Jaarverslag Stichting Certificering Opleiding Ondernemingsraden

Transcriptie

1 Stichting Certificering Opleiding Ondernemingsraden 1 van 15

2 Voorwoord De Stichting Certificering Opleiding Ondernemingsraden (Stichting SCOOR) is in 2013 opgericht. Maar al eerder, vanaf augustus 2012, is het nodige gedaan om de oprichting van de Stichting mogelijk te maken. Daarom wordt ook deze periode in het jaarverslag belicht. In de statuten van Stichting SCOOR (artikel 21) staat dat het bestuur binnen zes maanden na afloop van het boekjaar een jaarverslag vaststelt. In 2013 heeft SCOOR meer gestalte kregen waardoor haar taken en werkzaamheden voor OR-opleiders, ondernemingsraden en werkgevers ook zichtbaarder zijn geworden. Ik kijk ernaar uit onze bijdrage voor vorming en scholing van ondernemingsraden in 2014 verder uit te bouwen. Evert Verhulp voorzitter van de Stichting SCOOR 2 van 15

3 Oprichting Stichting SCOOR is in augustus 2013 door de SER opgericht. Dit vloeide voort uit het SER-advies Toekomst scholing en vorming leden ondernemingsraad uit In dit advies bepleit de SER een nieuw scholingssysteem voor OR en waarin het bewaken van de kwaliteit van de opleidingen voor ondernemingsraden (OR en) een belangrijk element is. Ga naar SER-advies Toekomst scholing en vorming leden ondernemingsraad aspx WOR Stichting SCOOR vindt haar wortels in de gewijzigde Wet op de ondernemingsraden (WOR) van juni In de Memorie van Toelichting bij de gewijzigde WOR staat dat sociale partners vertegenwoordigd in de SER, een systeem van kwaliteitshandhaving en -bevordering voor scholing voor OR en gaan ontwikkelen. Met certificering op vrijwillige basis -wordt het gewenste scholingsniveau gewaarborgd, zonder dat daarmee de markt voor scholing en opleiding wordt ingeperkt of afgesloten. De functie van certificering wordt ondergebracht in een aparte stichting, die gefaciliteerd wordt door de SER. De SER kreeg bij brief van 13 augustus 2013 toestemming van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor de oprichting van Stichting SCOOR (in lijn met artikel 138 van de Wet op de Bedrijfsorganisatie). De feitelijke oprichting vond plaats op 28 augustus 2013 opgericht, door middel van het verlijden van de oprichtingsakte en ondertekening door de voorzitter van de SER, de heer ir. W. Draijer, in aanwezigheid van de notaris, de heer mr F.J. Oranje. 3 van 15

4 Doel en taken Stichting SCOOR heeft op grond van de statuten tot doel het bewaken van de kwaliteit van de opleidingen ten behoeve van ondernemingsraden, zoals bedoeld in de WOR. De kwaliteitsbewaking gebeurt door middel van certificering van opleidingsinstituten die trainingen en cursussen verzorgen voor OR en. Om dit doel te bereiken heeft Stichting SCOOR een certificeringsregeling opgesteld. Ga naar de statuten van Stichting SCOOR Het bewaken van de kwaliteit van de opleiding van ondernemingsraden doet Stichting SCOOR onder meer door: het behandelen en beoordelen van verzoeken om certificering van opleidingsinstituten voor vorming en scholing OR-leden (verlenen, verlengen, opschorten of intrekken van certificaten); het coördineren van het onafhankelijk auditbureau dat opleidingsinstituten beoordeelt; het informeren van OR en, ondernemers en (gecertificeerde) opleidingsinstituten over het belang van de certificering en over welke opleidingsinstituten gecertificeerd zijn. 4 van 15

5 Werkzaamheden De werkzaamheden van Stichting SCOOR waren in 2013 vooral gericht op het uitwerken en vaststellen van de SCOOR-Certificeringsregeling. In oktober kwamen de drie belangrijkste onderdelen van de Certificeringsregeling gereed en kon Stichting SCOOR met haar reguliere activiteiten beginnen. Eind 2013 waren vier aanvragen tot certificering ingediend. De Certificeringsregeling stelt onder meer eisen aan de kwaliteitssystemen van OR-opleidingsinstituten. Alle opleidingsinstituten, waaronder ook eenmanszaken of gespecialiseerde onderdelen van een onderneming, kunnen in aanmerking komen voor een certificaat. Deelname aan het certificeringssysteem geschiedt op basis van vrijwilligheid. Ga naar de certificeringregeling het auditbureau bijdragen opleidingsinstituten vragen over de financiële bijdrage Het certificeren zelf gebeurt door een onafhankelijk auditbureau dat de opleidingsinstituten toetst aan de eisen van de Certificeringsregeling. Het auditbureau beoordeelt in hoeverre een opleidingsinstituut aan bepaalde eisen op het vlak van onder andere bedrijfsvoering en medezeggenschapskennis voldoet. Vervolgens neemt het bestuur van de Stichting een besluit omtrent het verlenen (of het verlengen, opschorten of intrekken) van een certificaat. Een certificaat blijft één of drie jaar van kracht. De Stichting wordt gefinancierd uit bijdragen die de opleidingsinstituten aan de Stichting moeten betalen voor de certificering was voor Stichting SCOOR een jaar van oprichting en omdat de Stichting nog een inkomsten kon genereren, heeft de SER de oprichtingskosten voor zijn rekening genomen. Voor de auditwerkzaamheden heeft Stichting SCOOR het onafhankelijke auditbureau CIIO in de arm genomen. Dit bureau is in de eerste helft van 2013 op basis van een aanbestedingsprocedure geselecteerd. 5 van 15

