Inhoudsopgave. Voorwoord 5

Transcriptie

1 20 09 J a a r v e r s l a g

2 Jaarverslag 2009

3 Inhoudsopgave Voorwoord 5 Organisatie 7 Missie, doel en taken 7 Bestuur 8 Commissies 8 Secretariaat 9 Uitbestede taken 10 Code Goed Bestuur 10 Toezicht 13 Intern toezicht 13 Juridische zaken 14 Gerechtelijke procedures 14 Verordeningen en besluiten 14 Geschillencommissie 14 Handhaving/tuchtrecht 15 Diervoederveiligheid en -kwaliteit 17 GMP ~ 17 Issue- en crisismanagement 20 Databanken 20 DOS 20 Analyseaangelegenheden 22 Uniforme voederwaardering 25 CVB - activiteiten 25 Relatiebeleid 25 CVB-Adviescommissie 26 Website 27 Uitgebrachte producten 27 2

4 Inhoudsopgave Arbeid en arbeidsomstandigheden 29 Verankering Arbeid 29 Activiteiten 29 Stichting Bevordering Studie Diervoeding 32 Innovatie en ontwikkeling 33 Veevoedkundig onderzoek rundvee, varkens en pluimvee 33 Voedingsonderzoek vleeskalveren 38 Duurzaamheid 39 Informatievoorziening en sectorcommunicatie 41 Communicatiebeleid 41 Informatievoorziening 41 Sectorcommunicatie 43 Marktordening 45 Steunregeling mageremelkpoeder 45 Steunregeling gedroogde voedergewassen 45 Financieel belang 45 Financiën 47 Balans per 31 december Heffingen 49 Financiële relaties 49 Bijlage 1: Samenstelling algemeen bestuur PDV zittingsperiode 2008/ Bijlage 2: Samenstelling van Commissies zittingsperiode Colofon 57 3

5

6 Voorwoord In 2009 heeft het Productschap Diervoeder (PDV) een begin gemaakt met de verzelfstandiging van het GMP + -certificatieschema. Het onderdeel gaat verder onder de naam GMP+ International. De stap is nodig omdat de activiteiten rond GMP + uit het jasje van het productschap dreigen te groeien. Eind 2009 stond de teller van het aantal deelnemende bedrijven op , verdeeld over meer dan 65 landen wereldwijd. Buitenlandse deelnemers verlangen steeds meer betrokkenheid en ondersteuning bij de invoering en handhaving van het schema. Vanwege het internationale karakter, en de verwachte verdere groei, past de activiteit niet langer in het takenpakket van het PDV. Het productschap is er tenslotte om de belangen te dienen van de Nederlandse diervoedersector. Omdat GMP + een groot onderdeel is in de activiteiten van het PDV, zullen wij ons moeten heroriënteren op onze taken. Het productschap is straks dus geen beheerder meer van het schema, maar blijft het diervoederbedrijfsleven uiteraard ondersteunen op het gebied van kwaliteit en voedselveiligheid. In overleg met de diervoedersector en de overheid bekijken wij hoe dit beleid er uit moeten komen te zien. De verzelfstandiging van GMP + sluit aan bij een bredere herziening van onze taken. In de afgelopen jaren heeft het productschap haar werkwijze uitvoerig tegen het licht gehouden, in het kader van de Code Goed Bestuur. Uitgangspunt daarbij is dat wij onze dienstverlening nog beter laten aansluiten bij de behoeften van de sector en de maatschappij. Namens het bestuur, Theo Meijer voorzitter Johan den Hartog secretaris 5

7 6

8 Organisatie Het Productschap Diervoeder (PDV) is in 1957 opgericht als publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie voor de diervoederkolom. Hieronder vallen behalve bedrijven die (grondstoffen voor) diervoeders vervaardigen of verhandelen ook de veehouderijbedrijven. Behalve het werken aan de gemeenschappelijke belangen van de ondernemers en werknemers in de diervoedersector, heeft het productschap als taak om het algemeen maatschappelijk belang te dienen. Het productschap wordt gefinancierd uit heffingen en retributies, afgedragen door het diervoederbedrijfsleven. Missie, doel en taken De missie van het productschap is vastgelegd in artikel 71 van de Wet op de bedrijfsorganisatie (1998): een het algemeen belang dienende bedrijfsuitoefening door de ondernemingen, waarvoor het is ingesteld, te bevorderen, alsmede het gemeenschappelijk belang van die ondernemingen en van de daarbij betrokken personen te behartigen. Op grond hiervan heeft het PDV een eigen missie geformuleerd: Onze missie is het creëren van toegevoegde waarde voor de diervoedersector. Dat willen wij bereiken door het bouwen van bruggen tussen de ketenpartijen. Daarom profileren wij ons als strategisch platform en kennis- en expertisecentrum voor de gehele diervoedersector. Wij bevorderen samenwerking en afstemming tussen opeenvolgende schakels in de keten van voer tot voeding. Speerpunten daarin zijn kennis, innovatie, uniforme voederwaardering, kwaliteitsborging en moderne arbeidsverhoudingen. Zo dragen we bij aan een vitale sector en aan een duurzame productie van veilige voeding voor mens en dier. Het productschap is ingesteld voor ondernemingen die: voedergewassen telen; (grondstoffen voor) diervoeder als bijproduct verkrijgen; producten van welke aard dan ook verwerken tot diervoeder(grondstoffen), dan wel diervoeder(grondstoffen) verwerken; grondstoffen voor diervoeder verhandelen; diervoeders vervoederen. De hoofdfuncties van het PDV zijn: strategisch platform voor de gehele diervoederkolom; dienstverlening aan de sectoren binnen de diervoederkolom, in de vorm van kennis en informatie, onderzoek, promotie en (administratieve) uitvoering van gewenste activiteiten; verordenende bevoegdheid (terughoudend gebruik; waar mogelijk wordt gekozen voor uniformering en standaardisering). De activiteiten die uit deze hoofdfuncties voortvloeien, zijn ondergebracht in de volgende werkvelden: I. Diervoederkwaliteit en veiligheid II. Uniformering van voederwaardering III. Arbeid en arbeidsomstandigheden IV. Innovatie en ontwikkeling V. Informatievoorziening en gestructureerde sectorcommunicatie VI. Medebewindstaken. Binnen de verschillende werkvelden zijn meerdere programma s vastgesteld, die een looptijd hebben van maximaal vier jaar. In de 7

