Uitvoeringsprogramma samenwerking in de waterketen

Transcriptie

1 Uitvoeringsprogramma samenwerking in de waterketen

2 Inhoudsopgave 1. Regionale samenwerking Inleiding Bestuurlijke afspraken Doelen en resultaten Visitatiecommissie 5 2. Organisatie en Communicatie Rollen en verantwoordelijkheden Communicatie 6 3. Deelprojecten en financiën 7 2

3 1. Regionale samenwerking 1.1. Inleiding In 2011 hebben het Rijk, VNG, UvW, IPO en VEWIN het Bestuursakkoord Water ondertekend. Hierin staan afspraken over een doelmatiger waterbeheer die moeten resulteren in: Het realiseren van kostenbesparingen in het beheer van de afvalwaterketen; Het vergroten van de kwaliteit van de uitvoering van beheertaken; Het verminderen van de kwetsbaarheid bij de uitvoering van de beheerstaken; Het afstemmen van investeringen in de afvalwaterketen en het watersysteem. De afspraken en bijbehorende maatregelen in het akkoord moeten landelijk leiden tot een jaarlijkse doelmatigheidswinst van 380 miljoen (in 2020 t.o.v. 2010) in de waterketen bij gemeenten en waterschappen. De stijging van lasten voor burgers en bedrijven (maatschappelijke kosten) blijven daardoor beperkt. De aanpak is gericht op een intensieve samenwerking tussen gemeenten onderling en tussen gemeenten en het waterschap. Daarbij is geen sprake van overhevelen van verantwoordelijkheden. De zorgplicht voor stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater en de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het rioleringsbeheer blijft bij de gemeente en de zorgplicht voor zuivering bij het waterschap! Vanaf 2011 werken het waterschap Reest en Wieden en de gemeenten Hoogeveen, Meppel, Steenwijkerland, Midden Drenthe, Westerveld, De Wolden samen om de afspraken uit het Bestuursakkoord Water over een doelmatiger waterbeheer te realiseren. Zo is in 2011 een feitenonderzoek verricht naar de kansen op welke wijze doelmatigheidswinst, kwaliteitsverbetering en vermindering van kwetsbaarheid in het beheer van de (afvalwater) waterketen kan worden gerealiseerd. In dit uitvoeringsprogramma samenwerken in de waterketen van het platform water regio Reest en Wieden beschrijven we de activiteiten en kansen die we als platform water regio Reest en Wieden de komende periode projectmatig gaan oppakken en uitvoeren. Uitgangspunt is dat met de uitvoering van deze activiteiten de doelstellingen zoals gesteld in het Bestuursakkoord Water (2011), namelijk kostenbesparing, kwaliteitsverbetering en vermindering van de kwetsbaarheid worden gerealiseerd Bestuurlijke afspraken In april 2012 is een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeenten en het waterschap ondertekend. Hierin staan de bestuurlijke afspraken over de samenwerking, de organisatiestructuur en de zuiveringskringen. De samenwerkingsovereenkomst is gebaseerd op de uitgangspunten de goede dingen doen en de dingen goed doen. Met het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst onderschrijven de gemeenten en het waterschap binnen de regio Reest en Wieden het belang van het halen van de doelen in het bestuursakkoord water. 3

4 1.3. Doelen en resultaten Een nauwe samenwerking tussen de gemeenten onderling en tussen de gemeenten en het waterschap in de regio Reest en Wieden moet resulteren in een doelmatiger waterbeheer door: Het realiseren van een structurele kostenbesparing van 5,1 miljoen in 2020 in het beheer van de afvalwaterketen; Het efficiënter uitvoeren van het beheer en het onderhoud van stedelijk water; Het behouden dan wel vergroten van de kwaliteit van de uitvoering van de beheertaken; Het verminderen van de kwetsbaarheid bij de uitvoering van beheerstaken; Om deze doelstelling te realiseren worden in 2014/2015 worden de volgende kansen uit het regionaal feitenonderzoek en het watertakenplan projectmatig worden opgepakt: Deel project Doel Planning Projectleider Watertakenplan Met het opstellen van een gezamenlijk watertakenplan worden ambities, processen, en activiteiten afgestemd en ontstaan kansen voor samenwerking, kennisdeling en kostenbesparing. Februari November 2015 Maaike Hamstra Calamiteiten-/incidentenplan Meten en monitoring (meetplan) Inspectie en reinigen Gemalenbeheer Implementatie levensduur riolering Inprikpunten persleiding waterschap op gemeentelijke riolering Inzicht in risico s van calamiteiten op de riolering en oppervlaktewater en inzicht in mogelijke risico s vanuit de riolering en het oppervlaktewater. Inzicht in op welke meten en monitoring moet worden optimaliseerd en georganiseerd zodat meer inzicht kan worden verkregen in de werking in de waterketen Inzicht in de werkwijzen en kosten van inspectie en reiniging van vrijverval riolering en mogelijkheden voor het realiseren van besparingen. Onderzoeken hoe het gemalenbeheer is georganiseerd en of en op welke wijze besparingen kunnen worden gerealiseerd Inzicht krijgen of de in het onderzoek levensduur riolering bepaalde besparing kunnen worden gerealiseerd. Inzicht verkrijgen in de staat van de gemeentelijke riolering als gevolg van het inprikken van persleidingen van het waterschap en de maatregelen en kosten van het noodzakelijk uit te voeren onderhoud. Januari Oktober 2015 September 2014 Maart 2015 Juni 2014 Oktober 2014 Oktober 2014 Oktober2015 Juni - December 2014 Juni - November 2014 Johan Burgman Diederik Niehof Wiebe Oosterhof Wiebe Oosterhof Frans de Graaf Hans Geerse 4

