Burgerjaarverslag 2004 gemeente De Marne. Voorwoord

Transcriptie

1

2 Burgerjaarverslag 2004 gemeente De Marne Voorwoord Dit is het derde burgerjaarverslag van De Marne. Als u naar de inhoudsopgave op de volgende bladzijde kijkt, ziet u 60 items staan die behandeld worden in dit verslag, en u vraagt zich wellicht af: waarom zou ik dit allemaal willen lezen? Bij sommige onderwerpen denkt u misschien: leuk om te weten, maar wat is het nut er van? Toch is zo n verslag er niet voor niets. In het burgerjaarverslag doet de burgemeester verslag van tal van zaken die jaarlijks in de gemeente gebeuren. Het geeft antwoord op sommige vragen. Hoe is de dienstverlening? We hebben een enquête gehouden om te achterhalen wat u vindt van onze dienstverlening. De resultaten daarvan zullen in de herfst van 2005 bekend gemaakt worden. Er zijn ook tal van andere onderwerpen: Hoe betrekt de gemeente de burgers bij het beleid? Met wie wordt er overlegd? Wat gebeurt er voor het geld dat de gemeente krijgt van het Rijk, en int via leges en belastingen? Maar we zijn als gemeentelijke overheid nog niet erg gewend om in deze termen te denken, en te noteren. Wat niet wordt opgeschreven verdwijnt snel uit het geheugen. We weten wel welke diensten we verlenen, maar soms weten we niet hoe lang we daarover doen en ook niet wat voor rapportcijfer we krijgen van de burger. Dit verslag is bedoeld om u inzicht te geven en tegelijkertijd onszelf te kunnen corrigeren. Op de aandacht- en verbeterpunten zullen we het steeds beter moeten doen, anders heeft het burgerjaarverslag geen zin. We zullen bijvoorbeeld beter moeten registreren hoe lang burgers moeten wachten op een bouwvergunning, en het tot een erezaak maken die termijn in te korten. We zullen de dienstverlening moeten verbeteren - ook via de website - en ik zou graag het oordeel van de burger horen. Kortom, er is niet alleen nog een heleboel te doen, het is ook een uitdaging om het voor elkaar te krijgen. We kunnen niet iedereen in alles tegemoet komen, en er zullen altijd teleurgestelde inwoners zijn. Maar ik ben er van overtuigd dat naarmate u meer weet over wat wij doen, we ook de basis leggen voor een betere relatie burger bestuur. En dat kan het bestuur alleen maar ten goede komen. Joan Stam, burgemeester. 1

3 Inhoudsopgave Algemeen...3 Burgerzaken...3 Baliehandelingen... 3 Samenstelling bevolking... 3 Huwelijken... 4 Bouw- en Woningtoezicht...4 Subsidies particuliere woningverbetering...5 Ruimtelijke ontwikkeling...5 Regionale samenwerking... 5 Bestemmingsplannen... 5 Structuurschetsen / masterplannen...5 Economische Zaken... 6 Bedrijvencontactfunctionaris... 6 Detailhandel... 6 Milieu... 6 Milieuvergunningen / meldingen... 6 Milieuhandhaving... 6 Bodem... 7 Geluid... 7 Monumenten... 7 Wonen... 7 Uitvoering woonplan...7 APV en bijzondere wetten... 7 Projecten Bouwen & Infrastructuur... 7 Overleggen Bouwen & Infrastructuur... 8 Meldingenregistratie gemeentewerken... 8 Tonnages huishoudelijk afval... 9 Inritten en kapvergunningen... 9 Sociale Zaken en werkgelegenheid... 9 Wet Voorzieningen Gehandicapten Informatievoorziening Website 10 Brief-, telefoon- en verkeer en bezoek aan het gemeentehuis Archiefbezoek en verzoeken om inlichtingen Het geld van de gemeente De Marne Belastingen Gemeenteraad college van B&W burgemeester...13 Gemeenteraad Spreekrecht Brieven aan de raad Burgerinitiatief College van B&W Spreekuur leden van het college Bedrijvenbezoeken...14 Burgemeester Koninklijke onderscheidingen Openbare Orde en Veiligheid...15 Politie...15 Evenementen...16 Rampenplan...16 Brandweer Klachten en bezwaarschriften Klachten(functionaris) Nationale Ombudsman Bezwaarschriften Handhaving in de gemeente De Marne De gemeentelijke organisatie Reageren op dit jaarverslag?

4 Algemeen De gemeente De Marne streeft er naar voor de burgers een open organisatie te zijn. Een organisatie zonder drempels en mede daardoor eenvoudig te benaderen voor de burgers. Dagelijks wordt het nieuws bijgehouden op de website van de gemeente. Gemiddeld een keer per veertien dagen geeft de gemeente een Nieuwsbrief website uit, via de . Hierin worden de laatste wijzigingen op de site vermeld. Ook door middel van persberichten brengt de gemeente zaken onder de aandacht van de burgers. Verder vindt u het nieuws van de gemeente op onze pagina in de Ommelander Courant. U kunt natuurlijk ook zelf contact met de gemeente opnemen om informatie in te winnen. U kunt een brief schrijven, bellen, en of gebruik maken van het spreekuur van burgemeester en wethouders op de dinsdagmiddagen. s Ochtends kunt u op het gemeentehuis terecht bij de diverse balies zonder afspraak. Wilt u op een ander moment het gemeentehuis bezoeken dan moet u wel een afspraak maken. Voor zaken over Milieu en Beheer kunt u het servicenummer bellen: (0595) Naast dit nummer is voor buiten kantooruren een calamiteitennummer beschikbaar: In het vervolg van dit verslag vindt u weer een overzicht van de soort klachten die er via de genoemde nummers bij de gemeente zijn binnengekomen. Burgerzaken Bij burgerzaken kunt u terecht voor paspoorten, rijbewijzen, uittreksels, huwelijken enzovoort. De balie is voor deze zaken elke werkdag geopend van 9.00 uur tot uur. s Middags kunt u hier alleen op afspraak terecht. Baliehandelingen In onderstaande tabel staan de meest voorkomende handelingen met aantallen vermeld die aan de balie worden verricht. Soort handeling Paspoort Ned. Identiteitskaart Kinderbijschrijvingen Rijbewijzen Eigen verklaring (gezondheid) Afschrift GBA Afschrift burgerlijke stand Pas Verklaring omtrent gedrag In totaal zijn er baliehandelingen verricht in 2004 (vergeleken met in 2003). De maanden juni en juli waren de drukste maanden in de zomerperiode, maar de maand december spande de kroon met 509 baliehandelingen. Dit in verband met de inwerkingtreding van de Wet op de Identificatieplicht met ingang van 1 januari In oktober hebben alle jongeren tussen de 14 en 18 jaar een brief gehad om hen hierop te wijzen. En alle mensen die in het bezit waren van een C(E)- en/of D(E)-rijbewijs kwamen hun rijbewijs in december nog verlengen, omdat zij met ingang van 2005 gekeurd moeten worden als ze hun rijbewijs willen verlengen. Wachttijd paspoort en identiteitskaart: procedure van aanvraag circa 10 minuten; afhalen (na vijf werkdagen) circa 2 minuten. Wachttijd voor rijbewijzen circa 10 minuten. Samenstelling bevolking In onderstaande tabellen kunt u zien hoe de samenstelling van de bevolking in de gemeente De Marne was in het afgelopen jaar. De bevolking in cijfers Totaal Geboorte Overlijden Vestiging Vertrek Bevolking naar geslacht en leeftijd Leeftijd Mannen Vrouwen Totaal jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar Totaal * * van 1 persoon in onze gemeente is het geboortejaar onbekend 3

