Besluitenlijst dagelijks bestuur 10 januari b Rapport artikel 109a onderzoeksrapportage diffuse emissies (zie agendapunt 4a)

Transcriptie

1 Waterschap 'Brabantse Delta Zaaknr. Kenmerk Barcode 17.zk IT III Vergadering dagelijks bestuur, agendapunt 6 Aanwezig: C.P.M. Moonen, H.B. Hieltjes, Th.J.J.M. Schots, L.H. van der Kallen, JJ.M. van der Aa, C.A.M. de Jong, H.T.C. van Stokkom en A.M.W.J.H. Merks Agendapunt Besluitenlijst dagelijks bestuur 10 januari Opening 2 Thema 2. b Rapport artikel 109a onderzoeksrapportage diffuse emissies (zie agendapunt 4a) 3 Nota's ter besluitvorming AB 3. a Financieel normenkader 2016 en 2017 en bijbehorend controleprotocol Jaarlijks dient het controleprotocol en financieel normenkader ten behoeve van de accountantscontrole te worden geactualiseerd en vervolgens door het AB te worden vastgesteld. In het controleprotocol wordt vastgelegd wat de reikwijdte en rol van de accountant is bij de accountantscontrole. Het financieel normenkader bevat alle relevante wet- en regelgeving met daarin bepalingen die kunnen zorgen voor lasten-, baten- of balansmutaties voor het waterschap. Er zijn geen redenen om het controleprotocol aan te passen, daarom wordt alleen het geactualiseerde normenkader ter besluitvorming voorgelegd. Vanuit efficiency overwegingen is het normenkader meteen voor 2 jaar geactualiseerd. Op basis van een interne beoordeling en een externe toets van de accountant zijn een aantal wetten en regelingen toegevoegd aan het normenkader die er vorig jaar nog niet in zaten, zoals bijvoorbeeld de Provinciale subsidieregelingen en de gemeenschappelijke regelingen waarin waterschap Brabantse Delta deelneemt. Daarnaast is geactualiseerde, dan wel nieuwe regelgeving toegevoegd zoals bijvoorbeeld het in 2016 vastgestelde treasurystatuut. Omdat sommige regelgeving ingaat vanaf 2017 of alleen van toepassing is in 2016, wordt het normenkader voor 2016 en 2017 als twee losse documenten aangeboden. Alle nieuwe of gewijzigde regels in het normenkader zijn geel gearceerd. bestuur stemt ten behoeve van de accountantscontrole in met het financieel normenkader 2016 en b Oordeelsvorming duurzaamheid In de beeldvormende bijeenkomst stonden 3 thema 's centraal: energie, circulaire economie en waterkwaliteit. Uit de beeldvormende sessie bleek dat er al heel veel gebeurt. Er wordt echter verschillend gedacht over de taakopvatting die het waterschap wil innemen in de energietransitie en de transitie naar circulaire economie in samenhang met de bijbehorende risico's. Voor beide thema's is nationaal de ambitie gezet op 100 o Zo neutraal f circulair in In de oordeelsvormende fase wordt hierop ingezoomd. Verschillende opties zijn uitgewerkt op basis waarvan er een plenaire discussie wordt gevoerd, waarbij iedereen actief is. Het onderdeel waterkwaliteit wordt in een separaat BOB traject uitgewerkt.

