VERSLAG VERGADERING GECORO VAN 10 SEPTEMBER 2014

Transcriptie

1 begin : uur verontschuldigd : VERSLAG VERGADERING GECORO VAN 10 SEPTEMBER leden : Nathalie Lemaire, Luc Pieters - plaatsvervangers : Nicole Clerens,, Danny Van De Velde, Lieven Hanselaer, Willy Vermeulen, Ostyn Katrien, Guido Vandecapelle, André De Rijcke, Diederick Willems en Hendrik Temmerman - politieke fracties : Patrick De Groote, Sandra De Smet, Eddy Cocquyt, Luc De Lombaert, Dr. Piet Baetens Aanwezigen : - Schepen Ruimtelijke Ordening : Igor Rogiers - Voorzitter : Edith Wylock - Vaste secretaris : Remi Van Brussel - Leden : Tina Verschueren, Annelies De Clercq, Patrick Michiels, André Van De Sompel, Piet Snoeck, André Troch, William Govaert, Dirk De Wilde en Dult-Christine Clompen - Plaatsvervangers : Marleen De Mulder en Herman De Bruycker - Politieke fracties : nihil AGENDA 1. Goedkeuring verslag van 23 juli Aanvraag van een planologisch attest door firma Beyst BVBA, Provinciebaan 108, 9270 Laarne voor het perceel gelegen te Laarne, 2 e afdeling, Colmanstraat 55, sectie D nr 1330/L, 1330D - advies 3. Varia. Voorzitter Edith Wylock heet iedereen welkom en de zitting wordt geopend. DAGORDE: 1. Goedkeuring verslag vergadering 23 juli 2014 Het verslag wordt unaniem goedgekeurd 2. Aanvraag van een planologisch attest door firma Beyst BVBA, Provinciebaan 108, 9270 Laarne voor het perceel gelegen te Laarne, 2 e afdeling, Colmanstraat 55, sectie D nr 1330/L, 1330D advies Iedereen heeft een afschrift van de aanvraag ontvangen zodat het dossier op voorhand kon ingekeken worden. De voorzitter overloopt samen met de vast secretaris en de stedenbouwkundig ambtenaar nog eens kort het dossier. Er is een opmerking gemaakt dat in het verslag van vorige zitting een datum verkeerd is. In de opmerkingen alinea 4 staat : In 2010 heeft het bedrijf de bestaande bedrijfsruimten gekocht in de Colmanstraat

2 Dit moet worden : In 2012 heeft het bedrijf de bestaande bedrijfsruimten gekocht in de Colmanstraat. De bezwaren en adviezen worden gebundeld als volgt: Aanvraag van een planologisch attest door firma Beyst BVBA, Provinciebaan 108, 9270 Laarne voor het perceel gelegen te Laarne, 2 e afdeling, Colmanstraat 55, sectie D nr 1330/L, 1330D Ligging : Colmanstraat 55 zonevreemd in agrarisch gebied Activiteiten : onderhoud sanitaire, verwarmings,- en electriciteitsinstalllaties waarbij de vesting zal gebruikt worden als opslagruimte voor benodigdheden, stallen van bedrijfsvoertuigen, administratie en personeelsruimte + sanitair. Momenteel zijn er 3 locaties: Provinciebaan, Ascopstraat en Colmanstraat. Op de Provinciebaan en Ascopstraat zijn geen uitbreidingsmogelijkheden. De beste locatie voor uitbreiding is in de Colmanstraat. Vergunningstoestand - Het hoofdgebouw is vergund in 1972 met als bestemming handelsdrukkerij. Daarna werd het in gebruik genomen door carrosserie Bravo. - 3 garageboxen niet vergund - Recent zijn een aantal bouwovertredingen gepleegd ( zie plan) - Aktename milieuvergunningsplichtige inrichting 3 e klasse - Deel van het gebouw verhuurd aan bedrijf voor herstellen van motoren + winkelruimte ( einddatum overeenkomst niet gekend). Bezwaren : er zijn geen bezwaarschriften ingediend Adviezen : a. Ruimte Vlaanderen dd. 10/7/2014 De aanvraag tot het bekomen van een planologisch attest van het bedrijf BEYST Bvba ontvangen óp 09/04/2O14 met toepassrng van aftikel ev van de Vlaamse Codex Ruimtelijke drdening en van het besluit van 29 maart 2013 van de Vlaamse regerlng tot bepaling van de nàdere regels inzake het planologisch attest, is ontvankelijk en volledig verklaard op De gemeente LAARNE is aangeduid als bevoegde overheid. De bevoegde overheid geeft na advies van de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar, aan of het bedrijf kan behouden worden op de plaats waar het gevestigd is. Bij behoud vermeldt het planologisch attest welke de ontwikkelingsmogelijkheden zijn op korte en lange termijn en of de opmaak-of wijziging van een ruimtelijk uitvoeringsplan, dat kan afwijken van de voorschriften van het gewestplan, zal overwogen worden. Hierbij vindt u het advies van de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar. OVERWEGEND GEDEELTE Situering Het oorspronkelijke bedrijf is gevestigd in de Provinciebaan te Kalken alsook de maatschappelijke zetel. ln 2O12 werd de vestiging overgenomen van Carrosserie BRAVO. Dit bedrijfsgebouw werd voorheen in gebruik genomen als drukkerij.

