SUBSIDIE- AANVRAAG NOORDELOOS CONCEPT

Transcriptie

1 SUBSIDIE- AANVRAAG SAMENVATTING Koplopers gaan samen met het dorp aan de slag om zonne-energie op te wekken in Noordeloos. De gemeente ondersteunt en de locaties zijn in kaart gebracht. Het is tijd voor de volgende stap. CONCEPT NOORDELOOS Naar een energieneutraal dorp

2 Inleiding initiatief In Noordeloos, een kern in de provincie Zuid-Holland, wonen ongeveer 1800 inwoners. Ons kent ons, maar dan in de goede zin van het woord. Hierdoor leeft er een sterk gemeenschapsgevoel in het dorp dat deel uitmaakt van de gemeente Giessenlanden. De lijntjes in het dorp zijn kort en iedereen weet elkaar in Noordeloos te vinden. Een aantal koplopers uit het dorp heeft zich een duurzaam doel gesteld en krijgt hun medebewoners hierin mee: in % van de energie die gebruikt wordt in het dorp duurzaam opwekken met behulp van de kracht van zon. Sinds begin 2016 zijn de koplopers met drive aan de slag gegaan deze droom te verwezenlijken, zowel door op zoek te gaan naar mogelijkheden als door met hun dorpsgenoten in gesprek te gaan. Duurzame koplopers Deze groep actieve koplopers beraamd zich nog op de wijze waarop zij zich precies gaan organiseren. Een mogelijke uitkomst hiervan kan een coöperatie zijn. Gelijktijdig is gezocht naar locaties voor zonne-energie, omdat daar volgens de koplopers de meeste kansen voor duurzame opwek liggen. Door een extern adviesbureau is onderzocht op welke locaties die zonnekansen in Noordeloos te vinden zijn. De locaties die hieruit voortkomen hebben de koplopers geholpen in hun zoektocht naar specifieke locaties voor geschikte zonnedaken en zonnevelden. Deze Noordeloze aanpak heeft een groot voordeel; het bureau beschikt over de technische kennis en informatie waar de koplopers de juiste contacten in het dorp weten aan te boren. Zo kan een eigenaar van een geschikt dak letterlijk door zijn buurman worden benaderd over de potentie van dit dak. Dit vergroot de slagingskans van daadwerkelijke realisatie vanzelfsprekend. De groep koplopers wordt gesteund door de gemeente Giessenlanden. Zij staan zowel bij met kennis als financiële middelen. De gemeente Giessenlanden steunt het duurzame initiatief uit haar kern en draagt bij waar dat kan. 1

3 Doel en doelgroep Het doel van de koplopers (de werkgroep Duurzaam van het Dorpsberaad Noordeloos) is om in 2020 in ieder geval 20% van de energievraag uit het dorp duurzaam op te wekken met behulp van de zon. Binnen het gehele dorp is hier draagvlak voor. In de praktijk wordt 7,6 miljoen kwh per jaar verbruikt. Om deze vraag duurzaam op te weken, is er Soort Bedrijfsdaken Woningen 300 Veldopstelling Totaal Aantal panelen minimaal m² dakoppervlakte nodig, wat gelijk staat aan ongeveer panelen (270WP). Op basis van het verrichte onderzoek is de potentie voor zon op daken in Noordeloos in kaart gebracht. Hieruit komt een potentie voor bedrijfsdaken, woningen en een veldopstelling voort. Het doel is om op korte termijn op een drietal locaties zonnepanelen te realiseren; twee locaties betreffen dakopstellingen, één locatie betreft een veldopstelling. Bij één van de dakopstellingen wordt een postcoderoosregeling beoogd, waardoor de gemeenschap van Noordeloos meeprofiteerd van de opgewekte energie. De focus ligt nu dan ook op het verzilveren van deze in kaart gebrachte potentie naar concrete projecten. Huidige stand van zaken wat is er al bereikt? Bewoners en koplopers zijn bewust bezig met hun energieverbruik en weten hoe ze daar invloed op kunnen uitoefenen. In Noordeloos wordt daardoor al veel energie bespaard. Wat je bespaart, hoef je immers niet meer op te wekken. De volgende stap is het opwekken van de resterende energievraag binnen de grenzen van het dorp. Op basis van lokale aspecten zijn de kansen voor zonne-energie het grootst. Eerder is hier een brede inloopbijeenkomst voor georganiseerd, waarin de koplopers het dorp hebben meegenomen in hun bevindingen en ideeën. De bewoners zijn enthousiast en werken graag mee aan het gemeenschappelijk doel. Initiatiefnemers en partners De initiatiefnemers bestaat uit de kopgroep uit Noordeloos. Het is de werkgroep Duurzaam van het Dorpsberaad Noordeloos. Zij bezinnen zich op dit moment op de wijze waarop zij zichzelf willen organiseren, bijvoorbeeld in de vorm van een lokale energiecoöperatie. De voor- en nadelen van de diverse organisatieopties worden momenteel op een rij gezet, waarna de koplopers een gedegen keuze maken. Het onderzoek naar de mogelijkheden voor schone opwerk van energie is uitgevoerd door een adviesbureau met verstand van 2