5 Huwelijken In 2004 waren er in de gemeente De Marne zeven locaties beschikbaar voor het sluiten van huwelijken. Het Visserijmuseum is in 2004 toegevoegd aan de locaties waar huwelijksvoltrekkingen kunnen plaatsvinden. De maanden juni, juli en augustus waren de populairste trouwmaanden. In onderstaande tabel vindt u een overzicht. Locatie Gemeentehuis (raadszaal) 19 9 Gemeentehuis (commissiekamer) Marnehoes 17 9 Kerkje Pieterburen 9 7 Kerkje Hornhuizen 5 4 Kerkje Zuurdijk 1 2 Boot Vlinderbalg (Zoutkamp) 0 0 Visserijmuseum (Zoutkamp) n.v.t. 0 Totaal Bouw- en Woningtoezicht Hier kunt u terecht met al uw vragen over bouwen en wonen in de gemeente. Het taakveld Bouw- en Woningtoezicht is net als de andere taakvelden elke werkdag geopend van tot uur. Zaken die verbeterd zijn: - Er is een welstandsnota opgesteld voor het gehele grondgebied van de gemeente De Marne. De welstandsnota is op 22 juni 2004 door de gemeenteraad vastgesteld en vervolgens in werking getreden. - Tevens is gewerkt aan de verbetering van het bouwtoezicht. Hetgeen er reeds toe heeft geleid dat de frequentie van toezicht is opgevoerd. Dit proces tot organisatorische en kwalitatieve verbetering is momenteel in gang en wordt ook in 2005 verder voortgezet. Doorlooptijden bouw- en sloopvergunningen - de genoemde doorlooptijden van bouwvergunningen zijn exclusief eventueel gevolgde vrijstellingsprocedures en eventuele aanhoudingen in verband met een coördinatieregeling met Milieuvergunning en / of een monumentenvergunning; - er is sprake van een afwijking in de aantallen binnengekomen aanvragen en de aantallen beschikkingen (waaronder ontvankelijkheid). Deze afwijking wordt veroorzaakt doordat er op 1 januari 2004 sprake was van een reeds aanwezige werkvoorraad uit het jaar Op 31 december 2004 was sprake van een aanwezige werkvoorraad (nog niet afgehandelde aanvragen). Hierdoor kan het gebeuren dat in 2004 meer of minder vergunningen zijn afgegeven dan er in datzelfde jaar zijn aangevraagd. - meegenomen in de berekening van de doorlooptijden zijn alle aanvragen om bouw- en sloopvergunning, welke binnen het jaar 2004 zijn afgehandeld (dat wil zeggen: aanvragen waarop is beschikt). - wettelijke termijnen: lichte bouwvergunning: 6 weken reguliere bouwvergunning: 12 weken (met mogelijkheid tot verdagen met 6 weken) reguliere bouwvergunning eerste fase: 6 weken reguliere bouwvergunning tweede fase: 6 weken sloopvergunning: 13 weken De termijn voor een aanvrager voor het aanleveren van extra gegevens bedraagt maximaal vier weken. Bij bouwvergunningen is sprake van fatale termijnen: termijnoverschrijding leidt tot van rechtswege verleende vergunning. Uitzondering hierop: wanneer sprake is van strijdigheid met het geldende bestemmingsplan is geen sprake van een fatale termijn. Er treedt pas weer een fatale termijn op na verlening van de benodigde vrijstelling (er treedt dan een nieuwe termijn in werking). Aantallen bouwvergunningen bouwaanvragen 2004 ontvangen aanvragen geweigerde vergunningen verleende vergunningen van rechtswege verleende vergunningen doorlooptijden in weekdagen categorie: lichte bouwvergunning ,6 reguliere bouwvergunning ,7 reguliere bouwvergunning 1 e ,3 fase reguliere bouwvergunning 2 e fase sloop-vergunning ,6 4

6 De afhandelingstermijn van lichte aanvragen bouwvergunning (zes weken) is in de praktijk vaak zeer krap. Een negatief welstandsadvies neemt al gauw een periode van twee tot vier weken in beslag. In dat geval resteert er weinig tijd om een aanvraag nog aan te passen, waardoor het moment van beschikking snel in de richting van zes weken schuift. De afhandeling van een aanvraag sloopvergunning wordt veelal vertraagd door een samenloop met een aanvraag om bouwvergunning. De behandeling van de sloopvergunning wacht op de bouwvergunning om te voorkomen dat wel een sloopvergunning wordt afgegeven, maar geen bouwvergunning.! Aandachts- en verbeterpunten: Zaken die nog opgepakt of afgehandeld moeten worden: - aandacht schenken aan de snelheid van het afhandelen van bouwaanvragen - verdere verbetering / structurering van het toezicht - verbetering en professionalisering van de handhaving - het maken van een klachtenregeling Subsidies particuliere woningverbetering De gemeente kent een subsidieregeling Particuliere Woningverbetering. Op dinsdag 18 december 2001 heeft de raad van de gemeente De Marne deze vastgesteld. Er was een bedrag van ,-- beschikbaar gesteld dat gelijkmatig verdeeld is over drie jaren, dus ,-- per jaar. In 2004 is voor het laatst subsidie verstrekt. In het jaar 2002 zijn acht verzoeken ingediend, waarvan twee zijn afgewezen en zes toegekend en uitbetaald. In het jaar 2003 zijn negen verzoeken ingediend, waarvan er zes toegekend zijn en uitbetaald. Eén verzoek is afgewezen en twee zijn voorlopig toegekend. In het jaar 2004 heeft de werking van de subsidieregeling een positieve vlucht genomen. Er zijn 21 verzoeken ingediend, waarvan zeven zijn toegekend en uitbetaald, tien aanvragen zijn voorlopig toegekend en vier zijn afgewezen. De Subsidieverordening particuliere woningverbetering zal in de loop van 2005 worden geëvalueerd. Ruimtelijke ontwikkeling Regionale samenwerking In 2004 is de regionale samenwerking met de provincie Groningen, het waterschap Noorderzijlvest en de andere zeven gemeenten in Noord Groningen voortgezet. In februari 2004 heeft de gemeente met deze partijen een overeenkomst getekend voor de uitvoering van de gebiedsuitwerking Noord. Eén van de onderdelen van de regionale samenwerking is het opstellen van een Landschapsontwikkelingsplan (LOP) voor Noord Groningen. Het LOP is een plan voor uitvoering van projecten ter behoud, herstel en versterking en ontwikkeling van het landschap. Eén van de projecten is een landschapsplan voor Leens. Voor dit plan is op 8 december 2004 een informatieavond georganiseerd. Hier zijn ongeveer 30 inwoners op afgekomen. Structuurschetsen / masterplannen Pieterburen: In 2004 is een Masterplan opgesteld voor Pieterburen, waarin een groot aantal projecten is opgenomen die samen het totaalconcept Pieterburen versterken / ondersteunen. Om dit Masterplan de nodige draagkracht te geven zijn er met diverse groeperingen door of in opdracht van de gemeente gesprekken gevoerd. Dit alles heeft uiteindelijk geresulteerd in een Masterplan dat in februari door de gemeenteraad is vastgesteld. Lauwersoog: Er heeft inspraak plaatsgevonden ten aanzien van de Structuurschets Lauwersoog. Op de informatieavond in maart waren ongeveer 120 mensen aanwezig. Voorlopig wordt deze schets niet verder in procedure gebracht, omdat het college de ontwikkelingen bij de haven van Lauwersoog hierbij wil betrekken. De inspraakreacties worden echter meegenomen bij een vervolg van deze procedure. Zoutkamp: Na vaststelling van het Masterplan Zoutkamp, dat aangeeft hoe projecten die voortkomen uit de eerder vastgestelde Structuurschets Zoutkamp worden uitgevoerd, wordt met behulp van verkregen subsidies de ruimtelijke inrichting van Zoutkamp verbeterd. Bestemmingsplannen De gemeente is bezig met een actualisatieslag van verouderde bestemmingsplannen. In januari is het bestemmingsplan voor 2 windturbines bij Mensingeweer en 5