9 Organisatie volgende hoofdstukken wordt op de werkvelden en programma s nader in gegaan. Bestuur Het algemeen bestuur is het hoogste besluitvormende orgaan van het PDV en is samengesteld uit vertegenwoordigers van ondernemersorganisaties en werknemersorganisaties in de diervoedersector. De Sociaal-Economische Raad (SER) bepaalt welke organisaties het recht hebben om bestuursleden te benoemen. De bestuursleden en hun plaatsvervangers treden om de twee jaar tegelijk af. Zij kunnen meteen opnieuw worden benoemd. Het dagelijks bestuur wordt voor elke zittingsperiode benoemd door en uit leden van het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur is vooral belast met het financieel beheer en organisatorische aangelegenheden. Het Hoofdproductschap Akkerbouw (HPA) is de gezamenlijke werkorganisatie van het Productschap Diervoeder, het Productschap Akkerbouw en het Productschap Wijn. Bij het HPA zijn de administratieve, financiële, juridische en personele aangelegenheden ondergebracht. Ook ICT- en facilitaire zaken vallen onder het HPA. De voorzitter van de productschappen wordt elke twee jaar benoemd door de Kroon en bekleedt een onafhankelijke positie. De dagelijkse werkzaamheden van het productschap worden verricht door de secretaris en de verschillende onderdelen van het secretariaat, met ondersteuning van derden. De secretaris geen bestuurslid is benoemd door het bestuur. Vertegenwoordigers van de SER en de ministeries van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Economische Zaken, van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid adviseren het bestuur via een ministeriële vertegenwoordiger bij de vergaderingen. Deze vertegenwoordigers hebben, net als de voorzitter en de secretaris, geen stemrecht. De samenstelling van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur is weergegeven in bijlage 1 van dit jaarverslag. Commissies Het algemeen bestuur bepaalt het beleid van het productschap. Het laat zich adviseren en, bij de uitvoering, ondersteunen door commissies die zijn ingesteld voor de verschillende beleidsterreinen. In 2009 kende het PDV de volgende adviescommissies (voor de samenstelling zie bijlage 2): De Kalvermelkcommissie (KC). Dit is een overlegplatform voor de producenten van kunstmelkvoeder voor vleeskalveren. De Adviescommissie Veevoedkundig Onderzoek (AVO). Deze adviseert over onderzoek naar voeding voor varkens, pluimvee en rundvee (behalve blanke vleeskalveren). De Adviescommissie CVB. Deze adviseert over kennisontwikkeling op het gebied van uniformering van veevoederwaardering. De Commissie Sociaal-Economische Aangelegenheden Diervoedersector (CSEAD). Deze adviseert over sociaal-economische aangelegenheden in de diervoedersector. De Commissie Kwaliteitsbeleid Diervoeders (CKD). Deze adviseert over de hoofdlijnen van het kwaliteitsbeleid. Het Centraal College van Deskundigen Diervoedersector (CCvDD). Dit adviseert over kwaliteits- en certificatieregelingen, in het bijzonder het GMP+-certificatieschema diervoedersector 2006 en begeleidt het functioneren ervan. De Sectorcommissie Landbouwhuisdiervoeders (SLV). Deze adviseert over het kwaliteitsbeleid inzake landbouwhuisdiervoeders en bevordert de onderlinge afstemming tussen de diervoedersector en de dierhouderij. De Sectorcommissie Huisdiervoeder (SCH). Deze adviseert over het kwaliteitsbeleid inzake huisdiervoeders en bevordert de onderlinge afstemming tussen de keten van productie en afzet van huisdiervoeders. 8

10 Organisatie Secretariaat Het PDV kent een platte organisatie, bestaande uit een projectenpool met daar boven een manager en een secretaris, die ondersteund worden door één stafeenheid en een administratief secretariaat. Schematisch ziet de organisatie er als volgt uit: Secretaris Administratief secretariaat Manager Stafeenheid Informatievoorziening en Financiën Projectenpool. Pool van medewerkers die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het primaire proces. Secretaris De secretaris legt verantwoording af aan het bestuur. Hij is vooral naar buiten gericht, als hét gezicht van het PDV en onder andere belast met het nationaal (en internationaal) uitdragen van de PDV-activiteiten en het voorbereiden van nieuwe projecten. De secretaris is primair verantwoordelijk voor de vertaalslag tussen de wensen van klanten en strategische ontwikkelingen binnen het PDV. Ideeën voor nieuwe projecten worden in overleg met de manager vertaald in operationele vraagstukken. Stafeenheid Informatie en financiën In deze stafeenheid zijn alle werkzaamheden aan databanken en databankbeheer ondergebracht. De eenheid is tevens verantwoordelijk voor het verzorgen van de statistische informatievoorziening (ondersteund door de afdeling Uitvoering Regelingen), het beheer (content en gebruikers) van de website en het technisch onderhoud van de applicaties. Daarnaast verzorgt de stafafdeling de front office (helpdeskfunctie) en is zij verantwoordelijk voor de sectorcommunicatie (in samenwerking met de afdeling Communicatie van het HPA) Ook alle financiële handelingen binnen het PDV die niet aan het HPA zijn uitbesteed, vallen onder de stafeenheid. Tevens is zij belast met de afhandeling van de bestellingen via de webwinkel en het beheer van de contracten voor de levering van CVB-producten. Tot en met januari 2009 werd de stafeenheid aangestuurd door een eigen afdelingshoofd. Met het vertrek van deze persoon is de stafeenheid organisatorisch ook de verantwoordelijkheid van de manager geworden. 9

