SUBSIDIEBELEIDSKADER HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE

Transcriptie

1 SUBSIDIEBELEIDSKADER HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 0

2 INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk 1: inleiding en aanleiding...2 Hoofdstuk 2: Kaders en bevoegdheden...3 Hoofdstuk 3: Uitgangspunten subsidiebeleid...5 Hoofdstuk 4: Algemeen beleidskader...7 Hoofdstuk 5: Specifiek beleidskader...10 Hoofdstuk 6: Onvoorzien...19 Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 1

3 Hoofdstuk 1: inleiding en aanleiding Het huidige subsidiebeleid kent een looptijd tot en met Gelet op de bezuinigingen, wijziging van landelijke wet- en regelgeving, veranderingen in het sociale domein, vereenvoudiging en deregulering van het gemeentelijk subsidiebeleid en modernisering van de subsidiesystematiek is het van belang om het huidige subsidiebeleid te herzien. Het subsidiebeleidskader sluit aan op het geldende raadsen collegeprogramma. In dit subsidiebeleid is de subsidiesystematiek herzien om het proces van subsidiëring transparanter, doelmatiger en sturend te maken. In plaats van het subsidiëren van vaste organisaties, gaat de nieuwe systematiek uit van het subsidiëren van activiteiten. Activiteiten die ertoe doen en die het meedoen in onze gemeente stimuleren, worden met subsidie ondersteund. Dat vraagt om het zodanig goed richten van het subsidiebeleid dat de gewenste activiteiten plaatsvinden. Met behulp van subsidie kan de gemeente gericht sturen op activiteiten. Dat zijn de hoofdkenmerken van het nieuwe subsidiebeleid. In dit subsidiebeleid wordt gewerkt met een clustering van te subsidiëren activiteiten. Dit leidt tot de clusters maatschappelijke zorg, sport, leefbaarheid en dorpen, kunst, cultuur en recreatie. Noodzaak herziening subsidiebeleid Het huidige subsidiebeleid ( ) kenmerkt zich door de prestatievelden van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) gebaseerd op een politieke afweging. De subsidiebedragen zijn voor een deel historisch bepaald. Het is gewenst dat de subsidiegrondslagen aansluiten bij de actuele situatie en politiek-bestuurlijke visie op de samenleving en maatschappelijk gewenste activiteiten. Vanaf 1 januari 2015 zijn gemeenten onder andere verantwoordelijk voor het ondersteunen van kwetsbare inwoners. Denk hierbij aan kwetsbare jongeren of ouderen en mensen met een lichamelijke of geestelijke beperking. Deze groepen krijgen nu nog ondersteuning vanuit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ). Vanaf 2015 verandert dit en valt de ondersteuning onder de nieuwe Wmo. De uitvoering van de nieuwe taken gaat gepaard met een forse bezuiniging. Een deel van deze bezuiniging willen de gemeenten opvangen door in te zetten op het versterken van algemene voorzieningen op lokaal niveau. Het subsidiebeleid is het instrument om deze algemene voorzieningen te ondersteunen en te versterken. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 2

4 Hoofdstuk 2: Kaders en bevoegdheden subsidiebeleid Wettelijke basis Subsidieverstrekking vindt zijn wettelijke basis in de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Deze tranche bevat onder meer titel 4.2 subsidies waarin algemene regels zijn opgenomen over subsidiering, die ook voor de gemeentelijke overheid gelden. De hoofdregel van de subsidietitel in de Awb is, dat subsidies gebaseerd moeten zijn op een wettelijk voorschrift. Voor onze gemeente is dat voorschrift de gemeentelijke subsidieverordening In de subsidieverordening staan de gestelde eisen met betrekking tot subsidies. Daarnaast wordt beschreven waaraan de aanvrager en de verstrekker zich moeten houden. In het subsidiebeleidskader stelt de gemeenteraad de kaders van het beleid vast waarbinnen subsidie wordt verleend. Het college geeft jaarlijks in een subsidieprogramma aan hoe en aan wie subsidie wordt verleend. De raadscommissie neemt kennis van het door het college jaarlijks vastgestelde subsidieprogramma. Decentralisaties Vanaf 1 januari 2015 worden drie nieuwe wetten van kracht: de Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet en Participatiewet. Hierdoor komen er veel nieuwe taken bij de gemeenten te liggen. Dit zijn de zogenaamde decentralisaties in het sociaal domein. De nieuwe taken komen wel over met een bezuiniging. Met deze decentralisaties krijgt de gemeente de verantwoordelijkheid voor bijna de gehele maatschappelijke ondersteuning van inwoners: kinderen, volwassenen en ouderen. De gemeente krijgt hiermee de mogelijkheid om een samenhangend sociaal beleid te voeren gericht op het vergroten van de participatie van alle inwoners, ook van degenen die zich in een kwetsbare positie bevinden. Zowel op het gebied van werk en inkomen, als op het vlak van welzijn en zorg. Het beleidskader Sociaal Domein is in oktober 2014 vastgesteld. Hierin staan de uitgangspunten benoemd voor de gemeente met betrekking tot de decentralisaties. Het subsidiebeleidskader sluit hierop aan. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 3

