DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME, In overweging genomen hebbende, dat de Surinaamse begroting bij wet dient te worden vastgesteld;

Transcriptie

1 2016 No. 163 STAATSBLAD VAN DE REPUBL1EK SURINAME WET VAN 15 DECEMBER 2016, HOUDENDE WIJZIGING VAN DE WET VAN 16 JUNI 2016T0T VASTSTELLING VAN DE 07-DE AFDEL1NG VAN DE BEGROT1NG VAN UITGAVEN EN ONTVANGSTEN VOOR HET DIENSTJAAR 2016 BETREFFENDE HET MINISTERIE VAN FINANC1EN (S.B No. 80). DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME, In overweging genomen hebbende, dat de Surinaamse begroting bij wet dient te worden vastgesteld; Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door de Nationale Assemblee, bekrachtigd de onderstaande wet. Suppletoire Begrotingen 2016 ARTIKEL1 In de Wet van 16 juni 2016 tot vaststelling van de 07-E afdeling van de begroting van uitgaven en ontvangsten voor het dienstjaar 2016 betreffende het Ministerie van FINANCIEN (S.B no. 80) worden de volgende wijzigingen aangebracht:

2 No. 163 DIRECTORAAT FINANCIEN TITEL I: OPERATIONELE UITGAVEN x SRD Code Lopende Uitgaven Bedrag 610 Lonen en Salarissen 16, Sociale Premies 1, Gcbruik van goederen en diensten 28, Schenkingen en bijdragen Sociale Uitkeringen 22 Totaal Lopende Uitgaven 47,289 Kapitaal Uitgaven 620 Inventaris Transportmiddelen 424 Totaal Kapitaal Uitgaven 624 TOTAAL OPERATIONELE UITGAVEN 47,913

3 No. 163 TITEL II: PROGRAMMA'S x SRD Code Programma 01: Infrastructurele werken Bedrag 151 Renovatie oud domeinkantoor 3,000 Sub-totaal 3,000 Programma: 02 Institutionele versterking 217 Capaciteitsopbouw Financien 3,000 Sub-totaal Programma: 05 ICT (Automatisering) Nieuw IFMIS 16,000 Sub-totaal 16,000 Programma: 09 Subsidie en Bijdragen 921 Bureau voor de Staatsschuld 1, CLAD 8,447, Bijdrage ter stimulering van 923 Ontwikkelingsprojecten 4, Bijdrage aan IDCS 2,006 Sub-totaal 16,055 Programma: 15 Sociale zekerheid 1501 Suppletie overheidsbijdrage pensioenfonds 282,000 Sub-totaal 282,000 Programma: 16 Financieel Economisch 1603 Rentes en Aflossingen 1,127, Instelling v/h Nationale Woningbouwfonds - Sub-totaal 1,127,245 Programma: 17 Noodreserve Bijzondere voorzieningen t.b.v Rampen beheersing en -bestrijding 10, Algemeen onvoorzien 12,000 Sub-totaal 22,006 Programma: 18 Veiligheid en beveiliging 1801 Beveiliging Kantoorgebouwen Financien 175 Sub-totaal 175 TOTAAL PROGRAMMA'S 1,469,475

4 No. 163 TITEL III: MIDDELENBEGROTING x SRD Code Niet Belasting Middelen Bedrag Dividend 12, Winst CBvS 54, Opbrengsten verkoop Stroomlevering 233,000 Totaal Niet belasting Middelen 300,424 Leningen Overige ontvangen leningen 1,276,379 Totaal Leningen TOTAAL MIDDELENBEGROTING 1,276,379' 1,576,803 DIRECTORAAT BELASTINGEN TITEL I: OPERATIONELE UITGAVEN bedra en x SRD Code Lopende Uitgaven Bed rag 610 Lonen en Salarissen 33, Sociale Premies 3, Gebruik van goederen en diensten 9, Sociale Uitkeringen 380 Totaal Lopende Uitgaven 46,460 Kapitaal Uitgaven 620 Inventaris 1, Transportmiddelen 1,650 Totaal Kapitaal Uitgaven 2,995 TOTAAL OPERATIONELE UITGAVEN 49,455

5 No. 163 TITEL II: PROGRAMMA'S bedra en x SRD Code Programma: 01 Infrastructurele werken Bedrag 0119 Renovatie en nieuwbouw kantoorgebouwen 4, Renovatie en nieuwbouw dienstwoningen 5, Aanschaf kantoorgebouwen 12,542 Sub-totaal 21,542 Programma: 02 Institutionele versterking 0218 Capaciteitsopbouw Belasting Dienst 5, Modernisering/verzelfstandiging van de belastingorganisatie 2, Sub-totaal 7,208 Programma: 05 ICT (Automatisering) Nieuw automatisering belastingsysteem, alsmede onderhoud van het Douane systeem en Scans 32,282 Sub-totaal 32,282 Programma: 16 Financieel economisch 1604 Fiscale controle Binnenland 1, Introductie nw.fiscale wet- en regelgeving 1,000 Sub-totaal 2,500 Programma: 18 Veiligheid en Beveiliging 1802 Beveiliging Kantoorgebouwen Belastingen 351 Sub-totaal 351 TOTAAL PROGRAMMA'S 63,883

6 No. 163 TITEL III: MIDDELBEGROTING bedragen x SRD Code Directe Belastingen Bedrag Inkomsten Belasting (incl. Loonbelasting) 1,171, Vermogensbelasting 3, Huurwaarde Belasting 6, Loterijbelasting 10, Dividendbelasting 112, Casino belasting 32,000 Totaal Directe Belastingen 1,335,042 Indirecte Belastingen Invoerrechten 416, Statistiekrechten 66, Omzetbelasting 506, Uitvoerrecht op hout 44, Accijns op Alcohol vrije dranken 35, Accijns op Gedistilleerd 27, Accijns op Bier 32, Accijns op Rooktabak en Sigaretten 108, Verbruiksbelasting op motorbrandstoffen 745, Belasting op Publieke Verrnakelijkheden 5, Rij- en voertuigenbelasting 222,500 Totaal Indirecte Belastingen 2,209,338 Totaal Belastingmiddelen 3,544,380 Niet Belastingmiddelen A0V Premie 150, Consent en deviezenrecht 43, Ontvangsten inzake uitvoer aluinaarde en bauxiet Ontvangsten inzake in en doorvoer van goederen 13, Entrepotgelden Diverse Vergoedingen 5, Fiscale boeten vervolgingsgelden etc. 2, Royalties - Totaal Niet Belastingen 213,565

7 No. 163 Leningen ladb 27,000 Totaal Leningen 27,000 TOTAAL MIDDELENBEGROTING 3,784,945 DIRECTORAAT PLANNING EN ONTWIKKELINGSFINANCIERING TITEL I: OPERATIONELE UITGAVEN bedragen x SRD Code Lopende uitgaven Bedrag 610 Lonen en Salarissen 1, Sociale Premies Gebruik van goederen en diensten 2, Sociale Uitkeringen 30 Totaal Lopende uitgaven 4,260 Kapitaal Uitgaven 620 Inventaris 25 Totaal Kapitaal uitgaven 25 TOTAAL OPERATIONELE UITGAVEN 4,285

8 No. 163 TITEL H: PROGRAMMA'S bedra en x SRD Bedrag Programma 02 Institutionele Versterking Code Project 0237 Capaciteitsopbouw Planning en Ontwikkelingsfianciering 500 Sub-totaal 500 Programma: 09 Subsidie en Bijdragen 0926 Algemeen Buraeu voor de Statistiek (ABS) 8,000 Sub-totaal 8,000 Programma: 16 Financieel economisch 1606 Sociaal Economische Ontvvikkeling 1, Donorcoordinatie 2, Sociaal Economische Raad 1,500 Sub-totaal 5,389 TOTAAL PRO GRAMMA' S 13,889 ARTIKEL 2 1. Deze wet wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd. 2. Zij treedt in werking op 1 januari De Minister van Financin is belast met de uitvoering van deze wet. Gegeven te Paramaribo, de 15e december 2016 DESIRÉ D. BOUTERSE Uitgegeven te Paramaribo, de 20ste februari 2017 De Minister van Binnenlandse Zaken, M.M.F. NOERSALIM

9 No. 163 WET VAN 15 DECEMBER 2016, HOUDENDE WIJZIGING VAN DE WET VAN 16 JUNI 2016T0T VASTSTELLING VAN DE 07-DE AFDELING VAN DE BEGROTING VAN UITGAVEN EN ONTVANGSTEN VOOR HET DIENSTJAAR 2016 BETREFFENDE HET MINISTERIE VAN FINANCIEN (S.B no. 80). MEMORIE VAN TOELICHTING Oorzaken die ten grondslag liggen voor de indiening van een suppletoire begroting: o Het tekort op de "Lonen en Salarissen" in de begrotingen. o Bezuinigingsmaatregelen die moeten leiden tot effícienter beheer van de Overheidsbestedingen en huidige macro-economische ontwikkelingen. o De maatregelen getroffen op het monetair en wisselkoersfront, flscale en sociale hervormingen. o Het stabilisatie en herstel programma en het tussen de regering en het IMF overeengekomen structureel aanpassingsprogramma. Op grond van verder uitgewerkte inzichten op bovengenoemde punten is het noodzakelijk dat de ontwerp Suppletoire Begroting voor het dienstjaar 2016 van het Ministerie van Financin nader wordt gewijzigd. Algemeen Het Ministerie van Financin zal het beleid van de regering, gericht op het bereiken van fmanciele stabiliteit, economische groei en duurzame ontwikkeling blijvenondersteunen in Daartoe zal zij een budgettair en overheidsfmancien beleid voeren dat beoogt bij te dragen aan een optimale allocatie van schaarse middelen, effectieve en efficiente levering van overheidsdiensten en het afleggen van een transparante verantwoording hierover. Ook streeft het Ministerie consistentie tussen de overheidsfmancien, het reele sectorbeleid en het monetair en betalingsbalans beleid na, waartoe zij als planningsinstrument het mediumtermijn fiscaal raamwerk (MTFF) hanteert. in het begrotingsjaar 2016 zal het Ministerie van Financi&I allereerst waken over een houdbare positie van de staatsfinancin, door de effectiviteit en efficintie van inning van staatsinkomsten te verhogen en erop toe te zien dat alle gelederen van de overheid een beheersbaar uitgavenbeleid voeren. De suppletoire begroting 2016 kenmerkt zich door verhoogde uitgaven aan social e programma's, afbouw van subsidies aan EBS en kapitaalsuitgaven en in mindere mate verminderde inkomsten.