2 Besloten: het voeren van een oordeelsvormende discussie over de vraag welke taakopvatting het waterschap aanneemt in de energietransitie en de transitie naar een circulaire economie. 3. c Handelskwekerij A.J. Dekkers De problematiek rondom Handelskwekerij A.J. Dekkers is genoegzaam bij het bestuur bekend. Sinds 2014 vragen zij met enige regelmaat aandacht hiervoor. Op 3 december 2016 zenden zij wederom een brief aan het algemeen bestuur. Brief en conceptantwoord zijn geagendeerd voor de vergadering van het algemeen bestuur van 18 januari bestuur stemt in met de antwoordbrief aan Handelskwekerij A.J. Dekkers. 4 Nota's ter besluitvorming DB 4. a Onderzoeksrapport beleidsevaluatie diffuse emissies (109a onderzoek 2016) Op grond van artikel 109a Waterschapswet onderzoekt het dagelijks bestuur periodiek de effectiviteit van het eigen beleid. In 2016 is de effectiviteit van het diffuse emissiebeleid onderzocht. Dit onderzoek is uitgevoerd door KplusV. Het onderzoek is conform afspraak verricht en het rapport beantwoordt de door het DB gestelde onderzoeksvragen. Het waterschap komt positief uit dit onderzoek naar voren. Geconcludeerd wordt dat het waterschap heldere doelen gesteld heeft ten aanzien van de reductie van diffuse emissies en deze vertaald heeft naar de nodige beleidsinitiatieven. De ingezette beleidsinitiatieven laten positieve resultaten zien die overeenkomen met de vooraf bepaalde beleidstheorieën. Gesteld wordt dat het door het waterschap gevoerde beleid bijgedragen heeft aan de reductie van diffuse emissies en aan verbetering van de waterkwaliteit. In het rapport worden een aantal aanbevelingen gedaan voor verdere verbetering. Deze hebben betrekking op nadere concretisering van beleidsdoelen, werken met een uitvoeringsprogramma, meer aandacht geven aan spin-off van de beleidsinitiatieven en intensiveren van de monitoring. Besloten: Het dagelijks bestuur: 1. neemt kennis van het rapport "Diffuse emissies: Doeltreffendheid van het Beleid"; 2. Neemt kennis van de conclusies en pakt de aanbevelingen op zoals beschreven in het rapport. Een aantal zaken hoeven niet te wachten op het doorlopen van het BOB-traject en kunnen direct worden opgepakt (onder meer spin off-projecten, meerjarenuitvoeringsprogramma ). 3. stemt in met het voorstel om bevindingen uit het onderzoek mee te nemen in het BOB-traject waterkwaliteit begin 2017; 4. besluit het algemeen bestuur te informeren middels bijgevoegde mededeling. 4.b Aanvraag uitvoeringskrediet onderhoud singels Reeshof te Tilburg Het waterschap is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de singels in de Reeshof te Tilburg. Om synergie te behalen worden de baggerwerkzaamheden gezamenlijk met de gemeente Tilburg uitgevoerd. De kosten voor het herstellen van beschoeiingen en ontgraven van de baggerspecie zijn voor rekening van het waterschap; de kosten voor het transport en afzet zijn voor rekening van de gemeente ne worden geraamd op circa C ,-.In de vergadering van het algemeen bestuur van 9 november 2016 is de uitvoering van dit project gemandateerd aan het dagelijks bestuur. Voor het project is door het waterschap een samenwerkingsovereenkomst (SOK) opgesteld. De baggerwerkzaamheden dienen conform afspraak met de gemeente in 2017 te zijn uitgevoerd. De projectcommunicatie wordt verzorgd door het waterschap nadat deze is afgestemd met de gemeente. Besloten: Het dagelijks bestuur stemt in met: 1. toekenning uitvoeringskrediet ten bedrage van C ,- voor het onderhoud van de singels in de wijk Reeshof te Tilburg; 2. uitvoering onderhoud singels in de wijk Reeshof Tilburg. Het dagelijks bestuur hecht eraan dat bij de uitvoering van het onderhoud het protocol Flora- en Faunawet nauwgezet wordt gevolgd. -2-

3 4.c Beleid vernattingschade binnen de EHS Het huidige beleid voor het vergoeden van natschade bij verdrogingsbestrijdingsprojecten binnen Natuurnetwerk Brabant is nog gebaseerd op het oude 'EHS-beleid'. In dat beleid zou binnen een aantal jaren de gehele EHS verworven worden. Natschade aan agrarische percelen binnen de EHS (nu: Natuurnetwerk Brabant) is in die situatie per definitie tijdelijk en wordt daarom niet eenmalig op onteigeningsbasis vergoed. Dat gebeurd wel buiten de EHS/Natuurnetwerk Brabant. Nu de verwerving van gronden binnen Natuurnetwerk Brabant (hetzij door aankoop, hetzij door particulier natuurbeheer) niet langer standaard is, gaat de genoemde redenering over natschade binnen Natuurnetwerk Brabant niet meer altijd op. Ook binnen Natuurnetwerk Brabant kan er nu schade voor onbepaalde tijd op gaan treden. Een genuanceerde toepassing van het bestaande beleid is daarom nodig. Besloten: Het dagelijks bestuur verzoekt om de nota op een bepaald aantal punten te verduidelijken en deze opnieuw te agenderen voor een volgend DB. 4.d Definitief vaststellen van de leggers regionale waterkeringen 2016 en de partiële herziening Q Als waterschap is het van belang dat we de legger zo actueel mogelijk houden. Enerzijds zijn we hiertoe verplicht vanuit de Waterwet, anderzijds is het actueel houden van belang voor de primaire werkprocessen van het waterschap. Daarom zijn we vorig jaar gestart met de actualisatie van onze leggers. Per kwartaal zullen verschillende leggerherzieningen voorgelegd worden aan het Dagelijks Bestuur ter besluitvorming. Deze notitie bestaat de definitieve vaststelling van twee herzieningen. De legger van onze regionale keringen is op basis van de nieuwe keur en herziening van de Verordening Water Noord-Brabant aangepast. Daarnaast zijn de leggers oppervlaktewaterlichamen in verschillende gemeenten partieel herzien. Deze herzieningen hebben samen met de complete leggers van Breda en Etten-Leur de inspraak doorlopen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Tijdens de inspraak bleek dat niet alle gegevens van de leggers Breda en Etten-Leur ontsloten waren door een technische fout. Daarom kunnen deze leggers nog niet definitief vast worden gesteld. Deze zullen worden geactualiseerd op tussentijdse wijzigingen en begin volgend jaar opnieuw de inspraak doorlopen samen met de gemeente Zundert en Halderberge. Besloten: Het dagelijks bestuur stelt: 1. de "legger regionale waterkeringen 2016" definitief vast; 2. de "partiële herziening legger oppervlaktewaterlichamen Q2 2016" definitief vast. 4.e Evaluatie afwikkeling traject Halderberge ZOO Het bestuurlijke afwikkelingstraject van de calamiteit Halderberge Oudenbosch is uitgevoerd. De belangrijkste conclusies zijn dat: men met het uiteindelijke resultaat tevreden is, dat de betrokkenheid en snelheid van handelen erg hoog was en dat de technisch inhoudelijke kennis goed op orde was. Wat beter had gekund is samen te vatten in twee hoofdlijnen: de organisatie structuur van het proces en de relatis binnen het proces. De aanbevelingen zijn er op gericht de escalatiestructuur explicieter te maken door algemene afspraken te maken over de organisatie structuur bij escalatie, vergelijkbaar met de calamiteitenorganisatie. Voor een goed interactie proces is het van belang dat er onderling vertrouwen is, dat de juiste mensen met de juiste competenties op de juiste plaats zitten en dat iedereen zich houdt aan de expliciet gemaakte afspraken. Daarnaast moet er in het algemeen meer aandacht zijn voor risico's en risicobeheersing, van meer dan alleen technische aard, zoals bijvoorbeeld de verzekeringstechnische aspecten. Besloten: Het dagelijks bestuur neemt kennis van de evaluatie van het bestuurlijke afwikkelingstraject van de calamiteit aan de AWP bij de Zuidelijke Omleiding Oudenbosch (ZOO) zoals beschreven in het bijgevoegde memo. De ib de memo genoemde actiepunten kunnen verder worden uitgewerkt. 5 Bespreking externe vertegenwoordiging -3-

