Gemeenteraad Dagorde met samenvattingen Zitting van 7 februari 2018

Transcriptie

1 Gemeenteraad Dagorde met samenvattingen Zitting van 7 februari 2018 OPENBARE VERGADERING Beleidssecretariaat Secretariaat _GR_00011 Notulen vorige vergadering - Goedkeuring De ontwerp-notulen van 10 januari 2018 worden aan de gemeenteraad voorgelegd. De gemeenteraad past de notulen van een vorige vergadering eventueel aan en keurt ze goed _GR_00012 Systeem van klachtenbehandeling - rapport 3 - Kennisneming Klachtenrapport nr. 3 (2017). Ambtelijke afhandeling van de klachten. Er is een jaarlijkse rapportage voorzien over klachten over dienstverlening _GR_00009 Politiereglement betreffende de vergunning voor clubhuizen van motorclubs - Goedkeuring Criminele motorbendes kunnen overlast veroorzaken in Leopoldsburg. Gemeenten staan in voor de bewaking van de openbare rust, veiligheid en gezondheid. Het bestuur is zich bewust van de noodzaak van een goed georganiseerd bestuur, hetgeen o.a. betekent dat men over de nodige degelijke reglementen en verordeningen beschikt en dat er op de naleving ervan wordt gehandhaafd. Het is nodig is om de risico s die de inplanting en de exploitatie van clubhuizen voor motorclubs met zich kunnen meebrengen (o.a. af- en aanrijden van lawaaierige motoren ook s nachts, wild parkeren, ) te controleren ter vrijwaring van de openbare rust en veiligheid. Ook is het doel van deze politieverordening om motorbendes te weren uit de gemeente. Er bestaat een historische rivaliteit tussen de motorbendes, hun supportclubs en sympathisanten en andere motorbendes. Zowel in Belgisch als in Nederlands Limburg evenals in de Duitse Deelstaat Nordrein-Westfalen, hebben recentelijk zware incidenten hebben plaatsgevonden tussen motorbendes: Mei 2014 Heers (B) Oktober 2014 Weert (NL) Februari 2015 Gevangenis Hasselt (B) 1/6

2 Maart 2015 Poppel (B) en Susteren (Nl) Mei 2015 Sittard (NL) Oktober 2014 Overpelt (B). Uit de aard en plaats van de bovenvermelde incidenten blijkt dat de leden van criminele motorbendes confrontaties op plaatsen en evenementen - publiek dan wel besloten - niet schuwen en mekaar met wapens bevechten. Het risico op provocatie of confrontatie tussen rivaliserende motorclubs is gezien het huidige spanningsveld in de Euregio en concreet in Leopoldsburg is reëel. In Leopoldsburg zijn ook motorclubs actief. Onder meer wordt ook verwezen naar het besluit van de burgemeester van 28 december maatregel openbare orde - NYE Celebration Sunday - uitbating The Route vzw. Financiën Financiën _GR_00010 Gemeente - Meerjarenplan Stuiting goedkeuring toezichthoudende overheid - Beleidsrapport financiële nota (schema M1 - Financieel doelstellingenplan) - Goedkeuring Gelet op het besluit van 25 juni 2010 van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet dat ten laatste in 2014 alle lokale besturen en de provincies dienen te werken volgens de principes van dit besluit. Deze beleids- en beheerscyclus (BBC) is een nieuw systeem van beleidsmatig en financieel plannen, budgetteren, registreren en rapporteren. Het voornoemde besluit bevat een reeks regels voor het meerjarenplan, het budget, de boekhouding en de jaarrekeningen en is aldus erg ingrijpend; De gemeenteraad van 6 december 2017 heeft goedkeuring gegeven aan de wijziging van het meerjarenplan. Met een brief van stelt de toezichthoudende overheid, ABB - afdeling lokale financiën, dat de toezichtstermijn voor goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan van de gemeente werd geschorst. Het bijgevoegde schema M1, het financieel doelstellingenplan, bevat immers maar de jaren , terwijl deze ook de jaren 2014 en 2015 dient te bevatten. Een correct schema dient aan de gemeenteraad te worden voorgelegd. Er wordt een aangepast schema M1, het financieel doelstellingenplan , voorgelegd aan de gemeenteraad. De cijfers wijzigen niet, enkel de rekeningcijfers van de jaren 2014 en 2015 worden bijkomend toegevoegd in het schema _GR_00016 Gemeentelijke dotatie 2018 aan de politiezone Kempenland - Vaststelling Gelet op de beslissing van de politieraad van 12 december 2017 waarbij de begroting 2018 van de Politiezone Kempenland werd vastgesteld; 2/6

