Milieujaarverslag

Transcriptie

1 Milieujaarverslag Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Vastgesteld december 2008

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Milieu algemeen 3 3. Vergunningverlening en handhaving 3 4. Bodembeheer en asbest 7 5. Milieu en ruimtelijke ordening Verkeer en vervoer Geluid Luchtkwaliteit Klimaatbeleid Externe veiligheid Afval Water Milieucommunicatie Gemeentelijke organisatie Kosten Conclusies en aanbevelingen 27 Bijlagen: Bijlage 1: Wettelijke basis milieujaarverslag Bijlage 2: jaarverslagen milieuraad Bijlage 3: milieuhandhavingsuitvoeringsprogramma 2006 Bijlage 4: milieuhandhavingsuitvoeringsprogramma

3 1 Inleiding Dit milieuverslag geeft een overzicht van de uitvoering van de activiteiten, die de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude in 2006 en 2007 heeft ondernomen ter bescherming van het milieu. Het verslag is vastgesteld door burgemeester en wethouders en aangeboden aan de gemeenteraad en de VROM-inspectie (zie ook Bijlage 1: Wettelijke basis milieujaarverslag). Het verslag is tevens aangeboden aan de Milieuraad van Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Een groot deel van de gemeentelijke milieutaken is gericht op het uitvoeren van de milieuwetgeving waarbij het gemeentebestuur weinig beleidsvrijheid wordt geboden. Voor een aantal andere (reguliere) taken moeten ambities door het gemeentebestuur worden bepaald. Zo zijn in 2004 in het plan van aanpak klimaatbeleid de ambities bepaald ten aanzien van het klimaatbeleid. Over de milieutaken die direct van invloed zijn op andere beleidsvelden, vindt binnen de gemeentelijke organisatie afstemming plaats. 2 Milieu algemeen Elk jaar stelt de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude een milieuprogramma en een milieuverslag op. De documenten worden beoordeeld door de VROM-inspectie. Milieuraad In april 1998 is de milieuraad van Haarlemmerliede en Spaarnwoude geïnstalleerd. In samenspraak met de milieuraad wordt een beleid ontwikkeld dat bewoners moet betrekken bij milieuvriendelijke maatregelen en veranderingen in gedrag (voorbeelden hiervan zijn de milieuraadgever en de zwerfvuilactie). De milieuraad heeft als taak het college van burgemeester en wethouders gevraagd en ongevraagd- te adviseren over milieu en leefbaarheid. In het jaarverslagen van 2006 en 2007 van de milieuraad worden de activiteiten die deze raad in resp en 2007 heeft uitgevoerd, beschreven (zie bijlage 2 voor de jaarverslagen). Milieudienst IJmond In 2000 is de Milieudienst IJmond met de gemeente een dienstverleningsovereenkomst aangegaan voor het uitvoeren van bepaalde milieutaken. Eind 2004 is deze overeenkomst opnieuw met een periode van vijf jaar verlengd. De Milieudienst ondersteunt de gemeente bij vergunningverlening, evenementen, regionale projecten (handhaving, klimaat, externe veiligheid). ISV-bodemtaken en technische advisering (geluid en bodem). De samenwerking beantwoordt aan de verwachtingen. 3 Vergunningverlening en handhaving De Wet milieubeheer is van toepassing op veel bedrijven en instellingen (de wet spreekt van inrichtingen) binnen de gemeente. Het college van burgemeester en wethouders verleent vergunningen aan bedrijven en instellingen en controleert of die nageleefd worden. Zo kan de gemeente er voor zorgen dat milieu en de leefomgeving er door bedrijfsactiviteiten niet op achteruit gaat. 3

4 In tabel 3.1 en 3.2 is aangegeven welke acties de gemeente in 2006 en 2007 heeft uitgevoerd voor vergunningverlening en handhaving. Voor nadere uitleg, zie ook het aparte begrippenkader. Tabel 3.1 Overzicht milieuvergunningen en meldingen 2006 Categorie totaal Aantal inrichtingen Vergunningplichtige inrichtingen AMvB-plichtige inrichting Totaal Aantal acties m.b.t. vergunningverlening Verleende vergunningen/actualisaties per jaar Meldingen vergunningplicht(art Wm) Binnen wettelijke termijn Niet binnen wettelijke termijn Meldingen AMvB (art Wm) Gedoogbesluiten Opleggen nadere eis Aantal beroepszaken bij Raad van State tegen Aantal uitgevoerde handhavingsacties per jaar Integrale controles Hercontroles Voornemens Dwangsom opleggingen Dwangsom intrekking Bestuursdwang oplegging Bestuursdwang beëindiging Inning dwangsommen Tabel 3.2 Overzicht milieuvergunningen en meldingen 2007 Categorie totaal Aantal inrichtingen Vergunningplichtige inrichtingen AMvB-plichtige inrichting Totaal Aantal acties m.b.t. vergunningverlening Verleende vergunningen/actualisaties per jaar Meldingen vergunningplicht(art Wm) Binnen wettelijke termijn Niet binnen wettelijke termijn Meldingen AMvB (art Wm) Gedoogbesluiten Opleggen nadere eis Aantal beroepszaken bij Raad van State tegen

5 Categorie (vervolg) totaal Aantal uitgevoerde handhavingsacties per jaar Integrale controles Hercontroles Voornemens Dwangsom opleggingen Dwangsom intrekking Bestuursdwang oplegging Bestuursdwang beëindiging Inning dwangsommen Begrippenkader Categorie: inrichtingen zijn ingedeeld in milieucategorieën. Hoe hoger de categorie, hoe groter de te verwachten milieubelasting. Deze indeling bepaalt mede de frequentie van de controles (een inrichting in categorie 4 wordt vaker gecontroleerd dan een inrichting in categorie 1). Melding vergunningplicht: soms kan bij een wijziging of uitbreiding van een inrichting met een milieuvergunning worden volstaan met een melding op grond van artikel 8.10 Wet milieubeheer. AmvB-plichtige inrichtingen: hebben geen milieuvergunning nodig, maar moeten zich houden aan algemene rijksvoorschriften in de voor hun bedrijfstak geldende Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) (een melding op grond van artikel 8.40 Wet milieubeheer). Opleggen nadere eis: alleen bij AMvB-inrichtingen; indien nodig kan de gemeente afwijken van of een andere invulling geven aan de standaardvoorschriften in de geldende AMvB. Gedoogbesluit: besluit van de gemeente om tijdelijk niet op te treden tegen een bedrijf wanneer dit vanwege een overgangs- of overmachtsituatie niet aan de milieuregels kan voldoen. Bestuursdwang: door de gemeente opgelegde geldboete voor elke keer dat een bedrijf een overtreding herhaalt of een overtreding niet binnen een opgedragen termijn ongedaan maakt. Voornemen: schriftelijke waarschuwing van de gemeente aan een bedrijf dat bij een volgende overtreding opgetreden zal worden via een dwangsom of bestuursdwang. Milieuklachten, incidenten en milieugerelateerde APV taken De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) regelt diverse milieuaspecten, onder andere met betrekking tot het illegaal storten van afvalstoffen, geluidshinder (buiten inrichting), het verbranden van (afval)stoffen, het achterlaten van autowrakken, gevelreiniging en incidenten op de openbare weg. Daarnaast houdt de gemeente toezicht op evenementen (zoals het Awakeningsfestival) en andere aan horeca gebonden festiviteiten (zoals het Zomerfeest in Spaarndam). Voor het uitvoeren van geluidsmetingen bij dergelijke evenementen wordt hierbij eventueel gebruik gemaakt van de kennis van de Milieudienst IJmond. 5

6 De milieuklachten hebben vooral betrekking op de in de APV geregelde milieuaspecten. Het zorgvuldig afhandelen van een milieuklacht is van groot belang en heeft een hoge prioriteit. De afdeling Ruimte is, in geval van milieu-incidenten en andere calamiteiten, ook buiten kantooruren oproepbaar. De wachtdienstambtenaar is telefonisch bereikbaar en kan andere medewerkers oproepen of externe bedrijven inschakelen. Tabel 3.3 Overzicht klachten en incidenten Categorie Aantal Aantal Geluid 2 - Stank - 1 Afval Autowrakken Olielekkage 3 5 Overig 20 9 Totaal Tabel 3.4 Overzicht tijdsbestek klachtenafhandeling Tijd Aantal Aantal Binnen 2 dagen Binnen 1 week 2 - Langer dan 1 week Totaal De onderstaande tabel geeft een overzicht voor de overige milieugerelateerde APV-taken (dit zijn taken die niet binnenkomen naar aanleiding van een klacht of incident) Tabel 3.5 Overzicht overige milieuaspecten APV Activiteit Aantal Aantal Evenementen 9 12 Gevelreiniging - - 6

7 Programmering milieuhandhaving Ieder jaar wordt er een milieuhandhavingsuitvoeringsprogramma opgesteld. In dit programma legt de gemeente voor een jaar concreet vast hoe uitvoering wordt gegeven aan de milieuactiviteiten. Evaluatie milieuhandhaving Op grond van het Besluit kwaliteitseisen handhaving moet jaarlijks worden geëvalueerd of de in het uitvoeringsprogramma opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen. De basis voor dit programma wordt gevormd door de handhavingsprioriteiten en doelstellingen zoals vastgelegd in het document Probleemanalyse en prioriteitenstelling milieuhandhaving. Naast de samenhang met de doelstellingen en prioriteiten wordt ook inzichtelijk gemaakt wat de samenhang is tussen het milieuhandhavingsuitvoeringsprogramma en de vastgestelde controlefrequentie voor de routinematige toezichtsbezoeken. In het handhavingsprogramma zijn voor de uitvoering van de milieuhandhaving de volgende thema s opgenomen: inrichtingsgebonden milieutaken klachten bodembeheer asbest milieuaspecten projectmatig handhaven (propaangastanks) Ook in 2006 en 2007 zijn milieuhandhavingsuitvoeringsprogramma s opgesteld (zie bijlage 3 en 4). Naleefgedrag gemeentelijke inrichtingen In het najaar van 2005 is de VROM-inspectie samen met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een project gestart met als doel het naleefgedrag bij de gemeentelijke inrichtingen inzichtelijk te maken en waar nodig te verbeteren. 4 Bodembeheer en asbest Bodemonderzoeken en saneringen Één van de reguliere taken is het toetsen van bodemonderzoeken. Bodemonderzoeken komen voort uit grondtransacties, bouwvergunningen en milieuvergunningen. Bij bouwplannen vindt er met betrekking tot de bodem afstemming plaats tussen de medewerker bouw- en woningtoezicht en de technisch medewerker milieu. In tabel 4.1 wordt een overzicht gegeven van de in 2006 en 2007 uitgevoerde bodemtaken, waaronder bodemonderzoeken en saneringen. Beheer bodeminformatiesysteem Bodemgegevens worden door de gemeente tevens opgeslagen in het bodeminformatiesysteem (strabis), waarmee bodemverontreiniging (resultaten van bodemonderzoeken) geografisch in beeld kunnen worden gebracht. 7

8 BOOT (Besluit opslaan in ondergrondse tanks) Het BOOT geeft regels voor de ondergrondse opslag van vloeibare brandstof en afgewerkte olie bij bedrijven en particulieren. Daarbij hoort ook het treffen van maatregelen om bodemverontreiniging door niet meer in gebruik zijnde tanks tegen te gaan. De laatste bekende ondergrondse tanks zijn gesaneerd in In 2006 en 2007 zijn resp. 1 en 11 ondergrondse tanks gesaneerd. Bouwstoffenbesluit en grondstromenbeleid Het bouwstoffenbesluit is van kracht zodra bouwstoffen (grond of overige steenachtige materialen) worden toegepast in een werk. Het besluit stelt de regels voor het gebruik van steenachtige bouwstoffen die in contact kunnen komen met regen-, grond-, of oppervlaktewater. In het kader van het besluit moet bij toepassingen van steenachtige bouwstoffen worden aangetoond dat de bouwstoffen voldoen aan kwaliteitseisen voor samenstelling en immissie. In 2006 en 2007 zijn er in totaal 2 meldingen ten behoeve van het Bouwstoffenbesluit bij de gemeente binnengekomen. Er zijn 4 controles uitgevoerd gericht op de naleving van het Bouwstoffenbesluit en het grondstromenbeleid. De gemeente neemt deel aan het regionale overleg over het Bouwstoffenbesluit dat een aantal keren per jaar plaatsvindt. Dit overleg is gericht op uitwisseling van kennis en praktijkervaring. Met grondstromen worden het afgraven, hergebruiken, opslaan, vervoeren en storten van grond bedoeld. Handelingen met grond zijn aan regels onderworpen om te voorkomen dat deze handelingen leiden tot (extra) verontreiniging van de bodem. In het kader van grondstromenbesluit zijn in 2006 en 2007 in totaal 4 controles uitgevoerd. Besluit bodemkwaliteit In 2007 heeft de Milieudienst IJmond een bodembeheerplan opgesteld met als doel: - hergebruik van vrijkomende grond als bodem formeel te regelen (dus zonder verwijderingsplicht); - standstill van de bodemkwaliteit op het niveau van de bodemkwaliteitszones te handhaven; - hergebruik van matig en sterk verontreinigde grond te voorkomen; - uitvoering van grondverzet bij civiele werkzaamheden faciliteren waardoor tijd en kosten bespaard worden (werk met werk maken); - ruimte om binnen bepaalde gebieden vrijstelling te verlenen voor het uitvoeren van een bodemonderzoek in het kader van een bouwvergunning; - afspraken met het Hoogheemraadschap van Rijnland en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier vast te leggen ten aanzien van het dempen van sloten; - handhaving en toezicht op grondstromen te regelen. Het bodembeheerplan is na bestuurlijke vaststelling vijf jaar geldig. Op 1 januari 2008 is het Besluit bodemkwaliteit (Bb) in werking getreden. Met de inwerkingtreding van het Besluit bodemkwaliteit vervallen het Bouwstoffenbesluit en de Vrijstellingsregeling grondverzet. Het nieuwe Besluit maakt duurzaam bodembeheer eenvoudiger. Dit komt door minder regels en administratieve lasten voor overheden en bedrijfsleven. In het Besluit bodemkwaliteit is onderscheid gemaakt in regels voor hergebruik van bouwstoffen en regels voor hergebruik van grond en bagger. De inwerkingtreding van het Besluit bodemkwaliteit heeft consequenties voor de methode van opstellen van bodemkwaliteitskaarten en bodembeheerplannen. Bodemkwaliteitskaarten met bodembeheerplan die nog voor de inwerkingtreding van het Besluit bodemkwaliteit zijn vastgesteld, zijn nog vijf jaar geldig. 8

9 Informatievoorziening en makelaars Bodeminformatie kan ook van invloed zijn op de waarde van onroerend goed. Daarom ontvangen wij van makelaars aanvragen voor bodeminformatie. Deze informatie wordt binnen 5 werkdagen schriftelijk verstrekt. In 2006 en 2007 zijn er resp. 38 en 21 aanvragen behandeld. Asbest Voor het verwijderen van asbest uit gebouwen dient in het kader van de bouwverordening een sloopvergunning te worden aangevraagd. Asbest in de (water)bodem is tevens een probleem dat steeds vaker voorkomt in Nederland. Door middel van bodemonderzoeken wordt duidelijk of er asbest in de grond zit (bij bodemonderzoeken wordt tegenwoordig standaard gekeken naar asbest). Het toezicht heeft vooral betrekking op het voorkomen van verspreiding van asbestdeeltjes en op een correcte afvoer van het materiaal. Overzicht reguliere bodemtaken De onderstaande tabel geeft een overzicht van de uitgevoerde bodemtaken in 2006 en Tabel 4.1 Overzicht reguliere bodemtaken 2006/ Activiteit Aantal Aantal Bodemonderzoeken en saneringen Verkennende bodemonderzoeken 4 22 Aanvullende bodemonderzoeken - - Nader onderzoek - - Sanering - 2 BOOT (Besluit opslaan in ondergrondse tanks) Sanering ondergrondse tank 1 11 Bouwstoffenbesluit en grondstromenbeleid Meldingen Bouwstoffenbesluit 1 1 Toezicht / controles Bouwstoffenbesluit 2 2 Toezicht / controles grondstromenbesluit 2 2 Asbest Toezicht sloopvergunningen 2 3 Bodeminformatie makelaars Verstrekken bodeminformatie Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) Het investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) is een rijkssubsidie die als doel heeft de leefbaarheid van steden te verhogen. Het ISV vloeit voort uit de Wet stedelijke vernieuwing (Wsv) die op 1 januari 2000 in werking is getreden. Gemeenten kunnen met ISV-geld hun stedelijke voorzieningen voor wonen, ruimte en milieu én hun economische positie verbeteren. Het budget kan worden gebruikt voor bodemsanering (het beleidsthema bodemsanering valt onder het prestatieveld omgevingskwaliteit). Ook de provincies krijgen budget voor stedelijke vernieuwing. Zij verdelen dit onder de zogenaamde niet-rechtstreekse gemeenten zoals Haarlemmerliede en Spaarnwoude (de rechtstreekse gemeenten zijn 30 grotere gemeenten). Het ISV wordt verstrekt voor perioden van vijf jaar. De eerste periode liep van 2000 tot 2004 (ISV-1). ISV-2 is het vervolg en bestrijkt de periode van 2005 tot en met