10 No. 163 In april 2016 heeft er een nadere wijziging van de Wet op de Staatsschuld plaatsgehad, waarbij er wijzigingen zijn doorgevoerd om de wet te kunnen laten voldoen aan internationaal gangbare normen voor het defini&en en doen vaststellen van de staatsschuld. Daarbij zal steeds in acht worden genomen dat de Surinaamse schuldpositie een draagbare blijft en wel in relatieve zin. Vanuit haar taakstelling van verantwoordelijkheid voor het beheer van en toezicht op de staatsfinancithi heeft het Ministerie van Financi&I het nieuwe geïrdegreerde fínancieel management informatie systeem van Free Balance, genaamd Integrated Financial Management Information System (IFMIS), geadopteerd voor de gehele overheidsfinancide administratie. Dit systeem in per januari 2016 live ingegaan. De introductie van het Free Balance systeem zal zorgen voor een moderne en efficiènte registratie van de overheidsuitgaven, -inkomsten en betalingen, het geen de gezondheid en transparantie van de financide en materide huishouding van de overheid aanzienlijk verbeterd. De implementatie van het IFMIS isin samenhang met de nieuwe Chart of Accounts (Rekeningenstelsel), evenals met de in 2015 aangepaste Comptabiliteitswet. Deze ontwikkelingen leggen een basis voor een geintegreerd public financial management beleid. In het begrotingsjaar 2016 zal de capaciteitsopbouw bínnen de overheid verder worden versterkt en zullen enkele beleidsmaatregelen die bijdragen tot verbeteren van het welvaartsniveau van de samenleving worden genomen. Macro-economisch kader De economische ontwikkelingenwaren in 2015 minder gunstig vanwege de aanhoudende daling van de wereldmarktprijzen voor onze voornaamste exportproducten. Een opleving wordt in 2016 vooralsnog niet tot zeer langzaam verondersteld, aangezien de nieuwe investeringen in de mijnbouw sector nog moeten rijpen. De geschatte economische groei volgens het MTFF zal in 2016 terugvallen met enkele procentpunten ten opzichte van Gelet op de prijsverhogingen van nutsvoorzieningen en muntdepreciatie kan de geschatte jaargemiddelde inflatíe

11 No. 163 ongeveer 36% bedragen. In de vooruit liggende jaren nemen de economische groei en het per capíta inkomen toe; dit onder beheersbare inflatie en een lage schuldenpositie Tabel 1. Enkele macro-economische indicatoren realisatie proj proj proj BBP (nom) in mln SRD 17,194 17,922 23,099 26,486 BBP per capita (USD) 9,464 9,363 9,024 11,406 in percentage BBP Reele groei BBP inflatie (gemidd) Binnl. Schuld Buitenl. Schuld Bron: MinFin, ABS, SPS, BSS Bron: Ministerie van Financi&VPlanbureau/SDMO Het overheidsfinancin beleid in 2015 heeft aanvankelijk langzaam gereageerd op de terugvallende ínkomsten. De uitgaven waren relatief hoog. In de tweede helft van 2015 is aangevangen met een hogere effici&itie op de overheidsuitgaven en zijn de prioriteiten op de bestedíngen aangescherpt. Een gewijzigde begroting 2015 met een aanzienlijk lager tekort is mede op basis hiervan ingediend en aangenomen. De groei van binnenlandse liquiditeiten kon hiermee enigszins getemporiseerd worden. Wegens de onzekere vooruitzichten werd koopkracht deels uitgeoefend op de valutamarkt. De centrale bank heeft geintervenieerd met als doel de wisselkoers te stabiliseren, maar paste in november 2015 de wisselkoerspariteit van de Surinaamse dollar ten opzichte van de Amerikaanse dollar aan tegen de achtergrond van de aanhoudend lage internationale grondstoffenprijzen. ln mei 2016 gaf zij de koers vrij voor bepaling door vraag en aanbod op de markt. De opname van binnenlandse leningen door de overheid overtrof de opname van buitenlandse leningen. Ultimo 2015 bedroeg de totale overheidsschuld 41,1% van het BBP. Niettemin bleven de buitenlandse en binnenlandse schuldposities van de overheid

12 No. 163 binnen het leningenplafond conform de wet op de Staatsschuld. ln vergelijking met de schuldratio's in de regio zijn de Surinaamse alsnog lager. Door de verhoogde uitgaven in het kader van het Herstel- en Stabilisatieplan en het door de regering en IMF overeengekomen programma en in mindere mate door de verminderde inkomsten, isin overeenstemming met de financile stabiliteit en monetaire beleidsdoelstellingen het nognoodzakelijk om het begrotingstekort van 2016 te beperken tot 2,4% van het Bruto Binnenlands Product. De prudente budgettair-fiscaal en monetair beleid zullen de internationale kredietwaardigheid van ons land op een beter niveau brengen. Fiscaal beleid De hervorming van de belastingwetgeving en de belastingadministratie, die op sommige onderdelen verouderd zijn, zijn belangrijke speerpunten voor de verhoging van de efficintie en effectiviteit van de belastinginning. Ook zal gestadig verder gewerkt worden aan de hervorming van de belastingorganisatie, waarbij verbetering van de service naar het publiek ook een voomaam doel is. Het operationeel gaan van de afdeling Customers Service en de implementatie van een nieuw automatiseringssysteem ten behoeve van de binnenlandse heffing zullen voortgezet worden. Belastingverdragen. In de komende jaren zullen met daartoe in aanmerking komende staten belastingverdragen worden gesloten. De redenen hiertoe zijn onder andere: Het streven om intemationale dubbele belasting te voorkomen. - De noodzaak om belastinginformatie uit te wisselen teneinde belastingontduiking tegen te gaan. Het streven een bijdrage te leveren aan het realiseren van een gunstig investeringsklimaat.

13 No. 163 Automatisering In 2015 werd het nieuw Douanesysteem "Asycuda World r geïmplementeerd en de ICT capaciteit verruimd. Dit heeft de douane procedures verder gemoderniseerd en geautomatiseerd. Monitoring en management informatiesystemen zullen worden uitgebreid. Ontwikkelingsfinanciering Het beleid in 2016 zal evenals in 2015 gericht zijn op een effectieve benutting van de beschikbare financieringsmiddelen ten behoeve van ontwildcelingsprojecten. In het kader van het Herstel- en Stabilisatieplan en het door de regering en IMF overeengekomen programma en de doelstelling van het Ministerie van Financin is overeenstemming bereikt met verschillende internationale en regionale financieringsinstellingen voor financile en technische ondersteuning. Mede in dit kader zijn diverse samenwerkingsovereenlcomsten aangegaan met onder andere de Inter Amerikaanse Ontwikkelingsbank (IDB), de Wereldbank (WB), de Caribbean Development Bank (CDB), de Agence Française de Developpement (AFD), de Islamic Development Bank (IsDB), de Europese Commissie (EC), het OPEC Fund for International Development (OFID). Ter verdereverruiming van de beschikbare financieringsmiddelen zullen er mogelijkheden worden geschapen om de Staatsinkomsten te verhogen en het aanboren van diverse financieringsbronnen, waarbij er gekeken zal worden naar nieuwe financieringsmogelijkheden via beschikbare internationale, regionale instituten en organen. Ten behoeve hiervan is het proces, om de aanvullende bijdrage van de internationale ontwikkelingspartners in kaart te brengen en centraal te co&dineren reeds ingezet en wordt dit gecontinueerd in Dit donorcoordinatiesysteem heeft als strategie de actieve partners en donoren in Suriname inzichtelijk te maken. De cotirdinatie van de samenwerking met de ontwikkelingspartners die de ontwikkelingsfinanciering ondersteunen, is gebaseerd op de principes van equal en economische diplomatie. Tevens zullen ter vergroting van de beschikbaarheid aan formele middelen, besparingen opgevoerd worden.