11 Organisatie Administratief secretariaat Het administratief secretariaat verricht alle organisatorische zaken voor het (dagelijks) bestuur en de commissies. Daarnaast biedt zij ondersteuning aan de secretaris en de beleidsmedewerkers, is verantwoordelijk voor het organiseren van interne vergaderingen en voert verder alle overige werkzaamheden uit die nodig zijn om het PDV soepel te laten draaien. Manager De manager is verantwoordelijk voor de aansturing van het primaire proces. Hij draagt zorg voor een optimale samenwerking tussen de medewerkers en het bewaken van de projectplanningen. Waar nodig stuurt hij bij om ervoor te zorgen dat er gewerkt wordt vanuit dezelfde doelstelling en vanuit dezelfde uitgangspunten. De manager is dan ook niet per se inhoudelijk op de hoogte, maar zorgt er vooral voor dat de neuzen dezelfde kant op staan. Medewerkerspool De keuze voor het opzetten van een medewerkerspool is om twee redenen gemaakt: 1. Het flexibel kunnen inzetten van medewerkers op verschillende (deel)projecten. 2. Het bevorderen van samenwerking en integrale uitvoering van (deel)projecten. De pool wordt gevormd door de medewerkers die werken aan de activiteiten die niet zijn ondergebracht bij de stafeenheid, het administratief secretariaat of bij een HPA-afdeling. Het betreft de activiteiten die voorheen (tot 2008) waren ondergebracht in aparte projectbureaus. Projectleiders geven functioneel leiding aan projectmedewerkers. In principe kan iedereen die heeft aangetoond over de vereiste kwaliteiten te beschikken, als projectleider fungeren. De projecten worden dusdanig bemenst, dat alle voor het project benodigde disciplines vertegenwoordigd zijn. Deze opzet moet bevorderen dat medewerkers meer samenwerken en zich breder ontplooien, maar vereist tegelijkertijd een betrokken en flexibele instelling. De activiteiten in de medewerkerspool zijn geclusterd. De activiteiten die horen bij de GMP+-projecten zijn samengebracht met internationale samenwerking. Ook de taken op veevoedkundig gebied (voederwaardering, wetenschappelijk onderzoek) vormen een cluster. De overige activiteiten vormen het derde cluster. Er zijn situaties denkbaar waarbij medewerkers in meerdere clusters tegelijk werkzaam zijn. Uitbestede taken Het PDV heeft een aantal taken uitbesteed aan het HPA: De informatievoorziening m.b.t. de diervoederwetgeving en zaken betreffende moderne biotechnologie (genetische modificatie) aan de afdeling Voedsel en Voeding. De statistische informatievoorziening aan de afdeling Uitvoering Regelingen. De ondersteuning bij sectorcommunicatie aan de afdeling Communicatie. Code Goed Bestuur Op 1 juli 2007 is de Code Goed Bestuur product- en bedrijfschappen van kracht geworden. In de code zijn verschillende principes en uitwerkingen opgenomen ter bevordering van het transparant, democratisch en doelmatig functioneren van de schappen. De inhoud van de code beoogt een ieder die actief is in de bestuurswereld van de bedrijfslichamen te stimuleren zich op een maatschappelijk geaccepteerde en verantwoorde wijze te gedragen en daar publiekelijk verantwoording over af te leggen. Uitwerkingen die voortvloeien uit de code zijn onder meer: Model voor het interne toezicht op de Code Goed Bestuur. 10

12 Organisatie Verordening PDV Reglement van orde Verordening PDV Klachtenbehandeling Integriteitsprotocol medewerkers (inclusief klokkenluidersregeling). rotocol PDV Bestuurlijke integriteit. Communicatieplan Code Goed bestuur. De eerste vijf uitwerkingen zijn in maart en juni 2008 door het bestuur opnieuw vastgesteld. Het communicatieplan was al eerder vastgesteld. Dit plan bevat de activiteiten die vanaf 2008 worden ondernomen om de communicatie met de achterban op gestructureerde wijze te intensiveren. Het Model voor het interne toezicht regelt dat het toezicht op de naleving van de code wordt neergelegd bij de Interne Auditdienst van het HPA. Deze dienst is onafhankelijk en rapporteert aan een auditcommissie. Dit comité bestaat uit de leden van het bestuur van het HPA, dat op zijn beurt weer is samengesteld uit vertegenwoordigers uit de kring van de productschappen Akkerbouw, Diervoeder en Wijn. Het reglement van orde beschrijft de spelregels voor de werkwijze van het bestuur. De verordening inzake klachtenbehandeling zorgt ervoor dat mondeling of schriftelijk ingediende klachten behoorlijk en zorgvuldig worden behandeld. De verordening is de wettelijke vastlegging van het klachtenprotocol. Het Integriteitsprotocol Medewerkers is in 2007 aan de ondernemingsraad voorgelegd en begin 2008 geïmplementeerd. In de code is eveneens een klokkenluidersregeling opgenomen. Het Protocol bestuurlijke integriteit is de uitwerking van onderdeel 2 van principe VI van de code. Het betreft nadere richtlijnen voor transparant handelen, verantwoording en functiescheiding van leden van het bestuur, commissies en werkgroepen. Onder andere wordt aandacht besteed aan personele unies en het vraagstuk van dubbele petten. Zo is onder meer geregeld dat bestuursleden niet deelnemen aan beraadslagingen en/of besluitvorming die hun persoonlijke of andere rechtstreekse belangen raken. In het overzicht bestuursleden met nevenfuncties is per bestuurslid aangegeven de datum van eerste benoeming, de functie binnen het productschap en welke voor het productschap relevante nevenfuncties hij of zij bekleedt. Dit overzicht is openbaar gemaakt via de website van het productschap. Uit dit overzicht blijkt dat enkele bestuursleden ook een bestuursfunctie vervullen bij een benoemende organisatie waarmee in 2009 een bestuurlijke relatie bestond. Het productschap heeft iedere benoemende organisatie verzocht slechts bestuursleden te benoemen, van wie duidelijk is dat ze aan de gedrags- en incompatibiliteitscriteria voldoen, die in de code zijn opgenomen. Communicatie Het productschap heeft in 2009 de communicatie met het bedrijfsleven verder verbeterd om de transparantie te vergroten. Zo staan alle vergaderstukken, agenda s en verslagen van het bestuur op de website. Sinds 2006 evalueert PDV haar activiteiten door middel van achterbanraadpleging bij de belanghebbenden. De uitkomsten van deze raadpleging zijn richtinggevend voor de vraag welke activiteiten voor de betreffende sector wel of niet worden voortgezet of aangepast. Ontwerpverordeningen worden niet meer alleen in het publicatieblad van de SER gepubliceerd, maar worden ook via de via de website van het productschap onder de aandacht van belanghebbenden gebracht. 11