3 De aanvrager BEYST bvba voert werken uit in sanitair en verwarming. Het bedrijf omvat drie vestigingen waarvan het grootste deel 'opslag'zal gevestigd worden in de Colmanstraat. Deze vestiging wordt dus gezien als uitvalsbasis voor de toekomstige werven. Het bedrijf stelt 10 personeelsleden te werk waaronder 2 bedienden, 6 arbeiders en 2 kaderleden. ln de toekomst wordt een gestage groei verwacht. Het bedrijf bevindt zich in landbouwgebied, in de nabijheid zijn andere dan de woongebouwen gesitueerd zoals het jeugdhuis van Laarne. Het bedrijf is historisch gegroeid en de noodzakelijke uitbreiding situeert zich op het desbetreffende perceel. De ontsluiting gebeurl via de Heirweg en de Provinciebaan. De percelen zijn gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Gentse en Kanaalzone goedgekeurd bij K.B. van 14 september De percelen grenzen eveneens aan het BPA'Colmanstraat'goedgekeurd bij M.B. van 05/05t2004 De ontsluiting gebeurt via de Heirweg en de Provinciebaan. De percelen zijn gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Gentse en Kanaalzone goedgekeurd bij K.B. van 14 september De percelen grenzen eveneens aan het BPA'Colmanstraat'goedgekeurd bij M.B. van 05/05/2004 Vergunningstoestand Met betrekking tot de stedenbouwkundige vergunningstoestand, worden in het dossier volgende gegevens opgenomen: Bouwdossier /590.5: Zonevreemde functiewijziging van handelsdrukkerij naar garagewerkplaats met woongelegenheid + regularisatie van een veranda (ongunstig) Bouwdossier /590. 6: Bouwmisdrijf Gedeeltelijk slopen en herbouwen garage + aanleggen betonverharding + boordstenen om verharding aan te leggen. Na overleg: Gezien we de functiewijzigingen kunnen blijven catalogeren onder de noemer 'ambacht' kan het hoofdgebouw beschouwd worden als zijnde hoofdzakelijk vergund alsook de bijgebouwen. Afweging Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen stelt dat binnen ieder stedelijk gebied of kern van het buitengebied (woonkern of hoofddorp) op het niveau van de betrokken kern interessante Iocatievoorwaarden worden gecreëerd voor wonen, voorziening en bedrijven. Bestaand vergunde zonevreemde bedrijven, gelegen buiten de kernen, kunnen in principe uitbreiden rekening houdend met de draagkracht van de omgeving. ln uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelde de Vlaamse overheid in 2OO8 een ruímtelijke visie op landbouw, natuur en bos op voor de regio Schelde-Dender. ln navolging van deze visie zijn de percelen gelegen in HAG. Volgens het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, goedgekeurd door de deputatie op 29/ , is het bedrijf gelegen binnen de multifunctionele ruimte Laarne- Kalken.

4 Toetsen we de aanvraag aan de hierboven gemaakte ontwikkelingsperspectieven dan komen we tot volgende vaststellingen: Schaal en dvnamiek van de bedrijfsactiviteiten Op korte termijn wordt voorzien in een overdekte stelplaats voor vrachtwagens en personeelsruimte, een afwerking van de berging, het verharden van het achterste gedeelte van het perceel, het plaatsen van een stookolietank, een brandstoflank en het aanleggen van een groenbuffer. Op lange termijn is het de wens om waar noodzakelijk het terrein verder te verharden, het hoofdgebouw te renoveren en de nodige parkeerplaatsen aan te leggen. lntegratie in de omgeving Het gaat hier om een historisch gegroeid bedrijf die volgens het GRS gelegen is binnen de multifunctionele ruimte Laarne- Kalken. Deze hoofdruimte moet zich profileren als een multifunctionele, hoogdynamische zone in een nieuw landschap. Een aanwezigheid van bedrijvigheid, zij het hoofdzakelijk lokaal van aard, kan hier worden verantwoord. Bovendien grenst het perceel aan het BPA 'Colmanstraat' goedgekeurd bij M.B. van 05/05/2004 waarbinnen het jeugdhuis van Laarne gevestigd is. BESCHIKKEND GEDEELTE: Het bedrijf Beyst bvba kan worden bestendigd op de bestaande bedrijfssite. De voorliggende aanvraag tot planologisch attest wordt gunstig geadviseerd voor de korte en lange termijnbehoeftes. Gezien de ligging in herbevestigd agrarisch gebied zal de gemeente in zijn verantwoording ( en eventueel bij de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan) moeten ingaan op de bepalingen van de omzendbrief RO 2010/01. b. Provincie Oost-Vlaanderen dd. 31 juli 2014 De aanvraag tot planologisch attest van Beyst bvba te Laarne wordt gunstig geadviseerd voor zover de gevraagde uitbreidingen betrekking hebben op een bedrijf met activiteiten op de site. De bestendiding van de bedrijfssite aan de Colmanstraat 55 voor één bedrijf kan vanuit ruimtelijk oogpunt gunstig geadviseerd worden. c. Polder van Belham dd. 1 juli 2014 De percelen sluiten aan links en achteraan bij waterloop nr 17. In het attest dient opgenomen te worden dat de wetgeving op de onbevaarbare waterlopen van toepassing is voor deze percelen en dat voor eventuele bebouwing of ander gebruik van de grond met die regelgeving dient rekening gehouden te worden. Het advies is voorwaardelijk gunstig. d. Landbouw en Visserij dd. 17 juli 2014 Advies voorwaardelijk gunstig. De afdeling Land kan met de voorgestelde wensen op korte en lange termijn akkoord gaan, aangezien de uitbreidingen beperkt zijn in omvang en aangebouwd worden aan het bestaande vergunde volume. Gelet op het feit dat de uitbreidingen geen bijkomende kadastrale percelen innemen, vormt voorliggende aanvraag geen bijkomende hinder voor de agrarische structuur. De afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling merkt wel op dat de omliggende landbouwpercelen (gelegen in herbevestigd agrarisch gebied ) onder geen beding ingeschakeld kunnen worden in de bedrijfsvoering van de BVBA.