4 zaken (Over Morgen). Door middel van een goedkope constructie is in korte tijd veel bruikbare informatie opgehaald. De ervaring en kennis van het adviesbureau vormden de steun in de rug van de koplopers, waardoor zij in korte tijd veel stappen konden maken. De volgende stap? Het daadwerkelijk realiseren van zonnedaken en een veldopstelling in Noordeloos. Ondersteuning gemeente In het huidige coalitieakkoord van het college van de gemeente Giessenlanden is duurzaamheid een belangrijk thema. Net als veel andere gemeenten heeft ook de gemeente Giessenlanden zich als doel gesteld om op den duur energieneutraal te zijn. Om deze doelstelling te behalen, zijn onder andere windmolens en zonnepanelen nodig. Om het landelijke gemiddelde te volgen, moet in heel Giessenlanden in % van de energie duurzaam worden opgewekt. Lokale initiatieven die vanuit de samenleving worden uitgewerkt, zoals die in Noordeloos, dragen uiteraard bij aan de opgave waar de gemeente voor staat. De gemeente Giessenlanden juicht het initiatief uit Noordeloos dan ook toe en helpt waar dat kan. Grond- en dakeigenaren Diverse dak- en grondeigenaren hebben zich al gemeld bij de initiatiefnemers om bij te dragen aan de gestelde ambitie. Zowel de kerk als particuliere grondeigenaren willen graag bestaande, minder intensief in gebruik zijnde grondstroken, inzetten om duurzame energie te gaan opwekken met behulp van de zon. Ook eigenaren van geschikte daken melden zich actief. Kortom: het leeft in het dorp! Plan van aanpak De volgende stap in het proces is om de onderzoeklocaties te vertalen naar daadwerkelijke te ontwikkelen locaties. Hierbij gaat het om zowel dak- als veldopstellingen. Om dit voor elkaar te krijgen is een plan van aanpak opgesteld, waarin diverse onderwerpen en acties aan bod komen. Geschikte locaties Na tijden van overleg en onderzoek willen de koplopers aan de slag met de daadwerkelijke realisatie van de zonnepanelen. Op basis van het onderzoek komen drie geschikte locaties naar voren. De eerste locatie betreft een bedrijventerrein (Middenweg), waar mogelijkheden voor zonnepanelen op de bedrijfsdaken zijn. De tweede locaties wordt gevormd door een aantal schuren (langs de Tiendeweg), waarbij het mogelijk wordt geacht 3

5 om een deel te realiseren op basis van de postcoderoosregeling. Tenslotte is er een geschikte locatie voor een veldopstelling gevonden, op een stuk grond ter hoogte van de kerk aan de Noordzijde, waar op dit moment drie eigenaren bezit hebben. Locatie bedrijventerrein en schuren zonder postcoderoosregeling - Stap 1 (twee maanden): Op basis van inhoudelijke kennis en passende propositie worden de eigenaren van de panden op het bedrijventerrein en de schuren in individuele gesprekken verleid om mee te werken aan het proces. In de communicatie is een belangrijke rol weggelegd voor de koplopers, die de eigenaren veelal persoonlijk kennen. Een in te huren adviesbureau helpt de koplopers met de inhoudelijke kennis over bijvoorbeeld de proposities die op de locatie mogelijk zijn. - Stap 2 (één maand): Na de stap van verleiden wordt een haalbaarheidsstudie verricht. Hiervoor wordt een extern (ingenieurs)bureau met de benodigde specifieke kennis ingezet. Voor deze stap is namelijk specifieke kennis (technisch en financieel) nodig die niet binnen de groep koplopers aanwezig is. - Stap 3 (april 2018): Na afronding van de haalbaarheidsstudie wordt een passende SDE subsidie aangevraagd. Deze subsidie maakt het mogelijk de zonnepanelen daadwerkelijk te realiseren. De koplopers geven deze aanvraag samen met het adviesbureau vorm. - Stap 4 (drie maanden na toekennen SDE subsidie): Tenslotte vindt het akkoord op realisatie plaats, waarin afspraken tussen de dakeigenaar en een installateur ten behoeve van de verdere uitwerking worden vastgelegd. Zo kan worden overgegaan tot realisatie. Locatie schuren met postcoderoosregeling - Stap 1 (twee maanden): Op basis van inhoudelijke kennis en passende propositie worden de eigenaren van de schuren in individuele gesprekken verleid om mee te werken aan het proces. In de communicatie is een belangrijke rol weggelegd voor de koplopers, die de eigenaren veelal persoonlijk kennen. Een in te huren adviesbureau helpt de koplopers met de inhoudelijke kennis over bijvoorbeeld de proposities die op de locatie mogelijk zijn. - Stap 2 (één maand): Na de stap van verleiden wordt een haalbaarheidsstudie verricht. Hierin staan de technische en financiele inzichten centraal. Hiervoor wordt een extern (ingenieurs)bureau met de benodigde specifieke kennis ingezet. Voor deze stap is namelijk specifieke kennis nodig die niet binnen de groep koplopers aanwezig is. 4