13 Organisatie Beleidsvoornemens, resultaten en voor het bedrijfsleven relevante ontwikkelingen worden regelmatig via persberichten en weekberichten in de publiciteit gebracht. Verder organiseert het productschap regelmatig bijeenkomsten voor het bedrijfsleven. Tot slot geeft het productschap de elektronische nieuwsbrief Feedback uit, met informatie over de activiteiten van het schap voor de diervoedersector. Bedrijfsvoering De productschappen werken sinds 2007 aan het doorvoeren van principe XX: Efficiency en effectiviteit van de Code Goed Bestuur product- en bedrijfschappen. In een werkgroep vergelijken zij onderling hun prestaties, onder meer door het uitvoeren van benchmarking. De werkgroep bestaat uit vertegenwoordigers van het Productschap Tuinbouw, het Bedrijfschap Horeca, het Hoofdbedrijfschap Detailhandel, de Productschappen Vee, Vlees en Eieren, het Hoofdproductschap Akkerbouw (mede namens het Productschap Wijn, het Productschap Diervoeder en het Productschap Akkerbouw) en de Sociaal-Economische Raad. Gestreefd werd om voor alle schappen de benchmarking van de personeelsfunctie, die zowel financiële als niet-financiële informatie omvat, in 2008 af te ronden. Dit is niet gelukt. Het overleg over dit onderwerp is in 2009 voortgezet en heeft geleid tot het instellen van een werkgroep die het personeelsbeleid tussen HPA, PZ en PVE harmoniseert. Aanbesteding Het productschap is als publiekrechtelijke instelling aanbestedingsplichtig volgens de van kracht zijnde Europese richtlijn (EG) 2004/18/EC, Verordening (EG) 2083/2005 en het Nederlands Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten. Gezien de op de regelgeving gebasserde drempelbedragen en het feit dat bij onderzoeksopdrachten, die door de sector worden gefinancieerd en waarvan de resultaten aan de sector toekomen geen sprake is van aanbesteding, waren de aanbestedingregels in 2009 voor PDV niet van toepassing. Samenloop van heffingen In maart 2008 heeft het bestuur ingestemd met een notitie waar in staat dat de samenloop van heffingen zoveel mogelijk moet worden voorkómen. Mogelijkheden hiervoor zijn het hanteren van een gezamenlijke heffingsnota en het mogelijk maken van elektronische opgave door het bedrijfsleven. Het PDV gaat met de andere akkerbouwproductschappen uitzoeken hoe de bedrijfsopgaven vereenvoudigd kunnen worden. Rapportage van bevindingen interne audit De IAD/HPA heeft als intern toezichthouder op 15 maart 2010 gerapporteerd aan het bestuur van het HPA als auditcommissie over de toepassing van de code gedurende In de rapportage concludeert de IAD dat de principes van de Code Goed Bestuur nagenoeg geheel zijn geïmplementeerd. De IAD beperkt zich daarom in deze rapportage verder tot de nog nader uit te werken principes en een uiteenzetting van bevindingen betreffende de naleving van de geïmplementeerde maatregelen over 2009 en het doen van aanbevelingen ter verbetering van de naleving van de Code. De belangrijkste aanbevelingen betreffen Het ten minste éénmaal per jaar de bestuursleden herinneren aan hun verantwoordelijkheid voor de volledigheid en juistheid van hun persoonlijke gegevens (o.a. over nevenfuncties). Dit betreft Principe VI van de Code. Het opnemen van informatie in de jaarverslagen over het al dan niet uitvoeren van nieuwe of het wijzigen van bestaande activiteiten en de procedure die hiervoor wordt gevolgd (Principe XIV). Het vragen van informatie over de voortgang van de interproductschappelijke werkgroep in de opzet van indicatoren voor benchmarking (Principe XX). Het actualiseren van de regels voor aanbesteding op de websites van de productschappen (Principe XXI). Nader onderzoek of bij opdrachten aan financiële relaties sprake is van uitvoering van onderzoek, die zijn uitgezonderd van de aanbestedingsregels dan wel dienstverlening, waarvoor de aanbestedingsregels wel van toepassing zijn (Principe XXI). 12

14 Organisatie Blijvende aandacht voor periodieke evaluaties van de effecten van uitgevoerd beleid, de gevolgen daarvan voor toekomstig beleid en de verantwoording daarover in jaarverslagen en andere publicaties. Financiën Verderop in dit jaarverslag wordt op basis van de uitgebreide jaarrekening het financiële beleid verantwoord. Voor alle financiële stukken geldt, dat ze zijn opgesteld aan de hand van richtlijnen van de SER. De (herziene) begroting, de balans en de jaarrekening worden op de website geplaatst. Van het jaarverslag wordt jaarlijks ook een meer toegankelijke versie gemaakt. Deze brochure wordt aan alle heffingbetalende bedrijven gestuurd. Jaarlijks wordt op de website van het PDV een document geplaatst waaruit blijkt welke activiteiten met behulp van de heffingen worden gefinancierd. De leden van het bestuur ontvangen een vacatievergoeding en een reis- en verblijfkostenvergoeding voor hun deelname aan bestuursvergaderingen. Het bestuur heeft een verordening vastgesteld waarin vacatiegelden en overige vergoedingen, zoals reis- en verblijfkosten zijn geregeld. Basis voor deze verordening is de Verordening regels en richtlijnen bedrijfslichamen van de Sociaal- Economische Raad Administratieve lasten In 2009 is er geen wijziging opgetreden in de administratieve lasten voor het bedrijfsleven. Toezicht Het toezicht op het PDV berust bij verschillende toezichthouders. Zo wordt dit jaarverslag toegezonden aan de SER en de rijksoverheid. Verder kan het toezicht als volgt worden onderverdeeld: Van de SER is goedkeuring vereist voor de begroting, de jaarlijkse verordeningen voor de vaststelling van heffingen en retributies en overige autonome verordeningen. Bovendien wijst de raad de werkgevers- en werknemersorganisaties aan die op basis van hun representativiteit binnen de diervoedersector het recht hebben bestuursleden te benoemen. De SER toetst om de vier jaar de representativiteit van deze organisaties. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is politiek verantwoordelijk voor de productschappen. Het productschap legt aan de minister iedere vier jaar verantwoordelijkheid af over het eigen functioneren. Bovendien stuurt het PDV de minister vierjaarlijks een evaluatie van de eigen verordeningen. De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit toetst de fondsheffingen van het PDV aan de EU-regeling, opdat ongeoorloofde steun aan het bedrijfsleven wordt voorkomen. Deze toets wordt zo nodig ook door de EU zelf uitgevoerd. Verordeningen die strafbepalingen bevatten, hebben goedkeuring van de minister nodig. Dit geldt ook voor verordeningen die procedureel niet vooraf zijn aangekondigd in het Mededelingen- en Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. Intern toezicht Het kabinet heeft aangegeven een nieuwe rol en taakopvatting na te streven voor het toezicht op de publieke taken. Het uitgangspunt hierbij is dat burgers, bedrijven en instellingen zelf verantwoordelijkheid dragen voor het handhaven van bepaalde regels, waardoor er sprake kan zijn van minder toezicht door de centrale overheid. Belangrijke begrippen zijn in dit kader intern toezicht, horizontale verantwoording en verticaal toezicht. Wat betreft het intern toezicht dat is de wijze waarop de verantwoording en controle binnen het productschap wordt vormgegeven hebben de productschappen in 2007 een model ontwikkeld waarin het interne toezicht wordt uitgeoefend door de Interne Auditdienst van het HPA. Het bestuur van het HPA treedt daarbij op als auditcommissie. Dit model doet recht aan de verantwoordelijkheid van het bestuur, is doelmatig en maakt optimaal gebruik van de onafhankelijke positie en deskundigheid van de Interne Auditdienst. 13