5 Uitgangspunten College-uitvoeringsprogramma Het bestuur wil Haarlemmerliede en Spaarnwoude een gemeente te laten zijn waarin mensen graag wonen, werken en recreëren. Een gemeente zijn met een goed, duurzaam en veilig leefklimaat, sociale samenhang en voorzieningen voor jong en oud, goed onderwijs, en een ondernemersklimaat, waar het prettig is te werken. Enkele specifieke passages uit het collegeprogramma die verband hebben met het subsidiebeleid en algemene voorzieningen in de gemeente worden bij het specifieke beleidsterrein benoemd (hoofdstuk 3). Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 4

6 Hoofdstuk 3: Uitgangspunten subsidiebeleid Subsidiëring geeft de gemeente de mogelijkheid organisaties of instellingen te stimuleren om activiteiten uit te voeren die bijdragen aan het welzijn van inwoners en om participatie mogelijk te maken voor iedereen. Met oog op de nieuwe zorgtaken die naar de gemeente komen is er extra aandacht voor de kwetsbare groepen, de zwakkeren in de samenleving die wat extra support nodig hebben om mee te kunnen blijven doen. Nieuwe subsidiesystematiek Het subsidiebeleid van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude is altijd gericht geweest op een sterke sociaal- maatschappelijke en sociaal-culturele basis. Er was ruimte voor organisaties die een bijdrage leverden aan het maatschappelijke leven in de gemeente. De organisaties werden hierin ondersteund in de vorm van een subsidie door de gemeente. In plaats van het subsidiëren van vaste organisaties, gaat de nieuwe systematiek meer uit van het subsidiëren van activiteiten. Stimuleren van activiteiten De gemeente is niet in de eerste plaats verantwoordelijk voor de instandhouding van verenigingen. Dat moeten de (leden van de) verenigingen natuurlijk zelf doen en dat zal naar wij verwachten ook lukken. Waar het om gaat is, dat er in de gemeente activiteiten plaatsvinden die een meerwaarde bieden voor het sociaal-maatschappelijke leven zodat iedereen mee kan doen. Daarvoor is de gemeente mede verantwoordelijk. De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude wil activiteiten stimuleren die bijdragen aan het mee kunnen doen in de samenleving. Dat vraagt om het zodanig goed inrichten van het subsidiebeleid dat de gewenste activiteiten kunnen plaatsvinden. Van het subsidiebeleid moet dan ook een sturende en een activerende werking uitgaan. Dat zijn hoofdkenmerken van het nieuwe subsidiebeleid. Clustering activiteiten en wegingsystematiek Op basis van het uitgangspunt activiteiten subsidiëren wordt er gewerkt met een clustering van te subsidiëren activiteiten. Daarnaast worden subsidieaanvragen beoordeelt via een wegingsysteem. Zoveel als mogelijk wordt gewerkt met een basissubsidie, een zogenaamde stimuleringssubsidie, die via het wegingsysteem verhoogd kan worden. Indien een subsidieaanvrager aantoonbaar maakt dat er naast de algemene activiteiten van de organisatie ook extra activiteiten verricht worden, bijvoorbeeld activiteiten gericht op kwetsbare doelgroepen, dan kan de basissubsidie met een jaarlijkse bijdrage verhoogd worden. Via de wegingsystematiek tracht het gemeentebestuur om meer te sturen op activiteiten die van belang zijn voor de gemeente (zoals bevordering van maatschappelijke participatie). Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 5