7 Warfhuizen goedgekeurd en zes weken daarna onherroepelijk geworden. In juni heeft de raad van de gemeente De Marne het bestemmingsplan Kleine kernen vastgesteld. Nadat in juni het uitwerkingsplan voor de locatie Eenrum Aagtsheem 2 e fase in werking is getreden, is de uitgifte van 13 woningbouwkavels in gang gezet. In juni is een inspraakavond georganiseerd met betrekking tot het voorontwerp bestemmingsplan Kanaaloever Zuid. Hier zijn ruim 50 inwoners op afgekomen. Het plan betreft woningbouw, waaronder een seniorencomplex, op het voormalige Heiploegterrein en directe omgeving te Zoutkamp. In augustus heeft de raad het bestemmingsplan Camping Lauwersoog vastgesteld. Het voorontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Ulrum-Oost is in oktober tijdens een inspraakavond besproken. Hier waren ruim 25 mensen aanwezig. Dit plan omvat een nieuw bedrijventerrein ten oosten van Ulrum. Het ontwerpbestemmingsplan Ulrum, Trekweg en Brugweg heeft in december ter visie gelegen. Dit plan voorziet in de bouw van ca. 20 woningen in Ulrum. In december heeft de Raad van State het bestemmingsplan voor de schotels voor satellietinterceptie in Zoutkamp vernietigd.! Aandachts- en verbeterpunten: Het taakveld Ruimtelijke Ontwikkeling wil de administratieve afhandeling van verzoeken verder verbeteren. Alle nieuwe bestemmingsplannen zijn inmiddels digitaal. Er wordt naar gestreefd om alle bestemmingsplannen per 1 januari 2007 te hebben gedigitaliseerd. Economische Zaken Bedrijvencontactfunctionaris Met ingang van september 2004 is een bedrijven-contactfunctionaris bij de gemeente aangesteld. Uit het overleg van het Ondernemersplatform is gebleken dat de ondernemers vaak niet weten waar ze met hun vragen terecht kunnen. Doel van de bedrijvencontactfunctionaris is: - de klantvriendelijkheid te bevorderen door als aanspreekpunt te fungeren, - de ondernemers voorlichting te geven, - de interne gemeentelijke procedures in de gaten te houden. Detailhandel In 2004 is er met het Ondernemersplatform gesproken over de detailhandel in de gemeente. Vaak gaan er winkels sluiten en komen er geen nieuwe voor terug. Dit is voor zowel de ondernemers als voor de gemeente niet wenselijk. Besloten is om een onderzoek in te stellen om te kijken wat voor de gemeente de meest optimale detailhandelstructuur zou kunnen zijn. De resultaten van het onderzoek zullen in maart 2005 bekend zijn en afhankelijk van de uitkomsten zal een vervolgtraject worden ingezet. Milieu Het beleid binnen het taakveld milieu strekt zich uit van de wet Milieubeheer (water, bodem, lucht, energie, geluid, milieuzorg en afvalpreventie) alsmede natuur- en milieueducatie tot milieuvoorlichting. Daarnaast wordt ook de groene wetgeving bewaakt, zoals de natuurbeschermingswet, de habitatrichtlijnen en de flora- en faunawet. Jaarlijks wordt een Milieuplan opgesteld en vastgesteld door de raad. In dit plan wordt het geactualiseerd milieubeleid weergegeven, verslag gedaan van de werkzaamheden van het voorgaande jaar en een uitvoeringsprogramma weergegeven voor het komend jaar. In 2004 heeft opnieuw het accent gelegen op het verder ontwikkelen van de kwaliteit van de handhaving. Er zal in de toekomst meer en meer afstemming plaatsvinden met de toezichthouders van bijvoorbeeld de brandweer en bouw- en woningtoezicht. Milieuvergunningen / meldingen In de gemeente De Marne waren per 31 december 103 inrichtingen gevestigd die vergunningplichtig zijn in het kader van de wet Milieubeheer. In 2004 zijn in totaal slechts twee nieuwe vergunningen verleend. In De Marne zijn 506 inrichtingen gevestigd die vallen onder de meldingsplicht. In 2004 zijn er in totaal 22 nieuwe meldingen binnengekomen. Een trend die zich doorzet is dat steeds meer vergunningplichtige bedrijven onder één van de vele Algemene maatregelen van Bestuur komen te vallen en daarmee meldingplichtig worden in plaats van vergunningplichtig. Dit betreft vooral bedrijven die standaard bedrijfsactiviteiten uitvoeren, zoals bijvoorbeeld bedrijven in de agrarische sector. Milieuhandhaving De geplande inspanning op het gebied van toezicht is gehaald: van de 105 geplande controles zijn er ook 105 uitgevoerd. Daarnaast zijn nog eens 60 hercontroles uitgevoerd. In 2004 zijn er ongeveer 35 klachten binnengekomen, waarvan de meeste 6