15 Organisatie Juridische zaken Het productschap is als publiekrechtelijk bedrijfsorgaan gerechtigd algemeen verbindende voorschriften (verordeningen en besluiten) voor de diervoedersector vast te stellen. Verordeningen moeten door de Sociaal-Economische Raad, de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (en eventueel andere ministers die het aangaan) of door beide worden goedgekeurd en daarna gepubliceerd. Besluiten behoeven alleen gepubliceerd te worden. Voor de bedrijfsgenoten bestaat de mogelijkheid tegen beslissingen van het productschap bezwaar te maken en eventueel in beroep te gaan bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBB). De termijn voor beide procedures is zes weken. Gerechtelijke procedures Procedure PDV vs. Ten Oever Advies Groep Het PDV is in oktober 2005 met het consultancybureau Ten Oever Advies Groep (TAG) een overeenkomst aangegaan, waarmee het zich heeft verplicht om samen te werken in het toepassen van een softwarepakket voor beheer en distributie van het GMP+-certificatieschema. Het was de bedoeling dat het PDV over dit softwarepakket kon beschikken en dat alle GMP+-certificaathouders in staat zouden worden gesteld op commerciële basis gebruik te maken van de TAG Normenmanager. De overeenkomst is opgezegd, omdat het PDV niet tevreden was over het resultaat. TAG is hierop een gerechtelijke procedure gestart. In 2009 heeft de rechter het Productschap Diervoeder op de meeste punten in het gelijk gesteld. Voor de proceskosten hebben PDV en TAG een schikking getroffen. Verordeningen en besluiten In het verslagjaar 2009 heeft het bestuur van het Productschap Diervoeder de volgende verordeningen en besluiten vastgesteld: Besluit rekening van baten en lasten Productschap Diervoeder over 2008 Verordening PDV vacatiegeld en reis- en verblijfkosten 2009 De vacatievergoeding voor bestuur en commissies is verhoogd van 370 naar 385 euro. Dit in navolging van de kaders die de SER hiervoor stelt. De 4 procent verhoging (over twee jaren) wordt verwerkt in de herziene begroting en zal de vergaderkosten met circa euro doen toenemen. Verordening PDV aanvullende herziene begroting 2008 Verordening PDV herziene begroting 2008 Verordening PDV begroting 2009 Wijziging I Verordening PDV registratie ondernemingen diervoedersector 2003 Dit betreft een uitbreiding van de basisregistratie van het PDV. Geregistreerde bedrijven worden gevraagd naar hoofd- en nevenactiviteiten en indien nodig naar de bedrijfsomvang en het aantal werkzame personen. Deze aanvulling is nodig in het kader van de vierjaarlijkse representativiteitsbeoordeling en moet het mogelijk maken om van een aantal benoemende organisaties, waarvan in 2009 de representativiteit niet kon worden vastgesteld, dit alsnog in 2011 te kunnen doen. Wijziging I Verordening PDV toezicht diervoedersector 2005 Dit betreft het schrappen van de MINAS-verordening. De Verordening PDV erkenningsregeling MINAS leveranciers diervoedersector 2003 is sinds 1januari 2006 vervallen. Daarmee is het toezicht op de MINAS-verordening, dat in onderhavige verordening werd geregeld, niet langer aan de orde. Besluit PDV heroverweging verordening PDV toezicht diervoedersector 2005 Dit betreft de vierjaarlijkse heroverweging ingevolge artikel 106, 2 e lid, van de Wet op de bedrijfsorganisaties. Geschillencommissie Bij het productschap berust het secretariaat van de Geschillencommissie Kwaliteitsgarantie Vleeskalversector SKV Sinds 2004 zijn er geen nieuwe zaken geweest. 14

16 Organisatie Handhaving/tuchtrecht Overtredingen van verordeningen kunnen op grond van artikel 104 Wet op de bedrijfsorganisatie worden aangemerkt als strafbaar feit of als een handeling waarvoor een tuchtrechtelijke maatregel kan worden opgelegd. In het laatste geval maakt de voorzitter, op basis van de berechtingsrapporten van de door het bestuur aangewezen toezichthouders, de zaken aanhangig bij het tuchtgerecht. In 2009 was dit niet aan de orde. 15

17

18 Diervoederveiligheid en -kwaliteit De Nederlandse diervoedersector staat bekend als betrouwbare leverancier van veilige en kwalitatief hoogwaardige producten. Om die positie te behouden, stellen bedrijven in de diervoederketen strenge eisen aan de veiligheid van hun grondstoffen en hun productieproces. Het Productschap Diervoeder bevordert dit door - in overleg met het bedrijfsleven - sectorbreed kwaliteitsbeleid te ontwikkelen. GMP + Het Productschap Diervoeder speelt een vooraanstaande rol bij het totstandkomen van regelgeving die bijdraagt aan de veiligheid van diervoeders voor mens, dier en milieu. Een belangrijke pijler onder de borging van voedselveiligheid is het GMP + -certificatieschema diervoedersector 2006, kortweg GMP +. Vanaf de start in 1992 is het systeem uitgegroeid tot een wereldwijde, toonaangevende borgingssystematiek. Het omvat de hele diervoederketen, van grondstoffenproducent tot en met transporteur en veehouder. Onafhankelijke auditors van certificerende instellingen controleren de naleving van de regeling. Ondernemers die in overtreding zijn kunnen hun GMP + -certificaat kwijtraken. Dit maakt het PDV bekend via haar website. De beheerder van het schema is het Centraal College van Deskundigen Diervoedersector (CCvDD). Het college beslist over het certificatieschema en begeleidt het functioneren ervan. Het GMP + -systeem is bezig zich te ontwikkelen tot dé standaard voor diervoederveiligheid. Zo n bedrijven in 65 landen doen al mee. Buitenlandse deelnemers verlangen steeds meer betrokkenheid en ondersteuning bij de invoering en handhaving van het certificatieschema. Vanwege de toenemende belangstelling, en het internationale karakter, heeft het Productschap Diervoeder besloten om haar activiteiten rond het GMP + -certificatieschema te verzelfstandigen. In 2009 is hier een begin mee gemaakt. In 2010 zal het onderdeel verder gaan als een aparte bv onder de naam GMP+ International. De huidige secretaris van het productschap, Johan den Hartog, wordt directeur van de nieuwe organisatie. Aanpassingen certificatieschema Het Productschap Diervoeder streeft ernaar om wijzigingen in het GMP + -certificatieschema tot een minimum te beperken. Toch zijn er ieder jaar aanpassingen nodig als gevolg van veranderende EU-wetgeving, ontwikkelingen in internationaal verband, of aan de hand van wensen en opmerkingen van deelnemende bedrijven en van certificerende instellingen. Hieronder volgt een korte omschrijving van de belangrijkste wijzigingen in 2009: Aan het GMP + C1-document is een examenreglement toegevoegd. Het C6-document is ingevoerd. Hierin staan de criteria die de certificatie-instellingen moeten hanteren bij het beoordelen van GMP + -deelnemers voor procescertficatie. De onaangekondigde tussentijdse audit uit het GMP + C3/C6-document is vervangen door nieuwe minimale audittijden. Er is bekend gemaakt dat per 1 januari 2010 de GMP + -standaarden B9.1 (bijzondere regeling graskippen) en B9.2 (bijzondere regeling scharreldieren) worden ingetrokken. Een compleet overzicht met toelichtingen vindt u op de website 17