3 Overwegende dat het aandeel van de gemeente Leopoldsburg in het tekort van de begroting van de Politiezone Kempenland 36,35 % bedraagt; Dat daarnaast een investeringstoelage wordt begroot; _GR_00015 Voorwaarden voor het aangaan van leningen ter financiering van investeringsuitgaven - Goedkeuring Voor de financiering van investeringen opgenomen in het meerjarenplan wordt voorzien in de opname van leningen ( euro). Op basis van de huidige thesaurietoestand is het aangewezen in de loop van 2018 de voorziene leningen op te nemen. Sinds 30 juni 2017, en ingevolge artikel 28, 1, 6 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten zijn de overheidsopdrachten betreffende leningen uitgesloten van de toepassing van deze wet. De gemeenteraad is overeenkomstig artikel 43, 2, 11 van het gemeentedecreet bevoegd om te bepalen hoe dergelijke opdracht voor diensten dient georganiseerd te worden alsook om de voorwaarden van die opdracht te bepalen. Voor de totstandkoming van de opdracht dient niet langer de wetgeving overheidsopdrachten te worden gevolgd. Zo hoeft men niet langer een bijzonder bestek op te maken dat minutieus in overeenstemming is met de wetgeving overheidsopdrachten en hoeft men niet langer de procedures overeenkomstig de wet overheidsopdrachten te volgen. De wijze waarop de voorwaarden van de opdracht worden vastgesteld, behoort tot de bevoegdheid van de gemeenteraad (kan net zo goed in een beschrijvende bijlage, als vervanging van een bestek, dat integraal deel uitmaakt van de beslissing). Ingevolge artikel 57, 3, 14, a) van het gemeentedecreet is het college van burgemeester en schepenen bevoegd om besluiten te nemen voor het aangaan van leningen voor een periode langer dan één jaar. Het college is bevoegd voor de plaatsing van de opdracht, in de terminologie van het gemeentedecreet de gunning van de opdracht. Uit hoofde van zijn bevoegdheid inzake het liquiditeitenbeheer is de financieel beheerder bevoegd voor de opname van de door het college gegunde leningen. Hij oordeelt in functie van de liquiditeitsbehoefte wanneer de leningen daadwerkelijk worden opgenomen. Het feit dat overheidsopdrachten voor diensten betreffende leningen uitgesloten worden van het toepassingsgebied van de wetgeving overheidsopdrachten betekent niet dat de regels inzake mededinging niet van toepassing zijn. Ze kunnen enkel tot stand komen op basis van een marktconsultatie. Gegadigde dienstverleners moeten onder dezelfde voorwaarden kunnen meedingen naar de opdracht. Om die reden is het aangewezen de voorwaarden te bundelen in een 'contract'. Na vergelijking van meerdere aanbiedingen zal de opdracht geplaatst worden bij de kandidaat met de economisch meest voordelige aanbieding _GR_00013 Kerkbesturen - KF Heilig Sacrament - Wijziging budget Kennisneming Het is noodzakelijk om bepaalde budgetten te wijzigen. 3/6