5 De afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling vraagt om de waterhuishouding in het gebied te optimaliseren, zodat problemen omwille van bijkomende bebouwing en/of verharding zich niet verplaatsen naar het agrarisch gebied. Daarenboven zal de afdeling niet akkoord gaan met inname van omliggend agrarisch gebied met het oog op het bufferen van water. e. Agentschap Wegen en Verkeer dd. 9/7/2014 Er wordt een gunstig advies verleend gezien de aanvraag in overeenstemming is met de algemene en bijzondere voorwaarden. Opmerkingen: In het advies van Ruimte Vlaanderen wordt vermeld dat het bedrijf historisch is gegroeid. Er wordt gesteld in de zitting dat het bedrijf niet historisch gegroeid is, enkel de constructie. Planningscontext: Volgens het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is de vesting gelegen in een multifunctionele zone. Een groot deel van het bedrijf is voorzien voor opslag en een deel voor stalling van voertuigen. De gemeente heeft een lokaal bedrijventerrein ingericht om de eigen bedrijven maximaal te ondersteunen zowel naar bestaande bedrijven toe, als naar starters. Hierbij is herlokalisatie voorzien voor o.a. bedrijven waarbij de bedrijfsruimte voor het merendeel gebruikt wordt voor opslag (inefficiënt grondgebruik). Het bedrijf is sedert 2004 gevestigd in de Ascopstraat, bouwen van woning op verdiep met opslagruimte op het gelijkvloers. In 2012 heeft het bedrijf de bestaande bedrijfsruimten gekocht in de Colmanstraat. De gebouwen zijn vergund en zijn daarvoor gebruikt als carrosserie. De eigenaars waren bij de verkoop op de hoogte dat het agrarisch gebied is en op de hoogte dat enkel de bestaande gebouwen kunnen gebruikt worden. Ongeveer de helft van het gebouw is verhuurd aan een ander bedrijf voor herstel van motoren met winkelruimte wat niet wettelijk is en illegaal ( beschikt niet over milieuvergunning) Er staat geen einddatum op de overeenkomst tussen eigenaar en huurder. Er zijn bouwovertredingen vastgesteld Er zijn geen inschrijvingen in de bevolkingsregisters op deze locatie. Er wordt gesteld dat het bedrijf niet historisch gegroeid is, enkel de constructie. De chronologie van het dossier is niet logisch. Eerst iets zonevreemd kopen, dan een overtreding begaan om daarna alles planologisch te regulariseren. De inrichting van het terrein is niet conform een normale vormgeving van een planologisch attest. (vb. rekken in zone voor groenbuffer) Het dossier is onduidelijk opgesteld. Er is niet voldoende groenbuffer voorzien rondom het bedrijf. Constructies staan ingeplant te dicht bij perceelsgrenzen. Herlokaliseren lijkt een betere optie. Er liggen nog terreinen vrij in de ambachtelijke zone van Kalken van dezelfde grootte als het terrein in de Colmanstraat. De aanvraag druist in tegen de algemene principes van een Planologisch attest. Een planologisch attest wordt slechts per uitzondering en in zeer specifieke gevallen toegestaan. Enkel bestaande vergunde toestand kan behouden worden. Niet vergunde gebouwen en bouwovertredingen moeten weggewerkt worden.

6 3. Varia Er is een opmerking gemaakt over de waterhuishouding in de Bedrijvenzone te Kalken. Op termijn bij hevige regenval kunnen problemen optreden. De voorwaarden die opgelegd zijn om te voldoen aan de watertoets zouden niet altijd correct worden uitgevoerd door de bedrijven. Dit zou beter moeten kunnen opgevolgd worden. Het gaat om ondergrondse constructies hemelwaterputten en infiltratiekratten en verhardingen. Er zou een controlesysteem moeten bestaan. Dit punt is reeds besproken met de stedenbouwkundige ambtenaren en dienst openbare werken. Er zal een controlesysteem worden uitgewerkt. BESLUITVORMING 1. Aanvraag van een planologisch attest door firma Beyst BVBA, Provinciebaan 108, 9270 Laarne voor het perceel gelegen te Laarne, 2 e afdeling, Colmanstraat 55, sectie D nr 1330/L, 1330D - advies De Raad verleent advies als volgt: Aanvraag van een planologisch attest door firma Beyst BVBA, Provinciebaan 108, Ligging : Colmanstraat 55 zonevreemd in agrarisch gebied Activiteiten : onderhoud sanitaire, verwarmings,- en electriciteitsinstalllaties waarbij de vesting zal gebruikt worden als opslagruimte voor benodigdheden, stallen van bedrijfsvoertuigen, administratie en personeelsruimte + sanitair. Momenteel zijn er 3 locaties: Provinciebaan, Ascopstraat en Colmanstraat. Op de Provinciebaan en Ascopstraat zijn geen uitbreidingsmogelijkheden. De beste locatie voor uitbreiding is in de Colmanstraat. Vergunningstoestand - Het hoofdgebouw is vergund in 1972 met als bestemming handelsdrukkerij. Daarna werd het in gebruik genomen door carrosserie Bravo. - 3 garageboxen niet vergund - Recent zijn een aantal bouwovertredingen gepleegd ( zie plan) - Aktename milieuvergunningsplichtige inrichting 3 e klasse - Deel van het gebouw verhuurd aan bedrijf voor herstellen van motoren + winkelruimte ( einddatum overeenkomst niet gekend). De bezwaren en adviezen worden gebundeld als volgt: Bezwaren : er zijn geen bezwaarschriften ingediend Adviezen : a. Ruimte Vlaanderen dd. 10/7/2014 De aanvraag tot het bekomen van een planologisch attest van het bedrijf BEYST Bvba ontvangen óp 09/04/2O14 met toepassrng van aftikel ev van de Vlaamse Codex Ruimtelijke drdening en van het besluit van 29 maart 2013 van de Vlaamse regerlng tot

