Leergangmodule Zelfregulering BAG

Transcriptie

1 Leergangmodule Zelfregulering BAG

2 Leergangmodule Zelfregulering BAG Achtergrond en Doelstelling Achtergrond BAG Het ministerie van Infrastructuur en Milieu en het BAG Bronhouders en AfnemersOverleg (BAGBAO) vinden de kwaliteit van de Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG) erg belangrijk. Duizenden betrokkenen moeten kunnen vertrouwen op een actuele, accurate en betrouwbare BAG. Hiertoe is in 2008 de Wet BAG in het leven geroepen. In dit kader worden sinds 2009 externe BAG inspecties uitgevoerd. Naar aanleiding van de evaluatie die de Audit Dienst Rijk (ADR) in 2014 heeft uitgevoerd op de Wet BAG, is door het ministerie van Infrastructuur en Milieu aangegeven dat het huidige toezichtinstrumentarium, de externe BAG inspectie, niet voldoende aansluit bij het gewenste proces en resultaat. Daartoe is aangekondigd dat (op zijn vroegst in 2017) een wijziging in de Wet BAG wordt voorzien waarin een nieuw toezichtinstrumentarium wordt opgenomen. In de tussenliggende periode zal vanuit het ministerie niet meer gestuurd worden op nakoming van de huidige externe inspectieplicht. Wel wordt verwacht dat, vanuit gemeentelijke verantwoordelijkheid, zelf toezicht wordt houden op een accurate BAG, aldus het laatste schrijven van het ministerie. Zelfregulering Rekening houdende met de algemene visie/wens die binnen de Rijksoverheid en gemeenten leeft door te ontwikkelen en nadrukkelijker over te gaan naar het principe van verplichtende zelfregulering, is de algemene verwachting dat voor de BAG het nieuwe toezichtinstrumentarium het karakter zal kennen van een zelfevaluatie (self-assessment). In de overgang naar deze gewenste situatie is als aandachtspunt gesignaleerd dat de betrokken medewerkers van gemeenten getraind moeten worden in het correct uitvoeren van deze zelfevaluatie. Peer reviewing (collegiale toetsing) Uit onderzoek onder meer dan 30 gemeenten blijkt dat, naast bovengenoemde ontwikkeling richting zelfregulering, tevens een behoefte bestaat aan samenwerking tussen gemeenten in de vorm van zogenaamde peer reviewing : het gaat er hierbij om dat gemeenten bij elkaar meekijken, teneinde van elkaar te kunnen leren. Een groot voordeel hiervan is dat het kennisniveau bij gemeenten verder wordt vergroot en de kwetsbaarheid afneemt omdat men elkaar collegiaal kan vervangen. In het kader van bovengenoemde ontwikkelingen bij de BAG, zou bekeken moeten worden of peer reviewing hier een rol in kan spelen. 20 oktober Leergangmodule Zelfregulering BAG

3 Werken aan de gewenste situatie: de Leergangmodule Zelfregulering BAG Brand Compliance geeft gemeenten de mogelijkheid om invulling te geven aan bovengenoemde wensen en ontwikkelingen, in de vorm van een nieuwe dienst: de Leergangmodule Zelfregulering BAG. Deze leergang richt zich op de medewerker binnen de gemeente die verantwoordelijk is voor de BAG en instrueert de medewerker stapsgewijs voor het zelfstandig uitvoeren van BAG (self)assessments. In de eerste fase bestaat de leergang uit de volgende onderdelen: 1. Een instructie voor het uitvoeren van een BAG (self)assessment; 2. Het uitvoeren van een BAG assessment bij een andere gemeente (peer review), onder begeleiding van een officiële BAG inspecteur van Brand Compliance; 3. Het opstellen van een rapportage, bestaande uit assessmentresultaten en adviezen. Dit gebeurt onder begeleiding van een officiële BAG inspecteur van Brand Compliance. Het assessmentrapport kan indien gewenst officieel door Brand Compliance worden opgemaakt, zodat het door de gemeente formeel kan worden ingediend. In de tweede en derde fase van de leergang kantelen de rollen: de rol en verantwoordelijkheid van de BAG medewerker neemt toe en die van de BAG-inspecteur juist af. Daarmee wordt bereikt dat de medewerker na de leergang volledig zelfstandig de assessments kan uitvoeren bij zijn eigen gemeenten en/of bij andere gemeenten. De doelen en voordelen die met de leergang bereikt worden zijn: 1. De medewerker wordt professioneel voorbereid op het zelfstandig uitvoeren van (self) assessments (specifiek voor BAG, maar de basisprincipes van een zelfevaluatie zijn uiteraard ook toe te passen bij zelfevaluaties met een ander onderwerp); 2. De medewerker krijgt met de peer review een kijkje in de keuken bij andere gemeenten, wat zorgt voor verbreding van de blik op de processen rondom de BAG; 3. De geïnspecteerde gemeente kan aantonen (intern en extern) dat de BAG op orde is en dat voldaan is aan de (nog altijd wettelijk verplichte) externe BAG inspectie; 4. Door de actieve rol van de BAG medewerker realiseert de geïnspecteerde gemeente een kostenbesparing ten opzichte van de volledig externe BAG inspectie; 5. Na afloop van de leergang kan de gemeente de keuze maken of de BAG evaluatie uitgevoerd wordt door de eigen (opgeleide) medewerker of dat het systeem van samenwerking met andere gemeenten in de vorm van peer reviewing wordt voortgezet. In het hierna volgende gedeelte is een uitgebreide beschrijving opgenomen van het programma van de leergang. 20 oktober Leergangmodule Zelfregulering BAG