10 5 Milieu en Ruimtelijke ordening Advisering bij ruimtelijke ontwikkelingsprojecten Milieuadvisering op het gebied van duurzaamheid, energiebesparing, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, geluidsaspecten en externe veiligheid is nodig bij het toetsen van bouwvergunningen, bestemmingsplannen en bedrijfsvestigingen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is het noodzakelijk om de advisering op het gebied van milieu in een vroeg stadium van de planvorming te betrekken. Mogelijke knelpunten op het gebied van milieu (bijvoorbeeld luchtkwaliteit en externe veiligheid) kunnen zo op tijd gesignaleerd worden. Milieueffectrapportage Een milieueffectrapportage ( m.e.r.) is een instrument om het milieubelang een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming. Een m.e.r. wordt gebruikt bij activiteiten die mogelijk belangrijke nadelige gevolgen hebben voor het milieu. Naast de m.e.r. bestaat ook het MER. De m.e.r. staat voor milieueffectrapport. Het MER is onderdeel van de m.e.r.-procedure, de procedure om tot een besluit of activiteit te komen. In 2005 is het Milieueffectrapport herontontwikkeling CSM-terrein te Halfweg opgesteld ten behoeve van de besluitvorming over het nieuwe bestemmingsplan voor het gebied.. De m.e.r.-procedure heeft een relatief groot deel van de ambtelijke capaciteit in beslag genomen. 6 Verkeer en vervoer Duurzaam veilig In het kader van Duurzaam veilig wordt gewerkt aan het verbeteren van de verkeersveiligheid. Dit biedt belangrijke aangrijpingspunten om voorrang te geven aan fietser en wandelaar en levert een bijdrage aan de realisering van milieudoelstellingen bij verkeer en vervoer. De gemeente blijft investeren in verkeersveiligheid bevorderende maatregelen. Het terugdringen van sluipverkeer, het stimuleren van de fiets en het behoud van het openbaar vervoer vormen de hoofdlijnen van het verkeersbeleid. N200 Om de veiligheid en leefbaarheid te verbeteren wordt de N200 opnieuw ingericht, zodat de inpassing van de N200 beter in overeenstemming is met de dorpsomgeving. Het project kent twee fasen waarbij de eerste fase is opgedeeld in twee delen. De eerste fase betreft de situatie tot openstelling van de Westrandweg. In de Nota Halfweg herinrichting N200: Inrichtingsplan fase 1 is de planvorming opgenomen voor het eerste deel van fase 1, de herinrichting van het wegvak tussen de Osdorperweg en de bruggen over Zijkanaal F. De uitvoering van het eerste deelproject is in 2007 afgerond. Het tweede deel van fase 1 betreft de herinrichting van het overige gedeelte van de N200 binnen de bebouwde kom. Daarin is ook de nieuwe ontsluiting van het CSM-terrein belangrijk. Dit tweede deelproject zal vermoedelijk in 2008 worden gerealiseerd. In een tweede fase, na 2012 als de Westrandweg gereed is, komt er via de Westrandweg en de A9 een alternatief beschikbaar voor het verkeer tussen Haarlem en Amsterdam. Doorgaand verkeer kan via een zuidelijke route om Halfweg heen. Er kan dan invulling worden gegeven aan het streven naar een verandering van functionaliteit van de N200, waar een andere inrichting van de N200 bij hoort (de gemeente wil het liefst de N200 downgraden van vierbaansweg naar tweebaansweg). Dan zal bezien moeten worden op welke wijze de gewenste beperking van de verkeersstroom gerealiseerd kan worden. 10

11 Westrandweg De nieuwe Westrandweg wordt nodig geacht om het extra verkeer op te vangen, dat door de uitgebreide Coentunnel zal rijden. Doorgaand verkeer richting bijvoorbeeld Den Haag hoeft dan niet meer over de A10-West. Tegelijkertijd wordt gezorgd voor een betere ontsluiting van het Westelijk Havengebied van Amsterdam. Ook vermindert door aanleg van de Westrandweg de hoeveelheid verkeer op de N200. Hierdoor kan de leefomgeving en de verkeersveiligheid in Halfweg verbeteren. Het geplande tracé van de Westrandweg loopt van A10-West ten zuiden van de Coentunnel, via het Westelijk Havengebied, naar het knooppunt Raasdorp (A5/A9) in de Haarlemmermeer. Verwacht wordt dat in 2009 de bouw kan starten en dat de Westrandweg in 2012 wordt geopend. A9 Het project spitsstroken rijksweg A9 zit al enige jaren in de pen. Het is de bedoeling om de A9 aan beide kanten van spitsstroken te voorzien, zodat er een betere verkeersdoorstroming ontstaat. Hiervoor worden de vluchtstroken gebruikt als extra rijstrook. De spitsstroken worden aangelegd tussen de aansluiting Velsen en het knooppunt Raasdorp en tussen de knooppunten Badhoevedorp en Raasdorp. De werkzaamheden worden in 2008 uitgevoerd. Openstelling staat vooralsnog gepland voor Station Halfweg De ontwikkeling van een station in Halfweg is in 2004 door ProRail in gang gezet. Er is gekozen voor een locatie tegenover het voormalige CSM-terrein. Met de komst van een station wordt ook de bereikbaarheid voor de inwoners van Halfweg en Zwanenburg aanzienlijk vergroot en ook de medewerkers en bezoekers van het CSM-terrein (Sugar City) zijn er bij gebaat. Het station zou in 2011 gerealiseerd kunnen zijn. 7 Geluid Railverkeerslawaai Er is in 1998 een subsidieaanvraag ingediend voor het plaatsen van geluidsschermen langs het spoor, waarbij zich woningen in de nabijheid van het spoor bevinden. De subsidietoewijzing door het ministerie van VROM vindt elk jaar plaats aan de hand van de kosteneffectiviteit: hoe kosteneffectiever, hoe hoger op de ranglijst. Per jaar worden slechts enkele projecten toegewezen. In 2006 en 2007 is de subsidie wederom niet toegekend. Door de vervanging van de spoorbrug over Zijkanaal F is de geluidsbelasting al wel afgenomen. Richtlijn omgevingslawaai Op Europees niveau is, als voornaamste doel op het gebied van geluidshinder, gesteld dat niemand mag worden blootgesteld aan geluidsniveaus die zijn of haar gezondheid en e kwaliteit van zijn/haar bestaan in gevaar brengen. Op 18 juli 2002 is, als onderdeel van een nieuw Europees raamwerk voor geluidsbeleid, de Richtlijn Omgevingslawaai gepubliceerd. Het doel van de richtlijn is, om op basis van prioriteiten, de schadelijke gevolgen (inclusief hinder) van blootsteling aan omgevingslawaai te vermijden, voorkomen of verminderen. De belangrijkste geluidsbronnen in de gemeente Haarlemmerliede c.a. zijn vliegverkeer van Schiphol, de rijkswegen en het spoor Amsterdam-Haarlem. In 2007 heeft de gemeente Haarlemmerliede de geluidsbelastingkaart opgesteld. In hetzelfde jaar is tevens de geluidbelastingskaart voor de provincie Noord-Holland gepubliceerd. De kaart vormt de basis voor het actieplan dat Gedeputeerde Staten medio 2008 moeten opstellen. 11

12 Vliegverkeerslawaai De gemeente komt op voor de belangen van de inwoners als het gaat om de geluidsbelasting door vliegverkeer van Schiphol. Informatie over een aantal kwesties die tot nu toe speelden zijn terug te vinden op de website van de gemeente ( onder het kopje Schiphol in het linker menu. Het gaat onder andere om het CROS, de rekenfout, het parallelle starten, geluidsisolatie, de evaluatie van Schipholbeleid en rechtszaken die door de gemeente zijn aangespannen. Geluidsnet Stichting Geluidsnet stelt zich ten doel om door middel van onafhankelijke geluidsmeting het publieke debat over geluidsbelasting rond Schiphol te stimuleren en te democratiseren. Daarnaast wil de stichting aantonen dat betrouwbare metingen van geluidsbelasting door Schiphol simpel en goedkoop kunnen zijn. De stichting is daarom begonnen om samen met bewoners van Noord- en Zuid-Holland een fijnmazig en uitgebreid netwerk van meetpunten op te zetten. De gemeente is in 2005 begonnen met de sponsoring van twee meetpunten, waarvan de één in Spaarndam (Clara van Spaarnwoudestraat) en de ander in Halfweg (st. Jozefschool). 8 Luchtkwaliteit In augustus 2005 is het nieuwe Besluit luchtkwaliteit 2005 en de Meetregeling luchtkwaliteit 2005 van kracht geworden. Daarin is onder meer bepaald dat gemeenten en provincies de lokale luchtkwaliteit in kaart moeten brengen. Het gaat dan om luchtverontreiniging door zwaveldioxide (SO2), lood (Pb), stikstofdioxide (NO2), zwevende deeltjes (PM10, ook wel fijn stof genoemd), koolmonoxide (CO) en benzeen (C6H6). Volgens het Besluit luchtkwaliteit moeten gemeenten rapporteren aan de provincie en de provincies op hun beurt aan het rijk. In de rapportage geven gemeenten aan of en waar zij overschrijdingen van de luchtkwaliteitsnormen hebben op hun grondgebied. Luchtkwaliteit en ruimtelijke ontwikkeling Wanneer het bestemmingsplan wordt aangepast om bewoning mogelijk te maken moet het Besluit luchtkwaliteit in acht genomen worden. Het in acht nemen van de grenswaarde voor NO2 betekent dat een bestemmingsplan alleen gewijzigd mag worden, wanneer aangetoond kan worden dat de grenswaarde in 2010 niet overschreden wordt. Wanneer er een plandrempel voor NO2 overschreden wordt, betekend dit dat het bestemmingsplan niet gewijzigd mag worden voor PM10 is hetzelfde principe van toepassing, met dit verschil dat in 2005 al aan de plandrempel moet worden voldaan. De rapporten luchtkwaliteit van 2006 en 2007 zijn inmiddels opgesteld. Uit de rapporten kan de volgende conclusie worden getrokken; 12

13 De luchtkwaliteit is de som van de bijdrage door verkeer, industrie en de aanwezige achtergrondconcentraties. In de gemeente is geen voor de luchtkwaliteit relevante industrie aanwezig (grote NO2 en PM10 bronnen). Wel zijn er twee rijkswegen die de gemeente doorkruizen: de A9 en de A200/N200. In de gemeente wordt de luchtkwaliteit daardoor vooral beïnvloed door de verkeersbijdrage en de heersende achtergrondconcentraties. De in regio aanwezige achtergrondconcentraties worden mede bepaald door de nabijheid van stedelijke gebieden (Amsterdam Haarlem), Westelijk Havengebied Amsterdam, Schiphol en de scheepvaart op het Noordzeekanaal. Het effect van deze bronnen op de luchtkwaliteit maakt al onderdeel uit van de achtergrondconcentratie. De luchtkwaliteit voor de jaren 2006 en 2007 zijn berekend. Er is gebruik gemaakt van twee rekenmodellen, namelijk VLW (ECN/Rijkswaterstaat) en CAR II (TNO/VROM). VLW wordt gebruikt voor rijkswegen, CAR II voornamelijk voor binnenstedelijke wegen en berekeningen voor de toekomstige situaties. Uit de luchtkwaliteitsberekeningen blijkt dat de projecten in Spaarndam voldoen aan de normen voor luchtkwaliteit. Dit geldt ook voor de herontwikkeling van het Afvalzorgterrein en de volgende plannen in Halfweg: Hak, Sectorpark en de vervangende woningbouw aan de Mientkade. De plannen Hoek Oranje Nassaustraat/N200 en Gereformeerde kerk zijn niet rechtstreeks in strijd met de normen voor luchtkwaliteit zoals die zijn vastgelegd in het Besluit luchtkwaliteit Echter vanwege de ligging van deze twee plannen ten opzichte van de N200 moet in het kader van een goede ruimtelijke ordening tevens de blootstelling van toekomstige bewoners aan de normen voor luchtkwaliteit in de totale afweging worden meegenomen. Uit de luchtkwaliteitsberekeningen blijkt dat toekomstige bewoners maximaal één jaar zullen worden blootgesteld aan een luchtkwaliteit die niet binnen de gestelde termijnen aan de normen voldoet. Bij deze eventuele blootstelling gaat het tevens om een zeer geringe overschrijding van de grenswaarden. Bovendien is in de berekeningen nog geen rekening gehouden met de regionale maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren (zoals het gebiedsprogramma Noordvleugel). Daarnaast zal de luchtkwaliteit bij de in het gebied gelegen basisschool waarschijnlijk verbeteren door de nieuwe afschermende bebouwing. In kader van een goede ruimtelijke ordening is het zeer waarschijnlijk mogelijk om tot een weloverwogen afweging te komen van enerzijds het aspect luchtkwaliteit met de daarbij samenhangende gezondheidseffecten en anderzijds de overige belangen (volkshuisvesting, verloedering van het gebied, etc). De herontwikkeling van het CSM-terrein heeft niet of nauwelijks een effect op de kleine overschrijdingen van luchtkwaliteitsnormen langs de N200. In het voorstel voor de nieuwe Wet luchtkwaliteit wordt het begrip in betekende mate geïntroduceerd. Wanneer aangetoond kan worden dat een project weinig bijdraagt aan de heersende concentratie van een stof, ook al wordt een grenswaarde reeds overschreden, kan verdere toetsing wat de luchtkwaliteit betreft achterwege blijven en kan het project uitgevoerd worden. In het kader van het gebiedsgerichte programma voor de Noordvleugel zullen regionaal maatregelen worden genomen om de luchtkwaliteit te verbeteren, waardoor een overschrijding van grenswaarden waarschijnlijk voorkomen kan worden. In vergelijking tot eerdere berekeningen van de luchtkwaliteit ten behoeve van de gemeentelijke rapportage is de situatie aanzienlijk verbeterd, hiervoor zijn een aantal redenen te noemen: Veranderingen achtergrondconcentraties fijn stof Er zijn sterke aanwijzingen dat de huidige concentratie van fijn stof in de landelijke omgeving 10-15% lager is dan eerder werd aangenomen. In het rekenmodel zijn deze nieuwe inzichten verwerkt. Maatregelen De te verwachten effecten alle extra maatregelen van het Rijk en de Europese Unie om de luchtkwaliteit te verbeteren zijn meegenomen in de scenario s om de 13

14 toekomstige situatie te berekenen. Zeezoutcorrectie De fijn stof concentraties die zich van nature in de lucht bevinden en die niet schadelijk zijn voor de gezondheid van de mens kunnen buiten beschouwing worden gelaten. Nieuwe regelgeving: Wet luchtkwaliteit Staatssecretaris Van Geel heeft op 17 maart 2006 het voorstel voor de Wet luchtkwaliteit aan de Tweede Kamer gestuurd. Kern van het wetsvoorstel is de aanpak van knelpunten in een nationaal programma van maatregelen. Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit worden opgelost. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in het programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden. De Wet luchtkwaliteit is op 15 november 2007 in werking getreden en vervangt het Besluit luchtkwaliteit Klimaatbeleid Plan van aanpak klimaatbeleid In 2004 is voor de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude het plan van aanpak klimaatbeleid opgesteld. Met dit plan van aanpak Klimaatbeleid maakt de gemeente haar ambitie duidelijk om het energiegebruik en de CO₂-uitstoot te verminderen. Op basis van dit plan heeft het Rijk een voorlopige subsidie toegekend. Jaarlijks wordt gerapporteerd over de uitvoering van het klimaatbeleid. Verder zijn er klimaatafspraken met de provincie gemaakt. Zij stelt subsidies beschikbaar voor duurzame energietechnieken (zoals zonneboilers en zonnepanelen). Op 17 april 2008 heeft de gemeente Haarlemmerliede c.a. samen met nog 74 andere gemeenten van Noord-Holland, de klimaatafspraak ondertekend. Met deze ondertekening bestempelen alle partijen het belang van het klimaatbeleid en energie. Daarnaast zetten zij zich in op regionale samenwerking om het klimaatbeleid nog succesvoller uit te kunnen voeren. Door de klimaatafspraak te ondertekenen kunnen de gemeenten ook aanspraak maken op subsidie van de provincie. Duurzaam bouwen De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude heeft in 1997, in samenwerking met het toenmalig gewestelijk milieubureau, een Plan van Aanpak Duurzaam Bouwen opgesteld. De gewestgemeenten hebben dit basisplan daarna omgewerkt naar de eigen gemeentelijke situatie. Het plan van aanpak voor de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude is in december 1997 vastgesteld. In mei 1998 is een convenant gesloten met o.a. de woningcorporatie de Woonmaatschappij (sinds januari 2008 gaan de woonmaatschappij en Ymere samen verder onder de naam Ymere ), nutsbedrijven en BNA. Relevante bouwprojecten Projecten die aandacht verdienen zijn: de herontwikkeling van het voormalig CSM-terrein, de inrichting van het bedrijfsterrein van NV Afvalzorg (Polanenpark) en de ontwikkeling van het woningbouwplan SpaarneBuiten. Ook de vorming van plannen voor wat kleinere locaties, zoals plan Hollandse Spiegels kunnen worden genoemd. 14