8 afgehandeld zijn of blijvende aandacht verdienen. Voorkomende overtredingen zijn na overleg (vaak in samenwerking met politie en / of het waterschap) ongedaan gemaakt. Een derde van de klachten betreft stankhinder, en is niet gerelateerd aan bedrijven. Bodem In 2004 is het bodembeleidsplan door de raad vastgesteld. Ten behoeve van aan- en verkoop van gronden door de gemeente zijn vijf bodemonderzoeken uitgevoerd. Daarnaast zijn 35 bodemtoetsen ten behoeve van bouwvergunningaanvragen afgehandeld. In 2004 zijn 194 makelaarsverzoeken omtrent het verstrekken van bodeminformatie afgehandeld. Geluid Het beheer van de geluidszones in Lauwersoog is niet op orde. Dit probleem wordt aangepakt bij het opstellen van een geluidskwaliteitkaart en de actualisatie van de geluidsniveaukaart. Daarnaast zijn naar aanleiding van klachten een aantal geluidsmetingen verricht en is een onderzoek uitgevoerd naar de akoestische uitstraling van een bedrijf. Monumenten Voor 1 oktober 2004 heeft de gemeente de prioriteitenlijst vastgesteld. Hierin wordt de volgorde van restauratieplannen vastgesteld. Deze lijst is opgestuurd naar de provincie ten behoeve van het PRUP (Provinciaal Restauratie Uitvoeringsprogramma). - Aantal ingediende aanvragen monumentenvergunning in 2004: 13 - Aantal verleende monumentenvergunningen in 2004: 8 - Aantal ingetrokken aanvragen: 1 Wonen Uitvoering woonplan Voor de uitvoering van het woonplan zijn in 2004 veel inspanningen geleverd in Eenrum en Ulrum. In deze 2 kernen zijn plannen in voorbereiding en uitvoering genomen voor ongeveer 32 woningen. In Zoutkamp zijn plannen in voor-bereiding voor de realisatie van 114 woningen tot en met De plannen worden gefaseerd opgeleverd: de eerste fase voor 2009 bestaat uit de realisatie van 51 woningen aan het westelijk deel van het voormalige Heiploegterrein. Onderdeel van de plannen is de bouw van een seniorencomplex van 26 woningen. Tevens worden woningen gesloopt aan de Wilhelminastraat. In de tweede fase tussen 2009 en 2015 worden 29 nieuwbouwwoningen opgeleverd. In de derde fase na 2015 worden nog eens 15 woningen gerealiseerd. In 2004 is tevens besloten om het woningbouwplan Doornbos fase III in Zoutkamp uit te geven. Dit bestemmingsplan omvat 16 woningen. In 2004 is het bestemmingsplan De Dobbe II in Kloosterburen bouwrijp gemaakt. Dit plan omvat 6 woningen. In Ulrum, Leens, Kloosterburen en Eenrum is in het kader van het project Wonen, Zorg en Welzijn gewerkt aan plannen voor huisvesting van senioren in combinatie met de capaciteit van de verzorgingstehuizen. Tevens worden plannen ontwikkeld voor de huis-vesting van gehandicapten. APV en bijzondere wetten In 2004 zijn ongeveer de volgende aantallen vergunningen, ontheffingen, vrijstellinge, toestemmingen en verklaringen van geen bezwaar verstrekt ten behoeve van de uitvoering van de APV (Algemene Plaatselijke Verordening) en de bijzondere wetten en de hieruit voortvloeiende verordeningen: Aanvraag APV Drank- en Horeca 10 7 Wet op de Kansspelen Winkeltijdenwet 6 4 Weekmarkten 5 15 Wet Openluchtrecreatie 4 2 Wegenverkeerswet - 10 Projecten Bouwen & Infrastructuur De volgende projecten zijn in 2004 in de gemeente De Marne gerealiseerd: IBA / persleiding project buitengebied De Marne In het kader van wateroverlast zijn op een aantal locaties aanpassingen verricht waaronder de Kerkstraat te Wehe-den Hoorn Bestemmingsplan de Dobbe te Kloosterburen is bouwrijp gemaakt Bestemmingsplan Aagtsheem 2 e fase te Eenrum is bouwrijp gemaakt Uitbreiding begraafplaats te Leens Reconstructie Wilhelminastraat / Woldringhstraat te Zoutkamp Reconstructie Churchillweg te Zoutkamp 7

9 Parkeerterrein op ijsbaan te Zoutkamp gerealiseerd Ulrumeropvaart is uitgebaggerd. Woonrijp maken Leens zuid 3 ( in 2003) Woonrijp maken Woonkern Lauwersoog (in 2003) in het kader van de EDR ( Eems Dollard Regio) heeft de gemeente subsidie gekregen voor bepaalde werken in Zoutkamp In het kader van het GRP (gemeentelijk rioleringsplan) subsidie gekregen van het Waterschap betreffende Stimuleringsregeling afkoppeling verharding. Overleggen Bouwen & Infrastructuur De bestuurders en ambtenaren van de gemeente De Marne zijn in 2004 diverse malen naar buiten toe getreden, naar burgers en instanties. Een overzicht van de diverse overleggen en besprekingen over allerlei onderwerpen die hebben plaatsgevonden vindt u hieronder: 4 maal een informatieavond in diverse dorpen voor het IBA- / persleidingproject. Informatieavond in Kruisweg in verband met reconstructie. Informatieavond in Kloosterburen voor reconstructie Kloosterburen en Molenrij. Voorlichtingsavond in Zoutkamp over de nieuwe werken. Overleg met Dorpsbelangen Houwerzijl over toekomstig beheer gemeentelijk bosje aan Zwarteweg. Meldingenregistratie gemeentewerken In 2004 is de meldingenregistratie voor het derde jaar gebruikt. De softwareproblemen in 2003 zijn opgelost en de registratie in 2004 verliep naar behoren. Dit is dan ook het eerste jaar dat de gegevens betrouwbaar zijn en een goed beeld geven van de hoeveelheid meldingen. Er zijn in totaal 413 meldingen geregistreerd. Ten opzichte van 2003 is dit een daling met 14%. Deze daling heeft diverse oorzaken, te weten: Medewerkers lossen meldingen sneller rechtstreeks op als ze worden aangesproken door een burger; Preventieve werking van dorps- en buurtbeheer dringen het aantal meldingen terug; Burger is gewend aan dorps- en buurtbeheer (nieuwigheid is er af). Meldingen uit dorp / jaar: Broek Eenrum Hornhuizen Houwerzijl Kleine Huisjes Kloosterburen Kruisweg Lauwersoog Leens Mensingeweer Molenrij Niekerk Pieterburen Schouwerzijl Ulrum Vierhuizen Warfhuizen Wehe-den Hoorn Westernieland Zoutkamp Zuurdijk Buiten gemeente Gemeentehuis Gemeentewerken totaal: Meldingen per wijk / jaar: Oost Midden West totaal: ,4 % van de meldingen waren op 1 januari 2005 nog niet afgehandeld in verband met de planning van werkzaamheden. De meldingen waren in dat geval niet zo urgent dat er ad hoc gereageerd moest worden. Dit wordt dan meegenomen in de normale planning van bijvoorbeeld snoeiwerkzaamheden in plantsoenen en begraafplaatsen, nieuwe laag schelpen op paden etc. Soort melding / jaar: Huisvuil Bedrijfsafval Begraafplaatsen Bermbeheer Bruggen Bushaltes & abri's Gebouwen Groen Grondzaken Openbare verlichting Recreatie