7 In het subsidiebeleid worden de te subsidiëren activiteiten geclusterd. Dit leidt tot de volgende clusters: maatschappelijke zorg, sport, leefbaarheid en dorpen, kunst, cultuur en recreatie. De clusters staan in het specifieke beleidskader (hoofdstuk 5) nader omschreven. In het algemeen subsidiebeleidskader staan de voorwaarden waar elke subsidieaanvraag aan dient te voldoen. Vervolgens wordt de aanvraag getoetst aan de gestelde voorwaarden per cluster (specifiek beleidskader). Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 6

8 Hoofdstuk 4: Algemeen beleidskader Voor het subsidiebeleid geldt dat het subsidiesysteem helder en begrijpelijk moet zijn. Daarnaast dient het subsidiesysteem eenduidig en rechtvaardig te zijn en zekerheid te verschaffen. Hieronder wordt een overzicht gegeven van het algemeen beleidskader. Het volgende hoofdstuk geeft een nadere toelichting van subsidiabele beleidsterreinen, uitgesplitst naar clusters. Activiteiten die buiten de beleidskaders van het subsidiebeleid vallen, worden niet ondersteund in deze raadsperiode. 1. Subsidie is aanvullend Een voorwaardenscheppende rol van de gemeente ten aanzien van jaarlijkse subsidiering impliceert te allen tijde dat organisaties zelf verantwoordelijk zijn voor de instandhouding van hun organisatie. Zij kunnen geen bestaansrecht ontlenen aan de eventuele subsidie. Er bestaat een financiële noodzaak voor subsidiëring; zonder de gevraagde subsidie is de begroting niet sluitend. Dit wordt aangetoond door een in te dienen begrotings- en dekkingsplan. Subsidie is daarmee aanvullend op wat de rechtspersoon zelf financiert en weet te vergaren uit andere financiële bron(nen). Omdat subsidie in essentie aanvullend is, zal dan ook geen subsidie worden verstrekt wanneer de organisatie gericht is op het maken van winst. Als er andere bronnen van inkomsten mogelijk zijn (bv. rijksfondsen, andere uitkeringen, eigen bijdrage, andere subsidieverstrekkers, belastingteruggaven en of sponsors), zullen die primair aanwend dienen te worden alvorens secundair subsidie bij de gemeente aangevraagd kan worden. 2. Subsidie is gericht op activiteiten Subsidiëring vindt in de basis alleen plaats voor de financiering van activiteiten. Doelgroepgerichte subsidies, waaronder (jeugd)ledensubsidie, zijn aangepast in dit subsidiebeleid. De activiteiten waar subsidie voor wordt aangevraagd zijn niet gekoppeld aan een commercieel belang (direct of indirect) en kennen geen politieke of religieuze doelstelling. Daarnaast komen de kosten van consumpties, vrijwilligersvergoedingen (anders dan reis-, verblijf- of onkostenvergoedingen), aanschaf van duurzame gebruiksgoederen en materiële investeringen niet voor subsidie in aanmerking. De subsidiabele beleidsterreinen zijn uitgesplitst naar clusters. Voor de definitieve verdeling van de subsidiemiddelen worden per cluster voorwaarden opgesteld, op basis waarvan organisaties een aanvraag tot subsidieverlening kunnen doen. 3. Subsidie is ter stimulering van activiteiten gericht op groepen burgers Hoewel initiatieven op welzijnsterrein vaak beginnen bij 1 persoon, is er altijd sprake van een groep mensen die dat initiatief steunt. Daarmee ontstaat er draagvlak. Om dat draagvlak te waarborgen zal er (op het welzijnsterrein) geen ondersteuning plaatsvinden voor op individuele burgers gerichte activiteiten, maar uitsluitend op activiteiten die gericht zijn op groepen. Individuele subsidies in het kader van afzonderlijke wet- en regelgeving vallen buiten dit subsidiebeleidskader. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 7