7 bepaling van de nàdere regels inzake het planologisch attest, is ontvankelijk en volledig verklaard op De gemeente LAARNE is aangeduid als bevoegde overheid. De bevoegde overheid geeft na advies van de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar, aan of het bedrijf kan behouden worden op de plaats waar het gevestigd is. Bij behoud vermeldt het planologisch attest welke de ontwikkelingsmogelijkheden zijn op korte en lange termijn en of de opmaak-of wijziging van een ruimtelijk uitvoeringsplan, dat kan afwijken van de voorschriften van het gewestplan, zal overwogen worden. Hierbij vindt u het advies van de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar. OVERWEGEND GEDEELTE Situering Het oorspronkelijke bedrijf is gevestigd in de Provinciebaan te Kalken alsook de maatschappelijke zetel. ln 2O12 werd de vestiging overgenomen van Carrosserie BRAVO. Dit bedrijfsgebouw werd voorheen in gebruik genomen als drukkerij. De aanvrager BEYST bvba voert werken uit in sanitair en verwarming. Het bedrijf omvat drie vestigingen waarvan het grootste deel 'opslag'zal gevestigd worden in de Colmanstraat. Deze vestiging wordt dus gezien als uitvalsbasis voor de toekomstige werven. Het bedrijf stelt 10 personeelsleden te werk waaronder 2 bedienden, 6 arbeiders en 2 kaderleden. ln de toekomst wordt een gestage groei verwacht. Het bedrijf bevindt zich in landbouwgebied, in de nabijheid zijn andere dan de woongebouwen gesitueerd zoals het jeugdhuis van Laarne. Het bedrijf is historisch gegroeid en de noodzakelijke uitbreiding situeert zich op het desbetreffende perceel. De ontsluiting gebeurl via de Heirweg en de Provinciebaan. De percelen zijn gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Gentse en Kanaalzone goedgekeurd bij K.B. van 14 september De percelen grenzen eveneens aan het BPA'Colmanstraat'goedgekeurd bij M.B. van 05/05t2004 De ontsluiting gebeurt via de Heirweg en de Provinciebaan. De percelen zijn gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Gentse en Kanaalzone goedgekeurd bij K.B. van 14 september De percelen grenzen eveneens aan het BPA'Colmanstraat'goedgekeurd bij M.B. van 05/05/2004 Vergunningstoestand Met betrekking tot de stedenbouwkundige vergunningstoestand, worden in het dossier volgende gegevens opgenomen: Bouwdossier /590.5: Zonevreemde functiewijziging van handelsdrukkerij naar garagewerkplaats met woongelegenheid + regularisatie van een veranda (ongunstig) Bouwdossier /590. 6: Bouwmisdrijf Gedeeltelijk slopen en herbouwen garage + aanleggen betonverharding + boordstenen om verharding aan te leggen. Na overleg: Gezien we de functiewijzigingen kunnen blijven catalogeren onder de noemer 'ambacht' kan het hoofdgebouw beschouwd worden als zijnde hoofdzakelijk vergund alsook de bijgebouwen. Afweging Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen stelt dat binnen ieder stedelijk gebied of kern van het buitengebied (woonkern of hoofddorp) op het niveau van de betrokken kern interessante Iocatievoorwaarden worden gecreëerd voor wonen, voorziening en bedrijven. Bestaand vergunde zonevreemde bedrijven, gelegen buiten de kernen, kunnen in principe uitbreiden rekening houdend met de draagkracht van de omgeving.

8 ln uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelde de Vlaamse overheid in 2OO8 een ruímtelijke visie op landbouw, natuur en bos op voor de regio Schelde-Dender. ln navolging van deze visie zijn de percelen gelegen in HAG. Volgens het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, goedgekeurd door de deputatie op 29/ , is het bedrijf gelegen binnen de multifunctionele ruimte Laarne- Kalken. Toetsen we de aanvraag aan de hierboven gemaakte ontwikkelingsperspectieven dan komen we tot volgende vaststellingen: Schaal en dvnamiek van de bedrijfsactiviteiten Op korte termijn wordt voorzien in een overdekte stelplaats voor vrachtwagens en personeelsruimte, een afwerking van de berging, het verharden van het achterste gedeelte van het perceel, het plaatsen van een stookolietank, een brandstoflank en het aanleggen van een groenbuffer. Op lange termijn is het de wens om waar noodzakelijk het terrein verder te verharden, het hoofdgebouw te renoveren en de nodige parkeerplaatsen aan te leggen. lntegratie in de omgeving Het gaat hier om een historisch gegroeid bedrijf die volgens het GRS gelegen is binnen de multifunctionele ruimte Laarne- Kalken. Deze hoofdruimte moet zich profileren als een multifunctionele, hoogdynamische zone in een nieuw landschap. Een aanwezigheid van bedrijvigheid, zij het hoofdzakelijk lokaal van aard, kan hier worden verantwoord. Bovendien grenst het perceel aan het BPA 'Colmanstraat' goedgekeurd bij M.B. van 05/05/2004 waarbinnen het jeugdhuis van Laarne gevestigd is. BESCHIKKEND GEDEELTE: Het bedrijf Beyst bvba kan worden bestendigd op de bestaande bedrijfssite. De voorliggende aanvraag tot planologisch attest wordt gunstig geadviseerd voor de korte en lange termijnbehoeftes. Gezien de ligging in herbevestigd agrarisch gebied zal de gemeente in zijn verantwoording ( en eventueel bij de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan) moeten ingaan op de bepalingen van de omzendbrief RO 2010/01. b. Provincie Oost-Vlaanderen dd. 31 juli 2014 De aanvraag tot planologisch attest van Beyst bvba te Laarne wordt gunstig geadviseerd voor zover de gevraagde uitbreidingen betrekking hebben op een bedrijf met activiteiten op de site. De bestendiding van de bedrijfssite aan de Colmanstraat 55 voor één bedrijf kan vanuit ruimtelijk oogpunt gunstig geadviseerd worden. c. Polder van Belham dd. 1 juli 2014 De percelen sluiten aan links en achteraan bij waterloop nr 17. In het attest dient opgenomen te worden dat de wetgeving op de onbevaarbare waterlopen van toepassing is voor deze percelen en dat voor eventuele bebouwing of ander gebruik van de grond met die regelgeving dient rekening gehouden te worden. Het advies is voorwaardelijk gunstig. d. Landbouw en Visserij dd. 17 juli 2014 Advies voorwaardelijk gunstig. De afdeling Land kan met de voorgestelde wensen op korte en lange termijn akkoord gaan, aangezien de uitbreidingen beperkt zijn in omvang en aangebouwd worden aan het