10 Soort melding / jaar: Riolering Slootbeheer Storm oktober Vandalisme Verkeersborden Wateroverlast Wegen Zwerfvuil / kadavers Burenconflict Reconstructie Churchillweg Zoutkamp & Eenrum Storm februari Havenbeheer Aanpak Kruisweg totaal: De meldingen worden (indien mogelijk) in alle gevallen zo spoedig mogelijk opgelost en er wordt zoveel mogelijk contact gehouden met de burgers. Dit is voor de burgers ook een hele plezierige ervaring, doordat ze nu meer bij de gang van zaken betrokken worden. Tonnages huishoudelijk afval jaar: kg s verschil met het jaar ervoor Inritten en kapvergunningen Er zijn in 2004 vier aanvragen geweest voor een inrit. Er zijn in totaal 109 aanvragen voor een kapvergunning gedaan. Het betreft hier zowel de gemeentelijke als de particuliere aanvragen. Sociale Zaken en werkgelegenheid In 2004 is de Wet Werk en Bijstand (WWB) ingevoerd, de opvolger van de Algemene bijstandswet. De invoering van deze wet vervangt enkele bestaande wetten en regelingen; a. De Algemene bijstandswet b. De wet financiering Abw, IOAW en IOAZ c. Wet inschakeling werkzoekenden d. Besluit In- en Doorstroombanen. Om de gemeentelijke uitvoering van de WWB handen en voeten te geven moest de gemeenteraad een vijftal verordeningen vaststellen: a. de afstemmingsverordening, dit is een verordening die aangeeft langs welke weg de rechten en plichten gestalte krijgen van de werkzoekenden. Deze verordening regelt ook de sancties (grotendeels voorzetting bestaand beleid) b. de reïntegratieverordening; een verordening waarin de diverse mogelijkheden zijn aangegeven in het kader van het proces rond terugkeer op de arbeidsmarkt c. de toeslagenverordening; een verordening die de toeslagen en verlagingen met betrekking tot leeftijd en woonsituatie regelt (eveneens voortzetting bestaand beleid) d. de handhavingsverordening; deze verordening regelt hoe te handhaven en fraude te voorkomen e. de cliëntenparticipatieverordening; een verordening waarin de formele afspraken zijn vastgelegd inzake de wijze waarop de cliënten participatie vorm krijgt. Ook in dit geval is het voorzetting van bestaand beleid, maar actueel geformaliseerd. Voor het invoeringstraject van de WWB is er een landelijke taakstelling voor gemeenten gesteld. De gemeente De Marne heeft geheel voldaan aan de invoeringsbepalingen door tijdig binnen het jaar 2004 de besluiten op deze verordeningen af te ronden. De invoering van deze nieuwe wet lijkt dus niet zo spectaculair. Immers veel lijkt voorzetting van bestaand beleid en lijkt het slechts een omzetting van de ene wet, de Abw in de WWB. Kijken we naar de hoogte van de uitkeringen en het hieraan ten grondslag liggende wettelijke kader dan is dat ook zo. Deze zijn niet gewijzigd. De voornaamste wijzigingen zijn met name gericht op het versterken van het uitstroombeleid. De gemeenten krijgen van het rijk een vast budget voor uitkeringen en voor de reïntegratie van personen met een uitkering. Dit vaste budget brengt voor de gemeente een prikkel met zich mee. Deze prikkel is: daag de gemeente uit te zorgen voor een maximale uitstroom uit de uitkering en een minimale instroom. Wordt het budget overschreden doordat er meer personen een beroep op een uitkering doen, dan moet de gemeente dit uit eigen budget betalen. Slechts in uitzonderingsgevallen wil het rijk extra bijdragen. Voor het overige: a. kunt u een uitkering blijven aanvragen bij het CWI (Centrum voor Werk en Inkomen) 9

11 in Winsum; de aanvraag wordt doorgestuurd naar De Marne; b. kunt u ook een beroep blijven doen op bijzondere bijstand c. kunt u altijd tussen 9.00 uur en uur informatie telefonisch verkrijgen bij het taakveld sociale zaken van de gemeente De Marne; d. zullen medio 2005 de afdelingen sociale zaken van de gemeenten De Marne en Winsum samen met het CWI in een bedrijfsverzamelgebouw worden ondergebracht vlak bij het NS-station in Winsum. Ontwikkeling cliëntenbestand ABW per jaar IOAZ IOAW jongeren totaal: IOAW = Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers IOAZ = Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen In de afgelopen jaren is het aantal verstrekte uitkeringen gestaag gedaald. Ook in de jaren 2000 en 2001 heeft deze daling doorgezet. Eind 2001 was voor het eerst weer een stijging waar te nemen. In het jaar 2002 wordt dit beeld bevestigd en kunnen we concluderen dat gelet op de economische recessie de trendbreuk definitief is. In het jaar 2003 is de stijging zelfs verontrustend te noemen, van 204 naar 226! Wel blijft het aanvaarden van werk ook in 2004 nog steeds de voornaamste reden tot uitstroom. Ten opzichte van voorgaande jaren neemt dit wel af, maar ook hier de slechte economie een voorname verklaring. Verstrekte en aangevraagde uitkeringen en bijstand uitkering / bijstand aantal verstrekte (bestaande) uitkeringen aantal toegekende aanvragen (nieuw per 2004) ABW / WWB IOAW / IOAZ 27 3 BBZ -- 3 Bijzondere bijstand ABW / WWB = Algemene Bijstandswet en Wet Werk en Bijstand BBZ = Bijzondere Bijstand Zelfstandigen Over het jaar 2004 zijn 16 aanvragen voor een uitkering niet binnen de termijn van acht weken afgewerkt. Bij de aanvragen voor bijzondere bijstand zijn er 20 aanvragen niet binnen de termijn van acht weken afgewerkt. Wet Voorzieningen Gehandicapten Mensen met een beperking kunnen bij de gemeente een aanvraag indienen voor een rolstoel, een woonvoorziening of vervoersvoorziening. In 2004 zijn 189 aanvragen gedaan door 121 mensen. Nieuwe WVG-aanvragen in 2004 (tussen haakjes staan de cijfers van 2003): wonen vervoer rolstoelen totaal 82 (135) 85 (77) 22 (21) 189 (233) Wijze van afhandeling in 2004: wonen vervoer rolstoelen toegekend afgewezen ingetrokken in behandeling Er zijn vijf bezwaarschriften ontvangen tegen WVG-beslissingen. Informatievoorziening De informatievoorziening is een voortdurend aandachtspunt. De gemeente publiceert wekelijks het gemeentenieuws in de Ommelander Courant in de donderdageditie. De verspreiding is huis aan huis in de dorpen. Bewoners in het buitengebied kunnen de krant op één van de afhaaladressen krijgen. Ook de website wordt als informatiebron steeds belangrijker. Helaas stonden in 2004 in de gemeente De Marne de besluitenlijsten van het college nog steeds niet op de website. Dit is een aandachtspunt voor Website In oktober 2002 is onze website opgeleverd, 2004 was dus het tweede jaar dat de site een vol jaar in de lucht was. De omvang van de website is in de loop van 2004 gestaag toegenomen. Bijna alle vastgestelde verordeningen zijn nu op de site geplaatst. Ook worden nu diverse beleidsnotities gepubliceerd. In 2003 werd een nieuwsbrief ingesteld, een service waarvan uiteindelijk ruim 30 10