4 De budgetten en budgetwijzigingen moeten gecoördineerd en gelijktijdig door het centraal kerkbestuur ingediend worden bij de gemeente, de provinciegouverneur, en het representatief orgaan van de eredienst: - voorafgaandelijk moeten deze besproken worden met het gemeentebestuur; - het representatief orgaan brengt binnen 50 dagen advies uit; - indien de gemeentelijke bijdrage binnen de grenzen van het meerjarenplan blijft dient de gemeenteraad hiervan kennis te nemen, binnen de termijn van 50 dagen, na ontvangst met bijhorende advies van het representatief orgaan. Op 19 januari 2018 werd de voorliggende wijziging aan het budget 2018 binnengebracht op de gemeente, deze werd door het kerkbestuur goedgekeurd op 11 januari 2018; In exploitatie wordt een extra budget voorzien van euro voor de opmaak van een prijsschatting van het kerkgebouw. Hierdoor stijgt de exploitatietoelage van ,33 euro naar ,33 euro. De exploitatie- en investeringstoelage vallen binnen de grenzen van het meerjarenplan ; Adviezen : - Het Bisdom Hasselt heeft, in zijn hoedanigheid van erkend representatief orgaan, gunstig advies gegeven aan de wijziging van het budget 2018 van het betreffende kerkbestuur; - De financiële dienst heeft geen verdere opmerkingen; Openbare Infrastructuur en Ruimtelijke Ordening Milieu _GR_00014 Burgemeesterconvenant voor Klimaat en Energie Goedkeuring Het Intergouvernementele Panel voor Klimaatverandering (IPCC) heeft bevestigd dat de klimaatverandering een feit is en dat menselijke activiteiten het klimaat op aarde blijven beïnvloeden. De nationale regeringen zijn in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Natie inzake klimaatverandering (UNFCC) een gemeenschappelijke doelstelling overeengekomen om de gemiddelde opwarming van de aarde ruim onder 2 C te houden ten opzichte van de pre-industriële niveaus. De nationale regeringen, inclusief België, zijn in het kader van de Rio+20-Conferentie van de Verenigde Naties een reeks duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's) overeengekomen. Deze vereisen onder meer dat de internationale gemeenschap "de toegang tot betaalbare, betrouwbare, duurzame en moderne energie voor iedereen verzekert" (SDG7), dat "steden en woonplaatsen inclusiever, veiliger, veerkrachtiger en duurzamer worden gemaakt" (SDG11) en dat "dringend actie wordt ondernomen om klimaatverandering en de gevolgen daarvan te bestrijden" (SDG13). Leopoldsburg neemt deel aan het pilootproject van de VVSG betreffende het integreren van de sociale duurzaamheidsdoelstellingen in lokale besturen. De EU heeft in oktober 2014 het Klimaat- en Energiebeleidskader 2030 aangenomen, waarin nieuwe klimaat- en energiedoelstellingen zijn vastgesteld: interne vermindering van de uitstoot van broeikasgassen met ten minste 40 %, ten minste 27 % van de verbruikte energie in de EU uit hernieuwbare energiebronnen en een energiebesparing van ten minste 27 %. 4/6