15 10 Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico s die ontstaan voor de omgeving bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, LPG en munitie over weg, water, spoor en door buisleidingen. Ook de risico s die zijn verbonden aan het gebruik van luchthavens vallen onder externe veiligheid. De term externe veiligheid wordt gehanteerd omdat het risico van derden (de omgeving) hierin centraal staat. Zij nemen geen deel aan de activiteit die het risico met zich meebrengt. Het gaat dus om mensen die extern zijn ten opzichte van die activiteit. In het externe veiligheidsbeleid is meestal de risicobenadering als uitgangspunt genomen. Op grond van de risicobenadering worden grenzen gesteld aan de risico s gelet op de kwetsbaarheid van de omgeving en vice versa. De benadering kent twee begrippen om het risiconiveau aan te geven, namelijk het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Bij externe veiligheid is samenwerking tussen verschillende vakdisciplines van groot belang. Dominant zijn de disciplines milieu, ruimtelijke ordening en fysieke veiligheid (brandweer), maar ook andere disciplines zoals de verkeerskundige leveren indien nodig hun bijdrage. Vervoer gevaarlijke stoffen Het Rijk heeft de rijkswegen (A9, A200/N200) aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Provincie Noord-Holland heeft provinciale wegen aangewezen (N202).De gemeente mag wegen die zij zelf beheert aanwijzen als route voor gevaarlijke stoffen. Wordt daartoe besloten dan moet het gemeentelijke wegennet aansluiten op de provinciale wegen en de rijkswegen die door de provincie en/of het Rijk zijn aangewezen als route gevaarlijke stoffen. In Haarlemmerliede en Spaarnwoude zijn geen gemeentelijke wegen aangewezen als route voor gevaarlijke stoffen. Uitgangspunt van beleid is om de bebouwde kom zoveel mogelijk te mijden bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Vervoer binnen de bebouwde kom kan echter noodzakelijk zijn ten behoeve van laden en lossen of omdat er redelijkerwijs geen route buiten de bebouwde kom beschikbaar is. Het beleidskader op het gebied van de externe veiligheid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is aan verandering onderhevig. Eind 2006 is de Nota Vervoer gevaarlijke stoffen uitgebracht waarin een beleidsvernieuwing op het thema vervoer van gevaarlijke stoffen wordt gepresenteerd als uitwerking van de Nota Mobiliteit (2005). Het nieuwe beleid is onder andere gericht op het verminderen van de spanning tussen belangen op het gebied van veiligheid, ruimtelijke ontwikkeling en vervoer. Die vermindering moet plaatsvinden door het wettelijk vastleggen van een Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen. Het Basisnet is een netwerk van bestaande spoor-, weg- en binnenwaterverbindingen die in principe in beheer zijn van het Rijk en waarin plannen zijn meegenomen tot uitbreiding van dat wegennet. Op het Basisnet wordt een gebruiksruimte voor het vervoer vastgesteld en langs het Basisnet worden veiligheidszones vastgelegd (ruimtelijke ordening). Veiligheidszones geven beperkingen aan voor de ruimtelijke ordening in de directe omgeving van de infrastructuur, dus van een spoor-, weg- of waterverbinding. Binnen deze veiligheidszones mogen gemeenten geen kwetsbare objecten plaatsen. Gebruiksruimtes en veiligheidszones worden in principe eenmalig vastgelegd. Risicokaart en Risicoregister Voor het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) moet het bevoegd gezag specifiek omschreven risicogegevens van inrichtingen, transportroutes en buisleidingen verzamelen. Bij gemeenten gaat het vooral om de inrichtingen waar zij het bevoegd gezag van zijn. Voor de provinciale risicokaart (PRK) moeten gemeenten risicogegevens 15

16 aanleveren aan de provincie. Vergeleken met het RRGS vermeldt de PRK veel meer soorten risico s, zoals openbare orde, overstromingen en instortingsgevaar van gebouwen. In 2004 is gestart met een inventarisatie van risicogegevens. Hiervoor is een coördinator voor de risicokaart en het risicoregister aangewezen. Ook andere medewerkers zijn rollen toebedeeld ten behoeve van de invulling van de risicokaart en het risicoregister. In 2007 zullen deze gegevens verder beheerd worden. Op 30 maart 2008, een jaar na inwerkingtreding van de wetgeving, zijn alle gegevens verzameld en worden deze getoond op de risicokaart. 11 Afval Op 1 juli 2002 heeft de gemeente de gehele inzameling van afvalstoffen overgedragen aan De Meerlanden te Rijsenhout. In overleg met De Meerlanden wordt ieder jaar bekeken in hoeverre landelijke doelstellingen, wensen of eisen worden gehaald en waar verbetering mogelijk is. Zo wordt vanaf 1 januari 2005 het grofvuil alleen nog op afspraak opgehaald. Met deze werkwijze wordt mede voorkomen dat mensen die niet in de gemeente wonen, toch grofvuil gaan brengen naar bepaalde locaties in de gemeente. In de gemeente wordt gewerkt met een verzamelsysteem met metro s (ondergronds in bebouwde kom en bovengronds in het buitengebied). Grijs- en GFT-afval wordt in afzonderlijke metro s verzameld en opgehaald. Ook grofvuil, takken en KCA zijn in 2006 en 2007 periodiek opgehaald. Elk jaar worden in december de inzamelingsregels en een ophaalkalender huis-aan-huis bezorgd. Deze wijze van informeren is een initiatief geweest van de milieuraad en wordt door de Meerlanden voortgezet. De door de Meerlanden opgestelde jaarrapportages voor de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude geeft gedetailleerde informatie over de afvalinformatie. Afvalpreventie Initiatieven op het gebied van afvalpreventie zijn in 2006 en 2007 vooral ontplooid door de milieuraad. Het gaat hierbij om de milieuraadgever met tips en informatie, de zwerfvuilactie, de milieudag voor scholen, de ZwerfAfvalPakkers-actie en het melden van zwerfafval en dumpingen (zie bijlage 2 jaarverslagen 2006 en 2007 Milieuraad). Deze initiatieven worden ondersteund door de gemeente. 12 Water Gemeentelijk rioleringsplan Op grond van de artikelen 4.22 en 4.23 Wet milieubeheer zijn gemeenten verplicht tot het opstellen van en Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Met dit plan wordt beleidsmatig invulling gegeven aan de zorgplicht voor de doelmatige inzameling en transport van afvalwater. Voorts dient het plan milieumaatregelen te bevatten die de gemeente voor de riolering zal treffen en dient de financiering van de uitvoering te worden aangegeven. De gemeenten zijn verplicht het rioleringsplan conform de in het plan aangegeven programmering uit te voeren. In 2005 zijn een gemeentelijk rioleringsplan voor de periode en een rioolbeheersplan vastgesteld. Deze geldt ook voor de jaren 2006 en Watertoets Een watertoets geeft aan wat de gevolgen zijn van een ruimtelijk plan voor de waterhuishouding in het betreffende gebied. In 2006 en 2007 is een watertoets opgesteld voor onder andere de nieuwbouw van de Sint Adalbertusschool en woningen, het woongebied SpaarneBuiten en het project Hollandse Spiegels in Halfweg. 16

17 13 Milieucommunicatie Draagvlak, bewustwording en gedragsverandering zijn nodig voor een effectief gemeentelijk milieubeleid. Milieucommunicatie is dus belangrijk. Op de website is daarom in toenemende mate milieu-informatie te vinden (waaronder ook de milieuraadgever met tips over bijvoorbeeld energiebesparing en composteren). Op initiatief van de milieuraad wordt elk jaar een milieudag voor de scholen georganiseerd. Tijdens de milieudag 2006 hebben de kinderen uit de hoogste groepen van de vijf basisscholen een bezoek gebracht aan het Gemaal Lynden te Lijnden (zie het jaarverslag 2006 van de milieuraad). Helaas ging de milieudag in 2007 niet door. Om de naleving van de milieuwetgeving te bevorderen, wordt er informatie verschaft aan de doelgroep. Denk daarbij aan prioriteiten, de doelen die bereikt moeten worden via naleving en de eventueel op te leggen sancties wanneer naleving niet plaatsvindt. Wanneer de voorlichting leidt tot een wijziging in het denken van de ondernemer of burger, is dit nog geen garantie voor onmiddellijke naleving van de wetgeving. Dat het gedrag niet verandert is echter nu niet meer het gevolg van onwetendheid! 14 Gemeentelijke organisatie Afstemming Er bestaat een speciale regelgeving voor de coördinatie tussen de milieuvergunning en de vergunning op grond van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren en de milieuvergunning en de bouwvergunning. In 2006 en 2007 is geen milieuvergunning verleend waarbij coördinatie met een andere vergunning nodig was. Er vindt tevens afstemming plaats tussen de vergunningverlener en de handhaver. Een goede afstemming tussen de vergunningverlener en de handhaver is van wezenlijk belang voor een eensluidend en uniform optreden naar buiten toe. Verder vindt er op het gebied van handhaving interne afstemming plaats tussen milieu en bouw- en woningtoezicht en ruimtelijke ordening. Gemeentelijke interne milieuzorg (GIM) De gemeente kent sinds 1998 een plan voor de gemeentelijke interne milieuzorg (GIM). Het plan van aanpak dient geactualiseerd te worden en opnieuw onder de aandacht te worden gebracht. Door middel van een systematische aanpak en een borging van afspraken in de organisatie zal de GIM blijvend goed kunnen functioneren. Onderhoud en beheer van groen Bij het onderhoud en beheer van het groen wordt gestreefd naar een milieuvriendelijke werkwijze. Hierbij wordt het gebruik van chemische middelen waar mogelijk beperkt. Capaciteit De tabellen 14.1 t/m 14.3 geven een overzicht van de formatie en bestede uren in 2006 en 2007 op basis van tijdregistratie. 17

18 Tabel 14.1 Overzicht formatie/uren Geraamd 2006 Werkelijk 2006 Geraamd 2007 Werkelijk 2007 Functie uren fte Uren fte Uren fte Uren fte Technisch medewerker milieu , ,07 1 Juridisch medewerker milieu , ,50 0,09 Medewerker bouw- en woningtoezicht 180 0, , overig totaal , ,57 1 Tabel 14.2 Overzicht van de uren op basis van tijdregistratie in Milieubeheer Uren Uren Milieuhandhaving , Ongediertebestrijding 4 11, CO2 klimaatbeleid milieubeleid en vergunningverlening 2.098, Sub totaal 3.068, Overige aan milieu gerelateerde uren Legionellabestrijding Afvalinzameling 264, Riolering Sub totaal 1.311, Uren milieu Totaal Tabel 14.3 Overzicht externe uren bij Milieudienst IJmond in Activiteiten onder contracturen Uren Uren Vergunningverlening 100,25 46 Juridisch advies - 2 Toezicht, controle en handhaving (incl. evenementen) 30,6 136,3 Bodemonderzoek 5 5,5 Algemeen 38,13 56,5 Sub totaal contracturen 173,98 246,3 Activiteiten onder overig ISV-bodem Sub totaal Totaal 323,98 396,3 18

19 15 Kosten Dit hoofdstuk is opgesteld op basis van productenrealisatie 2006 en De bedragen zijn exclusief BTW Milieuhandhaving Economische categorie Omschrijving LASTEN aankoop boeken/abonnementen overige kleine ge-/ verbruiksgoederen overige goederen en diensten Kosten 2006 Begroting primair 2006 Begroting na wijziging 2006 Rekening presentiegelden contributies en lidmaatschappen Griffie-, proces-, en gerechtskosten kp ruimte totaal lasten BATEN legesopbrengsten totaal baten SALDO BEHEERSTAAK Ongediertebestrijding Economische Omschrijving categorie LASTEN overige goederen en Begroting primair 2006 Begroting na wijziging 2006 Rekening diensten kp ruimte totaal lasten BATEN totaal baten SALDO BEHEERSTAAK

20 CO2 klimaatbeleid Economische Omschrijving categorie LASTEN overige kleine ge-/ verbruiksgoederen overige goederen en diensten contributies en lidmaatschappen publicaties, advertentie Begroting primair 2006 Begroting na wijziging 2006 rekening en reclamekosten kp ruimte totaal lasten BATEN overige Rijksbijdragen totaal baten SALDO BEHEERSTAAK Milieubeleid en vergunningverlening Economische categorie Omschrijving LASTEN aankoop boeken/abonnementen overige kleine ge- / verbruiksgoederen overige diensten en goederen Begroting primair 2006 Begroting na wijziging 2006 Rekening presentiegelden contributies en lidmaatschappen dotatie/onttrekking voorzieningen kosten van advies publicaties, advertentie en reclamekosten kosten milieuraad Kp ruimte totaal lasten BATEN legesopbrengsten overige Rijksbijdragen inkomstenoverdrachten provincie totaal baten SALDO BEHEERSTAAK

21 Legionellabestrijding Economische categorie Omschrijving Begroting primair 2006 Begroting na wijziging 2006 Rekening 2006 LASTEN legionellabestrijding rentelasten beheerstaken afschrijving beheerstaken kp ruimte totaal lasten BATEN totaal baten SALDO BEHEERSTAAK Afvalinzameling (uitvoering) Economische Omschrijving categorie LASTEN (Afdeling Ruimte) overig uitbesteed werk huishoudelijk afval Begroting primair 2006 Begroting na wijziging 2006 Rekening inzamelen grofvuil inzamelen glasinzameling voorlichting stortkosten VOST stortkosten GFT stortkosten grof huisvuil stortkosten KCA stortkosten plantsoenafval oud-papierregeling BTW Kostendekkende heffingen hkp tractie kp ruimte totaal lasten Ruimte BATEN (Afdeling Ruimte) overige bijdragen totaal baten Ruimte SALDO BEHEERSTAAK

22 Riolering (uitvoering) Economische categorie Omschrijving Begroting primair 2006 Begroting wijziging 2006 Rekening 2006 LASTEN (Afdeling Ruimte) elektriciteitsverbruik transportkosten energie heffing lozing op rijkswateren overige goederen en diensten overig onderhoud contributies en lidmaatschappen BTW Kostendekkende heffingen dotatie/onttrekking voorzieningen rentelasten beheerstaken afschrijvingen beheerstaken hkp tractie kp ruimte totaal lasten Ruimte BATEN (Afdeling Ruimte) doorberekende energiekosten doorberekende kosten totaal baten Ruimte SALDO BEHEERSTAAK

23 Kosten Milieuhandhaving Economische categorie Omschrijving LASTEN aankoop boeken/abonnementen overige kleine ge-/ verbruiksgoederen Begroting primair 2007 Begroting na wijziging 2007 Rekening presentiegelden contributies en lidmaatschappen griffie-, proces- en gerechtskosten kp ruimte totaal lasten BATEN Legesopbrengsten totaal baten SALDO BEHEERSTAAK Ongediertebestrijding Economische Omschrijving categorie LASTEN overige goederen en Begroting primair 2007 Begroting na wijziging 2007 Rekening diensten kp ruimte totaal lasten BATEN totaal baten SALDO BEHEERSTAAK

24 CO2 klimaatbeleid Economische Omschrijving categorie LASTEN Overige kleine ge- / verbruiksgoederen overige goederen en diensten Contributies en Begroting primair 2007 Begroting na wijziging rekening lidmaatschappen Kosten van advies Publicaties, advertentie en reclamekosten kp ruimte totaal lasten BATEN overige Rijksbijdragen totaal baten SALDO BEHEERSTAAK Milieubeleid en vergunningverlening Economische categorie Omschrijving LASTEN aankoop boeken/abonnementen overige kleine ge- / verbruiksgoederen overige diensten en Begroting primair 2007 Begroting na wijziging 2007 Rekening goederen presentiegelden kosten van advies controlekosten accountant publicaties, advertentie en reclamekosten kosten milieuraad dotatie/onttrekking voorzieningen kp ruimte totaal lasten BATEN legesopbrengsten overige Rijksbijdragen inkomstenoverdrachten provincie totaal baten SALDO BEHEERSTAAK

25 Legionellabestrijding Economische categorie Omschrijving Begroting primair 2007 Begroting na wijziging 2007 Rekening 2007 LASTEN legionellabestrijding rentelasten beheerstaken afschrijving beheerstaken kp ruimte totaal lasten BATEN totaal baten SALDO BEHEERSTAAK Afvalinzameling (uitvoering) Economische Omschrijving categorie LASTEN (Afdeling Ruimte) overig uitbesteed werk huishoudelijk afval Begroting primair 2007 Begroting na wijziging 2007 Rekening inzamelen grofvuil inzamelen glasinzameling voorlichting stortkosten VOST stortkosten GFT stortkosten grof huisvuil stortkosten KCA stortkosten plantsoenafval oud-papierregeling BTW Kostendekkende heffingen hkp tractie kp ruimte totaal lasten Ruimte BATEN (Afdeling Ruimte) overige bijdragen totaal baten Ruimte SALDO BEHEERSTAAK