9 bestaande vergunde volume. Gelet op het feit dat de uitbreidingen geen bijkomende kadastrale percelen innemen, vormt voorliggende aanvraag geen bijkomende hinder voor de agrarische structuur. De afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling merkt wel op dat de omliggende landbouwpercelen (gelegen in herbevestigd agrarisch gebied ) onder geen beding ingeschakeld kunnen worden in de bedrijfsvoering van de BVBA. De afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling vraagt om de waterhuishouding in het gebied te optimaliseren, zodat problemen omwille van bijkomende bebouwing en/of verharding zich niet verplaatsen naar het agrarisch gebied. Daarenboven zal de afdeling niet akkoord gaan met inname van omliggend agrarisch gebied met het oog op het bufferen van water. e. Agentschap Wegen en Verkeer dd. 9/7/2014 Er wordt een gunstig advies verleend gezien de aanvraag in overeenstemming is met de algemene en bijzondere voorwaarden. Opmerkingen: In het advies van Ruimte Vlaanderen wordt vermeld dat het bedrijf historisch is gegroeid. Er wordt gesteld in de zitting dat het bedrijf niet historisch gegroeid is, enkel de constructie. Planningscontext Volgens het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is de vesting gelegen in een multifunctionele zone. Een groot deel van het bedrijf is voorzien voor opslag en een deel voor stalling van voertuigen. De gemeente heeft een lokaal bedrijventerrein ingericht om de eigen bedrijven maximaal te ondersteunen zowel naar bestaande bedrijven toe, als naar starters. Hierbij is herlokalisatie voorzien voor o.a. bedrijven waarbij de bedrijfsruimte voor het merendeel gebruikt wordt voor opslag (inefficiënt grondgebruik). Het bedrijf is sedert 2004 gevestigd in de Ascopstraat, bouwen van woning op verdiep met opslagruimte op het gelijkvloers. In 2012 heeft het bedrijf de bestaande bedrijfsruimten gekocht in de Colmanstraat. De gebouwen zijn vergund en zijn daarvoor gebruikt als carrosserie. De eigenaars waren bij de verkoop op de hoogte dat het agrarisch gebied is en op de hoogte dat enkel de bestaande gebouwen kunnen gebruikt worden. Ongeveer de helft van het gebouw is verhuurd aan een ander bedrijf voor herstel van motoren met winkelruimte wat niet wettelijk is en illegaal ( beschikt niet over milieuvergunning) Er staat geen einddatum op de overeenkomst tussen eigenaar en huurder. Er zijn bouwovertredingen vastgesteld Er zijn geen inschrijvingen in de bevolkingsregisters op deze locatie. Er wordt gesteld dat het bedrijf niet historisch gegroeid is, enkel de constructie. De chronologie van het dossier is niet logisch. Eerst iets zonevreemd kopen, dan een overtreding begaan om daarna alles planologisch te regulariseren. De inrichting van het terrein is niet conform een normale vormgeving van een planologisch attest. (vb. rekken in zone voor groenbuffer) Het dossier is onduidelijk opgesteld. Er is niet voldoende groenbuffer voorzien rondom het bedrijf. Constructies staan ingeplant te dicht bij perceelsgrenzen.

10 Herlokaliseren lijkt een betere optie. Er liggen nog terreinen vrij in de ambachtelijke zone van Kalken van dezelfde grootte als het terrein in de Colmanstraat. De aanvraag druist in tegen de algemene principes van een Planologisch attest. Een planologisch attest wordt slechts per uitzondering en in zeer specifieke gevallen toegestaan. Enkel bestaande vergunde toestand kan behouden worden. Niet vergunde gebouwen en bouwovertredingen moeten weggewerkt worden. Rekening houdend met bovenstaande opmerkingen verleent de Raad unaniem ongunstig advies voor aanvraag van een planologisch attest door firma Beyst BVBA, Provinciebaan 108, 9270 Laarne voor het perceel gelegen te Laarne, 2 e afdeling, Colmanstraat 55, sectie D nr 1330/L, 1330D. De Voorzitter bedankt iedereen en sluit de vergadering om uur. Het verslag en beraadslaging of advies worden overgemaakt aan: - het College van Burgemeester en Schepenen - Gemeenteraadsleden - leden, plaatsvervangers en politieke fracties van de Gecoro. De vast secretaris De Voorzitter REMI VAN BRUSSEL EDITH WYLOCK

11 GECORO LAARNE GECORO IN ZITTING VAN 10 SEPTEMBER 2014 Aanvraag van een planologisch attest door firma Beyst BVBA, Provinciebaan 108, 9270 Laarne voor het perceel gelegen te Laarne, 2 e afdeling, Colmanstraat 55, sectie D nr 1330/L, 1330D - advies De Raad verleent advies als volgt: Aanvraag van een planologisch attest door firma Beyst BVBA, Provinciebaan 108, Ligging : Colmanstraat 55 zonevreemd in agrarisch gebied Activiteiten : onderhoud sanitaire, verwarmings,- en electriciteitsinstalllaties waarbij de vesting zal gebruikt worden als opslagruimte voor benodigdheden, stallen van bedrijfsvoertuigen, administratie en personeelsruimte + sanitair. Momenteel zijn er 3 locaties: Provinciebaan, Ascopstraat en Colmanstraat. Op de Provinciebaan en Ascopstraat zijn geen uitbreidingsmogelijkheden. De beste locatie voor uitbreiding is in de Colmanstraat. Vergunningstoestand - Het hoofdgebouw is vergund in 1972 met als bestemming handelsdrukkerij. Daarna werd het in gebruik genomen door carrosserie Bravo. - 3 garageboxen niet vergund - Recent zijn een aantal bouwovertredingen gepleegd ( zie plan) - Aktename milieuvergunningsplichtige inrichting 3 e klasse - Deel van het gebouw verhuurd aan bedrijf voor herstellen van motoren + winkelruimte ( einddatum overeenkomst niet gekend). De bezwaren en adviezen worden gebundeld als volgt: Bezwaren : er zijn geen bezwaarschriften ingediend Adviezen : a. Ruimte Vlaanderen dd. 10/7/2014 De aanvraag tot het bekomen van een planologisch attest van het bedrijf BEYST Bvba ontvangen óp 09/04/2O14 met toepassrng van aftikel ev van de Vlaamse Codex Ruimtelijke drdening en van het besluit van 29 maart 2013 van de Vlaamse regerlng tot bepaling van de nàdere regels inzake het planologisch attest, is ontvankelijk en volledig verklaard op De gemeente LAARNE is aangeduid als bevoegde overheid. De bevoegde overheid geeft na advies van de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar, aan of het bedrijf kan behouden worden op de plaats waar het gevestigd is. Bij behoud vermeldt het planologisch attest welke de ontwikkelingsmogelijkheden zijn op korte en lange termijn en of de opmaak-of wijziging van een ruimtelijk uitvoeringsplan, dat kan afwijken van de voorschriften van het gewestplan, zal overwogen worden.