4 Leergangmodule Zelfregulering BAG - Het Programma De leergang is opgedeeld in een fasering van 3 jaar. De eerste fase (jaar 1) bevat het basisprogramma, waarin de BAG medewerker van de gemeente door de officiële BAG inspecteur van Brand Compliance wordt opgeleid en begeleid. In de facultatieve tweede en derde fase (jaar 2 en 3) van de leergang wordt de rol van de BAG medewerker steeds groter en de rol van de BAG inspecteur van Brand Compliance kleiner, zodat na afronding van de leergang de medewerker in staat is om volledig zelfstandig de assessments uit te voeren, bij zijn eigen gemeente en/of bij andere gemeenten. Het basisprogramma (jaar 1) Het basisprogramma bestaat uit 3 dagen en is opgedeeld in de volgende modules: Voorbereiding: Tijdens de voorbereiding zullen de BAG inspecteurs de leergangmodule en de bijbehorende BAGinspecties voorbereiden. Er worden documenten opgevraagd en gecontroleerd en er worden rapporten van voorgaande jaren ingekeken. Dag 1 Op deze eerste dag wordt een groepsbijeenkomst in de regio gegeven. De instructie wordt verzorgd door een officiële BAG inspecteur van Brand Compliance. Aan de instructie kunnen 4 tot 6 cursisten van verschillende gemeenten deelnemen. Niet alleen gemeenten die werken in een samenwerkingsverband, maar ook de gemeenten die als zelfstandigen opereren kunnen deelnemen. Dagprogramma: 09:00-12:30 Instructie op het gebied van zelfevaluatie met als onderwerpen: Basisprincipes van een zelfevaluatie Structuur van een audit en auditmethoden Afwijkingen en verbetermogelijkheden Rapportage 13:30-14:00 Toelichting op het auditprotocol Wet BAG 14:00-16:00 Voorbereiding op de BAG inspectie bij gemeente X, samen met de inspecteur die ook de officiële BAG inspectie uitvoert; de groep wordt opgedeeld in groepjes van 2/3 personen. 16:00-16:30 Afsluiting en rondvraag 20 oktober Leergangmodule Zelfregulering BAG