19 Diervoederveiligheid en -kwaliteit HACCP-handleiding Diervoederbedrijven, met uitzondering van de primaire agrarische bedrijven, zijn wettelijk verplicht om voedselveiligheidsprocedures op te stellen volgens de principes van Hazard Analysis of Critical Control Points (HACCP). De HACCP-handleiding Diervoedersector (GMP + Bijlage 15) ondersteunt de deelnemers aan het GMP + -certificatieschema bij het opstellen van procedures voor hun eigen bedrijf. In 2008 is de HACCP-handleiding volledig herzien. In 2009 heeft het PDV de hierop van toepassing zijnde voorwaarden uit de GMP + -standaarden aangepast. Certificering en controle Onafhankelijke certificatie-instellingen (CI s) verzorgen de certificering volgens GMP + en voeren de controles uit. Het PDV stelt hiervoor de richtlijnen vast, op aangeven van het Centraal College van Deskundigen Diervoedersector (CCvDD). Het productschap controleert zelf het functioneren van de CI s. In 2009 is bij 699 bedrijven het certificaat ingetrokken. In de meeste gevallen betrof het een intrekking op eigen verzoek en in enkele gevallen werd het certificaat ingetrokken omdat het bedrijf niet meer aan de voorwaarden voldeed. Eind 2009 stond de teller van het aantal deelnemers op Dat is een groei van bijna 10 procent ten opzichte van het jaar ervoor. In 2010 verwacht het PDV een verdere groei van het aantal deelnemers. Aantal GMP + -gecertificeerde bedrijven, certificatie-instellingen en auditoren GMP + - gecertificeerde bedrijven Geaccepteerde CI s Geaccepteerde auditoren Nederland Duitsland Europa overig Noord- en Zuid Amerika Azië Afrika Oceanië Totaal Op de GMP+-website ( is sinds 29 december 2009 de vernieuwde bedrijvendatabase te vinden, waarin alle gecertificeerde bedrijven met detailinformatie zijn opgenomen. Het verschil met de vorige versie is dat alle wijzigingen direct worden doorgevoerd, waardoor de databank altijd up-to-date is. De volgende tabel laat zien hoeveel audits de controle-instellingen wereldwijd hebben uitgevoerd en hoeveel tekortkomingen zij hebben geconstateerd. Bij een categorie 1-tekortkoming wordt het bedrijf onder verscherpte controle geplaatst of kan het certificaat onmiddellijk worden geschorst of ingetrokken. Bij een categorie 2-tekortkoming krijgt het bedrijf een aanwijzing om het geconstateerde onmiddellijk te herstellen. Bij een categorie 3-tekortkoming gaat het om een - vaak administratieve - onvolkomenheid die bij een volgende audit verholpen moet zijn. 18

20 Diervoederveiligheid en -kwaliteit Door CI s uitgevoerde audits Totaal aantal audits Aantal bedrijven Zonder tekortkomingen Met tekortkomingen Cat.1 Cat.2 Cat.3 Totaal * ** * peildatum 20 januari 2009, **peildatum 24 december 2009 Ondanks een vergelijkbaar aantal bedrijfslocaties, ligt het aantal audits in 2009 lager dan voorgaande jaren. Dit is deels een administratieve kwestie (o.a. gecombineerde controles). Een andere oorzaak is het vervallen van de onaangekondigde tussentijdse audits. De meeste tekortkomingen van de 1ste en 2de categorie werden vastgesteld in de GMP + B4.1 standaard. De volgende zaken gaan het vaakst mis: Reiniging vindt niet plaats volgens de voorschriften zoals vermeld in GMP + Bijlage 14; Er vindt geen registratie plaats van reinigingen van opeenvolgende bulktransporten en inspecties; Er ontbreken gedocumenteerde procedures voor het aannemen van transportopdrachten van diervoerders; Bedrijven voldoen niet aan de GMP + voorwaarden zoals gesteld in de GMP + A-documenten (zij werken niet mee aan het plannen van en/of de uitvoering van audits); Ingekochte producten en/of diensten voldoen niet aan de gespecificeerde inkoopeisen. GMP + gecertificeerde bedrijven nemen producten/diensten af van bedrijven die niet GMP + gecertificeerd zijn. In enkele gevallen hebben deze tekortkomingen geleid tot een daadwerkelijk gevaar voor de diervoederveiligheid. De certificatieinstellingen hebben drie schorsingen opgelegd en van vier GMP + -deelnemers het certificaat ingetrokken. Daarnaast hebben zij 28 verscherpte controles (in 2008 waren dat 50) uitgevoerd. Het PDV toetst periodiek de auditoren op hun kennis van het GMP + -schema en van de wetgeving op het gebied van diervoederveiligheid. In 2009 zijn zes examens (inclusief één herexamen) georganiseerd in Azië, Zuid-Amerika, Duitsland en Nederland, met in totaal 717 deelnemers. Hiervan scoorden 131 (circa 18%) een onvoldoende, wat heeft geleid tot herexamens en/of het niet verlengen van de acceptatie van de betreffende auditor. Sinds 2007 verleent het PDV vrijstellingen op basis van goede examenresultaten of op basis van standaarden die inhoudelijk uitwisselbaar zijn. Dit heeft geleid tot een scherpe daling van het aantal exemans. Waren er in 2007 nog examens, in 2008 daalde dit aantal naar 751. Nu lijkt het aantal zich te stabiliseren. Het Productschap heeft in audits uitgevoerd op het werk van de certificatie-instellingen. Dat waren er 8 meer dan in Eén van de speerpunten in 2009 was het uitvoeren van meer parallelaudits om een zo objectief mogelijk beeld te krijgen van de kwaliteit van de audits die de certificatie-instellingen uitvoeren. Maar liefst 74 keer vond een parallelaudit plaats. Tot tevredenheid van het PDV werden hierbij minder tekortkomingen geconstateerd dan in vorige jaren. Als gevolg van de vele parallelaudits zijn er minder bijwoningaudits geweest. 19