5 De Europese Commissie heeft in 2011 de "Routekaart naar een concurrerende koolstofarme economie in 2050" aangenomen die tot doel heeft tegen 2050 de uitstoot van broeikasgassen in de EU met % te verminderen ten opzichte van 1990 dit initiatief is tevens door het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie toegejuicht. De provincie Limburg heeft zijn engagement als Covenant Coordinator in het kader van het vernieuwde Burgemeestersconvenant voor Klimaat en Energie op 9 maart 2017 bevestigd, en zal dus ondersteuning bieden aan de steden en gemeenten. De provincie Limburg vraagt aan alle Limburgse steden en gemeenten om mee te werken aan het realiseren van deze doelstelling De provincie Limburg, Infrax, Dubolimburg en BBL en partners ondersteunen de de steden en gemeenten in het kader van Limburg gaat klimaatneutraal zowel voor de opmaak van het actieplan met maatregelen voor de beperking van en maatregelen voor de aanpassing aan klimaatverandering (inclusief een emissieberekening en risico-en kwetsbaarheidsanalyse) als voor de uitvoering en de voortgangsrapporteringen. Het besluit van college van burgemeester en schepenen d.d. 28 oktober 2011 betreffende de ondertekening van het Covenant of Mayors. Het besluit van de gemeenteraad d.d. 08 mei 2013 betreffende het Gemeentelijk Klimaatplan. Het initiatief Duurzame energie voor iedereen is in 2011 door de secretaris-generaal van de VN gelanceerd en erop gericht is de volgende drie onderling verbonden doelstellingen te bereiken tegen 2030: "universele toegang tot moderne energiediensten voor iedereen", "verdubbeling van de verbetering van de energie-efficiëntie" en "verdubbeling van het aandeel van hernieuwbare energie in de totale energiemix". Het Comité van de Regio s van de Europese Unie is de overtuiging toegedaan dat lokale en regionale overheden hun krachten dienen te bundelen omdat multilevel governance een effectief middel is om de efficiëntie van maatregelen tegen klimaatverandering te vergroten. We zijn er van bewust dat de lokale en regionale overheden, samen met de nationale overheden, de verantwoordelijkheid dragen voor het bestrijden van de opwarming van de aarde en zich dan ook actief daarvoor moeten inzetten, ongeacht wat de andere partijen doen. Steden en gemeenten zijn direct en indirect (via de door de burgers gebruikte producten en diensten) verantwoordelijk voor meer dan de helft van de broeikasgasemissies als gevolg van het gebruik van energie in het kader van menselijke activiteiten. Veel van de maatregelen ter vermindering van de vraag naar energie, ter bevordering van het gebruik van duurzame energie en ter bestrijding van de klimaatverandering vallen onder de bevoegdheden van de lokale overheden vallen of zonder de politieke steun van de lokale overheden niet zouden kunnen worden uitgevoerd. De Europese Unie kan de in het vooruitzicht gestelde emissiereductie alleen realiseren als ook de lokale stakeholders en de burgers en hun organisaties daartoe een bijdrage leveren. Lokale en regionale overheden nemen een sleutelpositie in om de kwetsbaarheid van hun grondgebied voor de verschillende gevolgen van klimaatverandering te beperken. Effectieve maatregelen op lokaal niveau stellen de EU-lidstaten beter in staat hun verplichtingen op het vlak van de vermindering van broeikasgasemissies na te komen. 5/6

6 De lokale en regionale overheden in heel Europa helpen de broeikasgasemissies verminderen door het opzetten van energie-efficiëntieprogramma s, incl. programma s op het vlak van duurzame mobiliteit, en door het stimuleren van het gebruik van duurzame energie. De Europese Commissie heeft in 2008 het Burgemeestersconvenant in het leven geroepen om lokale overheden te betrekken en te ondersteunen bij de uitvoering van maatregelen met het oog op de beperking van klimaatverandering. Het Burgemeestersconvenant wordt sinds zijn oprichting erkend als een essentieel EU-instrument, met name voor zijn rol in de strategie voor de energie-unie (Europese Commissie, 2015) en de Europese strategie voor energiezekerheid (Europese Commissie, 2014) om de energietransitie te versnellen en de zekerheid van de energievoorziening te verbeteren. De Europese Commissie heeft in 2014, als essentiële maatregel van de EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering (Europese Commissie, 2013), het "Mayors Adapt"-initiatief in het leven geroepen om lokale overheden te betrekken en te ondersteunen bij de uitvoering van maatregelen met het oog op aanpassing aan klimaatverandering. De Europese Commissie lanceerde in 2015 een nieuw, geïntegreerd Burgemeestersconvenant voor Klimaat en Energie. Dit Convenant houdt rekening met de Europese klimaatdoelstellingen voor 2030 en verenigt beperking van en aanpassing aan beide pijlers van de strijd tegen klimaatveranderingin 1 overkoepelend initiatief. De provincie Limburg heeft de ambitie klimaatneutraal te worden tegen Het Burgemeestersconvenant voor Energie loopt ten einde in Het nieuwe, geïntegreerd Burgemeestersconvenant voor Klimaat en Energie bevat doelstellingen rond beperking van klimaatverandering na 2020 en doelstellingen rond aanpassing aan klimaatverandering. 6/6