9 4. Subsidie is gericht op ondersteuning van plaatselijke voorzieningen en activiteiten Om voor subsidie in aanmerking te komen moeten de activiteiten plaatsvinden in gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Uitgezonderd zijn organisaties buiten de gemeente die activiteiten uitvoeren specifiek voor inwoners van de gemeente, onder andere in het kader van wettelijke zorgtaken. Gesteld voor keuzes gaat de instandhouding van plaatselijke voorzieningen voor. Bij alle subsidiering van instellingen en voorzieningen die niet in de gemeente gevestigd zijn, zal zeer terughoudend gehandeld worden. Uitzonderingen worden door het college van burgemeester en wethouders bepaald. 5. Subsidie wordt beëindigd indien blijkt dat de subsidieontvanger strafbare feiten heeft gepleegd Hoewel wettelijk verankerd en zeer voor de hand liggend, willen wij nadrukkelijk als uitgangspunt van gemeentelijk subsidiebeleid aangeven, dat strafbare feiten zoals genoemd in Nederlandse en internationale wetgeving actief dienen te worden bestreden door de instellingen en organisaties die door ons worden gesubsidieerd. Indien onverhoopt zou blijken dat een gesubsidieerde organisatie door een doen of nalaten niet optreedt tegen strafbare feiten, zal na een waarschuwing onzerzijds bij een tweede constatering de subsidiering onmiddellijk en met terugwerkende kracht vanaf de datum van eerste constatering, worden beëindigd. 6. Subsidie wordt niet verleend ter instandhouding van gebouwen Investeringssubsidies voor onderhoud en renovatie van (multifunctionele) accommodaties vallen buiten dit subsidiebeleidskader. Het beleidskader is gericht op activiteiten en niet op gebouwen. Voor investeringen in vastgoed, monumenten, cultureel erfgoed en (multifunctionele) accommodaties zijn aparte regels en voorwaarden van toepassing die buiten het bereik van dit subsidiebeleidskader vallen. 7. Bestuurlijke beleidsdoelen zijn leidend voor subsidie Voor het stellen van prioriteiten, over welke activiteiten er wel of niet worden gesubsdieerd, zijn de bestuurlijke beleidsdoelen leidend. Subsidie wordt ingezet als één van de instrumenten om de bestuurlijke doelen te realiseren of voorgestane activiteiten te stimuleren of te continueren. Er dient voldoende mogelijkheid te zijn voor de gemeente om sturend op te kunnen treden met betrekking tot de activiteiten van de maatschappelijke instellingen/organisaties. 8. Subsidiering in het kader van wettelijke taken Organisaties die activiteiten verrichten in het kader van een wettelijke verplichting, komen voor subsidie in aanmerking. Het betreft hier voor de gemeente verplichte taken. Vanwege de specifieke taken die deze organisaties uitvoeren, worden er uitvoeringsovereenkomsten afgesloten zoals bedoeld in artikel 4:36 van de Awb. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 8

10 Het gaat hierbij vooral om wettelijke taken, regionale afspraken of gemeenschappelijke regelingen. 9. Aanvraagprocedures en verantwoording in subsidieverordening De subsidieaanvraag en -verantwoording dient te voldoen aan de eisen zoals gesteld in de Subsidieverordening gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Indien een aanvraag niet volledig is, kan deze niet in behandeling worden genomen. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 9

11 Hoofdstuk 5: Specifiek beleidskader Na toetsing van de subsieaanvraag aan het algemeen subsidiebeleidskader, dient de aanvraag te voldoen aan de voorwaarden van het betreffende cluster. Daarnaast worden subsidieaanvragen beoordeeld via een wegingsysteem. Zoveel als mogelijk wordt gewerkt met een basissubsidie, een zogenaamde stimuleringssubsidie, die via het wegingsysteem verhoogd kan worden. Indien een subsidieaanvrager aantoonbaar maakt dat er naast de algemene activiteiten van de organisatie ook extra activiteiten verricht worden, bijvoorbeeld gericht op kwetsbare doelgroepen, dan kan de basissubsidie met een jaarlijkse bijdrage verhoogd worden. Via de wegingsystematiek tracht het gemeentebestuur om meer te sturen op activiteiten die van belang zijn voor de gemeente (zoals bevordering van maatschappelijke participatie). In het subsidiebeleid zijn de volgende clusters: Maatschappelijke zorg; Sport; Leefbaarheid en dorpen; Kunst, cultuur en recreatie. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 10