5 Dag 2 Op deze dag voeren de BAG inspecteur en de cursist gezamenlijk bij gemeente X een officiële BAG inspectie uit. Dagprogramma: 09:00-16:30 BAG Inspectie op locatie conform het vigerende auditprotocol Dag 3 Op deze dag stellen de BAG inspecteur en de cursist gezamenlijk de inspectierapportage en een adviesrapport op. Het auditrapport wordt indien gewenst officieel door Brand Compliance ingediend. Tenslotte wordt de instructie afgerond en geëvalueerd. Dagprogramma: 09:00-12:30 Het schrijven van de inspectierapportage en het adviesrapport 13:30-16:00 Afronding instructie en evaluatie Het eerste vervolgprogramma (jaar 2) Indien gewenst kan de deelnemer in het tweede jaar een verkort vervolgprogramma volgen. Dit vervolgprogramma kent in de basis dezelfde indeling als het basisprogramma. Dit programma kan al vanaf 9 maanden na basisprogramma gevolgd worden: Dag 1 09:00-11:30 Opfriscursus op het gebied van zelfevaluatie 11:30-12:00 Actualiteiten met betrekking tot het auditprotocol Wet BAG 13:00-15:00 Voorbereiding op de BAG Inspectie bij gemeente X, samen met de inspecteur die ook de officiële BAG inspectie uitvoert Dag 2 09:00-16:30 Gezamenlijke uitvoering BAG Inspectie op locatie bij gemeente X door de BAG inspecteur en de cursist, conform het auditprotocol (indien gewenst kan dit een beperkte inspectie zijn op modules waar een her inspectie noodzakelijk is) Dag 3 09:00-12:30 Het schrijven van de inspectierapportage en het adviesrapport 12:30-13:30 Lunch 13:30-15:30 Afronding instructie en evaluatie 20 oktober Leergangmodule Zelfregulering BAG

6 Het tweede vervolgprogramma (jaar 3) Indien gewenst kan het programma in het derde jaar worden voortgezet. Hierbij zal de rol van de BAG inspecteur meer coachend zijn. Van de betrokken medewerker wordt verwacht dat deze de voorbereiding, uitvoering en rapportage van de BAG inspectie grotendeels zelf kan uitvoeren. Hierbij wordt door de inspecteur voorafgaand aan de inspectie de planning en voorbereiding doorgenomen. Deze is vooraf opgesteld door de medewerker. Ook zal de inspecteur/instructeur tips gegeven ter verbetering. De inspecteur zal samen met de medewerker een BAG inspectie uitvoeren op locatie bij de gemeente. De medewerker schrijft een rapportage die door de inspecteur zal worden doorgenomen, waarbij tips ter verbetering worden meegegeven. Subsidiemogelijkheid via ESF thema Duurzame inzetbaarheid De mogelijkheid bestaat om bovengenoemde leergangmodule (gedeeltelijk) in te dienen voor subsidie via het ESF- thema Duurzame inzetbaarheid. Dit ESF-subsidiethema richt zich op de bevordering van duurzame inzetbaarheid, wat inhoudt dat werknemers nu en in de toekomst gezond, gemotiveerd, competent en productief aan het werk kunnen zijn. Thema s en activiteiten waarop binnen deze subsidieregeling advies kan worden ingewonnen zijn: Bedrijfs-of organisatiescan Periodiek onderzoek duurzame inzetbaarheid werknemers Gezond en veilig werken Leercultuur voor werknemers Aanpassen organisatie van het werk Interne en externe mobiliteit Flexibele werkcultuur Arbeidstijdenmanagement De thema s waar de Leergangmodule Zelfregulering BAG invulling aan geeft, zijn leercultuur voor werknemers en aanpassen organisatie van het werk. De betrokkenheid van de medewerkers van de gemeente wordt vergroot, medewerkers worden gestimuleerd om zelf verantwoordelijkheid te nemen, efficiënter te werken en van elkaar te leren door middel van een peer review. Het ontwikkelings- en begeleidingstraject zorgt ervoor dat de huidige werkwijze (met inspectie door een externe partij) wordt aangepast naar een werkwijze die wordt ingepast in de organisatie van het werk van de werknemer van de gemeente. Aanvragen voor deze subsidieregeling kunnen worden ingediend van 19 oktober 2015 om 9:00 uur tot en met 13 november 2015, 17:00 uur. U kunt zich nu al registreren. Werkt u met meerdere gemeenten samen, dan kan één van de gemeenten penvoerder (ofwel subsidieaanvrager en verdeler) zijn. 20 oktober Leergangmodule Zelfregulering BAG

7 Meer informatie? Meer informatie over het subsidieprogramma is te vinden op de volgende link: Wilt u meer informatie over deze leergangmodule of een vrijblijvend kennismakingsgesprek, neem dan contact op met: Brand Compliance E: [email protected] T: +31 (0) Adres: Hambakenwetering 8D 5231 DC s Hertogenbosch 20 oktober Leergangmodule Zelfregulering BAG