26 Riolering (uitvoering) Economische categorie Omschrijving Begroting primair 2007 Begroting wijziging 2007 Rekening 2007 LASTEN (Afdeling Ruimte) elektriciteitsverbruik transportkosten energie overig onderhoud Overige goederen en diensten contributies en lidmaatschappen BTW Kostendekkende heffingen dotatie/onttrekking voorzieningen rentelasten beheerstaken afschrijvingen beheerstaken hkp tractie kp ruimte totaal lasten Ruimte BATEN (Afdeling Ruimte) doorberekende energiekosten Doorberekende schades totaal baten Ruimte SALDO BEHEERSTAAK

27 16 Conclusies en aanbevelingen Dit milieuverslag geeft een overzicht van de uitvoering van de activiteiten, die de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude in 2006 en 2007 heeft ondernomen ter bescherming van het milieu. Het beleidsterrein milieu kenmerkt zich door een zeer grote hoeveelheid wet- en regelgeving. Vaak is deze wet- en regelgeving zeer complex. Bovendien wordt Europese wetgeving steeds belangrijker. Het relatief jonge beleidsterrein is daarnaast nog volop in beweging waardoor veel wijzigingen van de wet- en regelgeving voorkomen. Door een andere trend, namelijk decentralisatie, krijgen gemeenten er steeds meer taken bij. Verder neemt bij burgers en andere overheden de behoefte aan transparantie en verantwoording toe. Verbeteringen Na het vertrek van de juridisch medewerker milieu, is de functie lange tijd niet vervuld. Dit gebrek aan capaciteit heeft er toe geleid dat de taakuitvoering verre van optimaal was. Sinds 18 februari 2008 is er een nieuwe medewerker in de functie van juridisch medewerker milieu aangesteld, met als hoofdtaken: milieubeleid en juridische advisering. Milieuprogramma 2006 en 2007 De milieuhandhaving is een belangrijke taak die de meeste inzet vergt. Daarnaast waren er in zowel 2006 als in 2007 een aantal taken die meer capaciteit in beslag nemen dan gepland. Het gaat hierbij om onder meer de externe veiligheid (de risico-inventarisatie), de luchtkwaliteit, bodemkwaliteit en het klimaatbeleid. Sinds 2006 is de regionale samenwerking, op het gebied van milieuhandhaving, veranderd. Afspraken worden nu vooral op provinciaal niveau gemaakt. De milieutaken zijn in 2006 en 2007 redelijk volgens het programma uitgevoerd. Een aantal taken is echter niet volgens de planning uitgevoerd door een gebrek aan capaciteit en soms ook middelen. Zo is het risicoregister pas in maart 2008 in werking getreden. Aanbevelingen De milieuraad in een vroeg stadium betrekken bij de ontwikkelingen van gemeentelijke plannen. Dit om mogelijke knelpunten op het gebied van milieu op tijd te signaleren. Meer aandacht voor de uitvoering van het klimaatbeleid is nodig om te kunnen voldoen aan de afspraken met het rijk en de provincie. 27

28 Bijlage 1: Wettelijke Basis van het milieujaarverslag

29 Wettelijke basis van het milieujaarverslag Artikel 21.1 Wet milieubeheer 1. Burgemeester en wethouders, gedeputeerde staten en ieder Onzer betrokken Ministers doen jaarlijks verslag aan onderscheidenlijk de gemeenteraad, provinciale staten en de Staten-Generaal over hun beleid met betrekking tot de uitvoering van de hoofdstukken 8, 13 en 18 en paragraaf 14.1 van deze wet. Burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten zenden het verslag gelijktijdig met de aanbieding aan de gemeenteraad, onderscheidenlijk provinciale staten, aan de inspecteur. 2. Zij vermelden in hun verslag in ieder geval: a. het aantal malen dat in de periode waarop het verslag betrekking heeft, de termijnen zijn overschreden, die ingevolge artikel 3:18 van de Algemene wet bestuursrecht alsmede artikel 13.7 gelden voor het geven van de beschikking, de oorzaken daarvan en de maatregelen die zij hebben getroffen of zullen treffen om het overschrijden van die termijnen zo veel mogelijk te voorkomen; b. afzonderlijk de wijze waarop zij de in het eerste lid genoemde hoofdstukken van deze wet hebben uitgevoerd ten aanzien van inrichtingen die geheel of gedeeltelijk gedreven worden door onderscheidenlijk de betrokken gemeente, de betrokken provincie of het rijk. 3. Gevallen ten aanzien waarvan artikel is toegepast, worden in het verslag van Onze Minister niet vermeld. ii

30 Bijlage 2: Jaarverslagen 2006 en 2007 Milieuraad

31 HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE Jaarverslag 2006 Plan en begroting 2007

32 INHOUD 1. Inleiding 3 2. Samenstelling en vergaderingen 4 3. Werkzaamheden Geplande werkzaamheden Verantwoording 2006 en begroting

33 1. Inleiding Sinds 21 april 1998 heeft de gemeente Haarlemmerliede & Spaarnwoude een Milieuraad. De Milieuraad heeft als taak het college van burgemeester en wethouders te adviseren -gevraagd en uit eigen beweging- over de beleidsmatige aspecten van het gemeentelijke milieubeheer, in brede zin. De Milieuraad rapporteert over zijn activiteiten in een gecombineerd Jaarverslag en Plan en begroting. Het nu voorliggende achtste jaarverslag heeft betrekking op het kalenderjaar Tevens worden op hoofdlijnen het plan en de begroting 2007 gepresenteerd. De ambitie, een Groene Buffer te zijn, wordt steeds moeilijker in stand te houden. Groen, Ruimte en Rust dus tussen de oprukkende verstedelijking en overlast die ons van alle kanten opgedrongen wordt. De havenactiviteiten van Amsterdam vormen weer een nieuwe bedreiging door het projecteren van een kolenoverslag/opslag, die al in gang zijn gezet, aan onze gemeentegrens aan de Machineweg (denken aan luchtverontreiniging). De aanleg en bouw van Europa s grootste biodiesel raffinaderij en bijbehorende petrochemische industrie. Uitbreiding van havenactiviteiten en de aanleg van slibputten in het gebied rond het Noordzeekanaal vragen een grote alertheid ten aanzien van het milieu. Haarlem gaat verstedelijking uitbreiden door in haar Oostpoort een voetbalstadion/groot winkelcentrum/woongebied te bouwen aan de zuidwest grens van onze gemeente, de bestemmingsplannen worden medio maart 2007 bekend gemaakt (denken aan grote aantallen mensen, geluidsoverlast, zwerfvuil en horizonvervuiling). Schiphol dendert met meer vliegtuigen over ons gemeentelijk gebied, terwijl de geluidsbelasting er niet minder op wordt, om maar niet te spreken over de uitstoot en de luchtkwaliteit. Grondlawaai wordt een toenemende geluidshinder op ons gehele grondgebied. Ook de geluidsbelasting van het wegverkeer en uitstoot van de A200 blijven een overbelasting voor Halfweg, hier moet gezegd worden dat er door aanleg van de groene dreef en herberekening gunstiger waarden zijn verkregen die nieuwbouw op dit moment wel mogelijk maken. Tot de geplande aanleg van de Westrandweg nog geen feit is blijft het een drukke en belangrijke en gevaarlijke verkeersader door onze dorpskern. De geluidsoverlast van de A9 wordt niet minder, zolang voorzieningen als geluidsschermen en de aanpassingen/reparaties aan de opleggingen, de rijroosters en het asfalt bij de brughoofden en landhoofden niet uitgevoerd worden. Rijkswaterstaat heeft voornemens de brughoofden en wegdek in 2007 onder handen te nemen wat mogelijk iets van verlichting te weeg brengt Kortom onze gemeente en haar bewoners worden door de omgeving en de overheid zwaar op de proef gesteld op milieugebied. Ook hierbij telt weer dat de economie zwaarder weegt dan het welzijn van de bewoners in de Groene Buffergemeente. Het is te hopen dat na de kabinetsformatie het milieu weer hoger op de agenda komt en de nieuwe regering dit als nieuw beleid ook door gaat voeren naar provinciaal en gemeentelijk niveau. Hand in eigen boezem steken waar dat kan en moet, kan geen kwaad. Het plaatsen van reclamezuilen lijken misplaatst in een Groene Buffer die wij zo graag voorstaan. 3

34 2. Samenstelling en vergaderingen De Milieuraad bestaat vanaf 1 januari 2006 uit de volgende leden: Dhr. G.A.J. van Houwelingen voorzitter Mw. Y.T.M. de Waal Malefijt - Thijssen lid Mw. H.M. Luijtze - Van der Wal lid Dhr. Th. B.N. Vink lid Dhr. K. Bruin ambtelijk secretaris Mevrouw H.M. Luijtze van der Wal heeft op 16 november 2006 schriftelijk aangegeven te willen stoppen als lid van de Milieuraad. Op voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2006 zal haar door de gemeenteraad op de meest eervolle wijze, per 1 januari 2007 ontslag worden verleend als lid van de Milieuraad. In april en september 2006 is in het Haarlems Weekblad en in het Witte Weekblad een advertentie geplaatst met de oproep om de Milieuraad te komen versterken; hierin werd in het bijzonder belangstellenden uit de kernen Halfweg en Haarlemmerliede gevraagd te reageren, zodat deze kernen beter vertegenwoordigd worden in de Milieuraad. Verder doen de leden van de Milieuraad hun uiterste best om in hun directe omgeving geschikte kandidaat-leden voor de Milieuraad te vinden. Tevens is op de internetsite van de gemeente een oproep voor nieuwe leden geplaatst. In september 2006 is een reactie gekomen van een inwoonster uit Spaarndam. Helaas kon zij geen lid worden omdat zij in oktober een baan aangeboden kreeg in het oosten van Nederland. In december 2006 is er een oproep voor nieuwe leden voor de milieuraad gedaan aan de fractievoorzitters van de politieke partijen in de gemeente. De Milieuraad is in 2006 in totaal 11 keer bijeengekomen. De vergaderingen van de Milieuraad zijn openbaar en worden gehouden in het gemeentehuis en aangekondigd in de gemeentelijke publicaties. In het afgelopen jaar zijn de vergaderingen bijgewoond door derden met belangstelling voor actuele onderwerpen. Voor 2007 is wederom een vast vergaderschema opgesteld. In principe is besloten iedere derde donderdag van de maand te vergaderen, met uitzondering van de maand augustus. 4

35 3. Werkzaamheden 2006 Behandeling adviesverzoeken Het college van burgemeester en wethouders heeft de Milieuraad in 2006 zes keer om advies en/of een reactie gevraagd: - advisering op verzoek college over het ontwerp milieuprogramma 2007 van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude; - advisering op verzoek college met betrekking tot kandidaten die in aanmerking komen voor de speldjesregen ZwerfAfvalPakkers 2006; - advisering op verzoek college met betrekking tot de deelname aan Nacht van de Nacht 2006 op 28 oktober 2006; - advisering op verzoek (na opmerkingen CDA) met betrekking op Agenda Lokaal Milieubeleid van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten; - mondelinge reactie geven door de voorzitter tijdens vergadering commissie ruimte en bestuurszaken op een vraag van de wethouder milieuzaken over de gesteldheid van het milieu in de gemeente; - advisering op verzoek college met betrekking tot het instellen van een bomenfonds; Ongevraagd heeft de Milieuraad in 2006 drie keer advies of een reactie gegeven aan het college van burgemeester en wethouders: - aanvullend advies is gegeven met betrekking tot het woningbouwplan bij de Sint Adalbertusschool en Sint Adalbertuskerk te Spaarndam; - een reactie is gegeven op het vlak van communicatie; - een reactie is gegeven naar aanleiding van het mislukken van deelname aan Nacht van de Nacht 2006; 5

36 Deelname aan discussies, workshops, forums en overlegorganen Leden van de Milieuraad hebben in 2006 deelgenomen aan onderstaande bijeenkomsten: 5 januari Nieuwjaarsreceptie gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude in het gemeentehuis te Halfweg. 1 maart Inloopbijeenkomst over herinrichting N200 in het gemeentehuis te Halfweg. 24 maart Zwerfvuilactie scholen te Spaarndam. 31 maart Zwerfvuilactie scholen te Halfweg. 4 april Zwerfvuilactie scholen te Haarlemmerliede. 24 april Inspraakavond in verband met herontwikkeling CSM-terrein in het gemeentehuis te halfweg. 17 mei Milieudag scholen bij Gemaal Lynden te Lijnden. 18 mei Openbare vergadering van de Dorpsraad Spaarndam in het Dorpscentrum te Spaarndam. 19 mei Milieudag scholen bij Gemaal Lynden te Lijnden. 24 mei Milieudag scholen bij Gemaal Lynden te Lijnden. 7 september Presentatie door Dorpsraad Zwanenburg-Halfweg over de resultaten van het leefbaarheidonderzoek, tijdens commissie MBWZ in het gemeentehuis te Halfweg. 21 september Overleg met het college van burgemeester en wethouders in het gemeentehuis te Halfweg. 3 oktober Presentatie door een landschapsarchitect over inrichting Houtrakpolder, tijdens commissie RBZ in het gemeentehuis te Halfweg. 7 november Presentatie door wethouder Witteman over luchtkwaliteit, tijdens commissie RBZ in het gemeentehuis te Halfweg. 6

37 Initiatieven afvalpreventie De Milieuraad heeft in zijn beleidsplan een aantal punten genoemd. In 2006 zijn de volgende initiatieven ontplooid op het gebied van afvalpreventie. 1. Zwerfvuilactie scholen Net als in voorgaande jaren hebben in het voorjaar van 2006 de leerlingen van de hoogste klassen van ditmaal alle vijf de basisscholen uit de gemeente meegedaan met de zwerfvuilactie. De zwerfvuilactie is voor het eerst met afvalbedrijf De Meerlanden georganiseerd. De leerlingen van de Sint Adalbertusschool in Spaarndam hebben op 24 maart in de omgeving van Zijkanaal C opgeruimd. De leerlingen van basisscholen Halverwege, Margriet en Sint Jozef hebben gezamenlijk op 31 maart het centrum van Halfweg ontdaan van zwerfafval. Op 4 april hebben leerlingen van de Sint Fransiscusschool uit Haarlemmerliede de walkant langs de Binnenliede schoongemaakt en de straten in het dorp ontdaan van zwerfvuil. In 2007 zal de Milieuraad opnieuw een zwerfvuilactie met de scholen organiseren. Zwerfvuilactie scholen 2006 in Halfweg 7

38 Zwerfvuilactie scholen 2006 in Spaarndam Zwerfvuilactie scholen 2006 in Haarlemmerliede 2. Voorlichting Via de gemeentelijke mededelingen wordt informatie verstrekt door middel van de Milieuraadgever met tips en informatie op het gebied van afvalbeperkingen afvalscheiding. 8

39 3. Milieudag scholen Tijdens de milieudag 2006 hebben 120 kinderen uit de hoogste groepen van de vijf basisscholen een bezoek gebracht aan het Gemaal Lynden te Lijnden. Op 17, 19 en 24 mei 2006 brachten leerlingen een bezoek aan het Gemaal Lynden voor een rondleiding door het oude en nieuwe gemaal. De rondleiding werd door een medewerker van het Hoogheemraadschap van Rijnland verzorgd. Gemaal Lynden Tijdens een boeiende rondleiding door het gemaal werd aan de leerlingen de werking verteld en getoond. De huidige functie van het gemaal is het pompen van overtollig water uit de Hoofdvaart, de slagader van de Haarlemmermeerpolder, en het lozen van dit water op het boezemwater, de Ringvaart. Eenmaal in de Ringvaart wordt het water via het Noordzeekanaal afgevoerd naar zee. Het gemaal beschikte anno 2000 over twee centrifugaalpompen. Een van de pompen, wordt aangedreven door een dieselmotor van 800 pk, de andere door een elektromotor met een vermogen van 630 KW. De motoren hebben ieder afzonderlijk een gemiddelde capaciteit van ± 425 m 3 /minuut. De waterstand aan de polderzijde van het gemaal is circa -6 meter NAP en de waterstand van de Ringvaart circa -0,60 meter NAP. Dat betekent een opvoerhoogte van het polderwater van ruim 5 meter. 9

