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1 DOC /001 DOC /001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BUITENGEWONE ZITTING 2014 SESSION EXTRAORDINAIRE september septembre 2014 VOORSTEL VAN BIJZONDERE WET tot wijziging van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen wat het energiebeleid betreft (ingediend door mevrouw Barbara Pas en de heren Jan Penris en Filip Dewinter) PROPOSITION DE LOI SPÉCIALE modifiant la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles en ce qui concerne la politique de l énergie (déposée par Mme Barbara Pas et MM. Jan Penris et Filip Dewinter) SAMENVATTING RÉSUMÉ Momenteel zijn de gewesten bevoegd voor de gewestelijke aspecten van het energiebeleid. De federale overheid blijft evenwel bevoegd voor de aangelegenheden die wegens hun vermeende technische en economische ondeelbaarheid een gelijke behandeling op federaal vlak zouden behoeven. Zoals op tal van andere vlakken bestaan er ook op het vlak van de energievoorzieningen verschillende beleidsvisies tussen Vlaanderen en Wallonië. Volgens de indieners heeft deze versnippering van bevoegdheden nefaste gevolgen. Zo worden dezer dagen waarschuwingen de wereld ingestuurd dat we in de komende winterperiode niet meer verzekerd zullen zijn van voldoende stroomvoorziening. Daarom het voorstel de deelstaten de integrale bevoegdheid inzake energiebeleid toe te kennen. Actuellement, les régions sont compétentes pour les aspects régionaux de la politique énergétique. L autorité fédérale demeure toutefois compétente pour les matières qui, en raison de leur prétendue indivisibilité technique et économique, requièrent une mise en œuvre homogène au niveau fédéral. Selon les auteurs de cette proposition, il y a, comme dans maints autres domaines, des divergences politiques entre la Flandre et la Wallonie en ce qui concerne l approvisionnement énergétique. Ils estiment que ce morcèlement de compétences a des effets néfastes. Ainsi, des informations alarmistes évoquent un risque de pénurie d électricité durant la prochaine période hivernale. C est pourquoi ils proposent de confier aux entités fédérées la compétence intégrale en matière de politique énergétique. 0258

2 2 DOC /001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ courriel : Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC

3 DOC /001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Ingevolge de gedeeltelijke defederalisering van het energiebeleid zijn de gewesten al enige tijd bevoegd voor de zogenaamde gewestelijke aspecten van het energiebeleid, waarvan er een aantal bij name in de bijzondere wet van 8 augustus 1980 worden opgesomd. De federale overheid blijft evenwel bevoegd voor de aangelegenheden die wegens hun vermeende technische en economische ondeelbaarheid een gelijke behandeling op federaal vlak zouden behoeven. Ook deze aangelegenheden worden bij name in dezelfde bijzondere wet opgesomd. Tevens blijft de federale overheid bevoegd voor de residuaire bevoegdheden. Zoals op tal van andere vlakken bestaan er ook op het vlak van de energievoorzieningen verschillende beleidsvisies tussen Vlaanderen en Wallonië. Hoewel met de zesde staatshervorming opnieuw enkele deelaspecten van het energiebeleid werden overgeheveld naar de deelstaten, blijft het een feit dat de federale overheid nog altijd zeer belangrijke aspecten van dit beleidsdomein onder haar bevoegdheden blijft houden. Dit heeft dan ook tot gevolg dat Vlaanderen en Wallonië nog steeds geen gestroomlijnd en geïntegreerd beleid op het vlak van hun energievoorzieningen kunnen voeren. Ook hier heeft de versnippering van bevoegdheden dus nefaste gevolgen. Dit is dan ook een van de oorzaken, zij het zeker niet de enige, van de rampzalige situatie waarin dit land recentelijk verzeild is geraakt wat zijn energievoorzieningen betreft. Blijkbaar zijn we momenteel in een situatie beland waarin we niet eens meer in staat zijn om in onze basisvoorzieningen op dat vlak te voorzien. Zo worden dezer dagen waarschuwingen de wereld ingestuurd dat we in de komende winterperiode niet meer verzekerd zullen zijn van voldoende stroomvoorziening en is er zelfs sprake van dat plattelandsgebieden tijdelijk niet meer van stroom zullen kunnen worden voorzien. Dat zijn situaties die men zich kan inbeelden in derdewereldlanden maar niet in een hoogontwikkelde samenleving als de onze. Toch is dit nu blijkbaar realiteit. Wij zijn in ieder geval van oordeel dat het dringend noodzakelijk is dat de deelstaten integraal bevoegd worden voor het energiebeleid zodat Vlaanderen en Wallonië volgens eigen inzichten en noden een gestroomlijnd beleid op dat vlak kunnen voeren en ervoor kunnen zorgen dat hun basisvoorzieningen ter zake MESDAMES, MESSIEURS, À la suite de la défédéralisation partielle de la politique énergétique, les régions sont depuis un certain temps déjà compétentes pour les aspects régionaux de la politique énergétique, dont un certain nombre sont énumérés dans la loi spéciale du 8 août L autorité fédérale reste cependant compétente pour les matières dont la prétendue indivisibilité technique et économique requerrait une mise en œuvre homogène au niveau fédéral. Ces matières sont également énumérées dans la même loi spéciale. Les compétences résiduelles continuent, elles aussi, à relever de l autorité fédérale. Comme dans maints autres domaines, il y a des divergences politiques entre la Flandre et la Wallonie en ce qui concerne l approvisionnement énergétique. Bien que la sixième réforme de l État ait de nouveau transféré quelques aspects parcellaires de la politique de l énergie aux entités fédérées, il n en demeure pas moins que l autorité fédérale conserve encore et toujours des aspects très importants de ce domaine politique dans sa sphère de compétences. Cette situation empêche dès lors toujours la Flandre et la Wallonie de mener une politique rationalisée et intégrée en ce qui concerne leur approvisionnement en énergie. Dans ce domaine aussi, le morcellement de compétences a donc des effets néfastes. C est dès lors l une des causes même si ce n est certainement pas la seule de la situation catastrophique dans laquelle s est retrouvé récemment ce pays en matière d approvisionnement en énergie. Nous en sommes visiblement arrivés aujourd hui à un point où nous ne sommes même plus en mesure de pourvoir à notre approvisionnement de base en énergie. Ainsi, des informations alarmistes évoquent un risque de pénurie d électricité durant la prochaine période hivernale et il est même question que certaines zones rurales ne puissent plus être alimentées en électricité. Ce sont des situations que l on peut concevoir dans des pays du tiers-monde mais pas dans une société hautement développée comme la nôtre. Pourtant, c est visiblement une réalité aujourd hui. Nous estimons en tout cas qu il est urgent que la politique énergétique soit intégralement confiée aux entités fédérées, de telle sorte que la Flandre et la Wallonie puissent mener, en fonction de leurs souhaits et besoins, une politique rationalisée en ce domaine et veiller à ce que leur approvisionnement de base puisse

4 4 DOC /001 verzekerd zullen zijn. Een volledige regionalisering van het energiebeleid zal uiteraard de huidige energiecrisis niet onmiddellijk kunnen oplossen. Dit moet immers op zeer korte termijn gebeuren. Maar het zal de deelstaten wel de mogelijkheid bieden om in de toekomst orde op zaken te stellen en dergelijke onaanvaardbare toestanden onmogelijk te maken. continuer à être assuré. La régionalisation intégrale de la politique de l énergie ne permettra évidemment pas de résoudre immédiatement la crise énergétique actuelle. Cela doit en effet se faire à très court terme. Mais elle permettra aux entités fédérées de prendre à l avenir les mesures qui s imposent et d empêcher la répétition de telles situations inacceptables. Barbara PAS (VB) Jan PENRIS (VB) Filip DEWINTER (VB)

5 DOC /001 5 VOORSTEL VAN BIJZONDERE WET PROPOSITION DE LOI SPÉCIALE Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 77 de la Constitution. Art. 2 In artikel 6 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, laatstelijk gewijzigd bij de bijzondere wet van 6 januari 2014, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1 1, VII, wordt vervangen als volgt: VII. Het energiebeleid. ; 2 in 3 worden het 2 en 3 opgeheven; 3 in 4 wordt het 5 opgeheven; 4 6 wordt opgeheven. Art. 2 Dans l article 6 de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, modifié en dernier lieu par la loi spéciale du 6 janvier 2014, les modifications suivantes sont apportées: 1 Le 1 er, VII, est remplacé par ce qui suit: VII. La politique de l énergie. ; 2 dans le 3, le 2 et le 3 sont abrogés; 3 dans le 4, le 5 est abrogé; 4 le 6 est abrogé. 21 augustus août 2014 Barbara PAS (VB) Jan PENRIS (VB) Filip DEWINTER (VB) Centrale drukkerij Imprimerie centrale

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