14 No. 163 DIRECTORAAT FINANCIEN TITEL I: OPERATIONELE luitgaven bedra en x SRD Code Lopende Vermoedelijk Uitgaven beloop 2015 Suppl. Begr Nota van Wijziging 2016 Raming 2017 Raming 2018 Raming 2019 Raming Lonen en Salarissen Sociale premies Gebruik van Goederen en diensten Schenkingen en bijdragen Sociale uitkeringen Totaal Lopende Uitgaven Kapitaal Uitgaven 620 Inventaris Transportmiddele 621 n Totaal Kapitaal Uitgaven TOTAAL OPERATIO- NELE UITGAVEN Toelichting op de Operationele Uitgaven Lopende Uitgaven 610. Lonen en Salarissen Voor 2016 is SRD , - uitgetrokken voor lonen en salarissen. Het personeelsbestand van het ministerie van Financin is momenteel 445. In 2016 zullen er 53 personeelsleden jubileren in verband met hun en 40 dienstjaren. In 2016 zal het Ministerie max.20 academici's aantrekken, die na training ingezet zullen worden om een bijdrage te leveren aan de hervorming van de overheidsfinancin.

15 No. 163 S ecificatie Lonen en Salarissen Code Lonen en Salarissen Bedrag Ambtelijk Vakantiegelden Overwerk Bonussen en gratificaties Vacatiegelden Overige Toelagen Overige Vergoedingen Contractanten Deskundigen binnenland Totaal Het personeelsbestand van het direktoraat financin bestaat uit 445 ambtenaren en van CLAD 33 ambtenaren, deze zijn qua opleiding als volgt verdeelt: Hogerkader Middenkader Lagerkader Totaal Aantal : Sociale Premies Voor de sociale premies is er SRD , - uitgetrokken. De bijdragen van de overheid aan de ambtenaren ten behoeve van het Pensioenfonds en het Staatsziekenfonds komen ten laste van deze codering. SpecificatieSocialePremies bedra en x SRD Code Sociale Premies Bedrag Werkgeverstasten Pensioenfonds Werkgeverslasten Ziekenfonds Totaal 1.982

16 No : Gebruik goederen en diensten Code 612 is in 2016 geraamd voor SRD ,- en houdt verband met de reguliere operationele kosten van het direktoraat financin. Onderstaande tabel geeft een specificatie van De kostensoort "gebruik van goederen en diensten " weer. S ecificatie Gebruik goeclerenen diensten Codc Gebruik van goederen en diensten Bedrag Scminars en workshops Binnenlandse reiskosten Binnenlandse verblijfskosten B uitenlandse reiskosten Buitenlandse verblij fskosten Kantoorrniddelen (papier, pennen etc,) Kopieer DrtIkwerk & grafisch materiaal Bodc diensten Onderhoud meubilair en Inventaris Onderhoud Kantoormiddelen Vergaderkosten Verbruiksgoederen (car-tridge en diskettes) Onderhoudskosten automatisering Licentics en programmakosten Advertenties en Bekendmakingen Radio en Tv programma's Brochure en andere Pcriodieken Tenstoonstelling 1, Huur gebouwen en Terrreinen Onderhoud van gebouwen en terreinen Vuilnis en reinigingsdiensten Telefoon uitgaven Water Electriciteit Representatie Abonnemcnten en Vakliteratuur Verzekering Schoonmaak Gereedschappen en Apparatuur Werkkleding incl. schoeisel e.a Voeding Contributic Vracht en Brief portie RechterlIike Vonnissen Dienst specifieke exploitatie kosten Nationale en Internationale manifestaties w.o. cultuur en sport Onderscheidingen Overige Alp,emene Kosten Mediciin Huur van voertuigen Onderhoud en exploitatie dienstvoertuigen Totaal

17 No : Schenkingen en bijdragen Er is SRD ,- uitgetrokken voor code 615 " Schenkingen en bijdragen". Het geraamd bedrag is voor eventuele bijdragen aan niet commercile instellingen. Specificatie Schenkingen en Bijdragen bedra en x SRD Code Schenkingen en bijdragen Bedrag Bijdrage aan niet commerciele instellingen 250 Totaal : Sociale uitkeringen Op deze code vindt er een wijziging plaats van SRD ,- in SRD ,-. Hieronder vallen de uitgaven voor o.a. Bijdrage aan overigen, poliklinische kosten en lig en verpleegkosten voor hogere klasse ligging. Specificatie Sociale uitkeringen bedra en x SRD Code Sociale uitkeringen Bedrag Biijdrage aan overigen Lig en verpleegkosten Poliklinische kosten 7 Totaal 22 Kapitaal Uitgaven 620: Inventaris Onder deze code vallen de uitgaven van kantoorinrichting z.a. bureaus, bureaustoelen, computers etc. Voor 2016 is er een bedrag geraamd van SRD , - Het meubilair van het directoraat is aan vervanging toe.

18 No. 163 Specificatie Inventaris bedra en x SRD Code Inventaris Bedrag Kantoor Inventaris Computers 50 Totaal : Transportmiddelen Voor code 621 is er een bedrag geraamd ad SRD ,- voor de aanschaf van transportmiddelen. Specificatie Transportmiddelen bedragen x SRD Code Transportmiddelen Bedrag Autos 424 Totaal 424

19 No. 163 TITEL III: PROGRAMMA'S bedragen x SRD Code, Vermoed. beloop 2015 S uppletoire Ilegroting 2016 Rtuning 2017 Rurning 2018 R lllll ing 2019 R.tuning '- 13eleidswbied: licon,nisch Progrummu: 01 1n frustruetu rele werken Code Project Renovutie oud 0151 domeinkuntoor Sub-totand - 3.0(X/ Progrum mut 02 Institutionele versterk ng Code Project Cupuciteitsopbouw 0217 Fintincien S ub- tottml Prognammn: 05 ICT (AutomutiserIng) Code Project P0505 Nieuw 11:N4 IS S ub-totand Progrummitt 09 S ulnaidie en Ilijdrugen Code Project 13ureuu voor de 0921 Stitutssehuld P0922 CLAD ijdruge t I-, stimulering van Ontwikkelinwprojecten p ijdruge tum 11)CS S ub-totuul Progrum mu: 15 S oclule zekerheid Code Projeet r- Suppletie overheidshijdruge 1501 pensioenlhnds S uh-totaul Progrummu: 16 Finaneieel Economisch Code Projeet 1603 Rent es en ufloss ingen lnstelling v/h nutionule 1608 woninghouwfonds S ub-totaul Progrummu: 17 Noodr serve 13ijw.ondere voordtieningen t.h.v. Rumpenbeheersing en 1701 bestrijding Algemeen onvoorzien Sub-totuul Progrummu: 18 Veillgheid en Ilevelliging Code Project 13eveiliging kuntoorwhouwen 1801 Finuneien S u b-totatul "POTAAL. 1iR00RANIMA

20 No. 163 Toelichting Programma's: Programma: 01 Infrastructurele werken Onder dit programma valt het: Project 0151 Renovatie Oud domeinkantoor Het oud postkantoorgebouw aan het kerkplein zal middels een symbolisch bedrag overgedragen worden aan het Ministerie door de SPSB. Dit gebouw zal in 2016 gerenoveerd worden teneinde diensten van het Ministerie te kunnen huisvesten. Het begroot bedrag is SRD ,- Programma: 02 Institutionele Versterking Onder dit programma valt het: Project 0217 Capaciteitsopbouw FinancWn Capaciteitsopbouw heeft te maken met de kosten van opleidingen en trainingen die gecoiirdineerd wordt door het Opleidingscentrum Belastingen. Het personeel van hetdirectoraat Financin wordt in de gelegenheid gesteld specifieke opleidingen en trainingen te volgen om hun kennis up te graden, welke moet bijdragen tot het vergroten van hun effici&die bij de uitvoering van de aan hun opgedragen taken. Er is een bedrag van SRD , - geraamd. Programma: 05 ICT (Automatisering) Onder dit programma valt het: Project 0505 Nieuw IFMIS Voor de uitvoering van dit project is voor het programma automatisering SRD , - begroot. Dit bedrag is o.a. bestemd voor uitgaven van: - Licenties - Onderhoud Financieel systeem - Aankoop van hard- en software - Aankoop van nieuwe modules binnen het Freebalance-IFMIS systeem Programma: 09 Subsidie en Bijdrage Onder dit programma valien vier projecten welke voor een totaal bedrag van SRD ,- zijn begroot. De projecten zijn:

21 No. 163 Project 0921 Bureau voor de Staatsschuld Het bedrag van SRD ,- dat uitgetrokken is voor het Bureau voor de staatsschuld is bestemd voor exploitatiekosten en bezoldiging van het personeel. Project 0922 Centrale Landsaccountantsdienst (CLAD) Behalve de personeelskosten zijn ook de exploitatiekosten meegenomen in de raming. Verder zal deze dienst versterkt worden om haar taak als controle apparaat van de overheid beter te kunnen vervullen. De Register Accountants aangetrokken voor de CLAD worden ook ten laste van dit project gebracht. In 2016 zullen max.8 accountants aangetrokken worden, voor de versterking van de controle werkzaamheden van CLAD.De raming bedraagt SRD ,-. Project 0923 Bijdrage ter stimulering van Ontwikkelingsproiecten Hieronder vallen bijdragen aan Ontwikkelingsprojecten waaronder: woningbouw en de exploitatiekosten voor de Werkgroep Huisvesting en andere ontwikkelingsprojecten bij de uitvoering van het ontwikkelingsplan De totaal geraamde uitgaven voor deze maatregel zijn SRD ,-. Project 0924 Bijdrage aan Investment and Development Corporation Suriname (IDCS) IDCS ( Investment and Development Corporation Suriname) is een 100% state owned company (parastataal). De doelstellingen van deze parastataal zijn het promoten van foreign direct investment (FDI), het aangaan van joint venture met buitenlandse bedrijven en het opereren als promotion agency (one stop window van informatie voorzien/ begeleiden van een aantal sectoren) o.a. mijnbouw, energie, toerisme, landbouw. 1n 2016 is er een bedrag geraamd van SRD , -. Programma: 15 Sociale Zekerheid Onder dit programma valt het: Project 1501 Suppletie Overheidsbijdrage Als gevolg van de aanpassingen van de pensioenuitkeringen zijn de ingehouden premies niet voldoende ter dekking van de uitkeringen aan de pensioengerechtigden. Het suppletiebedrag wordt door de overheid ter beschikking gesteld aan het pensioenfonds. Voor 2016 is het bedrag ad SRD ,- geraamd.