12 Hierbij vindt u het advies van de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar. OVERWEGEND GEDEELTE Situering Het oorspronkelijke bedrijf is gevestigd in de Provinciebaan te Kalken alsook de maatschappelijke zetel. ln 2O12 werd de vestiging overgenomen van Carrosserie BRAVO. Dit bedrijfsgebouw werd voorheen in gebruik genomen als drukkerij. De aanvrager BEYST bvba voert werken uit in sanitair en verwarming. Het bedrijf omvat drie vestigingen waarvan het grootste deel 'opslag'zal gevestigd worden in de Colmanstraat. Deze vestiging wordt dus gezien als uitvalsbasis voor de toekomstige werven. Het bedrijf stelt 10 personeelsleden te werk waaronder 2 bedienden, 6 arbeiders en 2 kaderleden. ln de toekomst wordt een gestage groei verwacht. Het bedrijf bevindt zich in landbouwgebied, in de nabijheid zijn andere dan de woongebouwen gesitueerd zoals het jeugdhuis van Laarne. Het bedrijf is historisch gegroeid en de noodzakelijke uitbreiding situeert zich op het desbetreffende perceel. De ontsluiting gebeurl via de Heirweg en de Provinciebaan. De percelen zijn gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Gentse en Kanaalzone goedgekeurd bij K.B. van 14 september De percelen grenzen eveneens aan het BPA'Colmanstraat'goedgekeurd bij M.B. van 05/05t2004 De ontsluiting gebeurt via de Heirweg en de Provinciebaan. De percelen zijn gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Gentse en Kanaalzone goedgekeurd bij K.B. van 14 september De percelen grenzen eveneens aan het BPA'Colmanstraat'goedgekeurd bij M.B. van 05/05/2004 Vergunningstoestand Met betrekking tot de stedenbouwkundige vergunningstoestand, worden in het dossier volgende gegevens opgenomen: Bouwdossier /590.5: Zonevreemde functiewijziging van handelsdrukkerij naar garagewerkplaats met woongelegenheid + regularisatie van een veranda (ongunstig) Bouwdossier /590. 6: Bouwmisdrijf Gedeeltelijk slopen en herbouwen garage + aanleggen betonverharding + boordstenen om verharding aan te leggen. Na overleg: Gezien we de functiewijzigingen kunnen blijven catalogeren onder de noemer 'ambacht' kan het hoofdgebouw beschouwd worden als zijnde hoofdzakelijk vergund alsook de bijgebouwen. Afweging Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen stelt dat binnen ieder stedelijk gebied of kern van het buitengebied (woonkern of hoofddorp) op het niveau van de betrokken kern interessante Iocatievoorwaarden worden gecreëerd voor wonen, voorziening en bedrijven. Bestaand vergunde zonevreemde bedrijven, gelegen buiten de kernen, kunnen in principe uitbreiden rekening houdend met de draagkracht van de omgeving. ln uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelde de Vlaamse overheid in 2OO8 een ruímtelijke visie op landbouw, natuur en bos op voor de regio Schelde-Dender. ln navolging van deze visie zijn de percelen gelegen in HAG. Volgens het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, goedgekeurd door de deputatie op 29/ , is het bedrijf gelegen binnen de multifunctionele ruimte Laarne- Kalken. Toetsen we de aanvraag aan de hierboven gemaakte ontwikkelingsperspectieven dan komen we tot volgende vaststellingen: Schaal en dvnamiek van de bedrijfsactiviteiten