12 personen gebruik maakten. Dit aantal is in 2004 gestegen tot ruim 100 abonnees. Het aantal producten in de productencatalogus is niet verder uitgebreid, het aantal formulieren in dezelfde catalogus is echter wel vergroot. Ook het aantal bezoekers is verder gestegen. In 2004 stonden we in de ranglijst van Advies.Overheid.nl op de 49e plek (ranglijst 2004/2005), van de 510 overheidswebsites in Nederland. In 2004 zijn we een pilot internet-loket begonnen om ervaringen op te doen met het elektronisch verstrekken van producten. De gegevens van deze pilot worden momenteel nog verwerkt (de pilot liep van 15 juni 2004 tot 15 april 2005). Van de 18 geselecteerde producten werden met name Afspraak ondertrouw, Afschrift WOZ-rapport en Ophalen grofvuil veel geraadpleegd. Ook is in 2004 besloten tot de aanschaf van een nieuw Content Management Systeem (het beheerprogramma van de website), dat nu ook kan worden gebruikt voor het intranet van de gemeente.! Aandachts- en verbeterpunten: In verband met de doelstelling van het Kabinet dat in % van alle formulieren elektronisch moet kunnen worden afgedaan, moet er nog veel verbeterd worden aan de site. De site dient te veranderen van een informatieve in een interactieve website. Dit zal consequenties voor de workflow van producten hebben. pageviews en unieke IP-nummers page- pageviews 2003 IP maand views IP 2004 januari * 1268 februari * 1555 maart * 1456 april * 1260 mei juni juli augustus september oktober november december totaal Een pageview is een bezochte pagina waar een teller aan gekoppeld is. Een IP-nummer kan over het algemeen aangemerkt worden als unieke bezoeker van de site. * in bovengenoemde maanden zijn wel pageviews bijgehouden, maar geen IP-nummers, daarom is een calculatie gemaakt met de meest waarschijnlijke aantallen IP-nummers. de meest populaire pagina s 1. home 44,6% 2. nieuws 8,3% 3. producten en diensten 8,0% 4. profiel van De Marne 7,6% 5. toerisme en recreatie 7,4% 6. wonen en leven 7,4% 7. werken bij de gemeente 6,6% 8. producten (internetloket) 4,0% 9. ondernemen en werken 3,1% 10. veelgestelde vragen 3,0% Brief-, telefoon- en verkeer, en bezoek aan het gemeentehuis In 2004 werden in het postsysteem ruim (in 2003: 2.500) documenten geregistreerd. Zowel brieven van burgers en instanties als interne stukken (B&W-adviezen). Het aantal ingekomen s is in 2004 verder gestegen. Sporadisch komen er nog vergunningaanvragen of andere formele verzoeken via de mail binnen, terwijl dit volgens ons -protocol niet kan. Een groot deel van het verkeer onttrekt zich aan het oog van de registrators ingekomen post, omdat deze rechtstreeks aan ambtenaren gezonden wordt. Hierover zijn dan ook geen kengetallen te geven.! Aandachts- en verbeterpunten: de burger dient beter geïnformeerd te worden over afhandelingstermijnen, niet alleen bij brieven, maar ook bij verkeer. Ook moeten in 2005 de afhandelingstermijnen beter bewaakt worden, door middel van het nieuwe postsysteem. Hiervoor zullen vanaf 2005 weer periodiek signaleringslijsten richting leidinggevenden worden gezonden. Sinds mei 2004 worden de aantallen telefoontjes die bij de receptie van het gemeentehuis binnenkomen geregistreerd en sinds 13 mei 2004 de bezoekersaantallen aan het gemeentehuis. Gemiddeld kwamen op een werkdag 112 telefoontjes via de centrale binnen, en ontving het gemeentehuis 61 bezoekers. 11

13 De meeste bezoekers kwamen op 17 augustus, namelijk 135 ( s ochtends). Het kleinste aantal bezoekers kwam s middags op 3 augustus langs, namelijk twee. De meeste telefoontjes kwamen binnen s ochtends op 7 juni, namelijk 117. Het kleinste aantal telefoontjes kwam s middags op 24 december binnen, namelijk 14. maand bezoekers ochtend bezoekers 'middag telefoon ochtend telefoon middag mei juni juli augustus september oktober november december totalen: Vanaf mei 2004 bezochten in totaal mensen het gemeentehuis, en zijn er door de receptie telefoontjes beantwoord. Archiefbezoek en verzoeken om inlichtingen archiefbezoek 2004 bezoekers bezoeken genealogie ander onderzoek ambtelijke informatie totaal De pagina van onze gemeente op de internetsite is 41 keer bezocht in verzoeken om schriftelijke inlichtingen (incl. ) 2004 genealogie 26 ander onderzoek 66 ambtelijke informatie 29 totaal 121 Er is een begin gemaakt met de ontsluiting van het fotoarchief van de gemeente. Hiermee is een groep van ongeveer 12 vrijwilligers aan de slag gegaan. Alle foto s die de gemeente in haar bezit heeft worden gescand en voorzien van een beschrijving met datering. Het geld van de gemeente De Marne inkomsten in euro's x miljoen x miljoen per inwoner Algemene uitkering 10,6 9,6 857 Specifieke uitkeringen 3,6 3,7 330 Afvalstoffenheffing 1,4 1,4 125 Onroerende zaak-belasting 1,6 1,6 143 Rioolrechten 0,8 0,9 80 Overige inkomsten 3,4 3,4 304 Totaal inkomsten 21,4 20, uitgaven in euro's x miljoen x miljoen per inwoner Bestuurlijke en gemeentelijke organisatie 7,7 7,0 625 Veiligheid 0,3 0,3 27 Verkeer en vervoer 1,5 1,7 152 Economische structuur 0,1 0,1 9 Onderwijs en jeugdbeleid 0,7 1,0 89 Welzijn, zorg en volksgezondheid 6,2 6,3 563 Milieu 2,6 2,6 232 Ruimtelijke ontwikkeling 0,2 0,9 80 Financieel beleid 2,1 0,7 63 Totaal uitgaven 21,4 20,

14 Belastingen Er werden in 2004 circa aanslagbiljetten gemeentelijke belastingen verstuurd. Die aanslagbiljetten bevatten dan aanslagen OZB-eigenarenbelasting (5.500), OZBgebruikersbelasting (5.500), afvalstoffenheffing (5.200) en rioolrechten (4.800). Circa 200 belastingplichtigen kregen gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de aanslagen afvalstoffenheffing en OZB-gebruikersbelasting in verband met hun financiële positie. Daarnaast ontvingen 72 belanghebbenden een aanslag toeristenbelasting, werden 194 aanslagen forensenbelasting opgelegd en ontvingen 186 belanghebbenden een nota reinigingsrechten voor het verwijderen van bedrijfsafval. Deze dienst werd in 2004 voor het laatst verleend omdat zij verliesgevend was. Ongeveer 300 keer per jaar wordt een aanslag gestuurd aan personen die grof afval thuis hebben laten ophalen. Gemeten over alle belastingsoorten gezamenlijk heeft in 2004 circa 1% van de aanslagen tot een bezwaarschrift geleid, ongeveer een kwart daarvan was gegrond. Gemiddeld worden per jaar 50 WOZbeschikkingen afgegeven voor objecten die als gevolg van bijvoorbeeld verbouw of nieuwbouw in waarde zijn gestegen, vragen circa 40 mensen een taxatieverslag aan en wordt 300 keer de waarde verstrekt in verband met aangiftes inkomstenbelasting. Eén maal per vier jaar ontvangen alle belastingplichtigen een WOZ-beschikking, 2005 is de eerstvolgende keer. In 2004 heeft de voorbereiding van de herwaardering plaatsgevonden en is voor alle woningen en niet-woningen een waarde bepaald zodat in 2005 de beschikkingen kunnen worden aangemaakt. Gemeenteraad college van B&W burgemeester Het gemeentebestuur bestaat uit drie onderdelen: de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders (B&W) en de burgemeester. Deze drie organen hebben ieder hun eigen taken en verantwoordelijkheden. Gemeenteraad De gemeenteraad is het hoogste bestuursorgaan binnen de gemeente. Hij bestuurt op hoofdlijnen en controleert als volksvertegenwoordiging het college van B&W. In 2004 is er gesproken over de vergaderstructuur van de raadscommissie en de raad. Er was een voorstel over te gaan tot afschaffing van de raadscommissie. In november 2004 is besloten dat de nieuwe vergaderstructuur op 1 maart 2005 ingaat. De raadsvergadering zal dan één keer in de drie weken plaatsvinden. De agenda s en notulen van de raadsvergaderingen kunt u lezen op de website van de gemeente. In 2004 hebben er 12 raadsvergaderingen en 11 commissievergaderingen plaatsgevonden en zijn er drie raadsleden opgevolgd door nieuwe. Spreekrecht Tijdens commissie- en raadsvergaderingen heeft de burger de mogelijkheid om in te spreken op geagendeerde onderwerpen. De insprekers moeten zich voor aanvang van de vergadering (voor uur) melden bij de griffier of de voorzitter van de raad (de burgemeester). In 2004 zijn er de volgende aantallen insprekers geweest (tussen haakjes staan de aantallen uit 2003 vermeld): Commissievergadering Raadsvergadering insprekers Brieven aan de raad onderwerpen 11 (23) 11 (7) 6 (34) 6 (14) Naast het inspreekrecht kunnen burgers of instanties ook brieven sturen aan de gemeenteraad. Hier is in 2004 behoorlijk veel gebruik van gemaakt. Er werden namelijk 139 brieven aan de raad gestuurd. Dit waren 9 meer dan in Burgerinitiatief In september 2004 heeft de gemeenteraad de verordening Burgerinitiatief vastgesteld. Burgerinitiatief wil zeggen dat de burger zelf een voorstel kan doen aan de raad. Als deze aan bepaalde voorwaarden (bijvoorbeeld minimum aantal ondersteuners) voldoet, wordt het besproken door de raad. De verordening burgerinitiatief treedt 1 januari 2005 in werking. College van B&W Het college van B&W vormt het dagelijks bestuur van de gemeente. Het college beslist bijvoorbeeld over bouwvergunningen, bijstandsaanvragen etc. Daarnaast is het college ondermeer verantwoordelijk voor wegen, onderwijs, volkshuisvesting etc. Voor het gevoerde dagelijkse bestuur is het college politiek verantwoording verschuldigd aan de 13