22 No. 163 Programma: 16 Financieel Economisch Onder dit programma valt het: Project 1603 Rentes en aflossingen Op deze code vindt er een wijziging plaats van SRD ,- in SRD ,-. Het bedrag ad SRD is begroot voor de rentes en aflossingen van zowel de buitenlandse - als de binnenlandse leningen. De provisie en overmakingskosten zijn ook inbegrepen.verder is dit bedrag begroot voor achterstallige betalingen van voorgaande jaren en aflossingen aan CBvS. Programma: 17 Noodreserve Onder dit programma valt het: Project 1701 Bijzondere voorzienin2en t.b.v. Rampenbeheersing en bestrijding Voor eventuele rampen is een bedrag van SRD ,- geraamd. Project 1702 Algemeen Onvoorzien Om eventuele algemene uitgaven van de totale overheid te dekken die bij de begrotingopstelling niet voorzien zijn en noodzakelijkerwijs wel gedaan moeten worden is besloten een post op de begroting van Financien op te brengen. Hiervoor is een bedrag van SRD geraamd. Programma: 18 Veiligheid en Beveiliging Onder dit programma valt het: Project 1801 Beveili2in2 kantoorgebouwen Financin De beveiliging van de kantoorgebouwen zal middels moderne standaarden geschieden, waarbij er gedacht wordt aan camera- en elektronische beveiliging en andere soorten van beveiliging. Hiervoor is er een bedrag van SRD ,- uitgetrokken.

23 No. 163 Tabel 2 Toelichtin ou de urestatie en resultaat indicatoren OP- Beleidsgebied: Economisch Programma Doel Programma Gerealiseer d Beleid 2014 Verwachte Beleidsresultate n per eind 2015 Programma: 01 Infrastructurele werken Renovatie oud domeinkantoor Programma: 02 Institutionele Versterking Capaciteitsopbouw FinancWn Verwachte Beleidsresultaten per eind 2016 nvt nvt nvt Voor 2016 is het ministerie van Financin van plan het oud domeinkantoor, gelegen aan het Kerkplein te renoveren. liet is de bedoeling verschillende afdelingen van het Ministerie van Financin in het gerenoveerd pand onder te brengen. lnvesteren in human capital ter verbetering van de interne bedrijfsvoering en monitoring van het Financieel proces. Diverse trainingen verzorgd voor het personeel van Financin alsook aan functionariss en binnen de overheid belast met de financiele administratie. Voortzetting beleid van Er zal verder geïnvesteerd worden in Human Capital ter verbetering van de inteme bedrijfsvoering en monitoring van het Financieel proces alsmede een verbeterde samenwerking te bewerkstelligen zowel intern als extern. Programma: 05 ICT_(Automatisering) Nieuw IFMIS Hogere mate van efficiente, transparante financiele Aanschaf van een nieuw financieel Uitvoering test fase v/h Freebalance geïntegreerd Afronding testfase Freebalance en evt. aankoop van

24 No. 163 huishouding middels een geïntegreerd financieel systeem Programma: 09 Subsidie en Bijdragen Bureau voor Beheersbaar de Staatsschuid houden v/d schuldenpolitiek binnen het wettelijk kader CLAD Uitbrengen van controle technische adviezen Bijdrage ter stimulering van Ontwikkelingsprojecten Bijdrage aan IDCS Financile bijdrage ter stimulering van diverse Ontwikkelingsprojecten bij de uitvoering van het ontwikkelingsplan systeem. Stringent toezicht op handhaving schuldenpolitiek Adviezen zijn uitgebracht mbt de controle begrotingsrekening 2013 Betaling van o.a.verdere bouw dijken in de districten Commewijne en Coronie en de bijdrage i/h woningbouw -fonds bij de banken SPSB en DSB en extern. Voldaan aan de Bijdrage aan IDCS voor het aantrekken van FDI (foreign direct investment). financieel systeem (testfase). Handhaving van een goecl debt management. Adviezen zijn uitgebracht mbt de controle begrotingsrekening 2014 en tussentijdse controle 2015 Bijdrage geleverd aan diverse ontwikkelingsprojecten Voldaan aan de Bijdrage aan IDCS voor het aantrekken van FDI (foreign direct investment). nieuwe modules Continuering v/h beleid mbt de schuldenpolitiek geheel binnen het wettelijk kader. In 2016za1 het beleid mbt de controle verder versterkt worden door o.a. het aantrekken van 8 register accountants Financile bijdrage ter stimulering van diverse Ontwikkelingsprojecten bij de uitvoering van het ontwikkelingsplan Voldaan aan de Bijdrage aan IDCS voor het aantrekken van FDI (foreign direct investment).

25 No. 163 Programma: 15 Sociale Zekerheid Suppletie 0.g.v. de overheidsbijdrage aanpassingen pensioenfonds van de pensioenuitkeringen zijn de ingehouden pensioenen niet voldoende ter dekking van de uitkeringen aan de pensioengerechtigden. Het suppletiebedrag wordt door de overheid ter beschikking gesteld aan het pensioenfonds. Programma:16 Financieel Economisch Het suppletiebe drag is door de overheid ter beschikking gesteld aan het pensioenfonds. Het suppletiebedrag wordt door de overheid ter beschikking gesteld aan het pensioenfonds. Het suppletiebedrag zal door de overheid ter beschikking gesteld worden aan het pensioenfonds Rentes en aflossingen Instelling v/h woningbouwfonds Nakomen van de verplichtingen voortvloeiende uit gesloten leningsovereenkomsten met binnen- en buitenland Voldaan aan de verplichtingen conform aflossingsschema voor 2013 De aflossingen en rentebetalingen wederom obv schema voldoen. Het Nationaal Woningbouwfonds zal zorg dragen voor de financiering v/h Nationale huisvestingsplan De aflossingen en rentebetalingen zullen obv ingediende invoices en schema worden voldaan. In 2016 vind de continuering van het beleid van 2015 plaats.

26 No, 163 Programma: 17 Noodreserve Bijzondere voorzieningen t.b.v. rampenbeheersing en bestrijdíng Financiering van activiteiten in geval van calamiteiten obv een rampenplan ontwikkeld door het NCCR. Programma: 18 Veiligheid en Beveiliging Beveiliging kantoorgebouwen FinancWn Bijdrage geleverd aan huishoudens getroffen door rukwinden en/of overstroming agv zware regens Eveneens bijdrage geleverd aan huishoudens in geval van calamiteiten alsook aan het buitenland Nvt Indien nodig Financiering van eventuele activiteiten in geval van calamiteiten De beveiliging van de kantoorgebouwen zal middels moderne standaarden geschieden, waarbij er gedacht wordt aan camera- en elektronische beveiliging en andere soorten van beveiliging.

27 No. 163 TITEL III: MIDDELENBEGROTING bedragen x SRD Code Ontvangsten Venu Beloop 2015 Suppl. Begr Raming 2017 Raming 2018 Rarning 2019 Raming 2020 Niet Belastingpiddelen Dividend 4,253 12,743 13,883 15,125 16,480 17, W inst CBvS - 54, , , , ,723 Opbrcngsten verkoop Stroomleverin g 233, , , , ,518 Totaal Niet Belastingmid delen 4, , , , , ,200 Leningen IDB, lening Overige ontvangen len ingen 1,276,379 Totaal 1eninge - '1,276, TOTAAL IN4IDDELEN- BCGROT1NG 4,253 1,576, , , , ,200 Toelichting Middelenbegroting 53 Niet Belastingmiddelen 530 Inkomsten uit vermogen Dividend: Vanwege deelname van de overheid in diverse ondernemingen ontvangt zij dividend. Flet gaat hier m.n. om de banken: Hakrinbank, De Surinaamse Bank en de verzekeringsmaatschappij Self Reliance. Het te ontvangen dividend voor 2016 is geraamd op SRD , Winst Centrale Bank van Suriname: De winst welke de Centrale Bank van Suriname boekt gedurende een bepaald dienstjaar wordt gestort voor de Overheid. De inkomsten hiervan zijn voor 2016 geraamd op SRD ,-.