40 Waarom nieuwbouw? Het klimaat verandert, het wordt warmer en het regent vaker en harder, vooral in de winter. Dat betekent hogere waterstanden in onze rivieren en sloten. Daarnaast zorgt klimaatverandering voor opwarming van de zee en stijging van de zeespiegel. Het gevaar op overstromingen wordt nog vergroot doordat de Nederlandse bodem langzaam maar zeker daalt. Huidig Minimum midden maximum Temperatuur + 0,5 c + 1 c + 1 c + 2 c + 2 c + 4 c neerslag jaar (mm) ,5% + 3% + 3% + 6% + 6% + 12% neerslag buien + 5% + 10% + 10% + 20% + 20% + 40% zeespiegelstijging + 10 cm + 20 cm + 25 cm + 60 cm + 45 cm cm Voorspelling van de temperatuur en neerslag voor het jaar 2050 en 2100 Daarbij komt dat we steeds meer bouwen. Waar asfalt ligt en bebouwing staat, kan het regenwater niet de grond in. We bouwen ook nog vaak op plekken waar we dat beter niet kunnen doen. Verder brengt de klimaatverandering met zich mee dat we in de zomer te maken hebben met lagere rivier- en grondwaterstanden. Problemen die daarmee samenhangen zijn verdroging, watervervuiling en de instroom van zout water uit zee in West-Nederland. Behalve de veiligheid, zijn dus ook de kwaliteit van het oppervlaktewater en onze drinkwatervoorziening in het geding. Door de hoge waterstanden in de jaren negentig realiseerden de waterschappen en andere waterbeheerders zich dat gemalen en dijken alleen niet genoeg meer zijn om de veiligheid en leefbaarheid van Nederland te garanderen. We moeten anders omgaan met water. De kern van het nieuwe waterbeleid is water de ruimte geven. Het water de ruimte geven betekent dat waterschappen in het landschap en in de stad ruimte maken om water op te slaan. Het betekent ook dat we beken en rivieren in noodgevallen gecontroleerd buiten hun oevers laten treden. Het nieuwe gemaal Het eerste beginnetje voor het nieuwe gemaal in Lijnden is 30 juni 2004 gemaakt. Dijkgraaf R. van Gaalen van het waterschap Groot-Haarlemmermeer sloeg toen de eerste paal voor het nieuwe gebouw. Het nieuw gemaal, dat pal naast het monumentale, neogotische gebouw aan de Akerdijk staat, is nodig omdat de capaciteit van de oude installatie in de toekomst niet meer toereikend zal zijn. In 2007 zal de Milieuraad opnieuw een milieudag voor de scholen organiseren. 10

41 Bezoek aan het Gemaal Lynden tijdens Milieudag scholen Melden zwerfafval en dumpingen 11

42 Tijdens de vergaderingen van de Milieuraad maken de leden regelmatig melding van plekken waar illegaal afval gestort is of waar vervuiling is opgetreden. De ambtelijk secretaris neemt hier direct actie op. 5. ZwerfAfvalPakkers Op voordracht van de Milieuraad hebben de heren T. Lemmers en J. Duijndam uit Spaarndam, op 7 december 2006 tijdens de vrijwilligersavond in de Zoete Inval, uit handen van de wethouder milieu, de heer J. Witteman, een ZAP-speldje (ZwerfAfvalPakkers) en de bijbehorende oorkonde ontvangen. De heren zetten zich vrijwillig in om een gedeelte van Spaarndam zwerfafvalvrij te maken. Uitreiking ZAP-speldje 12

43 Initiatieven verbetering oppervlaktewater De Milieuraad heeft in 2006 zijn bezorgdheid geuit over de kwaliteit van het oppervlaktewater, in het bijzonder over: 1. Inlaat brakwater Zijkanaal-C Spaarndam Er is een inlaat gerealiseerd vanuit het Zijkanaal-C naar de kwelsloot langs de Zijkanaal-Cweg; hier wordt brakwater ingelaten om vervuiling veroorzaakt door het riooloverstort weg te spoelen. Regelmatig wordt geconstateerd dat de afsluiter niet goed afdicht, waardoor onnodig brakwater wordt ingelaten. Dit wordt dan doorgegeven aan de afdeling Ruimte. Tevens maakt de Milieuraad zich grote zorgen over de woonschepen in de Liede, Mooie Nel en Zijkanaal-C. Deze schepen zijn (nog) niet aangesloten op het riool en lozen direct op het oppervlaktewater. 2. Watercirculatieplan Spaarndam De Milieuraad heeft in 2000 gevraagd te mogen adviseren over plannen voor verbetering van de waterhuishouding in Spaarndam, in het bijzonder in relatie tot Waterwende. De situatie is in 2006 wel aan de orde geweest in de Milieuraad en houdt onze aandacht. Initiatieven ruimtelijke ordening De Milieuraad heeft in 2006 de volgende initiatieven ontplooid ten aanzien van het speerpunt ruimtelijke ordening: 1. Nieuwbouw Sint Adalbertusschool en woningen te Spaarndam De Milieuraad heeft zich, voor zover de informatie dat toeliet, gebogen over de plannen ten aanzien van de woningbouw bij de Sint Adalbertusschool en bij de Sint Adalbertuskerk. Naar aanleiding van het ter visie liggen van de bouwplannen van het project Spaarndamoost heeft de milieuraad op 11 april 2006 nog aanvullende adviezen gegeven, volgend op die, welke al gegeven zijn op 29 november In het advies van de Milieuraad worden op milieugebied aanbevelingen gedaan zoals het aanleggen van een gescheiden rioleringssysteem, gebruik licht en warmte van de zon (gebruik PV-panelen, zonneboilers en raampartijen zongericht), gebruik duurzame bouwmaterialen, extra aandacht warmte- en geluidsisolatie en het compenseren van te kappen of te rooien bomen door herplanten op een andere locatie binnen de gemeente. Initiatieven verbetering woon- en leefmilieu De Milieuraad heeft in 2006 de volgende initiatieven ontplooid m.b.t. verbetering van het woon- en leefmilieu: 1. Milieuprogramma 2007 Op 22 augustus 2006 heeft het college van burgemeester en wethouders de Milieuraad gevraagd advies uit te brengen over de inhoud van het ontwerp milieuprogramma Dit milieuprogramma geeft een overzicht van alle milieutaken, het uitvoeringsniveau van deze taken en het gewenste uitvoeringsniveau dat in 2007 moet worden bereikt. Op 8 september 2006 heeft mevrouw H.M. Luijtze - Van der Wal namens de milieuraad mondeling advies gegeven over de inhoud van het ontwerp milieuprogramma. 13

44 2. Overlast hondenpoep Op verzoek van het college van burgemeester en wethouders heeft de Milieuraad in 2000 advies uitgebracht over het probleem van de hondenpoep. In dit advies is voorgesteld om als eerste stap de APV-bepalingen aan hondenbezitters toe te sturen. Bij het in 2000 uitgebrachte advies was al toegezegd dat de Milieuraad nog met een aanvullend advies zou komen. Daarom is in 2001 een vervolgadvies gegeven. De Milieuraad vindt dat uitgangspunt voor het beleid moet zijn dat elke hondenbezitter zorgt dat zijn of haar hond geen overlast bezorgt. Dat betekent in ieder geval dat de eigenaar moet zorgen dat hondenpoep wordt opgeruimd. Binnen de bebouwde kom van de woonkernen in onze gemeente moet een hond altijd aan de lijn. En ook voor de buitengebieden geldt op veel plaatsen een aanlijngebod. Daarom stelt de Milieuraad voor dat er binnen de gemeente een paar plekken officieel worden aangewezen waar honden wel los mogen lopen. Omdat de leden van de Milieuraad nog regelmatig klachten ontvangen over overlast door hondenpoep, hebben zij de in 2000 en 2001 uitgebrachte adviezen op 28 oktober 2005 opnieuw onder de aandacht van het college van burgemeester en wethouders gebracht en een afschrift hiervan aan de gemeenteraad verzonden. Tijdens het overleg met het college van burgemeester en wethouders op 21 september 2006 heeft wethouder Witteman toegezegd de mogelijkheden na te gaan voor het verstrekken van zakjes aan hondenbezitters voor het opruimen van de poep. 14

45 4. Geplande werkzaamheden 2007 Het komende jaar zal de Milieuraad wederom gevraagd en ongevraagd adviseren over tal van zaken die het milieu en de leefbaarheid van onze gemeente betreffen. Geplande activiteiten zijn: Algemeen 1. Milieubeleidsplan Haarlemmerliede & Spaarnwoude: de Milieuraad wil adviseren over het milieubeleidsplan van de gemeente. 2. Milieuraadgever nieuwe stijl: de Milieuraadgever betreft informatie over milieuzaken die via de gemeentelijke bekendmakingen wordt verspreid. 3 Het Groene Schip: de Milieuraad zal de ontwikkelingen blijven volgen. 4. Nieuwe ontwikkelingen: de Milieuraad wil lopende ontwikkelingen volgen, zoals nieuwe plannen, vergunningen, etc. 5. Milieudag 2007: in 2007 zullen de hoogste klassen van de basisscholen in onze gemeente worden uitgenodigd voor een bezoek aan een bedrijf in de regio. Afvalpreventie 6. Zwerfvuilactie scholen 2007: In het voorjaar gaat de Milieuraad de basisscholen uitnodigen om zwerfvuil op te ruimen. Tevens wordt het unieke lespakket Zwerfafval: mooi niet! afgegeven. 7. ZwerfAfvalPakker 2007: In 2007 zal de Milieuraad opnieuw op zoek gaan naar geschikte kandidaten in de gemeente die, omdat zij zich regelmatig inzetten om hun omgeving zwerfafvalvrij te maken, in aanmerking komen voor een ZAP-speldje. Oppervlaktewater 8. Waterberging: De Milieuraad neemt graag kennis van de resultaten van de Watertoets op de gevolgen van een bouwplan of op activiteiten waar een milieu-effectrapportage verplicht is. 9. (Grond)waterproblemen: de (grond)waterproblemen in Spaarndam worden door de Milieuraad nauwgezet gevolgd. 10. Gescheiden riolering: het scheiden van het hemelwater en het huishoudelijk afvalwater is van belang voor het niet (over)belasten van de riolering en voor het verminderen van het volume van het te reinigen afvalwater. Soms is het nu noodzakelijk het afvalwater via een overstort in het oppervlaktewater te lozen. De Milieuraad gaat zich mede inspannen om hiervoor een oplossing te vinden. 11. Aansluiten woonschepen binnen de gemeente en de gemeentegrenzen op riolering. 15

46 Ruimtelijke ordening 12. De Milieuraad wil graag gekend worden in grote en ingrijpende bouwplannen in onze gemeente. De Milieuraad is tegen het inleveren van al het groen en/of speelterreintjes in de kernen als gevolg van het beleid van intensiveren, combineren en transformeren. 13. De Milieuraad wil bij het inrichten van SpaarneBuiten, SugarCity en het eventueel realiseren van een winkelcentrum in Spaarndam meedenken en adviseren op milieugebied (duurzaamheid) in een vroeg stadium hiervan. 14. De Milieuraad wil het Plan Aanpak Duurzaam Bouwen evalueren en nagaan of dit in de praktijk ook als leidraad gevolgd wordt. 15. Reductie van CO2 met het oog op klimaatverandering door het nemen van maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer. Bestemmingsplannen 16. In een vroeg stadium ziet de Milieuraad zich graag gekend in voorontwerp- en ontwerpbestemmingsplannen. Ook in de z.g. artikel 19 procedure wil de Milieuraad graag zijn mening vooraf kenbaar kunnen maken. 5. Verantwoording 2006 en begroting Vergoeding leden 2400,- 2800,- Schoonmaakactie 100,- 100,- Milieudag scholen 100,- 100,- ZAP speldjesregen 75,- 75,- Voorlichting 50,- 50,- Onkosten 325,- 325,- Totaal 3050,- 3450,- 16

47 HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE Jaarverslag 2007 Plan en begroting 2008

48 INHOUD 1. Voorwoord 3 2. Samenstelling en vergaderingen 4 3. Werkzaamheden Geplande werkzaamheden Verantwoording 2007 en begroting Bijlagen Reacties Milieuraad Milieuraadgever 2

49 1. Voorwoord Sinds 21 april 1998 heeft de gemeente Haarlemmerliede & Spaarnwoude een Milieuraad. De Milieuraad heeft als taak het college van burgemeester en wethouders te adviseren -gevraagd en uit eigen beweging- over de beleidsmatige aspecten van het gemeentelijke milieubeheer, in brede zin. De Milieuraad rapporteert over zijn activiteiten in een gecombineerd Jaarverslag en Plan en begroting. Het nu voorliggende negende jaarverslag heeft betrekking op het kalenderjaar Tevens worden op hoofdlijnen het plan en de begroting 2008 gepresenteerd. De ambitie, een Groene Buffer te zijn, wordt steeds moeilijker in stand te houden. En daarmee ook het bieden van groen, ruimte en rust tussen de oprukkende verstedelijking en andere overlast die ons van alle kanten opgedrongen wordt. De havenactiviteiten van Amsterdam vormen weer een nieuwe bedreiging door het realiseren van een kolenoverslag/opslag aan onze gemeentegrens aan de Machineweg (denk aan o.a. luchtverontreiniging door fijnstof). Het oprichten en in werking hebben van een tankerterminal voor de op- en overslag en het behandelen van vloeibare olieproducten is eveneens aan de rand van onze gemeente gepland. Uitbreiding van havenactiviteiten en de aanleg van slibputten in het gebied rond het Noordzeekanaal vragen een grote alertheid ten aanzien van het milieu. Haarlem gaat haar verstedelijking uitbreiden door aan de zuidwestgrens van onze gemeente (de Oostpoort, Spoorzone en Veerplas) een voetbalstadion, groot winkelcentrum en woongebied te bouwen. De voorlopige bestemmingsplannen werden medio maart 2007 bekend gemaakt (denk aan grote aantallen mensen, geluidsoverlast, zwerfvuil en horizonvervuiling). Schiphol dendert met meer vliegtuigen over ons gemeentelijk gebied, terwijl de geluidsbelasting er niet minder op wordt, om maar niet te spreken over de uitstoot en de luchtkwaliteit. Grondlawaai wordt een toenemende geluidshinder, dus overlast, op ons gehele grondgebied. Ook de geluidsbelasting van het wegverkeer en uitstoot van de A200 blijven een overbelasting voor Halfweg. Hier moet gezegd worden dat er door aanleg van de groene dreef en de herberekening van de uitstoot gunstiger waarden zijn verkregen die nieuwbouw van woningen op dit moment wel mogelijk maken. Zolang de aanleg van de Westrandweg nog geen feit is, blijft het een drukke, belangrijke en gevaarlijke verkeersader door deze dorpskern. Kortom, onze gemeente en haar bewoners worden op milieugebied door de omgeving en de overheid zwaar op de proef gesteld. Ook hierbij telt weer dat de economie zwaarder weegt dan het welzijn van de bewoners in de Groene Buffergemeente. Hand in eigen boezem steken waar dat kan en moet, kan geen kwaad. Het plaatsen van reclamezuilen lijkt daarom misplaatst in een Groene Buffer die wij zo graag voorstaan. Halfweg, april 2008 G.A.J. van Houwelingen, voorzitter van de Milieuraad 3

50 2. Samenstelling en vergaderingen De Milieuraad bestaat vanaf 1 januari 2007 uit de volgende leden: De heer G.A.J. van Houwelingen voorzitter De heer Th. B.N. Vink lid Mevrouw Y.T.M. de Waal Malefijt - Thijssen lid De heer K. Bruin secretaris In december 2006 is er een oproep voor nieuwe leden voor de Milieuraad gedaan aan de fractievoorzitters van de politieke partijen in de gemeente. In januari 2007 reageerde de heer W.J. Geldof uit Spaarndam op de oproep om te solliciteren naar het lidmaatschap van de Milieuraad. In de raadsvergadering van 24 april 2007 is besloten om de heer W.J. Geldof per 1 mei 2007 te benoemen als lid van de Milieuraad. In mei 2007 is in het Haarlems Weekblad en in het Witte Weekblad een advertentie geplaatst met de oproep om de Milieuraad te komen versterken; hierin werd in het bijzonder belangstellenden uit de kernen Halfweg en Haarlemmerliede gevraagd te reageren, zodat deze kernen beter vertegenwoordigd worden in de Milieuraad. In juli 2007 kwamen hierop twee reacties bij het college binnen. De heer H.M. Buijs uit Halfweg en de heer C.J.M. van Kippersluis uit Haarlemmerliede meldden zich aan voor het lidmaatschap van de Milieuraad. In de raadsvergadering van 18 december 2007 is besloten de heer H.M. Buijs en de heer C.J.M. van Kippersluis per 1 oktober 2007 te benoemen als lid van de Milieuraad. In november 2007 is opnieuw in het Haarlems Weekblad en in het Witte Weekblad een advertentie geplaatst met de oproep om de Milieuraad te komen versterken. Tevens is op de internetsite van de gemeente een oproep voor nieuwe leden geplaatst. De Milieuraad is in 2007 in totaal negen keer bijeengekomen. De vergaderingen van de Milieuraad zijn openbaar, worden gehouden in het gemeentehuis en worden aangekondigd in de gemeentelijke publicaties. In het afgelopen jaar zijn de vergaderingen bijgewoond door derden met belangstelling voor actuele onderwerpen. Voor 2008 is wederom een vast vergaderschema opgesteld. In principe is besloten iedere derde donderdag van de maand te vergaderen, met uitzondering van de maand juli. Vergaderschema: 15 februari 5 april 23 mei 21 juni 19 juli 20 september 18 oktober 15 november 20 december 4