21 Diervoederveiligheid en -kwaliteit Door PDV uitgevoerde audits Bijwoningsaudit Parallelaudit Audit bij CI aantal audits tekortkomingen Gedetailleerde informatie over de ontwikkeling van het GMP + -certificatieschema en de auditbevindingen vindt u in de jaarrapportage 2009, die te vinden is op de website van het productschap. Internationale samenwerking Voederveiligheid houdt niet op bij de eigen keten of de Nederlandse grens. Vandaar dat samenwerking zowel nationaal als internationaal voor het diervoederbedrijfsleven van groot belang is. Het PDV treedt namens de diervoedersector regelmatig op als gesprekspartner. Het PDV heeft de afgelopen jaren daar waar mogelijk getracht om het GMP + -certificatieschema uitwisselbaar te maken met belangrijke buitenlandse schema s. In 2008 is dat gelukt voor het Britse AIC-systeem. De samenwerking met het Duitse QS is ver gevorderd maar van een complete uitwisselbaarheid op systeemniveau was ook in 2009 nog geen sprake. Voor de praktijk vormt dit geen grote belemmering; GMP + -gecertificeerde handelsbedrijven hoeven geen QS-deelnemer te worden om te mogen leveren aan QS-bedrijven. Issue- en crisismanagement De voortdurende inspanning van de diervoedersector om de veiligheid van voeders te waarborgen, kan calamiteiten in diervoederketen niet uitsluiten. In geval van een incident of crisis treedt het PDV op als coördinator voor de diervoedersector, de dierlijke sector en de overheid. In 2009 hebben zich geen incidenten voorgedaan waarbij dit nodig was. Behalve het draaiboek voor calimiteiten beheert het PDV het Early Warning System (EWS), dat als doel heeft bedrijven vroegtijdig te informeren over mogelijke risico s. Ook de GMP + -deelnemers hebben hierin een verantwoordelijkheid. Zij moeten hun proces dusdanig controleren dat zij afwijkende partijen in een vroeg stadium signaleren. Wanneer een product tot schade kan leiden voor afnemers in de keten, is de ondernemer verplicht het PDV te informeren. Op het besloten deel van de website publiceert het PDV de EWS-meldingen, met de genomen of te nemen maatregelen. In 2009 zijn 15 meldingen van bedrijven ontvangen. Twee keer is er een waarschuwing uitgegaan voor de aanwezigheid van cadmium in zinksulfaat. Databanken De databanken van het PDV vervullen een belangrijke rol bij het verstrekken van informatie aan het diervoederbedrijfsleven omtrent kwaliteitsborging en voederveiligheid. Deelnemers aan het GMP + -schema hebben online toegang tot de Databank Ongewenste Stoffen en producten (DOS), de Databank Risicobeoordelingen Voedermiddelen (DRV) en de Databank Ladingen Transport (DLT). Besloten is om de DRV, de DOS, de databank met factsheets en de GMP + Bijlage 1 (productnormen) interactief te maken. In 2009 is gestart met het bouwen van een online database (de Feed Safety Database). De oplevering van deze database zal in 2010 plaatsvinden. DOS In de Databank Ongewenste Stoffen en producten (DOS) worden resultaten van analyses op ongewenste stoffen en producten opge- 20

22 Diervoederveiligheid en -kwaliteit slagen. Het betreffen enerzijds analyses die door de diervoedersector, graanhandel en maalindustrie vrijwillig worden aangeleverd. Anderzijds zijn GMP + -gecertificeerde bedrijven verplicht om voor enkele parameters (waaronder Salmonella, diermeel en aflatoxine B1) de resultaten van de bedrijfseigen monitoring aan de DOS aan te leveren. Daarnaast bevat de databank de resultaten van de door het PDV uitgevoerde sectorale monitoring en survey en de analyseresultaten van de Salmonellamonitoring. Het ministerie van LNV heeft de Salmonellamonitoring in medebewind opgedragen aan het PDV, ter uitvoering van de EG-zoönoseverordening. Van de in de DOS opgeslagen analyses maakt het PDV twee gedetailleerde jaarrapportages: Rapportage Databank Ongewenste Stoffen en producten Vanwege een update van het databestand is de Jaarrapportage DOS over 2008 pas eind 2009, en in afgeslankte vorm, verschenen. Evaluatie aanpak Salmonellabeheersing in de diervoedersector Jaarlijks wordt een rapportage over de Salmonellamonitoring opgesteld ten behoeve van de het PDV, de pluimveesector en de minister van LNV. De Salmonellagegevens worden daarnaast ook aan het ministerie van LNV aangeleverd volgens een door hen aangereikt format. De DOS is er ook digitaal. De daartoe geautoriseerde organisaties of personen kunnen hiervoor terecht op het besloten gedeelte van de PDV-site. Alle informatie wordt verstrekt op basis van vertrouwelijkheid en dient uitsluitend om de eigen kwaliteitborging te verbeteren. Van het budget dat beschikbaar is voor de sectorale monitoring, reserveert het PDV een deel voor fact finding. In 2008 is een cofinanieringsproject opgezet met TNO Kwaliteit van Leven, op het gebied van contaminanten. In het project zijn 60 voermonsters op een zeer breed scala contaminanten doorgemeten. Het ministerie van Economische Zaken nam 75 procent van de kosten voor haar rekening. Door de cofinanciering kon een veel groter aantal monsters worden onderzocht en was er ruimte voor methodiekontwikkeling. Eind 2009 heeft TNO de resultaten van het onderzoek in een vertrouwelijk rapport aan het PDV medegedeeld. Communicatie over de resultaten van dit project naar de diervoedersector zal in 2010 plaatsvinden. DRV GMP + -gecertificeerde bedrijven mogen uitsluitend voedermiddelen gebruiken waarvan een generieke risicobeoordeling is opgenomen in de Databank Risicobeoordelingen Voedermiddelen (DRV) van het PDV. Een risicobeoordeling bestaat uit een overzicht van het productieproces, en beschrijft per stap en per (bij)product het gevaar voor verontreinigingen. Daarnaast worden er handvatten gegeven voor de beheersing van risico s. In het projectplan van het PDV (voor de periode ) heeft het PDV de doelen als volgt beschreven: a. het verhogen van de transparantie betreffende de productieprocessen en de risicobeoordeling naar belanghebbenden in de dierlijke productieketen en naar de overheid; b. het voorkomen van het gebruik van (incidentele) partijen van producten zonder een voorafgaande zorgvuldige risico- en leveranciersbeoordeling; c. een handreiking voor bedrijven voor het uitvoeren van een adequate leveranciersbeoordeling; d. een handreiking voor bedrijven om een bedrijfsspecifieke risicobeoordeling c.q. gevarenanalyse te maken; e. een referentie voor auditoren bij de GMP+-certificatie. De verantwoordelijkheid voor het opstellen en indienen van generieke risicobeoordelingen berust bij de belanghebbende bedrijven. Na toetsing van de conceptbeoordelingen door de werkgroep DOS-DRV, beslist het PDV over het opnemen van nieuwe of geactualiseerde risicobeoordelingen in de DRV. Pas na opname van het product in de DRV-lijst mag het product door een GMP + -gecertificeerd 21