28 No Opbrenasten verkoop Stroomlevering Door de lage tarieven van voorheen heeft de EBS veelal met flnancile steun van de overheid haar operaties kunnen uitvoeren, waaronder de aankoop van stroomleveringen van Suralco. Met de tariefverhogingen wordt EBS in staat gesteld de stroomleveringen te betalen en wordt dit zichtbaar in de begroting. Eveneens zullen de stroomaankopen ten behoeve van RGM zichtbaar gemaakt worden.voor 2016 zijn deze opbrengsten begroot voor SRD , Overige Ontvangen Leningen Het geraamd bedrag van de overige leningen is geraamd op SRD ,-. Dit bedrag is bestemd voor achterstallige betalingen van v000rgaande jaren, Aflossingen aan CBvS, Kapitaal injectie tbv CBvS, Rentes van Aflossingen en ook voor het gebouw van het Ministerie van Financien.

29 No. 163 D1RECTORAAT BELAST1NGEN TITEL 1: OPERATIONELE UITGAVEN bedraqen x SRD Code Lopende Uitgaven Vennoedelijk beloop 2015 Suppl Begr 2016 Raming 2017 Raming 2018 Raming 2019 Raming Lonen en Salarissen 30,000 33,285 31,924 32,882 33,868 34, Sociale premies 2,900 3,432 3,090 3,183 3,278 3, Gebruik van Goederen en diensten 8,500 9,363 7,665 8,048 8,450 8, Sociale uitkeringen Totaal Lopende Uitgaven 41,775 46,460 43,129 44,563 46,046 47,583 Kapitaal Ilitgaven 620 Inventaris 400 1, Transportmiddelen 285 1,650 1,000 1, Totaal Kapitaal llitgaven 685 2,995 1,600 1,750 1, TOTAAL OPERATIONELE 1.1ITGAVEN 42,460 49,455 44,729 46,313 47,396 48,433 Toelichting op de Operationele uitgaven Lopende uitgaven 610. Lonen en salarissen Voor 2016 zijn de lonen en salarissen begroot voor SRD De belastingdienst heeft een personeelsbestand van 725 mensen verdeeld over de verschillende diensten. 1n 2016 zal het Ministerie max.30 academici's aantrekken, die na training ingezet zullen worden om een bijdrage te leveren aan de hervormingen binnen de Belastingdienst.

30 No. 163 De verdeling naar hoger-, midden- en lagerkader is alsvolgt: Hogerkader Middenkader Lagerkader Totaal Aantai De formatiestaat van de belastingdienst ziet er als volgt uit: Code Lonen en Salatissen B edrag Ambtelijk 23,000, Vakantiegelden 1,935, Overwerk 2,500, Bonussen en Gratificaties 450, Vacatiegelden 750, OverigeToelagen 2,300, Overige Vergoedingen 2,350,000 Totaal 33,2 85, Sociale Premies De werkgeverslasten ten behoeve van het Pensioenfonds en het Staatsziekenfonds zijn totaal begroot voor SRD , -. bedra en x SRD Code Sociale Premies Bedrag Werkgeverslasten Pensioenfonds Werkgeverslasten Ziekenfonds Gebruik van goederen en diensten Hieronder zijn de kosten voor het in stand houden van het directoraat opgenomen. Deze kosten zijn alsvolgt onderbouwd:

31 No Gebruik van goederen en diensten Hieronder zijn de kosten voor het in stand houden van het directoraat opgenomen. Deze kosten zijn alsvolgt onderbouwd: S ecificatie Goederen en Diensten Binnenlandse reiskosten B innenlandse verbliffskosten Buitenlandse reiskosten Buitenlandse verbl ij fskosten Kantoormiddclen (papier, pennen etc,) Kopicer Drukwerk & grafisch materiaal Bode diensten Onderhoud meubilair en Inventaris Onderhoud Kantoormiddelen Vergaderkosten Verbruiksgoederen (cartridge en diskettes) Onderhoudskosten automatiscring Licenties en programmakosten Dataliinen Advertenties en Bekendmakingen Radio en Tv programma's Brochure en andere Periodieken Huur gebouwen en Terrreinen Onderhoud van gebouwen en terreinen Verbouwingen Vuilnis en reinigingsdiensten Telefoon uitgaven Water Electriciteit Abonnementen en Vakliteratuur Verzekering Schoonmaak Gereedschappen en Apparatuur Werkkleding incl. schocisel c.a Bewaking Voeding Contributie Rechterlijke Vonnissen Dienst specifieke exploitatie kosten Kunst en Cultuur Aankopen en Onderhoud Nationale en Internationale manifestaties w.o. cultutir en spo Onderscheidingen Overige Algemene Kosten Wapens en minutie uur van voertuigen Onderhoud en exploitatie dienstvocrtuigen vrachtkosten en portie Totaal

32 No Sociale uitkeringen Hieronder vallen de tandheelkundige voorzieningen, welke aan de belastingambtenaren wordt toegekend. Eveneens de voorzieningen.voor medische keuringen zijn hier opgenomen. Het totaal begroot bedrag is SRD ,-. Specificatie Sociale Uitkeringen bedra en x SRD Code Sociale Uitkeringen Bedrag Polildinische kosten Preventieve Medische voorening 32 Totaal 380 Kapitaal Uitgaven 620. Inventaris Voor de aanschaf van de nodige kantoorinventaris, communicatie, computers, printers en netwerken is een bedrag van SRD ,- begroot. Specificatie Inventaris bedra en x SRD1.000 Code Inventaris Bedrag Kantoor Inrichting Computers Printers Netwerken Technische gereedschap 45 Totaal Transportmiddelen Ter vervanging van een deel van het verouderde wagenpark is een bedrag van SRD , - begroot.

33 No. 163 Specificatie transportmiddelen bedragen x SRD Code Trans portmiddele n Bedrag Autos Piek up's Bussen Vaartuigen Overige Transportmiddelen 500 Totaal TITEL II: PROGRAMMA'S bedra en x SRD Verm. [3e Suppl Begr 2016 Raming 2017 Raining 2018 Raming 2019 Raming 2020 Code OP- Beleidsgebied: EC iSell Programma: 01 Infrastructurele werken Project 0119 Renovatie ell nieuwbouw kantoorgebouwen Renovatie en nieuwbouw 0120 dienstwoningen Aanschaf kantoorgebouwen Sub-totnal Programma: 02 Institutionele versterking Code Project 0218 Capacitensopbouw Codc Modernisering/Verzelfstandiging van belastingorganisaties Sub-totnal Progranama: 05 ICT ( autornatisering) Project Nieuw autornatisering, belastingsysteem, alsmede onderboud 1605 Code vili douane systeetn en Scans Sub-totaal Prograrnma: 16 Financieel econornisch Code Project 1604 Fiscale controle binnenland Introductie nieuwe belastingweten regelgeving Sub-totanl OP-Beleidgebied: Veiliebeid en Nationnal Beleid Programma: 18 Veiligheid en Ileveiliging Project Beveiliging kantoorgebouwen Belastingen Sub-totaal TOTAAL PROGRAMMA'S

34 No. 163 Toelichting Programma's: Program ma: 01 Infrastructurele werken Onder dit programma vallen er drie projecten, welke voor een totaal bedrag van SRD ,- zijn begroot. De projecten zijn: Project 0119 Renovatie en nieuwbouw kantoorgebouwen Om de werksfeer te verhogen en de klanten van de dienst zo aangenaam mogelijk te ontvangen is het noodzakelijk dat de gebouwen worden gerenoveerd. Ook zal een aanvang gemaakt worden met het opzetten van een nieuw Douanekantoor en de aankoop van een pand tbv de Directoraat der Belastingen. Het Centraal Belastingkantoor zal ook gerenoveerd worden. In het kader van de decentralisatie van de dienst zullen in enkele districten ook afdelingen van de Belastingdienst worden opgezet, waardoor de Dienst de klanten ook tegemoet komt. Het totaal begroot bedrag is SRD , -. Project 0120 Renovatie en nieuwbouw dienstwoningen In 2016 zal het renoveren van dienstwoningen worden voortgezet. Ook het bouwen van nieuwe dienstwoningen ter vervanging van woningen die niet meer op een verantwoorde wijze te renoveren zijn, zal worden voortgezet. Hiervoor is er een bedrag van SRD , - begroot. Project 0121 Aanschaf kantoorgebouwen Voor het faciliteren van enkele diensten is het noodzakelijk de aanschaf van een kantoorgebouw te plegen. Hiervoor is een bedrag van SRD ,- uitgetrokken. Programma: 02 Institutionele versterking Het totaal begroot bedrag voor het programma Institutionele versterking is SRD , Hierin zijn projecten opgenomen, te weten: Project 0218 Capaciteitsopbouw Het Opleidingscentrum van Financin co&dineert en organiseert jaarlijks specifieke functionele opieidingen en trainingen, waarbij het personeel in de gelegenheid wordt gesteld deze te volgen. Voor 2016 zijn er opleidingen gepland, waarbij het personeel de tools wordt aangereikt de werkzaamheden efficinter te kunnen uit voeren. Verder zijn er hieronder ook workshops en managementtrainingen opgenomen. Het totaal begroot bedrag is SRD , -.