51 3. Werkzaamheden 2007 Behandeling adviesverzoeken Het college van burgemeester en wethouders heeft de Milieuraad in 2007 drie keer om advies en/of een reactie gevraagd: - advisering met betrekking tot het instellen van een bomenfonds gekoppeld aan de vraag over herplantlocaties; - advisering met betrekking tot kandidaten die in aanmerking komen voor de speldjesregen ZwerfAfvalPakkers 2007 op 7 december 2007; - advisering met betrekking tot de deelname aan Nacht van de Nacht 2007 op 27 oktober 2007 en tevens aanschrijven van een vijftal bedrijven in de gemeente om mee te doen op die avond en nacht door de verlichting, gericht op hun gebouw of reclameborden, te doven. Ongevraagd heeft de Milieuraad in 2007 zes keer advies of een reactie gegeven aan het college van burgemeester en wethouders: - reactie met betrekking tot problemen inlaat brakwater ten behoeve van riooloverstort in kwelsloot achter Zijkanaal-C; - reactie op Ontwerp-tracébesluit Westrandweg; - ideeën ten aanzien van inrichting van het recreatie- en natuurgebied de Houtrakpolder; - verzoek op deelname aan Nacht van de Nacht 2007; - het tracé van de nieuwe Randstad 380 kv hoogspannings-verbinding door de gemeente is mondeling met wethouder Witteman (milieuzaken) besproken; - ook is de verontrusting over de reeds aanwezige kolenterminal van TCA mondeling met wethouder Witteman besproken. 5

52 Deelname aan discussies, workshops, forums en overlegorganen Leden van de Milieuraad hebben in 2007 deelgenomen aan onderstaande bijeenkomsten: 4 januari nieuwjaarsreceptie gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude in het gemeentehuis te Halfweg; 7 maart vergadering Dorpsraad Zwanenburg-Halfweg in De Olm te Zwanenburg; 27 maart raadsvergadering in het gemeentehuis te Halfweg; 4 april inspraakavond ontwerp-tracébesluit Westrandweg in De Olm te Zwanenburg; 10 april vergadering commissie Ruimte en Bestuurszaken; 3 mei openbare vergadering van de Dorpsraad Spaarndam in het Dorpscentrum te Spaarndam; 8 mei vergadering commissie Ruimte en Bestuurszaken; 24 mei startbijeenkomst voor de inrichting van de Houtrakpolder in clubgebouw golfclub Houtrak te Halfweg; 4 sept. vergadering commissie Ruimte en Bestuurszaken; 22 sept. open dag Sortiva (voorheen Afvalzorg) te Halfweg; 24 okt. informatiebijeenkomst tracé hoogspanningsverbinding te Velsen; 3 nov. milieumarkt bij Milieudienst IJmond te Beverwijk; 8 nov. presentatie voorgenomen herinrichtingsplan Houtrakpolder in clubgebouw golfclub Houtrak te Halfweg; 10 nov. milieumarkt in gemeentehuis te Bloemendaal; 13 nov. informatiebijeenkomst ontwikkelingsvisie recreatiegebied Spaarnwoude in Beheersbureau te Velsen-Zuid; 29 nov. openbare vergadering van de Dorpsraad Spaarndam in het Dorpscentrum te Spaarndam; 4 dec. vergadering commissie Ruimte en Bestuurszaken; 7 dec. vrijwilligersavond 2007 in De Zoete Inval te Haarlemmerliede; 17 dec. informatieavond renovatie sluis Spaarndam in het 6

53 Dorpscentrum te Spaarndam; 18 dec. raadsvergadering in het gemeentehuis te Halfweg. 7

54 Initiatieven afvalpreventie De Milieuraad heeft in zijn beleidsplan een aantal punten genoemd. In 2007 zijn de volgende initiatieven ontplooid op het gebied van afvalpreventie. 9. Zwerfvuilactie scholen Heeft in 2007 helaas geen doorgang kunnen vinden door een te kleine bezetting van de Milieuraad. In 2008 zal de Milieuraad zich weer inzetten om een zwerfvuilactie met de scholen organiseren. 10. Voorlichting Via de gemeentelijke mededelingen wordt informatie verstrekt door middel van de Milieuraadgever met o.a. informatie op het gebied van afvalbeperkingen en afvalscheiding. 11. Milieudag scholen Heeft in 2007 helaas geen doorgang kunnen vinden door een te kleine bezetting van de Milieuraad. In 2008 zal de Milieuraad zich weer inzetten om een milieudag voor de scholen te organiseren. 4. Melden zwerfafval en dumpingen De Milieuraadsleden melden regelmatig plekken waar illegaal afval gestort is of waar vervuiling is opgetreden. De secretaris neemt hier direct actie op. 5. ZwerfAfvalPakkers Op voordracht van de Milieuraad hebben mevrouw C.A.M. Stranger-Lafleur en de heer C. van de Linde uit Halfweg op 7 december 2007 tijdens de jaarlijkse vrijwilligersavond in de Zoete Inval, uit handen van de wethouder milieu de heer J. Witteman, een ZAP-speldje (ZwerfAfvalPakkers) en de bijbehorende oorkonde ontvangen. Deze inwoners zetten zich vrijwillig in om regelmatig op pad te gaan om hun omgeving zwerfafvalvrij te maken. 8

55 Uitreiking ZAP-speldjes

56 Initiatieven verbetering oppervlaktewater De Milieuraad heeft in 2007 zijn bezorgdheid geuit over de kwaliteit van het oppervlaktewater, in het bijzonder over: 1. Inlaat brakwater Zijkanaal-C Spaarndam Er is een inlaat gerealiseerd vanuit het Zijkanaal-C naar de kwelsloot langs de Zijkanaal-C-weg; hier wordt brak water ingelaten om vervuiling van riooloverstorten weg te spoelen. Regelmatig wordt geconstateerd dat de afsluiter niet goed afdicht, waardoor onnodig brakwater wordt ingelaten. Dit wordt dan doorgegeven aan de afdeling Ruimte. Tevens maakt de Milieuraad zich zorgen over de woonschepen in de Liede en Zijkanaal-C. Deze schepen zijn (nog) niet aangesloten op het riool en lozen direct op het oppervlaktewater. De schepen in Zijkanaal-C liggen weliswaar in de gemeente Velsen, maar lozen op een open water dat wij als verdunner bij de overstort gebruiken. 2. Watercirculatieplan Spaarndam De Milieuraad heeft in 2000 gevraagd te mogen adviseren over plannen voor verbetering van de waterhuishouding in Spaarndam, in het bijzonder in relatie tot Waterwende. De situatie is in 2007 weer in de Milieuraad aan de orde geweest en houdt onze aandacht. 10

57 Initiatieven ruimtelijke ordening De Milieuraad heeft in 2007 de volgende initiatieven ontplooid ten aanzien van het speerpunt ruimtelijke ordening: 1. Nieuwbouw Sint-Adalbertusschool en woningen te Spaarndam De Milieuraad heeft zich, voor zover de informatie dat toeliet, gebogen over de plannen ten aanzien van de woningbouw bij de Sint-Adalbertusschool en bij de Sint-Adalbertuskerk. Naar aanleiding van het ter visie liggen van de bouwplannen van het project Spaarndam-Oost heeft de Milieuraad op 11 april 2006 nog aanvullende adviezen gegeven, volgend op die, welke al waren gegeven op 29 november In het advies van de Milieuraad zijn op milieugebied aanbevelingen gedaan zoals het aanleggen van een gescheiden rioleringssysteem, gebruik licht en warmte van de zon (gebruik PV-panelen, zonneboilers en raampartijen zongericht), gebruik duurzame bouwmaterialen, extra aandacht warmteen geluidsisolatie en het compenseren van te kappen of te rooien bomen door herplanten op een andere locatie binnen de gemeente. Een groenplan ontbreekt nog steeds, ondanks een toezegging van het college. 11

58 Initiatieven verbetering woon- en leefmilieu De Milieuraad heeft in 2007 de volgende initiatieven ontplooid m.b.t. verbetering van het woon- en leefmilieu: 1. Overlast hondenpoep Op verzoek van het college van burgemeester en wethouders heeft de Milieuraad in 2000 advies uitgebracht over het probleem van de hondenpoep. In dit advies is voorgesteld om als eerste stap de APV-bepalingen aan hondenbezitters toe te sturen. Bij het in 2000 uitgebrachte advies was al toegezegd dat de Milieuraad nog met een aanvullend advies zou komen. Daarom is in 2001 een vervolgadvies gegeven. De Milieuraad vindt, dat uitgangspunt voor het beleid moet zijn dat elke hondenbezitter zorgt dat zijn of haar hond geen overlast veroorzaakt. Dat betekent in ieder geval dat de eigenaar moet zorgen dat eigen hondenpoep wordt opgeruimd. Binnen de bebouwde kom van de woonkernen in onze gemeente moet een hond altijd aan de lijn. En ook voor de buitengebieden geldt op veel plaatsen een aanlijngebod. Daarom stelt de Milieuraad voor dat er binnen de gemeente een paar plekken officieel worden aangewezen waar honden wel los mogen lopen. Omdat de leden van de Milieuraad nog regelmatig klachten ontvangen over overlast door hondenpoep, hebben zij de in 2000 en 2001 uitgebrachte adviezen op 28 oktober 2005 opnieuw onder de aandacht van het college van burgemeester en wethouders gebracht en een afschrift hiervan aan de gemeenteraad verzonden. Tijdens het overleg met het college van burgemeester en wethouders op 21 september 2006 heeft wethouder Witteman toegezegd de mogelijkheden na te gaan voor het gratis verstrekken van zakjes aan hondenbezitters voor het opruimen van de poep. De gemeenteraad heeft vervolgens op 19 december 2006 een krediet beschikbaar gesteld voor de aanschaf van hondenpoep-zakjes. De zakjes kunnen vanaf maart 2007 tijdens de openingsuren gratis worden afgehaald bij het gemeentehuis en bij de afdeling Ruimte in Halfweg en tevens bij het Dorpscentrum in Spaarndam. 12

59 4. Geplande werkzaamheden 2008 Het komende jaar zal de Milieuraad wederom gevraagd en ongevraagd adviseren over tal van zaken die het milieu en de leefbaarheid van onze gemeente betreffen. Geplande activiteiten zijn: Algemeen 1. Milieuraadgever: de Milieuraadgever betreft informatie over milieuzaken die via de gemeentelijke bekendmakingen wordt verspreid. 2. Nieuwe ontwikkelingen: de Milieuraad wil lopende ontwikkelingen volgen, zoals nieuwe plannen, vergunningen, etc. 3. Milieudag 2008: in 2008 zullen de hoogste klassen van de basisscholen in onze gemeente worden uitgenodigd voor een bezoek aan een bedrijf in de regio. 4. De Milieuraad wil aandacht schenken aan zijn tienjarig bestaan ( ). Afvalpreventie 5. Zwerfvuilactie scholen 2008: in het voorjaar gaat de Milieuraad de basisscholen uitnodigen om zwerfvuil op te ruimen. Tevens wordt het unieke lespakket Zwerfafval: mooi niet! uitgedeeld. 6. ZwerfAfvalPakker 2008: in 2008 zal de Milieuraad opnieuw op zoek gaan naar geschikte kandidaten in de gemeente die, omdat zij zich regelmatig inzetten om hun omgeving zwerfafvalvrij te maken, in aanmerking komen voor een ZAP-speldje. Oppervlaktewater 7. Waterberging: de Milieuraad neemt graag kennis van de resultaten van de Watertoets op de gevolgen van een bouwplan of op activiteiten waar een milieu-effectrapportage verplicht is. 8. (Grond)waterproblemen: de Milieuraad volgt de (grond)waterproblemen in Spaarndam nauwgezet. 9. Gescheiden riolering: het scheiden van het hemelwater en het huishoudelijk 13

60 afvalwater is van belang voor het niet (over)belasten van de riolering en voor het verminderen van het volume van het te reinigen afvalwater. Soms is het nu noodzakelijk het afvalwater via een overstort op het oppervlaktewater te lozen. De Milieuraad gaat zich mede inspannen om hiervoor een oplossing te vinden. 10. Aansluiten woonschepen op de riolering binnen de gemeente en de gemeentegrenzen (Zijkanaal-C + La Ronde). Ruimtelijke ordening 11. De Milieuraad wil graag gekend worden in grote en ingrijpende bouwplannen in onze gemeente. De Milieuraad is tegen het inleveren van al het groen en/of speelterreintjes in de kernen als gevolg van het beleid van intensiveren, combineren en transformeren. 12. Het Groene Schip: de Milieuraad zal de ontwikkelingen blijven volgen. 13. De Milieuraad wil bij het inrichten van SpaarneBuiten, SugarCity, voormalig HAK-terrein, Station Halfweg, Oranje Nassaustraat, Dr. W. Nijestraat en Penningsveer en het realiseren van een winkelcentrum in Spaarndam in een vroeg stadium meedenken en adviseren op milieugebied. 14. De Milieuraad wil het Plan Aanpak Duurzaam Bouwen evalueren en nagaan of dit in de praktijk ook als leidraad gevolgd wordt. 15. Reductie van CO 2 met het oog op klimaatverandering door het nemen van maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer. Bestemmingsplannen 16. In een vroeg stadium ziet de Milieuraad zich graag gekend in voorontwerp- en ontwerp-bestemmingsplannen. Ook in de zgn. artikel 19 procedure wil de Milieuraad graag zijn mening vooraf kenbaar kunnen maken. 14

61 5. Verantwoording 2007 en begroting Vergoeding leden 1781,- 3800,- Schoonmaakactie n.v.t. 100,- Milieudag scholen n.v.t. 100,- ZAP-speldjesregen 11,- 50,- Voorlichting n.v.t. 50,- Onkosten 18,- 100,- Totaal 1810,- 4200,- 15

62 Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Postbus AB Zwanenburg Halfweg, 26 februari 2007 Betreft: Instellen bomenfonds Geacht College, Bij dezen een reactie op de vraag over een mogelijk in te stellen bomenfonds, gekoppeld aan de vraag van wethouder Witteman over herplantlocaties in Spaarndam naar aanleiding van de bomenkap in verband met de bouw van een nieuwe school, zesentwintig woningen en zes seniorenwoningen. Indien onze overheid, die garant staat voor een "Groene Buffer", zichzelf niet de plicht oplegt voor herplant van gekapte bomen, hoe groen blijf je dan. Door de herplant per geval te bekijken en te beoordelen sta je niet voor wat je pretendeert te zijn. In het geval Spaarndam is alle mogelijke ruimte voor herplant binnen de bebouwde kom praktisch bezet. Het dorp is verworden tot een beton- en asfaltwoestijn die enkel door een lik groene verf nog iets van groen terug kan krijgen. Zelfs in de nieuwbouwwijk Waterwende is niet de moeite genomen ook maar iets extra's aan groenvoorziening te bewerkstelligen buiten de door de rijksoverheid vastgestelde normen. Het zoeken naar locaties voor herplant in Spaarndam door de Milieuraad is verloren energie. Het opstellen van een bomenfonds op zich is geen verkeerd idee, maar waar gaan die nieuwe bomen dan geplant worden? Binnen de kernen is geen ruimte, dus moet er uitgeweken worden naar het buitengebied. Men kan dan denken aan het aan te leggen "Groene Schip" of de herinrichting van de Houtrakpolder, maar die vallen onder andere overheden en instellingen. Herplant in een ontwikkelingsland zou ook een mogelijke optie zijn als het bij ons te groen wordt. Tevens blijft de vraag wanneer er een bedrag in het fonds gestort moet worden. Bepaalt de gemeente dit (wordt dit in de APV vastgelegd)? Wat is de bijdrage die men verschuldigd is en wie gaat het fonds beheren? Gaat de gemeente zelf ook bijdragen aan het fonds wanneer men overgaat tot kappen? Jammer dat het zover heeft moeten komen. Door beter je huiswerk te maken voor je aan nieuwbouw begint, had dit kunnen worden voorkomen. Wellicht een les voor nieuwe projecten als Spaarne Buiten, Rottepolderpark, Mientekade, Hakterrein en hoek N200/Oranje Nassaustraat. Zie onze zienswijze Agenda Lokaal Milieubeleid Succes in een hopelijk groene toekomst. Hoogachtend, de voorzitter van de Milieuraad Haarlemmerliede en Spaarnwoude