5 DoFeMaMe 2.0 Monitoring 3 k s (kosten, kwaliteit en kwetsbaarheid) en duurzaamheid Implementatie van een nieuw beoordelingskader t.b.v. een doelmatigheidsafweging van maatregelen in de riolering Ontwikkeling van een methodiek waarmee jaarlijks wordt gemonitord of de doelen vanuit het bestuursakkoord 2011 (kosten, kwaliteit en kwetsbaarheid) worden gerealiseerd. Oktober Januari 2015 Oktober 2014 Oktober 2015 Maaike Hamstra Maaike Hamstra 1.4. Visitatiecommissie De visitatiecommissie, een onafhankelijke commissie onder leiding van mevrouw Karla Peijs, beoordeelt de voortgang van de samenwerking in de afvalwaterketen in de regio Reest en Wieden. Eveneens beoordeelt zij in hoeverre in onze regio de financiële doelstelling van 5,1 miljoen minder meer kosten in 2020 wordt gerealiseerd. Vooralsnog is onze regio op basis van een in 2013 uitgevoerde inventarisatie onze regio ingedeeld in het peleton. Eind 2014 wordt opnieuw beoordeeld in hoeverre onze regio bovengenoemde plannen heeft geïmplementeerd, hoe de operationele samenwerking vorm wordt gegeven en in hoeverre de financiële doelstelling wordt gehaald. Dit uitvoeringsprogramma draagt er aan bij hoe in onze regio de samenwerking op het gebied van de waterketen wordt geconcretiseerd en gerealiseerd. 5

6 2. Organisatie en Communicatie 2.1 Rollen en verantwoordelijkheden In het kader van de samenwerking in de afvalwaterketen zijn vier werkgroepen ingesteld: - Afvalwaterketen - Stedelijk Water - Communicatie - Human Resources In de verschillende werkgroepen zijn medewerkers van de gemeenten en het waterschap vertegenwoordigd. Dit uitvoeringsprogramma betreft de activiteiten die vanuit de werkgroep afvalwaterketen binnen het platform water regio Reest en Wieden in projectmatig gaan oppakken en uitvoeren. In de werkgroep waterketen hebben de beleidsmedewerkers water en riolering vanuit de gemeenten en het waterschap zitting. De voorzittersrol van de werkgroep waterketen wordt ingevuld door de gemeente Hoogeveen. De deelnemers van de werkgroep waterketen zijn opdrachtnemer voor de uitvoering van de verschillende projectplannen. De ambtelijke opdrachtgeverschap en de aansturing van de werkgroepen vindt plaats vanuit het coördinatorenoverleg. Hierin hebben zitting de managers van alle gemeenten en het waterschap en de voorzitters van de werkgroepen. Het voorzittersschap van het coördinatieteam wordt jaarlijks gerouleerd. Bestuurlijke verantwoording vindt plaats in de stuurgroep. De stuurgroep afvalwaterketen is de bestuurlijke opdrachtgever voor het uitvoeringsprogramma. De stuurgroep is samengesteld uit de wethouders van de deelnemende gemeenten met water en riolering in zijn of haar portefeuille en een dagelijks bestuurslid van het waterschap. Ook voor de stuurgroep geldt dat het voorzitterschap jaarlijks wordt gerouleerd Communicatie Om de verschillende partijen betrokken te houden en draagvlak zowel op ambtelijk als op bestuurlijk niveau te krijgen en te houden voor het samenwerkingsproces is een goede en zorgvuldige communicatie van belang. Uitgangspunt is om de samenwerking onder de naam Fluvius, platform water regio Reest en Wieden proactief en gericht onder de aandacht brengen. Activiteiten die hieraan bijdragen en in 2014 en 2015 zullen worden opgepakt zijn: Instellen van redactiegroep Opbouwen website Maken van een huisstijl Opstellen van nieuwsbrieven 6

7 3. Deelprojecten en financiën Om de doelstellingen zoals beschreven in paragraaf 1.3 voor de regio Reest en Wieden te realiseren is voor elke activiteit een projectplan opgesteld. In ieder afzonderlijk projectplannen wordt ingegaan op: Resultaat Afbakening Uitgangspunten en randvoorwaarden Werkwijze Planning Informatie en communicatie Financiën Risico s Evaluatie De regie op de verschillende projectplannen wordt gevoerd vanuit de werkgroep afvalwaterketen Voor de verschillende projectplannen worden naast de werkgroepleden afvalwaterketen ook andere medewerkers vanuit de verschillende gemeenten en het waterschap ingezet. Vooralsnog wordt alleen externe ondersteuning ingehuurd voor het opstellen van het watertakenplan, het calamiteiten-/incidentenplan riolering, DoFeMaMe 2.0 en de monitoringssystematiek. De totale kosten hiervan bedragen ,-- exclusief 21% btw. In onderstaande tabel worden de kosten per activiteit weergegeven. Activiteit Kosten Afvalwatertakenplan ,-- Calamiteiten-/incidentenplan riolering ,-- DoFeMaMe ,-- Monitoringssystematiek 6.920,-- Totaal ,-- Overeenkomstig de samenwerkingsovereenkomst van 13 april 2013, worden de kosten evenredig verdeeld over de gemeenten en het waterschap. De overige projecten worden vooralsnog in eigen beheer opgepakt en uitgevoerd. 7