35 No. 163 Project 0219 Modernisering/verzelfstandigin2 van de belastingorganisatie De hervorming van de Belastingdienst gaat gepaard met evaluatie, herschrijving en opstellen van processen en procedures. Enkele afdelingen zullen klantvriendelijker ingericht worden, ten einde de dienstverlening te intensiveren. Het begroot bedrag is SRD ,-. Programma: 05 ICT (Automatisering) Proiect 0506 Nieuw automatisering belastingsysteem, alsmede onderhoud van het Douane systeem en scans De Belastingsdienst is toe aan een geheel nieuw automatiseringssysteem. De voorbereidingen hiervoor zijn reeds opgestart. Met het nieuw systeem zal de benodigde hardware en randapparatuur, alsook het netwerk moeten worden vervangen. Het onderhoud van het Douane-systeem en de scans vallen ook onder dit project. Het totaal begroot bedrag is SRD ,-.0ok zal t.b.v. het in te voeren BTW een automatiseringssysteem worden aangekocht. Programma: 16 Financieel Economisch Project 1604 Fiscale controle Binnenland Het betreft hier fiscale controle in het achterland van Suriname. In 2016 zal men de expedities naar het binnenland intensiveren. Het begroot bedrag hiervoor is SRD , -. Project 1605 Introductie nieuwe fiscale wet- en regelgeving Het is noodzakelijk nieuwe fiscale wet- en regelgeving te introduceren, welke moeten aansluiten op de huidige groeiende economische activiteiten en de veranderende samenleving. Modernisering van de huidige fiscale wet- en regelgeving heeft prioriteit, willen we de Belastingdienst en de StaatsfinanciCn hervormen. Voor de uitvoering van dit project is een bedrag vansrd ,- begroot. Programma: 18 Veiligheid en Beveiliging Project 1802 Beveiliging kantoorgebouwen Belastingen Vanwege het feit dat de Belastingdienst de verantwoordelijke is voor het innen van gelden ten behoeve van de Staatskas, is het streven daarom gericht om een beveiligingsunit op te zetten, teneinde op strategische plaatsen de veiligheid van het personeel en de klanten te waarborgen. Verder zullen de kantoorgebouwen middels camera- en elektronische apparaten beveiligd worden. Hiervoor is er een bedrag van SRD , - uitgetrokken.

36 No. 163 Tabel 2: Toelichting op de prestatie en resultaat indicatoren OP- Beleids_gebied: Economisch Programma Doel Programma Programma: 01 Infrastructurele werken Renovatie en nieuwbouw kantoorgebouwen Renovatie en nieuwbouw dienstwoningen De kantoorgebouwen moeten in goede staat verkeren, teneinde de werksfeer te verhogen en de dienstverlening naar de klant toe te vergroten. Gelet op de aard v/d dienst is het vereist dat het personeel gedetacheerd wordt naar de districten. De dienstwoningen moeten in goede staat verkeren, waardoor het detacheringsbeleid kan worden voortgezet, teneinde de dienstverlening Gerealiseerd Beleid 2014 Uitvoering van elektra wericzaamheden in het Centraal Belastingkantoor (CBK) gebouw en voorbereidingswerkzaamheden door een architectenbureau i.h.k.v. de renovatie van het CBK Aanvang gemaalct met de renovatie van een 4-tal dienstwoningen Verwachte Beleidsresultaten per eind 2015 Tekening en bestek zijn af voor de renovatie van het CBK en de bouw van een dependance in een district. Afironding van de renovatie van de 4- tal dienstwoningen. Klein onderhoud aan dienstwoningen uitgevoerd Verwachte Beleidsresultaten per eind 2016 Aanbesteding gehouden en een aanvang gemaakt met de renovatie van het CBK. Dependance in gebruik genomen. Een aanvang met de opzet van een nieuw Douanekantoor en de aankoop van een pand tbv het Directoraat Voortzetting renovatie dienstwoninge n

37 No Aanschaf kantoorgebouwen naar de gemeenschap te blijven garanderen. Het faciliteren van diensten Een kantoorpand is aangekocht. Een pand in een district is aangekocht. Programma: 02 Institutionele versterking Capaciteitsopbouw Modernisering/ verzelfstandiging van de belastingorganisatie I-Iet aanbieden en/of verzorgen van specifieke functionele opleidingen en trainingen met het doel het personeel instaat te stellen haar werkzaamheden efficiíjnter uit te kunnen voeren. De belastingdienst moderniscren. Voortzetting dienst specifieke opleidingen. Code of Conduct opgesteld Continuering van de gespecialiseerde trainingen binnen het directoraat. De gehele dienst is over de Code of Conduct gdnformeerd Versterkte organisatie aan de hand van het uitgevoerd opleidingenbeleid. Voortgang activiteiten i.h.k.v. de hervorming van de Belastingdienst. Programma: 05 ICT (Automatisering) Nieuw automatisering belastingsysteem, alsmede onderhoud v/h douane systeem en scans De dienst voorzien v/e effectief en efficinte system, dat de werkzaamheden vergemakkeliikt, Installatie v/e datanetwerk ten behoeve van het ASYCUDA World project. Aankoop Aanvang implementatie v/e nieuw automatiscringssysteem voor de strategische diensten. Voortzetting onderhoud De vernieuwing van nctwerken zal in afrondende fase zijn. Vervanging van hardware.

38 No. 163 maar meer nog de ontvangsten verhoogd. licenties en software t.b.v. het ASYCUDA- World project. Onderhoud v/d containerscans. Aanbeste dingsprocedure aanschaf niew,v automatiseringssysteem t.b.v. de Inspectie en het Ontvangkantoor der directe belastingen ingezet. Levering van printers t.b.v. de kassa's. containerscans. Programma: 16 Finacieel Economisch Fiscale Controle Binnenland Introductie nieuwe belastingwet- en regelgeving Fiscale controle van de sectoren die in het Binnenland operationeel zijn. Fiscale wet-en regelgeving aanpassen ten einde aan te sluiten aan de groeiende Multidisciplinaire operaties uitgevoerd op de Marowijne- en de Tapanahonyri vier Betaling van consultants i.h.k.v. het herzien van wetten. Aanvang van het Project Uitvoering van operaties in Apoera en Sipaliwini. Het Project "Introductie en uitvoering accijnszegels op (Vodka) uitgevoerd. Voortzetting en intensivering van fiscale controles Modernisering van fiscale wet-en regelgeving uitgevoerd.

39 No. 163 economische "Introductie activiteiten. en uitvoering accijnszegels op (Vodka) OP- Beleidsgebied: Veiligheid en Nationaal Beleid Program ma: 18 Veiligheid en Beveiliging Beveiliging kantoorgebouwen Belastingen De belastingdienst is de grootste ontvanger v/d Staat. Uit hoofde van deze verantwoordelijkheid is het doel de veiligheid v/h personeel en de klanten te waarborgen. Verder is de beveiligingsunit een noodzaak, waardoor de behoefle om een bewakingsbedrijf aan te trekken er niet meer is (kostenbesparend). Aanschaf en installatie van beveiligingsapparatuur tcn behoeve van de dienst. Uitbreiding installeren van beveiligingsapparatuur Veiligheidsvoorzieningen getroffen ter voorkoming van ongerief/ chaos bij de loketten. Alle personeelsleden voorzien van badges. Beveiligingsunit is een feit

40 No. 163 Titel III: MIDDELENBEGROTING bedra en X SRD1000 Code 0 ntvan gsten Vermoedelijk beloop 2015 Rarning 2016 Raming 2017 Raming 2018 Raming 2019 Raming 2020 Directe Belastingen Inkornsten Beluting 1,000,000 1,171, ,417,566 1,559,322 1,715,255 (incl. Loonbclasting) Vermogensbclasting 3,475 3,500 4,025 4,629 5,323 6, Huurwaardc bclast ing 5,558 6,000 6,200 6,400 6, , Lotcrijbclasting 5, ,000 12,000 14,000 15, , l Dividendbelasting 109, , , , , Casinobelasting 26,300 32,000 32,000 35,000 36, ,000 Totaal Directe Belas ti n gen 1,149,333 l,335,042 1,452,921 1,597,595 1,772,245 1,929,176 Indirecte Belastingen Invocucchtcn 340, , , , , , Statistiekrechten 53,750 66,550 76,533 84, , Onuctbelasting 415, , , , , , Uitvoerrccht op hout ,088 48,938 v 54,32 l 60,296 66, Accijns alchol vrijc drankcn ,000 40,250 44,275 48,703 56, l41 Accijns op gcdistillccrd 26,500 27,000 29,700 32, ,937 39, Accijns op bicr 30,000 32,000 38,400 42,240 46,464 51, Accijns op rooktabak en sigarct ten 87, , , , , , Verbruiksbclasting motorbrandstoffen 530, , , , , , Bclasting op publickc vcrmakclijklicden 5,000 5,000 5,750 6,613 7,604 8, R.ij- cn Vocrtuigenbelasting 222, , , ,154 Totaal lndirecte Belastingen 1,534,050 '. 2,209,338 2,126,178 2,269,895 2,411,979 2,552,483 Totaal Belastingmiddelen 2,683,383 3,544,380 3,579,099 3,867,489 4,184,225 4,481,659 Niet Belastingmiddelen Royaltics 0-75, ,000 85,000 90, Consent en deviczenrecht 91,250 43,560 50,094 57,608 66,249 76, Ontvangsten inzakc uitvocr aluinaarde cn bauxict 3, Ontvangsten inzakc in- ui!- en doorvocr 3,000 13,000 14,950 17,193 19,771 22, Entrepotgeldcn Diverse Vcrgoedingcn 3,500 5,000 6,000 7,200 8,640 10, Fiscale boetcn vcrvolgingskosten ctc. 5,000 2,000 2,200 2,420 2,662 2, A0V Prcmie , , , , ,196 Totaal Niet Belastingmiddelen. 246, , , , , ,428 Leningen ladb 10,000 27,000 20, Totaal Leningen 10,000 27,000 20, TOTAAL NI1DDELE1BF03ROTING 2,939,513 3,784,945 3,907,353 4,193,520 4,529,452 4,848,087