4 6 Besluitenlijst Besloten: Het dagelijks bestuur stelt de besluitenlijst van 13 december 2016 vast. 7 Ingekomen brieven 7.1 Brieven 7.1.a Uitkomsten overleg rekenkamercommissie en fractievoorzitters op 7 december 2016 bestuur neemt de brief en het verslag van de rekenkamercommissie voor kennisgeving aan b Brief Belastingsamenwerking West-Brabant 'Toekomstbestendige BWB: professioneel en zaakgericht' bestuur neemt de ingekomen brief voor kennisgeving aan. 7.2 Uitnodigingen 7.2. a Uitnodiging afscheidsreceptie Jannita Robberse (hoofdingenieur-directeur Rijkswaterstaat Zuid-Nederland Besloten: de dijkgraaf zal het waterschap vertegenwoordigen. 8 Mededelingen 8. a Begroting Deltafonds en vrijval HWBP2 Besloten: Het dagelijks bestuur verzoekt om deze mededeling op een aantal punten te verduidelijken en deze opnieuw te agenderen voor de vergadering van 24 januari Naar een nieuwe dijkgraaf 9. a Herijking waarneming dijkgraaf vanaf 1 maart 2017 Besloten: Het dagelijks bestuur:» neemt het memo voor kennisgeving aan en besluit deze door te sturen naar het fractievoorzittersoverleg van 15 februari 2017.» Bevestigt het eerder ingenomen besluit om de heer Hieltjes te verzoeken de waarneming op zich te nemen. 9.b Portefeuilleverdeling en tijdsbesteding tijdens waarneming dijkgraaf Her dagelijks bestuur heeft de heer H.B. Hieltjes gevraagd om per 1 maart 2017 de functie van waarnemend dijkgraaf op zich zal nemen tot er een nieuwe dijkgraaf is benoemd. De heer Hieltjes heeft dit verzoek ingestemd. Deze tijdelijke situatie vraagt om afspraken binnen het dagelijks bestuur over de portefeuilleverdeling en tijdsbesteding. Besloten: * De nota wordt aangehouden tot 24 januari 2017.» De nota wordt op enkele onderdelen aangepast. 9.c Naar een nieuwe dijkgraaf: vertrouwenscommissie en tijdpad Een voorzitter (dijkgraaf) van een waterschap wordt benoemd bij Koninklijk Besluit op aanbeveling van het betreffende waterschap. Deze aanbeveling wordt toegezonden aan GS die deze weer doorzenden aan de Minister van I&M elk vergezeld van hun -4-

5 beschouwingen. De vertrouwenscommissie heeft tot taak deze aanbeveling voor te bereiden. bestuur: 1. stemt in met de benoeming van een vertrouwenscommissie werving- en selectie dijkgraaf en met de opdracht aan deze vertrouwenscommissie, overeenkomstig bijgevoegd conceptbesluit. 2. neemt kennis van de procedure en het tijdpad om tot een aanbeveling voor een nieuwe dijkgraaf te komen. 10 Rondvraag Mondeling 11 Sluiting om uur De dijkgraaf De plv Mw ir. ing. C.P.M. Moonen