23 Diervoederveiligheid en -kwaliteit bedrijf worden aangekocht. De DRV is opgenomen in het besloten gedeelte van de PDV-site en is alleen toegankelijk voor GMP + -gecertificeerde bedrijven. Het aantal gebruikers neemt ieder jaar toe. In 2009 werd de DRV door unieke bezoekers geraadpleegd, die gemiddeld 2 keer inlogden. Eind 2009 heeft het PDV een actueel overzicht gepubliceerd van de 542 voedermiddelen die in de databank zijn opgenomen. Dit overzicht, de DRV-lijst, is als pdf-document te vinden op het openbare deel van de website. Sinds 2008 worden kruiden ook als voedermiddelen beschouwd. Dit betekent dat ook voor deze producten een risicobeoordeling moet worden opgenomen in de DRV. Voor elk afzonderlijk kruid moet een factsheet, conform een door het PDV opgestelde format, worden ingediend. Het PDV heeft in factsheets van kruiden ter beoordeling ontvangen. Uit de ingediende factsheets is gebleken dat de vragen die opgenomen zijn in het format niet juist worden geïnterpreteerd en/of beantwoord door de bedrijven. In 2009 kon nog geen enkel kruid worden opgenomen in de DRV. De oorspronkelijke deadline lag op 1 augustus Gezien de complexiteit van de materie heeft het PDV deze uitgesteld tot 1 april In 2009 is verder gewerkt aan het actualiseren en uitbreiden van de documentatie in de DRV. De factsheets voor technische hulpstoffen zijn herzien en waar mogelijk aangevuld. In een tweede project werden fact sheets voor ongewenste stoffen en producten geactualiseerd op het gebied van contaminanten waarvoor dergelijke informatie eerder niet beschikbaar was. Dit project loopt in 2010 door. Publicatie van beide factsheets zal in 2010 plaatsvinden als onderdeel van de vernieuwde database. Databank Ladingen Transport en ICRT Onder de naam International Committee Road Transport (ICRT) beheren Qualimat, Ovocom, Q&S en het PDV een gezamenlijke databank met richtlijnen voor het wegtransport. In deze International Database for Feed (IDF) staat per product het minimale reinigings- en ontsmettingsregime voor vrachtwagenlaadruimten omschreven, inclusief de aanvullende voorschriften. Beladingsvolgorde, reiniging en desinfectie vormen belangrijke beheersmaatregelen om kruisbesmetting van diervoeders te voorkomen. Deze beheersmaatregelen zijn het resultaat van een generiek uitgevoerde risicobeoordeling voor het transport van diervoeders en zijn een invulling van de HACCP-beginselen. In 2009 is gewerkt aan het ontwikkelen van een ICRT-website, die medio 2010 officieel de lucht in zal gaan. Doel van de website is het rechtstreeks informeren van transporteurs. Naast de ICRT-database is op de site uitleg te vinden over het ontstaan en de werkwijze van de ICRT en de procedures van productclassificatie. De website is ook toegankelijk via de websites van de aangesloten schemahouders. Verder is in het verslagjaar een begin gemaakt met een inhoudelijke herziening van de databank. Soorten producten worden gegroepeerd en de in de database opgenomen gegevens worden gecontroleerd, waar nodig gecorrigeerd en aangevuld (o.a. met synoniemen). Ook zullen de reinigingsregimes van het binnenvaarttransport worden opgenomen in de IDTF. Analyseaangelegenheden In 2008 zijn de programma s I-7 (Kwaliteitsdienst Landbouwkundige Laboratoria, KDLL) en I-10 (Uniformering analysemethoden diervoedersector) samengevoegd tot één nieuw programmaplan I-7: Analyseaangelegenheden diervoedersector. 22

24 Diervoederveiligheid en -kwaliteit KDLL De Kwaliteitsdienst Landbouwkundige Laboratoria (KDLL) van het PDV wil bereiken dat landbouwkundige laboratoria zich onafhankelijk en betrouwbaar laten toetsen hoe zij kwalitatief presteren ten opzichte van hun vakgenoten. De KDLL organiseert hiervoor ringonderzoeken volgens de beginselen van zogeheten proficiency testing. Dat wil zeggen dat van een deelnemend laboratorium de prestaties in vergelijking met collega-laboratoria worden gemeten door middel van ringonderzoeken, waarbij de in de Bundel Onderzoekmethoden van het PDV vastgelegde methoden als referentiekader worden gehanteerd. Het uitvoerende werk van de KDLL is sinds eind 2007 uitbesteed aan Ducares BV, een aan TNO Kwaliteit van Leven gelieerde onderneming. De ringonderzoeken zijn in 2008 door de Raad van Accreditatie aan de nieuwe ILAC G13:2007 norm getoetst en op basis hiervan geaccrediteerd. Het PDV en Ducares BV zijn in 2008 gestart met een onderzoek hoe de doorlooptijd van de ringtesten kan worden verkort, zodat laboratoria de ringtest kunnen gebruiken voor het doorvoeren van verbetermaatregelen. Door de deelnemers de analysegegevens digitaal te laten invoeren, een limiet te stellen aan de inzendtermijn en de data efficiënter te verwerken kan de uitslag met enkele weken worden vervroegd. In 2009 is dit onderzoek voortgezet. Een aantal verbeteringen zijn geïmplementeerd en de deelnemende laboratoria zijn via een enquête bevraagd over hun bevindingen. Een overzicht van de ringonderzoeken en gedetailleerdere informatie is te vinden in het Jaarverslag KDLL SAD Om de uitslagen van laboratoria te kunnen vergelijken, is het van belang dat zij gebruikmaken van vergelijkbare analysemethoden. De Stuurgroep Analyseaangelegenheden Diervoedersector (SAD) van het PDV heeft als taak om uniforme, gestandaardiseerde en actuele analysemethoden aan te bieden en te ontwikkelen. Dat doet zij door: 1. het opstellen en vastleggen van nieuwe analysemethoden voor de (boven)wettelijke productnormeringen, voor zover niet beschikbaar; 2. het bijhouden van de nieuwe ontwikkelingen op het gebied van bestaande analysemethoden en het verschaffen van actuele en feitelijke informatie over de opgenomen richtlijnen voor de analysemethoden door middel van de Bundel Onderzoekmethoden Diervoeders; 3. het afstemmen van de richtlijnen voor de analysemethoden met normalisatie-instituten in binnen- en buitenland; 4. het actief participeren in de NEN- en ISO-werkgroepen voor het opstellen van de analysevoorschriften; 5. het beïnvloeden/stimuleren van de nationale overheid en de EU om in CEN-verband voorschriften voor analysemethoden op te stellen, waar de diervoedersector belang bij heeft. 23