41 No. 163 Toelichting Middelenbegroting 510 Directe Belastingen Inkomstenbelasting (inclusief Loonbelasting) De ontvangsten hier betreffen belastingen op het inkomen van personen en lichamen. In het dienstjaar 2016 wordt verwacht dat circa SRD , - zal worden Vermogensbelasting Dit betreft een belasting die wordt geheven op het zuiver vermogen van een belastingplichtige. Voor 2016 wordt verwacht een bedrag van SRD ,- te innen Huurwaardebelasting Als grondslag van deze belasting geldt de huurwaarde van gebouwen. In 2016 zal de hertaxatie in de districten worden voortgezet. De verwachting is SRD , - aan huurwaardebelasting binnen te halen Loteriibelasting Dit is een belasting die wordt geheven op alle in Suriname aangelegde of gehouden loterijen, waarvan op grond van de "Loteríjenwet 1939" vergunning is verleend. Voor 2016is een bedrag van SRD , -geraamd Dividendbelasting De dividendbelasting is een directe belasting welke geheven wordt van degenen, die rechtstreeks of door middel van certifícaten gerechtigd zijn aandelen in, en winstbewijzen en winstdelende obligaties van binnen Suriname gevestigde naam loze vennootschappen, commanditaire vennootschappen op aandelen en andere vennootschappen te verhandelen, welke kapitaal geheel of ten dele in aandelen is verdeeld. Gelet op het verloop van de dividendbelasting wordt voor 2016 SRD ,- geprojecteerd Casinobelasting Een belasting geheven op het bieden van de gelegenheid tot deelneming aan hazardspelen in Suriname. De belasting wordt geheven op het aantal van de geplaatste speelautomaten en of speeltafels die zich bevinden in een voor het publiek toegankelijke ruimte of inrichting, waarbij de gelegenheid bestaat tot deelneming aan een spel. De verwachting voor 2016 is een bedrag van SRD , -.

42 No Indirecte Belastingen Invoerrechten Dit middel wordt geïnd bij de invoer van goederen. Bij een gelijke invoerwaarde en een aangepaste douanekoers is de verwachting voor 2016 op SRD , - gesteld Statistiekrechten Eveneens als de invoerrechten, wordt ook dit middel geïnd bij de invoer van goederen. Het tarief is 0,5% van de CIF waarde. Ook hier is de projectie gebaseerd op een gelijke invoerwaarde en een aangepaste douanekoers. Voor 2016 is een bedrag van SRD , -verwachtbaar Omzetbelasting Dit is een belasting geheven ter zake van: het door ondernemers i.h.k.v. hun onderneming in Suriname, leveren van de door hen in Suriname voortgebrachte goederen; het door ondernemers in het kader van hun onderneming in Suriname, verrichten van bepaalde diensten, de invoer van goederen, de heffing hierbij is afhankelijk van de invoerwaarde. De opbrengst voor 2016 is gesteld op SRD , Uitvoerrecht op hout Dit is een belasting die wordt geheven op hout dat in stammen, balken, palen, blokken, planken, vellen of in welke vorm dan ook wordt uitgevoerd. Hiervoor is een bedrag van SRD ,- aan inkomsten te verwachten Acciins alcoholvrije dranken Accijns op alcoholvrije dranken is een belasting geheven op alcoholvrije dranken zoals limonade, frisdrank, spuitwater, vruchten- en groentesappen. De inkomsten zullen naar verwachting SRD ,- bedragen in Acciins op gedistilleerd Dit is een belasting geheven op gedistilleerd en op andere alcoholhoudende dranken. Toename in controle en wijziging van de regeling met betrekking tot de accijnszegels moet resulteren in ontvangsten van SRD , - voor het dienstjaar 2016.

43 No Accijns op bier Accijns op bier is een belasting geheven terzake van: - de levering van hier te lande bereid bier; - de invoer van bier. De geraamde inkomsten voor 2016 bedragen SRD , Accijns op rooktabak en sigaretten Accijns op tabaksproducten en sigaretten is een belasting geheven terzake van: - de levering van hier te lande vervaardigde rooktabak en/of sigaretten; - de invoer van rooktabald sigaretten. De geraamde inkomsten voor 2016 bedragen SRD , Verbruiksbelasting motorbrandstoffen Deze belasting wordt geheven op ingevoerde motorgasoline en andere daarmede gelijk gestelde motorbrandstoffen. Met de introductie van de nieuwe wet zal de lokale productie ook in de heffing worden betrokken. Voor 2016 is de projectie gesteld op SRD , Belasting op publieke vermakelijkheden Belasting op publieke vermakelijkheden is een belasting geheven op voordrachten, vertoningen, voorstellingen of uitvoeringen en alle bijeenkomsten, onverschillig van welke aard of benamíng, zo wel afzonderlijk als verenigd waartoe aan het publiek, tegen betaling toegang wordt verleend. De belasting bedraagt 25% van de verkoopwaarde der uitgegeven toegangsbewijzen.de geraamde inkomsten bedragen voor 2016 SRD , Rij en voertuigenbelasting Gekozen is om de Wet Rij- en Voertuigenbelasting 1956 (G.B no. 41, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B no. 121) geheel te vervangen en een geheel nieuwe wet te concipiren die aansluit op de huidige situatie. In de nieuwe wet is de systematiek van heffing en inning zodanig vastgesteld dat de perceptiekosten voor de Overheid zo laag mogelijk wordt gehouden.verder zijn de verschillende categorie&i verruimd en is de procedure voor bezwaar geïntroduceerd. De verwachting voor 2016 is gesteld op SRD ,- 53 Niet belasting middelen 531 Opbrengst Goederen en diensten Royalties De royalties voor de kleinschalige mijnbouwsector worden door de belastingdienst geïnd. Voor 2016 is een bedrag van SRD ,- begroot

44 No Consent en deviezenrecht Dit betreft vergoedingen welke worden geheven met betrekking tot transacties terzake van de in- en uitvoer van goederen. Voor dit middel is de projectie SRD ,- voor Ontvangsten inzake in-, uit- en doorvoer van goederen Dit betreft vergoedingen die moeten worden betaald als de douane bepaalde wettelijke voorgeschreven handelingen moet verrichten bij de in, uit- en doorvoer van goederen. Thans vindt de inning op basis van het tarief conform het Staatsbesluit van Het 2016 zal de inning geschieden conform het Staatsbesluit van 2009, waarin het tarief is aangepast. Voor 2016 is een bedrag van SRD ,- begroot Entrepotgelden Voor opslag in publieke entrepot wordt entrepotrecht geheven. Voor 2016 is een bedrag van SRD 5.000,-geraamd Diverse Vergoedingen Onder deze post vallen nummerplaten rij- en voertuigen, diverse ontvangsten van de OIA en de ODB, naturalisatie en interestkosten. Het geprojecteerd bedrag voor 2016 is SRD , Boeten, Straffen en verbeurt verklaringen Fiscale boete, vervolgingskosten, etc. Het betreft hier boetes die worden opgelegd als er misstanden worden ontdekt vóór betaling. Hiervoor is een bedrag van SRD , - geraamd. 550 Met derden A0V premie Gelet op het feit dat het verloop van dit middel een stijgende trend vertoont, is de verwachting voor 2016 gesteld op SRD , Leningen 541 Multilaterale leningen

45 No Inter-american Development Bank De financiering van het automatiseringssysteem als onderdeel van de hervormingen binnen de belastingdienst zal geschieden door de IDB. Voor 2016 is het voornemen om SRD , - van de lening te besteden. DIRECTORAAT PLANNING EN ONTWIKKELINGSFINANCIERING T1TEL 1: OPERATIONELE UITGAVEN bedragen x SRD Code Lopende Uitgaven Realisatie Verm.bel Raming Raming Raming Raming Raming Lonen en Salarissen Sociale Premies Gebruik van 612 goederen en diensten Sociale Uitkeringen Totaal Lopende Uitgaven Kapitaal Uitgaven 620 Inventaris Totaal Kapitaal Uitgaven TOTAAL OPERATIONELE UITGAVEN , Lopende Uitgaven 610. Lonen en Salarissen De totale bezetting van het Directoraat Planning en Ontwikkelingsfmanciering per ultimo juli 2015 bedraagt 37 medewerkers, waarvan 8 mannelijke- en 29 vrouwelijke medewerkers met een gemiddelde leeftijd van 39 jaar. l-let ziekteverzuim over deze meetperiode is 9%. Er is een instroom van 2 personeelleden.

