Handvatten voor het Omgevingsplan

Transcriptie

1 Handvatten voor het Omgevingsplan G32 themagroep Omgevingswet, 19 april 2018

2 Programma Inleiding Project Handvatten Staalkaarten voor het omgevingsplan Voortgang van het project Lessons learned Een voorbeeld

3 Handvatten Omgevingsplan Ontwikkelen inhoud voor omgevingsplan: staalkaarten Ontwikkelen en verspreiden van kennis over omgevingsplan; Afstemming met de wetgever; Afstemming met Digitaal Stelsel Omgevingswet.

4 Even voorstellen: het kernteam

5 Even voorstellen: de community

6 Een staalkaart is: Geen blauwdruk, maar bedoeld als inspiratie! I. Selectief II. Samenhangend III. Representatief

7 De eerste tranche Gebiedsgericht Centrum stedelijk Buiten centrum stedelijk Thematisch Bedrijfsmatige activiteiten Energietransitie

8 Staalkaart: Van visie naar plan

9 Voortgang van het project Staalkaarten: eerste tranche op 30 maart de permanent beta versies (bruikbare onderdelen) Ontwikkelen en verspreiden kennis: samen met VNG en EB komen tot 1 presentatie + andere middelen DSO: met name in gesprek over TPODs i.s.m. VNG Contact met EB: aangehaakt bij Werkgroep omgevingsplan

10 Digi-standaarden VNG consultatiereactie STOP/TPOD v0.85 Uitgangspunten nog onvoldoende helder Regelgevende bevoegdheid gemeenten wordt onnodig belemmerd Innovatie wordt belemmerd Veranderkundige opgave gemeenten verstoord Proces: tot nu toe geen co-creatie Praktijkproef i.s.m. Geonovum o.a. testen of toepassingsprofiel verordening volstaat Aanbod: G40 themabijeenkomst voor de zomer. Behoefte?

11 Lessons learned

12 The making off Het is zaak de hoog gespannen verwachtingen, niet nog hoger te maken. Dit is een proces van vallen en opstaan. Het is als de Processie van Echternach, drie stappen vooruit en twee achteruit. De regels zitten er nog onvoldoende in. De omgeving mag best weten dat het een ontdekkingstocht is. Dat er nog veel moet worden gezocht en van gedachten gewisseld over hoe je het moet doen Je moet de complexiteit van de Omgevingswet eerst in volle omvang ervaren voor je iets kunt opschrijven, maar je moet wat opschrijven. Vervolgens kom je steeds andere dingen tegen, en dan moet je opnieuw beginnen. We hebben de kloof tussen de innercircle, de mensen die allang betrokken zijn bij de Omgevingswet en de vakmensen uit de praktijk die er net nieuw inkomen gezien

13 Lessons learned Het maken van een staalkaart is een iteratief proces wat in de praktijk betekent dat het een worsteling is om van idealen naar concrete regels te komen. Zorg constant dat er oog is voor de beleidscyclus en wat dit voor jou als bevoegd gezag betekent voor het proces waar je nu mee bezig bent. Bij het maken van regels is het goed om in het Bkl en Bal te kijken wat daar in voor soorten regels worden omschreven zodat je qua structuur aansluit dan maak je het je zelf makkelijker Dat je vanaf het begin al moet nadenken over de manier waarop je wilt regelen en de gevolgen die dat heeft Aan de slag gaan: trial en error en niet te lang blijven hangen in het maken van een goed verhaal maar ook al nadenken over de regels

14 Vervolgstappen Staalkaarten The making off en verspreiden kennis omgevingsplan en geleerde van proces tot nu toe via artikelen, presentaties, etc Overleg met VNG over vervolg Doorontwikkeling gemaakte staalkaarten Praktijkproef gemeenten staalkaarten eerste tranche

15 Staalkaart Centrum Stedelijk

16 Typering Centrumgebied van een middelgrote stad zeer sterke menging functies/activiteiten: wonen, werken, detailhandel, dienstverlening, cultuur, uitgaan en markt Hoge dichtheid functies/activiteiten Hoge mobiliteit Milieukwaliteit is laag Nadruk op consolideren Behoefte aan flexibiliteit Aanvaardbare omgevingskwaliteit

17 Centrum gemeente Waardemeer

18 Wat zijn de ambities De ambities van de gemeente Waardemeer zijn: a. ruimte en economie: een levendig centrum, meer bezoekers en bewoners b. verkeer: duurzame bereikbaarheid c. sociaal: kansen voor alle doelgroepen d. water: veiligheid, kwaliteit en beleving van het water e. milieu: duurzaam en gezond leven

19 Van omgevingsvisie naar planregels

20 Stappenschema Stap 1 Wat zijn de ambities?: Van bestaande naar gewenste situatie/kernkwaliteiten Stap 2 Welke rol wil je als gemeente hebben? Regisserend, samenwerkend, sturend of opdracht gevend? Stap 3 Welke kaders zijn er? : Instructieregels, ambities uit de omgevingsvisie, ander (sectoraal) gemeentelijk beleid Stap 4 Integrale gebiedsbeschrijving:

21 Onderdeel fysieke leefomgeving / normen Onder de norm Basis Standaard Streef Duurzaamheid Klasse 0 Klasse I Klasse II Klasse III Rust Klasse I Klasse II Klasse III Klimaatadaptatie Klasse I Klasse II Klasse III Gezondheid Klasse I Klasse II Klasse III Zorg Klasse I Klasse II Klasse III Onderwijs Klasse I Klasse II Klasse III Welzijn Klasse I Klasse II Klasse III Leefbaarheid Klasse I Klasse II Klasse III Levendigheid Klasse I Klasse II Klasse III Veiligheid Klasse I Klasse II Klasse III Grondwater en bodem Klasse I Klasse II Klasse III Water kwantiteit Klasse I Klasse II Klasse III Water kwaliteit Klasse I Klasse II Klasse III waterveiligheid Klasse I Klasse II Klasse III Riolering Klasse I Klasse II Klasse III Bereikbaarheid Klasse I Klasse II Klasse III Veiligheid Klasse I Klasse II Klasse III Mobiliteit Klasse I Klasse II Klasse III Cultureel erfgoed Klasse I Klasse II Klasse III Landschap en Klasse I Klasse II Klasse III openbare ruimte Natuur Klasse I Klasse II Klasse III Voorzieningen Klasse I Klasse II Klasse III Economie Klasse I Klasse II Klasse III

22 Integrale gebiedsbeschrijving

23 Stappenschema Stap 5 Werkingsgebied regels Stap 6 Keuzemenu regels Stap 7 Opstellen concrete regels Stap 8 Monitoring

24 Keuzemenu regels Omgevingswaarden Open normen Maatwerkregels Maatwerkvoorschriften Verbodsbepalingen Meldingsplicht Omgevingsplanactiviteit vergunning (opa) Voorwaardelijke verplichtingen Beoordelingsregels vergunning omgevingsplanactiviteit Procedureregels vergunning en melding

25 Tips en tricks Maak eerst je omgevingsvisie Kijk goed naar Bkl, Bal, Bbl Volg de systematiek van Ow voor vergunning en melding Experimenteer met planregels en leer van de CHW-plannen Maak gebruik van het stappenplan en doorloop het opnieuw, telkens wanneer dat nodig is.