6 Werkzaamheden Overgangsregeling GBIO-erkenningen Voor GBIO-erkende opleidingsinstituten heeft Stichting SCOOR begin 2013 een overgangsregeling gemaakt, die onderdeel uitmaakt van de SCOOR-Certificeringsregeling. Deze overgangsregeling geldt voor de 35 opleidingsinstituten die begin 2013 in het bezit waren van een geldige erkenning van het Gemeenschappelijk Begeleidingsinstituut Ondernemingsraden (GBIO). De overgangsregeling houdt in dat de GBIO-erkenningen, die vaak voor de duur van 3 jaar zijn afgegeven, van kracht blijven tot de datum waarop de desbetreffende erkenning komt te vervallen. Ga naar de overgangsregeling GBIO-erkenningen 6 van 15

7 Bestuur Samenstelling bestuur Het bestuur van Stichting SCOOR bestaat uit acht leden en is als volgt samengesteld: een onafhankelijk voorzitter, benoemd door de SER op advies van de Commissie Bevordering Medezeggenschap (CBM); twee leden benoemd door de centrale werkgeversorganisaties, vertegenwoordigd in de SER; een lid benoemd door de overheidswerkgevers vertegenwoordigd in het Verbond Sectorwerkgevers Overheid (VSO); drie leden benoemd door de centrale werknemersorganisaties, vertegenwoordigd in de SER; een lid benoemd door de Branchevereniging Medezeggenschap (BVMZ). Ga naar Samenstellling bestuur 2013 (bijlage) Het bestuur van Stichting SCOOR in juli (Foto Christiaan Krouwels) Bestuursactiviteiten In september 2012 zijn de bestuursleden voorgedragen door de benoemingsgerechtigde organisaties en op 26 oktober 2012 vond de eerste vergadering van het bestuur van SCOOR i.o. plaats. Het bestuur van SCOOR i.o. heeft in 2012 tweemaal vergaderd en in 2013 viermaal. Bij de eerste vergadering heeft het bestuur besloten tot instelling van een werkgroep, bestaande uit een delegatie van het bestuur, met als taak de verdere uitwerking van de certificeringsregeling. Deze werkgroep is in november en december 2012 driemaal bijeengeweest en in 2013 zesmaal bijeengekomen. In de loop van het voorjaar van 2013 heeft de werkgroep ook de taak gekregen om zich bezig te houden met de aanbestedingsprocedure voor de auditwerkzaamheden. Twee bijeenkomsten van de werkgroep waren hieraan gewijd. Secretariaat Het secretariaat van SCOOR wordt verzorgd door medewerkers van het SER-secretariaat, afdeling Medezeggenschap en Juridische Zaken (Directie Bestuurszaken). 7 van 15

8 SCOOR en de CBM Stichting SCOOR is door de SER opgericht, en treedt als onafhankelijke stichting op. Wel dient zij op grond van haar statuten de SER en de SER-Commissie Bevordering Medezeggenschap (CBM) inzicht te geven in de gang van zaken rondom de Stichting. Zo is geregeld dat de ontwerpbegroting van SCOOR voor advies aan de CBM dient te worden voorgelegd en dat het jaarverslag na vaststelling aan de CBM wordt gezonden. Ga naar Daarnaast kan de CBM voorstellen doen voor verbetering en van advies dienen over de criteria voor certificering. de aanbeveling van de CBM In 2012 en 2013 heeft de relatie tussen Stichting SCOOR en de CBM gestalte gekregen. De CBM heeft in het kader van scholing en vorming van OR-leden diverse taken; onder andere het monitoren van de scholing en de vorming van OR-leden en van de ontwikkelingen in het gebruik van de scholingsfaciliteit. Ook dit vloeit voort uit het SER-advies Toekomst scholing en vorming leden ondernemingsraad. In de praktijk volgt de CBM regelmatig de werkzaamheden van Stichting SCOOR en wordt bij de CBM-vergaderingen met enige regelmaat over de gang van zaken rondom Stichting SCOOR gerapporteerd. Op 21 december 2012 heeft de CBM een aanbeveling uitgebracht, waarin OR en en ondernemers wordt aangeraden voor opleidingsinstituten te kiezen die door Stichting SCOOR gecertificeerd zijn. De CBM heeft hiermee willen bevorderen dat de scholing en vorming van OR-leden van voldoende kwaliteit is. 8 van 15