15 gemeenteraad. De wethouders maken sinds het dualisme is ingevoerd geen deel meer uit van de gemeenteraad. Het college vergadert iedere dinsdagochtend. Tijdens deze vergaderingen worden besluiten genomen, problemen besproken en beleidsnota s aan de raad beoordeeld. In 2004 hebben er 51 collegevergaderingen plaatsgevonden. Per vergadering worden er tussen de 15 en 20 collegevoorstellen behandeld. De vergaderingen van het college zijn niet openbaar. Spreekuur leden van het college De leden van het college van B&W houden wekelijks spreekuur op de dinsdagen van uur. Een gesprek met een collegelid kunt u als burger aanvragen bij het bestuurssecretariaat. Het spreekuur van de burgemeester werd in 2004 bezocht door 21 personen. Ook op andere momenten vinden er gesprekken met burgers plaats. In 2003 maakten slechts 11 personen gebruik van dit spreekuur. De drempel om het spreekuur te bezoeken wordt steeds lager. Bedrijvenbezoeken In 2004 bezochten burgemeester en wethouders de volgende bedrijven: de Zeehondencrèche te Pieterburen Ubbens bouwmaterialen te Leens verzorgingscentrum t Olde Heem te Kloosterburen rijwiel-hubo-installatiebedrijf Van der Scheer te Eenrum B.T.L. groenvoorzieningen te Ulrum palingrokerij Postma te Zoutkamp jachtbouw Broesder te Lauwersoog het landbouwbedrijf annex kippen-houderij van de gebr. Berghuis te Nijenklooster de Theefabriek te Houwerzijl autoschadeherstelbedrijf Brian te Leens De bezoeken van het college worden erg gewaardeerd en bieden een uitstekende gelegenheid om elkaar uitvoerig te informeren over allerlei zaken. Daar waar mogelijk reikt het college een helpende hand bij ontwikkeling van plannen. Burgemeester Op 15 november 2004 ben ik voor 6 jaar herbenoemd als burgemeester van De Marne. De werkzaamheden die een burgemeester verricht zijn zeer divers. Naast het voorzittersschap van de gemeenteraad en van het college van B&W heb ik veel overleggen met allerlei instanties en natuurlijk ook met burgers. In onderstaande tabel treft u hiervan een overzicht aan (de aantallen uit 2003 staan tussen haakjes vermeld). Overleg met of ten behoeve van: Aantal keren in 2004 (2003) Gedeputeerden 4 (7) Politie 28 (27) Politieke partijen 3 (7) Burgers 35 (32) Bezoek van externe instanties 121 (73) Verenigingen 6 (6) Externe overleggen 60 (63) Interne overleggen 165 (117) Jeugd 13 (11) Persbijeenkomsten 10 (10) Commissie AZC 3 (5) Bestuurscommissie GGD 5 (5) Bestuurscommissie 5 (5) brandweer Zoutkamp 25 (17) Lauwersoog 29 (5) Lauwersmeer 4 (0) Ulrum 5 (6) Brede school 2 (2) KNRM 6 (5) Bijeenkomsten burgemeesters Nevenfuncties burgemeester 4 (5) Ik bekleed als burgemeester een aantal nevenfuncties. Hieronder treft u een overzicht aan met het aantal bijeenkomsten tussen haakjes vermeld. Nevenfuncties die voortvloeien uit de functie: lid van het dagelijks bestuur van de regioraad Noord Groningen, vice-voorzitter (12) lid van het dagelijks bestuur Vereniging Waddenzeegemeenten, vice-voorzitter (9) lid van het WaddenSea Forum, (agriculture, harbour and industry) (4) vertegenwoordiger van de gemeente als aandeelhouder in de Exploitatiemaatschappij Haven Lauwersoog (3) lid van de LAG-Leader (5) voorzitter beheerscommissie Coördinatie Rampenbestrijding Waddenzee (2) Comité van aanbeveling: Domies Toen Kerk Vierhuizen Nevenfuncties die geen relatie hebben met de functie: voorzitter van de Raad van Toezicht Maartenshof (12) voorzitter van de stichting Cultuureducatie in de provincie Groningen (4) 14