12 5.1. Maatschappelijke zorg Maatschappelijke zorg is een collectief begrip. Hieronder vallen voorzieningen die het doel hebben om inwoners te ondersteunen bij problemen en hen te helpen om zoveel mogelijk binnen de eigen mogelijkheden problemen aan te pakken. Op deze wijze wil de gemeente voorkomen dat er een beroep gedaan wordt op het gemeentelijk vangnet. Dit cluster sluit aan op de beleidsdoelen van het beleidskader Sociaal Domein. Een belangrijk uitgangspunt is om de algemene voorzieningen op lokaal niveau te versterken. Onder andere door in te zetten op preventieve gezondheidszorg zoals subsidiëring van de jeugd(gezondheids)zorg, de algemene gezondheidszorg, geestelijke gezondheidszorg, vrijwilligersorganisaties, mantelzorgondersteuning, algemeen maatschappelijk werk (Wmo) en opvoed- en opgroeiondersteuning (jeugd en gezin). In het college-uitvoeringsprogramma staat over dit cluster opgenomen dat het college het van belang vindt om bij het inrichten van Wmo-voorzieningen burgers van de dubbeldorpen 'over de grens' van elkaars Wmo-voorzieningen gebruik kunnen maken, zoals ouderenvoorzieningen. Basissubsidie Een organisatie die inwoners ondersteuning biedt bij het aanpakken van problemen en die ondersteuning biedt bij gezondheidsbevordering zowel geestelijk als fysiek, kan in aanmerking komen voor een basissubsidie van maximaal 2.500,- per jaar per woonkern. Wegingsystematiek De basissubsidie kan verhoogd worden als de subsidieaanvrager aantoonbaar kan maken dat er ook activiteiten verricht worden in het kader van zelfontplooiing, kwetsbare groepen, maatschappelijke participatie en samenwerking. Er vindt weging plaats op basis van de volgende factoren: Zelfontplooiing De organisatie verricht extra activiteiten die inwoners van Haarlemmerliede en Spaarnwoude ondersteunen om de gezondheid te versterken. Ten behoeve van de organisatie en coördinatie van deze activiteiten kan een subsidie van maximaal 1.000,- per jaar worden verleend. Kwetsbare groepen De organisatie heeft extra aandacht voor kwetsbare groepen, de zwakkeren in de samenleving die extra support nodig hebben om mee te kunnen blijven doen. Aan subsidieaanvragers die aantoonbaar maken dat zij activiteiten verrichten, gericht op kwetsbare groepen van onze gemeente, kan een subsidie van maximaal 500,- per jaar worden verleend. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 11

13 Maatschappelijke participatie De organisatie verricht extra activiteiten die inwoners van Haarlemmerliede en Spaarnwoude helpen of in staat stellen om actief mee te doen in de samenleving, ook als ouderdom en/of gebrek dat moeilijker gaan maken. Ten behoeve van de organisatie en coördinatie van deze activiteiten kan er per subsidieaanvraag een subsidie van maximaal 500,- per jaar worden verleend. Samenwerking De organisatie verbindt inwoners, instellingen en verenigingen met elkaar om samen te werken en gezamenlijk oplossingen te vinden. Dat kan de sociale samenhang, solidariteit en gemeenschapszin, die kenmerkend voor onze gemeente zijn, verder versterken. Subsidieaanvragers die aantoonbaar maken dat zij via samenwerking de gemeenschapszin versterken, kan een subsidie van maximaal 250,- per jaar worden verleend. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 12

14 5.2. Sport Het belang van sport voor de samenleving behoeft weinig toelichting. Sport wordt steeds belangrijker en het hangt nauw samen met het cluster maatschappelijke zorg. Sport draagt bij aan een goede gezondheid en met behulp van subsidie worden sportverenigingen gestimuleerd om sportstimuleringsactiviteiten te organiseren die gericht zijn op het kennismaken met een sport op een laagdrempelige manier, zowel voor jong en oud. Omdat de gemeente het belangrijk vindt dat inwoners de mogelijkheid hebben om te sporten en dat jeugd de mogelijkheid heeft om deel te nemen aan een actief en sociaal verenigingsleven, worden de subsidiemiddelen beschikbaar gesteld in een activiteitenbudget. Dit cluster sluit aan op de beleidsdoelen van het beleidskader Sociaal Domein. Een belangrijk uitgangspunt is om de algemene voorzieningen op lokaal niveau te versterken. Onder andere door in te zetten op het stimuleren van sportactiviteiten voor jong en oud. In het college-uitvoeringspogramma staat over sport het volgende genoemd: Het college bevordert een gezonde levensstijl en draagt bij aan sociale contacten voor jong en oud. Sportvoorzieningen dienen dan ook voor iedereen toegankelijk te zijn. Breedtesport 1 wordt in stand gehouden en gefaciliteerd. Gezien de maatschappelijk verbindende functie wil het college een grotere en bredere inzet van de sportvereniging en in de wijken bij maatschappelijke activiteiten. De verdeling van het huidig gemeentelijk sportbudget over de diverse verenigingen zal tegen het licht worden gehouden. Dit met het oogmerk te komen tot een meer transparante en logische grondslag. Uit regionale samenwerking, waarbij elke gemeente zijn sterke punten inzet, moet nog de nodige winst te behalen zijn. Initiatieven die sportbeoefening op een hoger plan kunnen brengen worden ondersteund. Basissubsidie sport en school Een organisatie die sportactiviteiten organiseert in samenwerking met scholen uit Haarlemmerliede en Spaarnwoude kan in aanmerking komen voor een basissubsidie ten behoeve van de organisatie en coördinerende activiteiten van deze sportactiviteiten van maximaal 250,- per jaar. 1 Sport die door alle lagen van de bevolking beoefend kan worden op amateurbasis. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 13