9 Communicatie Om haar taken goed te kunnen uitoefenen, is het van belang dat Stichting SCOOR de eigen dienstverlening goed onder de aandacht van de belangrijkste doelgroepen brengt. Dit zijn: opleidingsinstituten, OR en en ondernemers. Door middel van diverse communicatieve uitingen is getracht dit te realiseren. De com-municatie van SCOOR is erop gericht om opleidingsinstituten te stimuleren te kiezen voor SCOOR-certificering en om OR en en ondernemers aan te moedigen hun scholing door een SCOOR-gecertificeerd instituut te laten verrichten. Ga naar de website van SCOOR Mezzo scoor/mezzo.aspx Sinds juni 2012 heeft Stichting SCOOR de publiciteit gezocht door middel van pers- en nieuwsberichten, artikelen en interviews over Stichting SCOOR in OR-vakbladen en (digitale) nieuwsbrieven en vermelding op websites en/of in nieuwsbrieven van medezeggenschapsorganisaties. Deze berichten zijn aan de doelgroepen verzonden via onder meer de bestanden van het Mezzo-informatiesysteem 1. Verder is contact met de doelgroepen gelegd door deelname aan diverse landelijke congressen en informatiebijeenkomsten, waaronder: het Nationaal OR Actualiteitencongres, de Landelijke OR-dag, het CBM-Congres, OR-Live, het OR Informatie-congres alsook de tweejaarlijkse Toogdag van de BVMP. Met een informatiestand en workshops werden de werkzaamheden van onder meer de Stichting toegelicht 2. Stichting SCOOR sluit hierbij aan op SER-activiteiten. 1 Mezzo is het informatiesysteem voor ondernemingsraden in Nederland, dat de SER heeft overgenomen van het GBIO. 2 De SER neemt sinds de uitbreiding van zijn medezeggenschapstaken jaarlijks deel aan een aantal landelijke (OR-) congressen e.d., om informatie te verstrekken over voornamelijk de Commissie Bevordering Medezeggenschap (CBM), Stichting SCOOR en de Bedrijfscommissies. 9 van 15

10 Communicatie De pers- en nieuwsberichten waren in eerste instantie vooral gericht op de oprichting van de Stichting en de aanleiding daarvoor, daarna meer op de inhoudelijke kant, zoals de inhoud van de Certificeringsregeling en de overgangsregeling. In het voorjaar van 2013 ging de website van Stichting SCOOR live. De website is het voornaamste communicatiemiddel van de Stichting en geeft onder meer informatie over de Stichting, de Certificeringsregeling en de onderdelen daarvan, de opleidingsinstituten die GBIO-erkend zijn en die onder de overgangsregeling vallen. Ook kunnen bezoekers hier terecht voor een antwoord op veelgestelde vragen. De mogelijkheid tot certificering is in oktober 2013 opengesteld. Daarover zijn de verschillende doelgroepen geïnformeerd. De totstandkoming van de gehele Certificeringsregeling is eind december 2013 gepaard gegaan met de start van een bredere publiciteitscampagne. De website van SCOOR 10 van 15

11 SCOOR en het medezeggenschapsveld ZZP-ers Eind januari 2013 is door een aantal zelfstandige opleiders (ZZP-ers) bezwaar geuit tegen de aanbeveling van de CBM om onder meer scholing te volgen bij een door SCOOR gecertificeerd opleidingsinstituut. Naar aanleiding hiervan vond in maart 2013 een gesprek plaats tussen de voorzitter van Stichting SCOOR, een ZZP-er, en vertegenwoordigers van FNV Zelfstandigen en van het Platform Zelfstandig Ondernemers. Bij het gesprek is gesproken over de vraag in hoeverre het SCOOR-certificaat voor ZZP-ers haalbaar is. Afgesproken is onder meer dat de gespreksdeelnemers kennis kunnen nemen van en kunnen reageren op het concept Certificatieschema van SCOOR. Verder is in de aanbeveling van de CBM geëxpliciteerd dat een SCOOR-gecertificeerd opleidingsinstituut ook ZZP-ers betreft. RMZO en BVMP In augustus 2013 heeft Stichting SCOOR kennismakingsgesprekken gehouden met delegaties van het bestuur van de Beroepsvereniging Medezeggenschapsprofessionals (BVMP) en van het Register Medezeggenschaps Opleiders (RMZO; verder MZ-register). Bij de gesprekken is een verkenning gedaan naar de standpunten en de mogelijkheden van verdere samenwerking, onder meer met als doel om de verhouding tussen het MZ-register en de SCOOR-Certificeringsregeling te verduidelijken en om de kwaliteit van de scholing binnen de medezeggenschap als geheel te kunnen waarborgen. 11 van 15

