bodemsoorten.

8 34. Kunnen de coördinaten van de locaties doorgegeven worden voor alle Cases? Het is nu tijdrovend om de locaties zelf op te zoeken. 35. Het omschreven doel van de SBIR is een innovatief prototype voor veranderingsdetectie van grootschalig grondverzet. Een prototype is typisch niet gericht op automatische detectie van grote gebieden - maar van de casu. Terwijl uiteindelijk heel NL van belang is. Dient de offerte gericht te zijn op het onderzoeken van 'eindbeeld NL - fase 3' of vooral richting het prototype van fase 2? 36. Wat is/zijn voor de ILT de meest relevante en significante grondsoorten? En is dit voor de Nationale Politie hetzelfde? De coördinaten in RD: A: , B: , C: , D: , E1: 24408, E2: 61012, E3: 57321, Voor fase 1 zal de focus liggen op de technische haalbaarheidsstudie en de 5 casussen, waarbij de 5 casussen de mogelijkheid bieden tot vergelijking. In fase 2 zal de focus liggen op de ontwikkeling van een prototype en mogelijke ontsluiting van de in fase 1 aangetoonde haalbaarheid van de service. Waarbij, afhankelijk van de uitkomsten van fase 1, dezelfde casussen, meerdere casussen, of een groter algemeen gebied zal dienen als focus gebied. De opschaling naar een eindbeeld NL zal naar alle waarschijnlijkheid pas in fase 3 plaatsvinden en dient niet als focus voor fase 1 & 2. Wel is het goed om in het eindrapport een doorkijk te geven naar een mogelijke voortgang in fase 3. De grondsoorten worden genoemd in de oproep, en zijn conform de classificaties in Bodem+/LMA (grond, puin, asbest, AEC bodemassen, asfalt, slakken en andere materiaalsoorten met een euralcode). Wanneer de fase 1 aan u gegund wordt kunt u dieper in gesprek met zowel de ILT als de Nationale Politie om meer inzichten rondom deze grondsoorten boven tafel te krijgen.

9 Lijst van deelnemers informatiebijeenkomst Organisatie Naam 52 impact Milliano, Sabine de CGI Rijkaart, Victor Cyient Lambers, Henk Gunneman GIS & Geomatics Gunneman, Jochgem ILT Joël Davidse ILT Fransisco Leus ILT Marius Scheaffer Imagem Groot, Patrick de methetnet B.V. (withthegrid) Carstens, Jim methetnet B.V. (withthegrid) Mignot, Paul Nationale Politie Ad Nieudorp Nationale Politie Hans Vergouwen Nationale Politie Wil van Weert Nelen & Schuurmans Hoff, Alexander NEO Verkuijl, Jeroen NFI Fred Bakker NSO Geert van Seggelen NSO Joost van Uum Orbital Eye Betting, Marco PWC Advisory NV Koevoets, Kurt Royal Haskonig DHV Wijdeven, Stijn RVO Mark Hoogbergen S&T Hooghiemstra, Roland Sobolt Zwieten, Jeroen van