6 - Stap 3 (drie maanden): Naast de technische haalbaarheid vormt bij de postcoderoosregeling ook de propositie voor de deelnemers een belangrijk apart onderdeel. Deze propositie moet helder en aantrekkelijk zijn. - Stap 4 (twee maanden): Een postcoderoosregeling bestaat niet zonder deelnemers. Nadat de propositie bekend is, is het mogelijk de deelnemers voor het project te gaan werven. Ook hier spelen de koplopers en hun contacten in het dorp weer een belangrijke rol. Door informatiebijeenkomsten, flyers en mond-op-mond reclame in het dorp worden bewoners geënthousiasmeerd en gebonden aan het project. - Stap 5 (drie maanden): Tenslotte vindt het akkoord op realisatie plaats, waarin afspraken tussen de dakeigenaar en een ingenieursbedrijf ten behoeve van de verdere uitwerking worden vastgelegd. Ook moeten voldoende deelnemers zijn geworven. Daarna is het tijd voor de realisatie. Veldopstelling - Stap 1 (twee maanden): De eigenaren van de benodigde grond zijn al in beeld en staan positief tegenover het project. Vandaar dat voor deze locatie als eerste stap het financieel inzicht centraal staat. Hierbij worden de koplopers ondersteund door een externe bureau. - Stap 2 (3 maanden): Om de veldopstelling te realiseren is een bestemmingsplanprocedure nodig. De huidige bestemming laat namelijk geen realisatie van een zonneveld toe. De gemeente en de koplopers starten deze procedure samen door afspraken over de planologische medewerking te maken. Hiervoor wordt een principeverzoek ingediend bestaande uit een eerste schetsontwerp / inpassingsstudie en een begeleidende tekst. - Stap 3 (drie maanden): Indien de gemeenteraad akkoord is, kan de daadwerkelijk aanvraag voor de bestemmingsplanwijziging worden ingediend. Hiervoor moet de ruimtelijke onderbouwing en de documenten voor de omgevingsvergunning worden opgesteld. De koplopers trekken hier samen met de gemeente in op. Een belangrijke kostenpost vormen de leges die hierbij gepaard gaan. Na vergunningverlening kan de SDE subsidie worden aangevraagd (2 e helft 2018). Indien deze subsidie wordt toegekend, is het zeer reëel dat het zonnepark daadwerkelijk kan worden gerealiseerd. Businesscase Ieder project kent zijn eigen businesscase, zowel dak- als veldopstellingen. Ieder van de hiervoor beschreven projecten is afhankelijk van het verkrijgen van SDE subsidie. In de bijlage is een voorbeeld berekening toegevoegd. 5

7 Kosten en financiering Om in de komende periode van bovenstaande potentiele projecten daadwerkelijk concrete uit te voeren projecten te maken (initiatiefase) is budget benodigd voor inhuur van externe bureaus. Deze bureaus zullen de volgende taken vervullen; 1. Projectleiding: hierbinnen valt het vinden, verleiden en binden van dakeigenaren op basis van een passend voorstel voor zonne-energie op hun daken. 2. SDE aanvragen: samen met de koplopers worden SDE-subsidies aangevraagd voor de projecten. Per SDE-aanvraag is een vaste prijs vastgesteld. 3. Juridische begeleiding: om de dak- of grondeigenaren over te laten gaan naar realisatie van de panelen, is een juridische overeenkomst nodig. Dit kan een huurovereenkomst zijn maar ook de overeenkomst met de aannemer/installateur. Per overeenkomst is een vaste prijs vastgesteld. 4. Financiële begeleiding: samen met de eigenaren wordt gezocht naar de ideale businesscase. Zowel de bestaande context als lokale variabelen hebben hier invloed op. Per businesscase is een vaste prijs vastgesteld. 5. Technisch onderzoek: naast de juridische en financiële kant van het verhaal, moeten de daken ook worden onderzocht op bijvoorbeeld draagkracht. Dit soort technische aspecten worden door middel van onderzoek in beeld gebracht door een daartoe gespecialiseerd bureau. Per draagkrachtsonderzoek is een vaste prijs vastgesteld. 6. Principeverzoek: de gemeente en koplopers starten tezamen de bestemmingsplanprocedure voor de beoogde veldopstelling, door afspraken over de planologische medewerking te maken door dit voor te leggen bij de gemeenteraad. Het principeverzoek vormt de eerste stap in dit proces. Hiervoor zijn eerste schetsontwerpen en inpassingsstudies nodig. Voor deze stap is een vaste prijs vastgesteld. 7. Vergunningaanvraag: om de vergunning rond te krijgen dienen diverse documenten te worden uitgewerkt definitieve inpassingstekening, constructietekeningen en - berekeningen, legplan, afspraken met netbeheerder etc. Voor deze stap is een vaste prijs vastgesteld. 8. Leges: afhankelijk van de omvang van het zonnepark en bijbehorende totale investeringssom moeten leges worden betaald. Deze kosten zijn als stelpost opgenomen in de begroting. Begroting De begroting voor de aangevraagde subsidie is als bijlage aan dit document toegevoegd. 6