12 SCOOR en het medezeggenschapsveld Geluiden van de BVMZ In het najaar van 2013 vroeg de Branchevereniging Medezeggenschap (BVMZ), waar een groot deel van de GBIO-erkende OR-opleidingsinstituten bij is aangesloten, aandacht voor de (economisch verslechterde) situatie waarin de instituten verkeren. Ook liet de BVMZ weten te streven naar een stevige positie voor SCOOR, bijvoorbeeld om door middel van CAO s scholing via SCOOR-gecertificeerde instituten te bewerkstelligen. In december 2013 liet de BVMZ weten een knelpunt te zien in onder meer een samenloop van SCOOR- en ISO-eisen waar een opleidingsinstituut al aan moet voldoen. Hierdoor ontstaan mogelijk dubbele lasten voor een opleidinginstituut hetgeen door SCOOR wordt onderzocht. Stichting SCOOR en de BVMZ hebben als uitgangspunt om er in goed overleg uit te komen. 12 van 15

13 Jaar van wijzigingen voor opleidingsinstituten Jaar van wijzigingen voor opleidingsinstituten 2013 was het jaar waarin voor OR-opleidingsinstituten het gewijzigde scholingssysteem voor OR en in werking trad. Ten gevolge van een wijziging in de WOR is in 2013 de heffing ten behoeve van de scholing en vorming van OR-leden, die voorheen aan OR-plichtige ondernemers werd opgelegd, komen te vervallen. Daarmee viel ook de grondslag weg voor de subsidie die het GBIO tot dan toe verleende aan OR en, indien zij scholing en vorming hadden gevolgd bij een GBIO-erkend opleidingsinstituut. Vanwege het beëindigen van de heffing en de subsidieverlening is het GBIO opgeheven. Daarnaast is de tendens te zien dat de vraag naar scholing en vorming van OR en afneemt. De signalen zijn dat in 2013 de vraag naar scholing en vorming bij de opleidingsinstituten is gedaald. 13 van 15

14 Vooruitblik 2014 Voor 2014 staat, naast het verrichten van de reguliere werkzaamheden, het volgende op de agenda: het verlenen van de eerste certificaten; continuering overleg en contact met diverse organisaties als RMZO, BVMP en BVMZ; contact onderhouden met de (GBIO-erkende) opleidingsinstituten; intensiveren van acties in de communicatie, waaronder het verrichten van een enquête naar de naamsbekendheid; start werkzaamheden voor evaluatie in 2015 over SCOOR en stelselwijziging. 14 van 15

15 Samenstelling bestuur 2013 Bestuursleden van Stichting SCOOR (2013) de heer prof.dr. E. Verhulp, voorzitter, benoemd door het dagelijks bestuur van de SER 3. de heer drs. A. van Delft, namens het Verbond Nederlandse Ondernemingen en het Nederlands Christelijk Werkgeversverbond (VNO-NCW), MKB-Nederland (MKB) en de Land- en Tuinbouworganisatie Nederland (LTO); mevrouw mr. M.C.E. Audenaerde, namens het Verbond Nederlandse Ondernemingen en het Nederlands Christelijk Werkgeversverbond (VNO-NCW); de heer drs. R. van der Mast, namens Verbond Sectorwerkgevers Overheid (VSO), plaatsvervangend lid: mevrouw drs. N. Riksen-Borsje; mevrouw drs. M. van der Pol, namens de Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV), plaatsvervangend lid: de heer mr. H. van Steenbergen; mevrouw mr. K. Keybets, namens het Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV); de heer mr. J.W. Lubbers, namens de Vakcentrale voor Professionals (VCP), voorheen MHP Nederland, plaatsvervangend lid: de heer drs. A.P.C.M. van Holstein 4 ; de heer J. Jongejan 5 namens de Branchevereniging Medezeggenschap (BVMZ). Secretariaat Secretaris: mevrouw mr. H.M. (Heleen) de Quant 6. 3 De voorzitter betreft één van de onafhankelijke leden van de Commissie Bevordering Medezeggenschap (CBM), niet zijnde de CBM-voorzitter. 4 Tot maart 2013 was de heer mr. M.J. de Heer als lid en de heer mr. J.W. Lubbers als plaatsvervangend lid benoemd. 5 Tot juli 2013 was de heer drs. J.M. Hautvast als lid benoemd. 6 Tot september 2013 was de heer mr. E.A. (Evert) van Bonzel secretaris. 15 van 15