16 lid van het bestuur van het Noord Nederlands Toneel (8) lid van het bestuur van het Prins Bernhardfonds Groningen (4) voorzitter van de Stichting Eigen Huis Albertus Magnus (6) lid van de raad van commissarissen van de stichting Werkprojecten (6) lid van de Stichting Groningen zoals het gedrukt staat (7) Geen van deze functies is een betaalde functie. Representatieve activiteiten Naast mijn dagelijkse werkzaamheden vervul ik ook representatieve werkzaamheden. Om u hier een indruk van te geven, heb ik er een aantal geselecteerd. Maand Activiteit Januari opening museum in Jenaplanschool St. Jozef in Wehe-den Hoorn Februari overhandiging sleutel aan prins carnaval te Kloosterburen Maart openingshandeling schoonmaakactie Lauwersmeer April bezoek aan vrijwilligers Cloostertuin te Kloosterburen Mei open dag KNRM Juli start Colin Archer memorial race Lauwersoog Augustus onthulling Bonifatiuspad Weheden Hoorn Augustus open dag / zomerfeest AZC Ulrum September kiellegging Wierumerark Oktober Villages of Tradition in Eenrum Oktober onthulling plaquette in Domies Toen in Pieterburen November dag van de mantelzorg in de Theefabriek te Houwerzijl December opening tentoonstelling op Verhildersum (Russische iconen uit de 16e t/m de 19e eeuw) In 2004 heb ik in totaal ongeveer 90 representatieve bijeenkomsten bijgewoond, dit waren 5 meer dan in Koninklijke Onderscheidingen Op dinsdag 29 april 2004 zijn, ter gelegenheid van de verjaardag van Hare Majesteit de Koningin, door mij tien Koninklijke Onderscheidingen uitgereikt. Alle personen zijn benoemd tot lid in de Orde van Oranje Nassau. In de brandweerkazerne te Wehe-den Hoorn kregen de volgende brandweerlieden een lintje: de heer F. de Boer te Zoutkamp; de heer J. Dijkstra te Eenrum; de heer T. Folkerts te Eenrum en de heer J. Slob te Eenrum. In Museumboerderij Welgelegen te Leens ontvingen mevrouw A. van Hoorn-Meinardi te Leens en de heer H. Bolt eveneens te Leens de Onderscheiding. Ook in het gemeentehuis te Leens werden onderscheidingen uitgereikt. Hier werden bij mevrouw J.A. Torringa-van Kampen te Warfhuizen, de heer W. Bouwman te Lauwersoog (helaas in de loop van het jaar overleden) en de heer C.J. Overdevest te Leens de versierselen opgespeld. In het Kerkgebouw De Weem te Munnikezijl is het lintje uitgereikt aan mevrouw J. van Wieren-Miske te Lauwersoog. Openbare Orde en Veiligheid In dit hoofdstuk leest u hoe het is gesteld met de veiligheid binnen de gemeente De Marne. Op het gebied van veiligheid werken wij samen met diverse partners, zoals politie en brandweer. In 2004 is er door zowel de gemeente als de politie veel aandacht besteed aan jeugd en jeugdoverlast. Er zijn veel gesprekken gevoerd met jeugdigen uit verschillende dorpen, met het doel problemen vooraf te voorkomen. U kunt daarbij denken aan gesprekken die hebben plaatsgevonden over de invulling van de oud- en nieuwviering. Om nog beter te anticiperen op de jeugd, en niet alleen wanneer er problemen ontstaan, is in 2004 besloten jeugdwerkers aan te stellen. De jeugdwerkers gaan begin 2005 in onze gemeente aan de slag. We denken hiermee een goed begin te hebben gemaakt met het aanpakken van jeugdoverlast, maar we zullen dit beleid in 2005 nog verder uitbouwen. Politie Zoals u ook in de nieuwe Politiewijzer heeft kunnen zien zijn er in De Marne twee buurtagenten werkzaam: Jaap Boskma en Derk Kuiper. Ook zijn er twee speciaal opgeleide jeugdagenten, Jan Werners en Rein Jan Zijlstra. Zij zijn bij de politie het eerste aanspreekpunt voor alle inwoners in onze gemeente. Regelmatig heb ik als burgemeester overleg met hen zodat ik weet wat er 15

17 speelt in de gemeente en waar (extra) aandacht aan besteed moet worden. Een ander middel dat mij daarbij helpt, is het onderzoek dat de politie heeft gedaan naar de veiligheid in de gemeente De Marne. Van dit onderzoek is een rapport geschreven met de titel Tsja mien jong, wat dust teraan? In dit rapport zijn gegevens opgenomen over bijvoorbeeld buurtproblemen. Onderstaand treft u één van de overzichten uit het rapport aan. Buurtproblemen in procenten van de bevolking fietsendiefstal 4 8 diefstal uit auto s 3 4 vernieling aan auto s 4 6 bedreiging 0 3 overlast van jongeren 15 9 openbare dronkenschap 9 10 lastigvallen op straat 0 2 vernielingen inbraak in woningen 7 6 geweldpleging 2 0 overlast van buren 5 13 horecaoverlast 4 4 drugsoverlast 0 0 Het volledige rapport ligt ter inzage op het gemeentehuis. In het najaar van 2005 zal er overigens een nieuw onderzoek worden gehouden. Evenementen In 2004 zijn er circa 80 evenementenvergunningen verleend. In 2003 waren dat er nog 50. Deze toename heeft verschillende redenen, één daarvan is dat de bekendheid met het aanvragen van vergunningen is vergroot. De omvang van de evenementen verschilt nogal, van bijvoorbeeld Vlaggetjesdag tot een straatfeest. Evenementen hebben een positief effect. Ze bevorderen een plezierig woonklimaat en het toerisme in de gemeente. Gelukkig treden er in de meeste gevallen bij deze evenementen geen problemen op en heel weinig mensen klagen over overlast. Toch brengen evenementen ook risico s op het gebied van openbare orde en veiligheid met zich mee. Mede daarom hebben we beleid voor evenementen opgesteld. In het verlengde hiervan worden in de vergunningen bijvoorbeeld voorwaarden opgenomen over de veiligheid bij een evenement. We zullen in 2005 nagaan of de regels in het beleid zo moeten blijven, of dat we de regels moeten vereenvoudigen. Doorlooptijden evenementenvergunningen Een vergunningaanvraag moet 8 weken voordat het evenement plaatsvindt worden ingediend. Voor grootschalige evenementen is de termijn 12 weken. Dit betreft in 2004 negen evenementen. Er hebben ongeveer 50 jaarlijks terugkerende evenementen plaatsgevonden. Bij 27 (35%) aanvragen is de termijn van 8 weken overschreden en 49 (65%) aanvragen zijn binnen de 8 wekentermijn afgehandeld. De gemiddelde doorlooptijd van een evenementenvergunning aanvraag is 8,67 weken. Het gemiddelde ligt dus bijna binnen de 8 wekentermijn. Rampenplan In onze gemeente hebben we een rampenplan. Dit plan wordt steeds aangepast aan nieuwe ontwikkelingen. Ontwikkelingen die bijvoorbeeld voortvloeien uit oefeningen die we houden. Door te oefenen blijven we ons voorbereiden op onverwachte situaties. Het testen van de sirenes, iedere eerste maandag van de maand om uur, is ook een vorm van oefenen. In 2004 is er gewerkt aan het opstellen van het Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee. Dit plan gaat over het bestrijden van diverse rampen die zich op de Waddenzee kunnen voltrekken. Het plan is gezamenlijk opgesteld met onder andere alle gemeenten die aan de Waddenzee grenzen. Ik ben voorzitter van de beheerscommissie RCW. Ondanks alle inspanningen om de kans op een ramp te minimaliseren, kunt u op onze website lezen over wat te doen voor het geval er toch iets mis gaat. Brandweer Per 31 december 2004 werken er bij de gemeentelijke brandweer van de gemeente De Marne 29 mensen in de uitrukdienst die per alarmontvanger direct inzetbaar zijn. Deze groep van 29 mensen is verdeeld over de blusgroepen Wehe-den Hoorn en Zoutkamp. De blusgroep Wehe-den Hoorn bestaat uit 14 personen (3 vrouwen en 11 mannen) en de blusgroep Zoutkamp bestaat uit 15 mannen. Daarnaast werken er twee personen in beroepsdienst (totaal 1,5 formatieplaatsen). Voor de blusgroep Zoutkamp is eind 2004, na lange voorbereiding, het besluit genomen om nabij de bestaande kazerne een bestaande garage aan te kopen en deze te verbouwen tot een brandweerkazerne die aan de eisen van deze tijd voldoet. 16