13 Op korte termijn wordt voorzien in een overdekte stelplaats voor vrachtwagens en personeelsruimte, een afwerking van de berging, het verharden van het achterste gedeelte van het perceel, het plaatsen van een stookolietank, een brandstoflank en het aanleggen van een groenbuffer. Op lange termijn is het de wens om waar noodzakelijk het terrein verder te verharden, het hoofdgebouw te renoveren en de nodige parkeerplaatsen aan te leggen. lntegratie in de omgeving Het gaat hier om een historisch gegroeid bedrijf die volgens het GRS gelegen is binnen de multifunctionele ruimte Laarne- Kalken. Deze hoofdruimte moet zich profileren als een multifunctionele, hoogdynamische zone in een nieuw landschap. Een aanwezigheid van bedrijvigheid, zij het hoofdzakelijk lokaal van aard, kan hier worden verantwoord. Bovendien grenst het perceel aan het BPA 'Colmanstraat' goedgekeurd bij M.B. van 05/05/2004 waarbinnen het jeugdhuis van Laarne gevestigd is. BESCHIKKEND GEDEELTE: Het bedrijf Beyst bvba kan worden bestendigd op de bestaande bedrijfssite. De voorliggende aanvraag tot planologisch attest wordt gunstig geadviseerd voor de korte en lange termijnbehoeftes. Gezien de ligging in herbevestigd agrarisch gebied zal de gemeente in zijn verantwoording ( en eventueel bij de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan) moeten ingaan op de bepalingen van de omzendbrief RO 2010/01. b. Provincie Oost-Vlaanderen dd. 31 juli 2014 De aanvraag tot planologisch attest van Beyst bvba te Laarne wordt gunstig geadviseerd voor zover de gevraagde uitbreidingen betrekking hebben op een bedrijf met activiteiten op de site. De bestendiding van de bedrijfssite aan de Colmanstraat 55 voor één bedrijf kan vanuit ruimtelijk oogpunt gunstig geadviseerd worden. c. Polder van Belham dd. 1 juli 2014 De percelen sluiten aan links en achteraan bij waterloop nr 17. In het attest dient opgenomen te worden dat de wetgeving op de onbevaarbare waterlopen van toepassing is voor deze percelen en dat voor eventuele bebouwing of ander gebruik van de grond met die regelgeving dient rekening gehouden te worden. Het advies is voorwaardelijk gunstig. d. Landbouw en Visserij dd. 17 juli 2014 Advies voorwaardelijk gunstig. De afdeling Land kan met de voorgestelde wensen op korte en lange termijn akkoord gaan, aangezien de uitbreidingen beperkt zijn in omvang en aangebouwd worden aan het bestaande vergunde volume. Gelet op het feit dat de uitbreidingen geen bijkomende kadastrale percelen innemen, vormt voorliggende aanvraag geen bijkomende hinder voor de agrarische structuur. De afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling merkt wel op dat de omliggende landbouwpercelen (gelegen in herbevestigd agrarisch gebied ) onder geen beding ingeschakeld kunnen worden in de bedrijfsvoering van de BVBA. De afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling vraagt om de waterhuishouding in het gebied te optimaliseren, zodat problemen omwille van bijkomende bebouwing en/of verharding zich niet verplaatsen naar het agrarisch gebied. Daarenboven zal de afdeling niet akkoord gaan met inname van omliggend agrarisch gebied met het oog op het bufferen van water.

14 e. Agentschap Wegen en Verkeer dd. 9/7/2014 Er wordt een gunstig advies verleend gezien de aanvraag in overeenstemming is met de algemene en bijzondere voorwaarden. Opmerkingen: In het advies van Ruimte Vlaanderen wordt vermeld dat het bedrijf historisch is gegroeid. Er wordt gesteld in de zitting dat het bedrijf niet historisch gegroeid is, enkel de constructie. Planningscontext Volgens het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is de vesting gelegen in een multifunctionele zone. Een groot deel van het bedrijf is voorzien voor opslag en een deel voor stalling van voertuigen. De gemeente heeft een lokaal bedrijventerrein ingericht om de eigen bedrijven maximaal te ondersteunen zowel naar bestaande bedrijven toe, als naar starters. Hierbij is herlokalisatie voorzien voor o.a. bedrijven waarbij de bedrijfsruimte voor het merendeel gebruikt wordt voor opslag (inefficiënt grondgebruik). Het bedrijf is sedert 2004 gevestigd in de Ascopstraat, bouwen van woning op verdiep met opslagruimte op het gelijkvloers. In 2012 heeft het bedrijf de bestaande bedrijfsruimten gekocht in de Colmanstraat. De gebouwen zijn vergund en zijn daarvoor gebruikt als carrosserie. De eigenaars waren bij de verkoop op de hoogte dat het agrarisch gebied is en op de hoogte dat enkel de bestaande gebouwen kunnen gebruikt worden. Ongeveer de helft van het gebouw is verhuurd aan een ander bedrijf voor herstel van motoren met winkelruimte wat niet wettelijk is en illegaal ( beschikt niet over milieuvergunning) Er staat geen einddatum op de overeenkomst tussen eigenaar en huurder. Er zijn bouwovertredingen vastgesteld Er zijn geen inschrijvingen in de bevolkingsregisters op deze locatie. Er wordt gesteld dat het bedrijf niet historisch gegroeid is, enkel de constructie. De chronologie van het dossier is niet logisch. Eerst iets zonevreemd kopen, dan een overtreding begaan om daarna alles planologisch te regulariseren. De inrichting van het terrein is niet conform een normale vormgeving van een planologisch attest. (vb. rekken in zone voor groenbuffer) Het dossier is onduidelijk opgesteld. Er is niet voldoende groenbuffer voorzien rondom het bedrijf. Constructies staan ingeplant te dicht bij perceelsgrenzen.

15 Herlokaliseren lijkt een betere optie. Er liggen nog terreinen vrij in de ambachtelijke zone van Kalken van dezelfde grootte als het terrein in de Colmanstraat. De aanvraag druist in tegen de algemene principes van een Planologisch attest. Een planologisch attest wordt slechts per uitzondering en in zeer specifieke gevallen toegestaan. Enkel bestaande vergunde toestand kan behouden worden. Niet vergunde gebouwen en bouwovertredingen moeten weggewerkt worden. Rekening houdend met bovenstaande opmerkingen verleent de Raad unaniem ongunstig advies voor aanvraag van een planologisch attest door firma Beyst BVBA, Provinciebaan 108, 9270 Laarne voor het perceel gelegen te Laarne, 2 e afdeling, Colmanstraat 55, sectie D nr 1330/L, 1330D. De vast secretaris De Voorzitter REMI VAN BRUSSEL EDITH WYLOCK