63 Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Postbus AB Zwanenburg Halfweg, 6 maart 2007 Betreft: Inlaat brakwater ten behoeve van riooloverstort Geacht College, Tot onze grote spijt moeten wij u wederom wijzen op de inlaat van spoelwater ten behoeve van de riooloverstort in de kwelsloot achter Zijkanaal-C ter hoogte van de Pieter Bruynsstraat. Afgelopen weken heeft na lichte regenval de inlaat uren opengestaan, dit was volkomen onnodig. In het verleden is toegezegd de inlaat te monitoren in verband met onnodig openstaan en aansluitend een oplossing met het bedrijf, die de inlaat geplaatst en in onderhoud heeft, te maken. De tijd lijkt ons rijp voor enige actie op dit punt. Wij willen ter ondersteuning van uw geheugen nog even memoreren naar het gemeentelijk rioleringsplan, waarin u onder punt 4.7 (onderzoek, strategische planvorming en aankoop programmatuur) zelf aangeeft de besturing van de inlaat te willen onderzoeken. Wij zijn nu halverwege de planperiode ( ) dus het lijkt ons dat de tijd daar nu wel rijp voor is. Ook in uw milieuprogramma komt waterkwaliteit en beheer diverse malen naar voren, u spreekt daar over een goede ontwatering en het terugdringen van afvoerpieken en het plan dient milieumaatregelen te bevatten. Hier vloeit uit voort De Kaderrichtlijn water met als één van de speerpunten het internationaal aanpakken van verontreiniging van grond- en oppervlaktewater, dit is een Europese richtlijn waar men niet omheen kan. Daarom bevreemdt het ons dat bij b.v. nieuwbouw of herbouw er alles aan gedaan wordt om brak kwelwater, dat tijdens heiwerkzaamheden tevoorschijn komt, tegen te gaan, terwijl aan de andere kant het middels een inlaat het zo het oppervlaktewater weer in te laten lopen, waar het zich weer kan vermengen met grondwater. Wellicht is een watertoets nu wel van toepassing op dit deel van Spaarndam-oost gezien de geplande nieuwbouw en herbouw in dit gebied. Verder is het misschien verstandig enige watermonsters te laten analyseren op chemische vervuiling en de sloot eens goed te laten schoonmaken, want het kan niet anders dan een bron van bacteriën zijn. Dit kan in de toekomst onnodig hoge kosten en lasten met zich meebrengen; nog afgezien van de volksgezondheid die mogelijk in het gedrang kan komen. Op voor een schone sloot en af van de inlaat; er moet een andere en goedkopere manier zijn om riooloverstort tegen te gaan. Hoogachtend, de voorzitter van de Milieuraad Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2

64 De minister van Verkeer en Waterstaat. Inspraakpunt Verkeer en Waterstaat. Postbus GH Den Haag Halfweg, 20 april 2007 Betreft: Reactie op Ontwerp-tracébesluit Westrandweg Excellentie, Door middel van deze brief geven wij, als Milieuraad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude, reactie op enkele punten van het Ontwerp-tracébesluit Westrandweg. Nu het tracé bekend is lijkt het ons zinvol om op enkele plaatsen extra voorzieningen te treffen of maatregelen te nemen aangaande geluidswerende voorzieningen, luchtkwaliteit en (kunst)lichthinder. Graag zouden wij zien dat het extra geluidsisolerende Z.O.A.B- asfalt en de verhoogde geluidswerende schermen doorgetrokken worden tot kilometerpunt 12,7. Dit vanwege het feit dat er in dit gebied een woonwijk is gesitueerd, welke direct aan een groot wateroppervlakte grenst. In uw berekeningen gaat u uit van 50 db op 400 meter afstand van de as van de weg, dit is voldoende voor normale omstandigheden, maar over water gedraagt geluid zich totaal anders en zal het veel verder dragen. Omdat u uitgaat van berekeningen en niet van gemeten waarden, die natuurlijk op dit moment nog niet uit te voeren zijn, lijkt het ons zinvol extra voorzieningen vóór aanvang en uitvoering aan te brengen. Achteraf is altijd duurder en lastiger en brengt het extra verkeershinder met zich mee. Ons verontrust tevens, de extra hoeveelheid fijn stof die de verkeersstroom zal veroorzaken. U zegt nu al dat, om dit probleem te beperken, de maximumsnelheid 80 kilometer per uur zal gaan bedragen, maar de verwachting is dat er ook bij dié snelheid een overschrijding van de norm zal plaatsvinden tot de norm opnieuw is aangepast. Wordt de norm nu aangepast ten gunste van de weg of voor de bewoners uit de omgeving? Dit blijft een vaag terrein. Meet men vanuit de nu bestaande situatie (nulsituatie) of wordt er berekend vanuit een module, die in de toekomst naar behoeften aangepast kan worden? Vóór aanvang daadwerkelijk meten lijkt ons zinvol: meten is weten. Tevens willen wij u wijzen op de (kunst)lichtverontreiniging, die zal ontstaan na aanleg van de Westrandweg. Onze omgeving is al gezegend met een meer dan acceptabele (kunst)lichtverontreiniging, zodat men echt niet zit te wachten op nog meer. Het tracé ligt op een dijklichaam van 8 meter hoogte, plus de hoogte van de lichtmasten. Dit zal een aanzienlijke verspreiding van licht met zich mee brengen. Het tracé voert ook nog eens door een natuurgebied (de Bretten en een nieuw aan te leggen compensatiegebied de Kluut 2) dat met name nachtdieren uit hun doen zal brengen. De fauna wordt al genoeg verstoord door deze ingrijpende aanpak van dit gebied. Hoogachtend, de voorzitter van de Milieuraad Haarlemmerliede en Spaarnwoude 3

65 Directie Landelijk Gebied Regio West. T.a.v. de stuurgroep voor de inrichting van de Houtrakpolder Postbus RM UTRECHT Halfweg, 23 mei 2007 Betreft: Ideeën inrichting van het recreatie- en natuurgebied de Houtrakpolder Geachte heer/mevrouw, De leden van de Milieuraad Haarlemmerliede en Spaarnwoude zijn zeer waarschijnlijk niet of te laat aanwezig (werkzaamheden) tijdens de op 24 mei 2007 georganiseerde actieve workshop. Omdat de leden van de Milieuraad toch graag hun wensen en ideeën kenbaar willen maken, doen zij dit daarom met dit schrijven. De leden van de Milieuraad hopen dat hun ideeën worden meegenomen in de discussie die zal leiden tot het uiteindelijk op te stellen inrichtingsplan. De Milieuraad pleit voor het behoud van de akkerbouw in de resterende Houtrakpolder. In dit gebied moeten de recreanten kunnen waarnemen hoe de diverse granen gezaaid en geoogst worden. Hoe suiker en voerbieten geteeld worden, hoe aardappel, koolzaad, koeweit, klaver enzovoort verbouwd worden. Een en ander laat de oude functie van deze polder intact. De nog resterende agrarische bedrijven kunnen dan blijven voortbestaan. Het verder op de schop nemen van de polder wordt hiermede voorkomen. Overweeg het stichten en inrichten van een agrarisch museum (eventueel in combinatie van een zorgboerderij). Van eg tot combine, van water tot recreatiegebied, van paard tot tractor, van tredmolen tot combine, van melkkoe tot boterberg. Dat alles bijvoorbeeld in een van de nog aanwezige boerderijen: de Hollandse stolpboerderij, Ringweg 8-10; de driehoekige landbouwschuur met pagode Roons Hoeve, Noordzeekanaalweg 3; de koprompboerderij Johanna Hoeve, Noorderweg 18. Bij het inrichten van de Houtrakpolder dient verder rekening gehouden te worden met de toegankelijkheid voor minder valide mensen. Ook dient er bij het maken van de plannen met het volgende rekening te worden gehouden: een eventuele verhoging van het polderpeil; het zakken van de bodem in Nederland; de stijgende zeespiegel. 4

66 Tevens wil de Milieuraad nog wijzen op het veranderen van het klimaat. Meer (stilstaand) water, of een nat zompig bos zou een broedplaats van muggen kunnen worden, waarbij het gevaar van de malariamug niet uitgesloten kan worden (malaria kost wereldwijd meer dan 1 miljoen mensenlevens per jaar). De leden van de Milieuraad hopen dat bovenstaande een bijdrage levert voor de discussie over de toekomstige inrichting van het recreatie- en natuurgebied de Houtrakpolder. Verder wil de Milieuraad graag op de hoogte gehouden worden over het op te stellen inrichtingsplan en het vervolgtraject. Hoogachtend, de voorzitter van de Milieuraad Haarlemmerliede en Spaarnwoude 5

67 Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Postbus AB Zwanenburg Halfweg, 23 augustus 2007 Betreft: Mag het licht uit? Verzoek deelname Nacht van de Nacht 2007 Geacht college, Hierbij maakt de Milieuraad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude gebruik om te adviseren op het verzoek van Milieufederatie Noord-Holland om deel te nemen aan Nacht van de Nacht 2007 op zaterdag 27 oktober De Milieuraad adviseert het college om deel te nemen aan de Nacht van de Nacht Omdat het technisch en om veiligheidsredenen lastig is om openbare verlichting langs de weg te doven, stellen wij voor om tijdens de Nacht van de Nacht op zaterdag 27 oktober a.s. de verlichting gericht op het raadhuis voor een avond en nacht te doven. Verder kunt u door middel van een oproep op de website van de gemeente, de inwoners van Haarlemmerliede en Spaarnwoude opgeroepen om onnodige lichten op deze avond en nacht zoveel mogelijk te doven. De Nacht wordt dit jaar verbreed met het specifiek aanschrijven van bedrijven in de hoop dat ook zij meedoen. In 2006 gebeurde dat nog niet, alhoewel er in 2006 twee bedrijven meededen. Natuur en Milieu verstuurt ook brieven naar landelijke bedrijven(ketens) met een oproep om mee te doen aan de Nacht, vergelijkbaar met de oproep aan onze oproep aan gemeenten en provinciale bedrijven. Ook gaat er een brief naar de landelijke bureaus van de politieke partijen. De Milieuraad zal dit jaar bedrijven in de eigen omgeving aanschrijven om ze aan te sporen mee te doen met de Nacht van de Nacht. Nederland wordt steeds lichter en steeds meer mensen en dieren hebben daar last van. Veel van die verlichting is helemaal niet nodig. Waarom moet een reclamemast de hele nacht branden? Is het noodzakelijk dat naast de plaatselijke kerk ook elk kantoor of gemeentehuis met felle lampen aangestraald wordt? En wie zit te wachten op skybeamers? Donkere nachten zijn belangrijk voor het welzijn van mens en natuur. Uit representatief onderzoek blijkt dat 48 procent van de mensen hinder en ergernis ondervindt van kunstlicht. De Nederlandse nacht wordt elk jaar 3 procent lichter. Het aantal mensen dat ernstige last ondervindt van lichthinder is in tien jaar tijd verdubbeld. Daarnaast blijkt uit steeds meer onderzoek dat verlichting negatieve effecten heeft op de dierenwereld. Meer dan 50 procent van de dieren leeft namelijk s nachts. Natuurlijk is licht belangrijk. Voor de veiligheid of het veilig voelen is voldoende licht van belang. Ook kan licht in het donker sfeervol zijn. 6

68 De indruk bestaat echter dat er in Nederland nog slimmer en zuiniger verlicht kan worden, zonder dat de veiligheid of de sfeer in het geding is. De Milieuraad adviseert het college daarom ook om in dat kader het openbare verlichtingsplan van de gemeente in die zin eens 'tegen het licht' houden. Hoogachtend, de voorzitter van de Milieuraad Haarlemmerliede en Spaarnwoude 7

69 Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Postbus AB Zwanenburg Halfweg, 8 november 2007 Betreft: Kandidaten voor speldjesregen ZwerfAfvalPakkers 2007 Geacht college, Hierbij maakt de Milieuraad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude gebruik om u te adviseren met betrekking tot kandidaten die in aanmerking zouden kunnen komen voor de speldjesregen ZwerfAfvalPakkers De Milieuraad wil de volgende burgers, die uit eigen beweging, geheel vrijwillig op pad gaan om zwerfafval op te ruimen, voordragen voor het speciale ZAP-speldje: De heer C. van de Linde, Irenestraat 28 te Halfweg. De heer Van der Linde ontdoet regelmatig de omgeving van de flat van zwerfafval. Mevrouw Stranger, Polanenstraat 10 te Halfweg. Mevrouw Stranger ruimt regelmatig de openbare ruimte in de omgeving van haar woning aan de Polanstraat op. Aan u de keus om beide kandidaten in het zonnetje te zetten. Hoogachtend, de voorzitter van de Milieuraad Haarlemmerliede en Spaarnwoude 8

70 MILIEURAADGEVER Hoe vers is de lucht in uw woning? We staan er vaak niet bij stil. Maar een huis is als een lichaam; het moet ademen. Anders beslaan de ramen, ontstaan vochtplekken en laat verf los. Dat is niet alleen slecht voor uw huis maar ook voor uw gezondheid en energierekening. Daarom: kijk uw huis er eens opna. Zorg altijd voor open en schone ventilatieroosters. Of anders een open (klap)raam, zeker in de woon- en slaapkamer. Een gezond huis vraagt om 24 uur per dag ventileren. In Nederland heeft ruim 1 op de 6 woningen te weinig ventilatie. In bijna 1 op de 5 woningen zitten vochtplekken en schimmels op de muur en het plafond. In 4 op de 5 woningen is een schadelijke concentratie huisstofmijt aanwezig. Deze cijfers liegen er niet om. De gezondheidsschade van deze schimmels en huisstofmijt kan aanzienlijk zijn. Zo neemt bij kinderen de kans op astmaklachten in vochtige woningen toe met een factor 1,5 tot 3,5. Bij volwassenen ligt dit iets lager. Andere klachten kunnen zijn: allergieën, hoesten, benauwdheid, chronische verkoudheid of hoofdpijn. Daarom voert het ministerie van VROM een meerjarige campagne over wat goed ventileren is. Goed ventileren is 24 uur per dag ventileren Dagelijks vervuilen we de lucht in ons huis met koken, douchen en stoken. Om vocht en allerlei (chemische) stoffen uit de woning te laten verdwijnen is 24 uur per dag ventileren noodzakelijk. Dit kan door altijd de ventilatieroosters in de ramen licht open te hebben. En - als deze roosters ontbreken - altijd het raam (klapraam of draairaam, met anti-inbraakstang of slot) op een kiertje te hebben. Of indien aanwezig altijd het (mechanische) ventilatiesysteem aan te hebben. NB: Alleen luchten is niet voldoende. Uit onderzoek van TNO blijkt dat als ramen 3 tot 4 uur hebben opengestaan het effect hiervan een half uur na het sluiten weg is; de kwaliteit van de binnenlucht is dan weer op hetzelfde niveau als daarvoor. Tips voor gezonde binnenlucht: Houd ventilatieroosters en schuiven boven de ramen altijd licht geopend. Maak de roosters eens per jaar schoon met de stofzuiger, zowel aan de binnen- als buitenkant; Heeft u geen ventilatieroosters? Zet dan altijd het (klap)raam op een kiertje (met anti inbraakstang of slot); Indien aanwezig: altijd (mechanische) ventilatiesysteem aan; Doe bij het koken de afzuigkap aan en laat deze tot een uur daarna aanstaan. Zo kan het overtollige vocht naar buiten. Reinig de afzuigkap regelmatig. De metalen filters kunnen met een sopje schoongemaakt worden. Kunststoffilters moeten na enige tijd vervangen worden, anders daalt de capaciteit van de luchtafvoer; Zet bij het douchen het raam open of doe het ventilatiesysteem aan, tot vier uur daarna; Vervang regelmatig stofzuigerzakken en het filter in de stofzuiger; Controleer of de ventilatieroosters in de gevel - aan de voor- en achterkant van het huis - nog open zijn. Deze zorgen ervoor dat de kruipruimte en spouwmuren droog blijven; Als er meerdere mensen in een kamer zijn (bijvoorbeeld met feestjes) of als in huis gerookt wordt, zorg dan voor extra ventilatie. Bijvoorbeeld door ventilatieroosters verder open te zetten of (extra) ramen te openen. 9

71 Meer informatie Voor meer informatie over goed ventileren en de ventilatietest, zie de website van het ministerie van VROM,