46 No. 163 De onderverdeling van de 37 medewerkers naar hoog-, midden- en laag kader ziet er alsvolgt: Hoog kader M iddenkader Laagkader Totaal Vrouw Man Totaal Personeelsbestand van het Directoraat Planning en Ontwikkelingsfinanciering per ultimo augustus 2015 Afdeling Aantal Personeel Bezoldigingsbedrag Departementsleiding ,40 Algemene en Huishoudeliike Dienst ,28 Begrotings en Financiele Zaken ,04 Personeelszaken ,96 DIV ,16 Project Evaluatie en monitoring , ,74 Code 610: Specificatie Lonen en Salarissen Bedra en x SRD Code Kostensoort Bedrag Arnbtelijk Vakantiegelden Bonussen en Gratificaties Vacatiegelden 70 Totaal : Sociale Premies Specificatie Sociale Premies Bedragen x SRD Code Sociale Premies Bedrag Werkgeverslasten Pensioenfonds Werkgeverslasten Ziekenfonds 92 Totaal 172

47 No : Gebruik goederen en diensten Belangrijke onderdelen in deze kosten zijn trainingen, huisvesting (inclusief utiliteiten), kantoor- benodigdheden, communicatie, automatisering, exploitatie en onderhoud transportmiddelen. Specificatie Gebruik goederen en diensten Kosten opleidingen binnenland incl. seminars en workshops excl reis en verblijf kosten Deskundigen binnenlancl Kantoormidde len Kopieer Te le foon Drukwerk Onderhoud Meubilair en Inventaris Onderhoud Kantoormiddelen Vergaderkosten Overige kantoorkosten Huur van Gebouwen Verbouwingen Water Electric ite it Binnenlandse Reiskosten Binnenlandse Verblijfkosten Httur van Voertuigen Buitenlandse Reiskosten Buitenlandse Verblijfkosten Onderhoud en Exploitatie Dienstvoertt Verbruiksgoederen Onderhoudskosten Autornatisering Licenties en Prog,rarnmakosten Datalijnen Advertentie en bekendrnaking Representatie Abonnementen en Vakliteratuur Schoonmaak Bewaking Voeding Vrachtkosten en porti Nationale en Internationale manifestat Overige Algemene Kosten Medicijnen 500 To taal

48 No : Sociale uitkeringen De sociale uitkeringen houden verband met de hogere klasse ligging en verpleging in geval van hospitalisatie en medische kosten voor personen die hiervoor in aanmerking komen. Specificatie Sociale uitkeringen Bedragen x SRD Code Sociale uitkeringen Bedrag Lig en verpleegkosten Poliklinische kosten Overige medische kosten 4 Totaal 30 Kapitaal Uitgaven 620: Inventaris De aanschaffingen in 2016 betreffen de aanschaf ter vervanging van inventaris w.o. meubilair, computers en printers. Specificatie Inventaris Bedra en x SRD Code Inventaris Bedrag Kantoor Inventaris Computers Printers 3 Totaal 25

49 No. 163 TITEL II: PROGRAMMA'S bedra en x SRD Verm.bel 2015 Ratning 2016 Raming 2017 Raming 2018 Raming 2019 Raming 2020 l'rogramma: 02 Institutioncle versterking Codc Project 0237 Capaciteitsopbouw Plannning en Ontwikkelingsfinanciering Sub-totaal Programma: 09 Subsidic en Bijdragen 0926 Algemeen Bureau voor dc Statistick (ABS) Sub-totaal Codc Programma: 16 Financiecl economisch 1606 Sociaal Econ. Ontw Donorcoordinatie Sociaal Econ. Raad Sub-totaal Totaal Programma's Toelichting Programma's Programma: 02 Institutionele Versterking Onder dit programma valt het: Project 0237 Capaciteitsopbouw Planning en Ontwikkelingsfinanciering Capaciteitsopbouw heeft te maken met de kosten van opleidingen en trainingen die gecoürdineerd wordt door het Opleidingscentrum Belastingen. 1-let personeel van het directoraatp1anning en Ontwikkelingsfinanciering wordt in de gelegenheid gesteld specifieke opleidingenen trainingen te volgen om hun kennis up te graden, welke moet leiden tot het vergrotenvan hun efficintie bij de uitvoering aan hun opgedragen taken. Er is een bedrag van SRD ,- geraamd. Programma: 09 Subsidies en Bijdragen Onder dit programma valt het:

50 No. 163 Project 0926 Het Algemeen Bureau voor de Statistiek WERKPROGRAMMA 17 augustus 2015 t/m december 2016 Evenals vorig jaar gaat het ABS van start met de geplande trainingen, workshops en meetings. De volgende trainingen zijn tentatief gepland, waarvan sommige Census en "Post Census" versterkingen betreffen. Voor vele activiteiten wordt erop gerekend dat de CARICOM, de UN( in feite diverse Un organisaties), CARTAC en de 1DB (Census) en zelfs de meer welvarende statistiekbureau's ( bijv. INEG1 van Mexico), PRASC (Canada) en de Wereldbank voor financiering zullen zorgdragen. Trainingen / Workshops / Seminars Geselecteerde Management en Interne Controle (IC) Trainingen 2014/2016 SUT compilation (2015/2016) - CARTAC Cartography Follow-up GPS/GIS (Continue local) Geselecteerde Computertrainingen (Continue local) Diverse Statistiektrainingen (2015/2016 regionaal / internationaal), met name trainingen gericht op de SDG en SNA 2008 (Project) Management Trainingen voor alle leidinggevenden (2014/2016) Poverty Measurement in het algemeen en MPI en Child Poverty in het byzonder (2015/2016) Advanced Sampling (2015/2016) Training/ Upgrading Personeel Regio West en Personeel Regio Oost (intern /locaal) Diverse Trainingen op de gebieden van Communicatieve vaardigheden, Public Relations en Data Verspreiding Secretariaat en Archivering (continue) Afgezien van bovenstaande trainingen, worden uiteraard diverse "on the job" trainingen voor ABS personeel verzorgd en wordt waar nodig en mogelijk ingespeeld op aanbiedingen op adhoc basis.

51 No. 163 PERSONELE KARAKTERISTIEKEN EN AANGELEGENHEDEN Personele karakteristieken De karakteristieken worden in enkele tabellen samengevat. Tabel 1: personeel van het ABS naar geslacht Datum Man Vrouw Totaal Januari Januari Juli Tabel 2: personeel van het ABS per 1 juli 2015 naar niveau en geslacht Niveau* Man Vrouw Totaal Lager kader Midden kader Hoger kader Totaal *Hoger kader: HBO en Academisch Niveau: Midden kader: Middelbare Statistiek en gelijkgesteld; Lager kader: Overigen Programma: 16 Financieel Economisch Onder dit programma vallen drie projecten, welke voor een totaal bedrag van SRD ,- zijn begroot. De projecten zijn: 1606.Activiteiten ihkv de sociaal econornische ontwikkeling Binnen dit project vindt de financiering lastens de cigen begroting plaats van het project 1\,fikro Kredicten Programma en aflopende ontwikkclingsprojecten. Het Mikro kredieten Programma heeft als belangrijke doel de kleine ondernemers betere perspectieven te bieden voor hun sociaal economische welvaart en welzijn. Bij de aflopende ontwikkelingsprojecten gaat het om bijkomende kosten bij het aflopen van ontwikkelingsprojecten w.o. het Johan Adolf Pengel Luchthaven project en het

52 No. 163 Meerzorg-Albina Corridor Rehabilitatie project. Er is een bedrag van SRD ,- geraamd Donorcoordinatie De donorcoordinatie vindt plaats onder leiding van het Directoraat Planning en Ontwikkelingsfinanciering. Er zal een effectieve donorcoordinatie gevoerd worden om beleid te formuleren t.a.v. diversificatie van de ontwikkelingspartners.ten behoeve hiervan is het directoraat bezig met de voorbereidingen voor de opzet van een centrale donorcoeirdinatie systeem. Dit donorcoordinatiesysteem heeft als strategie de actieve partners en donoren in Suriname inzichtelijk te maken. Hierdoor kan tevens een totaal overzicht verkregen worden van alle internationale samenwerkingsverbanden, de ontwikkelingsprojecten en de stroom van fínanciele middelen en goederen naar Suriname.Er is een bedrag van SRD ,- geraamd Sociaal Economische Raad In februari 2009 vond de benoeming en installatie van de eerste SER leden plaats. De zittingsperiode van deze leden verliep in februari 2012, waarna in 2016 de her-installatie van de Sociaal Economische raad heeft plaatsgevonden. De SER heeft tot taak: a. Het bevorderen van een goede afstemming van bij het sociaal-economisch beleid betrokken belangen van overheid en maatschappelijke groepen, gericht op sociale rust en economische stabil iteit; b. Het bevorderen van een goede maatschappelijke werkzaamheid en een duurzame ontwikkeling van het sociaal-economisch leven van daarbij betrokken maatschappelijke groepen gericht op sociale rechtvaardigheid en economische groei. De SER zal dit doen door overleg te voeren en adviezen uit te brengen. Ingevolge de Wet SER worden de middelen tot dekking van de bij begroting toegestane uitgaven voor de helft gefínancierd middels het heffen van opcenten via de Kamer van Koophandel en Fabrieken in Suriname en de andere helft ten laste van de begroting van Financien. Voor het heffen van de opcenten moet de Handelsregisterwet worden gewijzigd. Het proces voor wijziging van de Handelsregisterwet zal door het ministerie van Handel en Industrie worden ingezet. Er is een bedrag van SRD ,- geraamd.