16 Planologisch attest Waarvoor dient dit attest? Een planologisch attest vermeldt of een bedrijf kan behouden worden op de plaats waar het gevestigd is, en wat de ontwikkelingsmogelijkheden zijn op het vlak van ruimtelijke ordening. Het vermeldt ook of daarvoor de plannen met de stedenbouwkundige voorschriften gewijzigd zullen worden. Als het attest vermeldt dat de plannen gewijzigd zullen worden, dan moet de overheid die het attest heeft afgegeven daar binnen het jaar na de afgifte van het attest een voorontwerp voor opmaken. Op grond van een planologisch attest dat vermeldt dat de plannen gewijzigd zullen worden, kan het bedrijf onder bepaalde voorwaarden al een stedenbouwkundige vergunning of een milieuvergunning krijgen die afwijkt van de bestaande stedenbouwkundige voorschriften. Zo n vergunning moet binnen het jaar na de afgifte van het attest worden aangevraagd. Opgelet: het planologisch attest is zelf geen vergunning! Meer informatie vindt u op Gegevens van de aanvrager [neem de gegevens over uit de aanvraag] voor- en achternaam Beyst Gerard naam bedrijf Beyst BVBA KBO-nummer BE straat en nummer Provinciebaan 108 postnummer en gemeente 9270 Laarne Gegevens van het goed waarop dit attest betrekking heeft [neem de gegevens over uit de aanvraag] straat en nummer Colmanstraat 55 postnummer en gemeente 9270 Laarne

17 kadastrale perceelnummers afdeling 2 sectie D nummers 1330 L 2 D 1330D Openbaar onderzoek 2 juli 2014 tot en met 1 augustus 2014 Adviezen Ruimte Vlaanderen dd. 10 juli 2014 Provincie Oost-Vlaanderen dd. 31 juli 2014 Polder van Belham dd. 1 juli 2014 Landbouw en Visserij dd. 17 juli 2014 Agentschap Wegen en Verkeer dd. 9 juli 2014 Advies van de bevoegde adviescommissie Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening dd. 10 september 2014: zie bijlage Standpunt met betrekking tot het behoud van het bedrijf op de plaats waar het gevestigd is Het bedrijf Beyst bvba mag zich vestigen op het adres Colmanstraat 55. (momenteel gevestigd Ascopstraat te Laarne) Standpunt met betrekking tot de ontwikkelingsmogelijkheden op korte termijn Er is geen ontwikkeling op korte termijn mogelijk buiten het bestaand volume. Standpunt met betrekking tot de ontwikkelingsmogelijkheden op lange termijn Er is geen ontwikkeling op lange termijn mogelijk buiten het bestaand volume.

18 Standpunt met betrekking tot de opmaak of wijziging van de plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen Er is geen bereidheid tot de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Motivering GEMEENTERAAD IN ZITTING VAN 23/10/2014: In deze volgt de meerderheid van de gemeenteraad (overeenkomstig de bovenvermelde uitslagen van de stemmingen) de opgebouwde motivering zoals weergegeven in het advies van de GECORO en maakt dit tot zijn eigen motivering: het gewest meent onterecht dat het een bestaand bedrijf is dat historisch op de site in de Colmanstraat is gegroeid. Bovendien is de kostprijs voor de opmaak van een GRUP in deze context niet te verantwoorden en bovendien te aanzien als een uitzonderingsprocedure: het mag geen instrument zijn om op goedkope wijze tot regularisatie over te gaan van bouwmisdrijven en bedrijven in nietgeëigende zones. Er zijn bovendien nog beschikbare gronden voor handen op het lokaal bedrijventerrein aan de Dendermondsesteenweg. Ondertekening Informatie voor de bevoegde overheid en voor de aanvrager over de verzending van het attest en over de beroepsmogelijkheden Verzending van het attest Dit attest moet per beveiligde zending worden bezorgd aan de aanvrager. Er moet ook onmiddellijk een kopie verzonden worden aan de gedelegeerde planologische ambtenaar (attesten afgegeven door de deputatie of door de gemeenteraad), en aan de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar (attesten afgegeven door de gemeenteraad). Beroep van de gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar of de gedelegeerde planologische ambtenaar De gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar of de gedelegeerde planologische ambtenaar kunnen binnen 30 dagen na ontvangst van de kopie van het attest, beroep aantekenen bij de Vlaamse minister, bevoegd voor de ruimtelijke ordening, als het attest de opmaak of wijziging van een plan in het vooruitzicht stelt, en het attest strijdig is met een ruimtelijk structuurplan. De ambtenaar brengt de aanvrager van het attest en de bevoegde overheid daarvan op de hoogte. De Vlaamse minister kan de houder van het attest en de bevoegde overheid om een schriftelijke reactie vragen, en beslist in principe binnen 60 dagen over het beroep. Beroep van de aanvrager

19 Als u het als aanvrager van het attest niet eens ben met de beslissing over uw aanvraag, dan kan u binnen 60 dagen na de ontvangst van het attest beroep aantekenen bij de Raad van State. U kan de Raad vragen om de beslissing te vernietigen, en eventueel ook om ze in afwachting daarvan te schorsen. Dat doet u met een verzoekschrift dat u aangetekend verstuurt aan de griffie van de Raad van State (Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel). Op hetzelfde ogenblik moet u een kopie sturen aan de overheid die het attest heeft afgeleverd. Het verzoekschrift moet gedateerd en ondertekend zijn door uzelf of door een advocaat. U moet zowel uw gegevens duidelijk vermelden (naam, hoedanigheid, woonplaats of zetel), als die van de verwerende partij (de overheid die het attest heeft afgeleverd). U moet ook vermelden welke beslissing u aanvecht (het attest), wat de relevante feiten zijn, en op welke gronden u de beslissing aanvecht (rechtsmiddelen). U moet een kopie van het volledige attest als bijlage voegen. U moet bij het verzoekschrift drie kopieën voegen die eensluidend zijn verklaard door u of door uw advocaat (naargelang u of uw advocaat het originele verzoekschrift ondertekende). Het procedurereglement voor beroepen bij de Raad van State vindt u op Privacywaarborg De gegevens die bij de aanvraag zijn meegedeeld, worden opgeslagen in een of meer bestanden. Ze kunnen bewaard worden bij de gemeente, bij de provincie, en bij de gewestelijke administratie, bevoegd voor de ruimtelijke ordening. De bestanden zijn nodig voor de behandeling van het dossier en kunnen ook gebruikt worden voor statistische of wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens te raadplegen en te laten verbeteren.