72 Honden in Haarlemmerliede en Spaarnwoude MILIEURAADGEVER De vervuiling van straten, trottoirs, plantsoenen en dergelijke zijn veel inwoners van de gemeente een doorn in het oog. Regelmatig komen er klachten bij de gemeente binnen over overlast van hondenpoep, vooral in de omgeving van de scholen. Ook het loslopen van honden veroorzaakt overlast, bijvoorbeeld door het opjagen van vee, maar ook naar andere, wel aangelijnde honden. Honden kunnen overlast veroorzaken. De schuld daarvan ligt niet bij de hond, maar bij diens verzorger. Om overlast zoveel mogelijk te kunnen beperken zijn daarom een aantal regels opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening. Zo houden we het voor iedereen prettig. Graag willen wij alle hondenbezitters nogmaals herinneren aan de bepalingen die zijn opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening en gelden in onze gemeente. Aanlijngebod op alle wegen binnen de bebouwde kom. Buiten de bebouwde kom moeten honden zijn aangelijnd in de periode van januari tot en met mei. In de maanden juni tot en met december mogen zij wel loslopen maar moeten zij wel onder onmiddellijk toezicht staan. Opruimplicht uitwerpselen: a. op een gedeelte van de weg dat bestemd is of mede bestemd voor het verkeer van voetgangers, b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide, c. op een andere door het college aangewezen plaats. In verband daarmee is de eigenaar verplicht, als hij zich met de hond op straat bevindt, een opruimmiddel (zoals een schepje of een zakje) bij zich te hebben. Bij de gemeente zijn gratis speciale zakjes te krijgen, waarmee u de hondenpoep kunt opruimen. De gevulde zakjes kunnen in één van de huisvuilcontainers worden gedeponeerd. Een hond die zich op straat bevindt moet te allen tijde zijn voorzien van een halsband of een ander merkteken waaruit blijkt wie zijn baas is. De controle op de naleving van de regels in de Algemene Plaatselijke Verordening gebeurt door de politie. Daar kunt u dus terecht met klachten ( ). 11

73 Op veel plaatsen in onze gemeente houden hondenbezitters zich gelukkig goed aan de regels en ruimen de poep van hun hond netjes op. Helaas is er een kleine minderheid die voor veel overlast zorgt. Wij vragen daarom speciaal de aandacht van deze mensen om dit te verbeteren

74 MILIEURAADGEVER Compost goed voor bodem en atmosfeer De gescheiden inzameling van GFT-en groenafval levert meer milieuvoordelen op dan de meeste burgers beseffen. Met het maken en gebruiken van compost komt er minder kooldioxide (CO 2 ) in de atmosfeer en dat beperkt het broeikaseffect. Het inzamelen van GFT is goed voor het milieu en aanzienlijk goedkoper dan andere vormen van verwerking. Jaarlijks houden alle burgers van Nederland bijna 1,5 miljoen ton GFT-afval apart. Dat zijn vrachtwagencombinaties vol. Daaruit maken de verwerkers tussen en ton GFTcompost, dat zijn volle vrachtwagens. Dat gaat grotendeels naar de land- en tuinbouw, maar het wordt ook in sier- en moestuinen gebruikt en toegepast bij het maken van tuinaarde en potgrond. Compost voor behoud bodemvruchtbaarheid Een goede bodem bevat veel organisch materiaal, vergane resten van vooral planten. Dat is goed te vergelijken met compost uit GFT-afval. Het houdt vocht vast en voorkomt dat de bodem bij droogte wegwaait of bij neerslag wegspoelt of dichtslaat. Zo hoeft in droge perioden ook minder beregend te worden. Ook voelen wormen, torren en andere ontelbare (micro) organismen zich prima thuis in zo n bodem. En dat is weer gunstig voor de groei van planten. Willen wij de bodem in Nederland vruchtbaar houden, dan is er heel veel compost nodig. Compost levert organisch materiaal en maakt bovendien het bewerken van de grond een stuk gemakkelijker. Er is meer! Toepassen van compost betekent ook een lager gebruik van kunstmest. Dat spaart heel veel energie. Ook vervangt compost deels het veen dat in potgrond wordt gebruikt. Dit zijn vergane plantenresten uit lang vervlogen tijden. Daarvoor hoeven geen kostbare natuurlijke veengebieden meer afgegraven te worden. Compost beperkt eveneens het toepassen van gewasbeschermings-middelen en dat is gunstig voor het milieu. Compost vermindert broeikaseffect Onderzoek toont aan dat compost nog een belangrijk positief effect heeft op ons leefmilieu. Het maken van compost kost weliswaar energie (CO 2 ) maar de besparing op het vrijkomen van CO 2 is veel groter. We hadden het al over een lager gebruik van kunstmest, maar ook legt het gebruik van compost CO 2 vast in de bodem. Daarom is compost een duurzaam product. En minder kooldioxide in de atmosfeer betekent een minder snelle opwarming van de aarde. GFT-inzameling goed voor u en goed voor het milieu Net als de gemeente wil afvalbedrijf De Meerlanden dat u doorgaat met het apart houden van GFT en groenafval. Compost is een echt kringloopproduct, organisch materiaal van de bodem komt weer terug in diezelfde bodem. Beter kan het niet! Kortom: reden genoeg om het GFT-afval goed gescheiden te blijven aanleveren!

75 MILIEURAADGEVER Startschot campagne BespaarDaar in Haarlemmerliede en Spaarnwoude Lekker wonen met minder energie. Dat is de belofte van de energiebesparingscampagne BespaarDaar die deze maand van start gaat. In de campagne focussen de Noord-Hollandse gemeenten en de Amsterdamse stadsdelen op de mogelijkheden van energiebesparing in de bestaande woningbouw. Met de campagne willen we zoveel mogelijk particuliere woningeigenaren actief informeren over het toepassen van energiebesparende maatregelen. Het gaat daarbij om zowel investeringsmaatregelen als gedragsmaatregelen om de eigen woning energiezuiniger te maken. Bij investeringsmaatregelen kun je denken aan bijvoorbeeld dak- en vloerisolatie of aan het plaatsen van een zonneboiler bij je cv-ketel. Met dat soort maatregelen bespaar je fors op je jaarlijkse kosten voor gas en elektriciteit. Maar ook een gedragsmaatregel als je huis regelmatig luchten levert je al vijf tientjes per jaar op. Energiescan Centraal element in de campagne is de energiescan op de onlangs gelanceerde projectsite Door de energiescan te doen ontdekken woningeigenaren in enkele minuten hoe zij hun eigen huis energiezuiniger kunnen maken. Zeker nu veel mensen klagen over de alsmaar stijgende kosten voor gas en elektriciteit is het handig om te weten waar je op moet letten als je energie wilt besparen. Op BespaarDaar.nl krijgen woningeigenaren per energiemaatregel concrete adviezen en informatie. Ook kan direct een offerte worden aangevraagd bij bedrijven die de energiemaatregelen uitvoeren. De campagne duurt in elk geval tot het eind van het jaar. Meer informatie vindt u op

76 MILIEURAADGEVER Het Nieuwe Rijden staat niet stil Het intensieve verkeer in Nederland is van grote invloed op de belasting van ons leefmilieu. Geluidsoverlast, gezondheidsproblemen door de uitstoot van roet en broeikasgassen halen regelmatig de krant. De Milieuraad vraagt weer aandacht voor de mogelijkheden om deze uitstoot te verminderen. Ook stellen wij u op de hoogte van enkele ontwikkelingen rond het programma Het Nieuwe Rijden. Roetfilters meer toegepast Roet afkomstig van de uitlaten van dieselauto s levert een grote bijdrage aan de fijnstofproblemen. De rijksoverheid stimuleert de aanschaf van roetfilters met subsidies: bij nieuwe auto s door verlaging van de BPM (belasting van personenauto s en motorrijwielen) en voor bestaande auto s met een subsidie van 500,-. Nu al worden meer dan 50% van nieuwe dieselauto s met roetfilters verkocht. Fabrieksmatig ingebouwde roetfilters verlagen de roetuitstoot met circa 90%. Ook bij veel bestaande auto s kan een roetfilter worden ingebouwd. Op de website (dossier roetfilters ) kunt u vinden of uw dieselauto geschikt is. U ontvangt 500,- korting (80-100%) op de aanschaf van het roetfilter en bereikt een reductie van 40% roet. Zo kunt u voor weinig geld bijdragen aan schonere lucht. Brandstofvergende accessoires TNO heeft recent onderzocht wat de toename is van het brandstofverbruik als gevolg van verschillende accessoires in auto s. De toename van het brandstofverbruik is bij benzinemotoren iets groter dan bij dieselmotoren. Hier volgen de percentages voor benzinemotoren van de belangrijkste meerverbruikers. Gebruik van de airco leidt tot een toename van ruim 18%, ruitverwarming 11%, rijden met open ramen 10%, skibox ruim 23%, beladen fietsenrek 29% en sportief rijden 20% van het brandstofverbruik. Het volledige rapport kunt u vinden op Praktische rijtips voor besparing Doorschakelen tussen en toeren bespaart voor alle types motoren. Vermindering van de rijdynamiek vermindert ook de milieubelasting. Anticiperen helpt dus! De juiste bandenspanning verlaagt het brandstofverbruik. Maandelijks checken en zeker voor de grote vakantieritten. Uitrollen voor een stoplicht (in de versnelling) door het gas tijdig los te laten. Tot slot de grootste bespaarder: motor uit, ook bij korte stops

77 MILIEURAADGEVER Het kan nog beter Hondenpoep en zwerfafval, twee grote ergernissen. Niet alleen bij inwoners maar ook bij het gemeentebestuur. De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude doet dan ook haar best hieraan een eind te maken. Maar daarvoor heeft zij ook de medewerking van haar inwoners nodig. Gelukkig werken de meeste inwoners ook goed mee, maar er zijn er nog die dat niet doen. Misschien omdat zij niet goed weten hoe te handelen, daarom zette we nog even de spelregels op een rij. Hondenpoep In de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude gelden strikte regels voor het opruimen van hondenpoep. Als u met de hond op straat bent, moet u een schepje of een zakje bij u hebben om de uitwerpselen van uw dier op te kunnen ruimen. De gemeente stelt hiervoor gratis zakjes ter beschikking. U kunt ze afhalen tijdens de openingsuren bij het gemeentehuis aan de Haarlemmerstraatweg 51 in Halfweg, bij afdeling Ruimte aan de Teding van Berkhoutweg 3 in Halfweg en in het Dorpscentrum aan de Ringweg 36 in Spaarndam. De zakjes gooit u na gebruik in een huisvuilcontainer. Als alle hondenbezitters zich hieraan houden wordt de overlast op straten en op speelplaatsen een stuk minder. Huisvuil en grofvuil Gewoon huisvuil kunt u kwijt in de grijze metro's. Deze worden één keer in de week geleegd door De Meerlanden. Als de bak vol mocht blijken te zijn, gooi het afval dan niet in de metro voor GFT-afval. Het GFT-afval kan dan niet meer gebruikt worden voor het maken van compost. Het beste is om even naar het volgende inzamelpunt te lopen om uw zak daar in de juiste metro te storten. Gebruik stevige plastic zakken en gooi geen los afval in de metro s want dat kan wegwaaien bij het legen. Zit de metro vol of zijn er technische problemen? Bel dan De Meerlanden: (0297) Dit nummer staat ook op de sticker van de metro. Dit nummer kunt u ook bellen als u klachten heeft. Grofvuil Grofvuil kunt u niet kwijt op straat of in de huisvuilmetro. Die zijn daar niet voor. Heeft u grofvuil, dan moet u een afspraak maken met de ophaaldienst. Die komt het dan bij u ophalen. U hoeft hiervoor niet thuis te blijven. U belt voor het maken van een afspraak naar telefoonnummer (0297) U kunt het grofvuil ook zelf wegbrengen naar de milieustraten in Haarlem en Rijsenhout. Meer informatie Meer informatie vindt u op En voor vragen kunt u natuurlijk ook altijd terecht bij de gemeente

78 MILIEURAADGEVER Parkeerplaats en caravanstalling De zomervakantie is voor veel mensen alweer achter de rug. Veel vakantiegangers zijn op stap geweest met de caravan achter hun auto. Het komt voor dat de vakantiegangers het rijdende vakantiehuisje na thuiskomst nog een tijd op een parkeerplaats bij huis stallen. De grote schoonmaakbeurt moet nog gedaan worden zodat de caravan weer naar de stalling kan of dat de caravan wordt paraat gehouden voor de herfst vakantie. In de A.P.V. (Algemene Plaatselijke Verordening) is omschreven welke bepalingen er gelden voor het parkeren van uw caravan, camper, kampeerwagen, aanhangwagen e.d. op de openbare weg. Belangrijk punt daarin: In onze gemeente geldt dat het verboden is een caravan of ander dergelijk voertuig dat voor de recreatie dan wel anderszins uitsluitend of mede voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebezigd langer dan drie achtereenvolgende dagen op de openbare weg te parkeren. Dit met het oog op de verdeling van de beschikbare parkeerruimte en daarnaast is dat het ontsieren van het uiterlijk aanzien van de gemeente. De bepaling richt zich tegen het langer dan nodig plaatsen of hebben van caravans, campers, kampeerwagens, aanhangwagens e.d. op de openbare weg. Het plaatsen of hebben gedurende ten hoogste drie achtereenvolgende dagen wordt niet verboden, opdat de eigenaar de gelegenheid zal hebben zijn caravan, camper, kampeerwagen, aanhangwagen e.d. voor een te ondernemen reis gereed kan maken, respectievelijk na de reis op te ruimen. Medewerkers van de afdeling Ruimte en de politie controleren hier regelmatig op. Wanneer een caravan een langere periode op de openbare weg staat dan riskeert de eigenaar een boete. Deze onverwachte uitgave kunt u dus voorkomen, door maximaal drie achtereenvolgende dagen op de openbare weg te parkeren

79 MILIEURAADGEVER Zonne-energie werkt! Er is nog slechts één set zonnepanelen met subsidie voor de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude beschikbaar. Inwoners uit de gemeente kunnen met een aanzienlijke subsidie, een set zonnepanelen aanschaffen. Het installeren van een dergelijk systeem is zeker de moeite waard! De subsidie, die met steun van de provincie Noord-Holland en de gemeente wordt verstrekt, bedraagt 1485,- voor een set zonnepanelen. Om het helemaal gemakkelijk te maken, verzorgt de installateur de financiële afwikkeling van de subsidieaanvraag. Zonne-energie helpt mee aan een beter milieu: elk paneel zorgt per jaar voor een CO 2 -reductie van circa 300 kilogram. Maar dat is niet alles; zonne-energie werkt ook mee in de portemonnee. Wanneer u geïnteresseerd bent in de aanschaf van een systeem, dan kunt u direct contact opnemen met de heer Bruin van de afdeling Ruimte ( ). Hoe eerder u dit doet, hoe groter de kans dat u niet misgrijpt!! Meer informatie over de actie Zonnewinst kunt u ook nalezen op de internetsite van de Milieudienst IJmond:

80 MILIEURAADGEVER BespaarDaar in Haarlemmerliede en Spaarnwoude Lekker wonen met minder energie Dat is de belofte van de energiebesparingscampagne BespaarDaar. Het collectieve project BespaarDaar ( is het digitale energieloket van Noord-Holland. Het CO 2 -Servicepunt is initiatiefnemer van BespaarDaar en verzorgt de coördinatie en administratie van het project. In de campagne focussen de Noord-Hollandse gemeenten en de Amsterdamse stadsdelen op de mogelijkheden van energiebesparing in de bestaande woningbouw. Met de campagne willen we zoveel mogelijk particuliere woningeigenaren actief informeren over het toepassen van energiebesparende maatregelen. Het gaat daarbij om zowel investeringsmaatregelen als gedragsmaatregelen om de eigen woning energiezuiniger te maken. Energiescan Centraal element in de campagne is de energiescan op de projectsite BespaarDaar.nl. Door de energiescan te doen ontdekken woningeigenaren in enkele minuten hoe zij hun eigen huis energiezuiniger kunnen maken. Zeker nu veel mensen klagen over de alsmaar stijgende kosten voor gas en elektriciteit is het handig om te weten waar je op moet letten als je energie wilt besparen. Op BespaarDaar.nl krijgen woningeigenaren per energiemaatregel concrete adviezen en informatie. Ook kan direct een offerte worden aangevraagd bij bedrijven die de energiemaatregelen uitvoeren

81 MILIEURAADGEVER Begin het nieuwe jaar met een schone straat Het weghalen van gebruikte flessen en het opruimen van de restanten van afgestoken vuurwerk is in ieders belang. Cijfers tonen aan, dat 40% van de vuurwerkslachtoffers valt op nieuwjaarsdag. Jongeren rapen op 1 januari zwerfvuurwerk (weigeraars) op van straat en steken dit opnieuw af met mogelijk nare gevolgen. De veegwagen en personeel van de gemeente gaan op woensdag 2 januari 2008 aan de slag om straten schoon en veilig te maken, maar hulp van de bewoners daarbij is ook nodig. Wij doen een beroep op de inwoners van Haarlemmerliede en Spaarnwoude een bijdrage te leveren aan een daling van het aantal vuurwerkslachtoffers door de restanten van afgestoken vuurwerk direct op te ruimen, gebruikte flessen in de glascontainer te deponeren en zo Haarlemmerliede en Spaarnwoude bij de start van het nieuwe jaar een schoon aanzien te geven. Zwerfvuurwerk kan het best als volgt worden opgeruimd: resten van vuurwerk natmaken (als het kruit nat is kan het niet meer afgaan); bij elkaar vegen; in de metro voor restafval deponeren

82 Bijlage 3: Milieuhandhavingsuitvoeringsprogramma 2006

83 MILIEUHANDHAVINGSUITVOERINGSPROGRAMMA VOOR 2006 Vastgesteld 22 november 2005