15 Basissubsidie sportverenigingen Voor sportverenigingen gevestigd in Haarlemmerliede en Spaarnwoude geldt dat de vereniging is aangesloten bij één of meerdere erkende overkoepelende sportorganisaties (die bij voorkeur lid zijn van NOC*NSF). De sportvereniging telt tenminste 20 jeugdleden uit de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude en biedt gedurende het hele sportseizoen sportactiviteiten aan de leden aan. Sportverenigingen die hieraan voldoen, kunnen in aanmerking komen voor een basissubsidie ten behoeve van de organisatie en coördinerende activiteiten van deze sportactiviteiten van maximaal 500,- per jaar. Basissubsidie algemene voorzieningen Maatschappelijke organisaties, niet zijnde sportverenigingen, die sportactiviteiten aanbieden voor alle lagen van de bevolking (jong en oud) van Haarlemmerliede en Spaarnwoude en hiermee een bijdrage leveren aan gezondheidsbevordering, kunnen in aanmerking komen voor een basissubsidie van maximaal 750,- per jaar per woonkern. Wegingsystematiek De basissubsidies kunnen verhoogd worden als de subsidieaanvrager aantoonbaar kan maken dat er ook activiteiten verricht worden in het kader van zelfontplooiing, kwetsbare groepen, maatschappelijke participatie en samenwerking. Er vindt weging plaats op basis van de volgende factoren: Zelfontplooiing De organisatie verricht naast het bestaande aanbod extra sportactiviteiten om inwoners van Haarlemmerliede en Spaarnwoude te ondersteunen om de gezondheid te versterken. Ten behoeve van de organisatie en coördinatie van deze activiteiten kan er een subsidie van maximaal 250,- per jaar worden verleend. Kwetsbare groepen De organisatie heeft extra aandacht voor kwetsbare groepen, de zwakkeren in de samenleving die extra support nodig hebben om mee te kunnen blijven doen op sportgebied. Aan subsidieaanvragers die aantoonbaar maken dat zij activiteiten verrichten, gericht op kwetsbare groepen van onze gemeente, kan een subsidie van maximaal 500,- per jaar worden verleend. Maatschappelijke participatie De organisatie verricht extra activiteiten die inwoner(s) van Haarlemmerliede en Spaarnwoude helpen of in staat stellen om actief mee te doen in de samenleving, ook als ouderdom en/of gebrek dat moeilijker gaan maken. Ten behoeve van de organisatie en coördinatie van deze activiteiten kan er per subsidieaanvraag een subsidie van maximaal 500,- per jaar worden verleend. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 14

16 Samenwerking De organisatie verbindt inwoners, instellingen en verenigingen met elkaar om samen te werken en gezamenlijk oplossingen te vinden. Dat kan de sociale samenhang, solidariteit en gemeenschapszin, die kenmerkend voor onze gemeente zijn, verder versterken. Aan subsidieaanvragers die aantoonbaar maken dat zij via samenwerking de gemeenschapszin versterken, kan een subsidie van maximaal 250,- per jaar worden verleend. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 15

17 5.3. Leefbaarheid en dorpen De gemeente streeft naar korte lijnen tussen bewoners en bestuur. Daarnaast wil het gemeentebestuur zich inzetten op het behoud van leefbaarheid en vitaliteit in de dorpskernen en wil deze waar mogelijk versterken. In dit kader is in november 2014 het kernenbeleid opgesteld. In het kernenbeleid komt onder andere aan de orde hoe het contact met de dorpsraden en de vereniging zal worden vormgegeven. In het kernenbeleid is ook budget beschikbaar gesteld. Activiteiten en projecten die onder het kernenbeleid vallen worden verleend via het budget van het kernenbeleid. Dergelijke bijdragen vallen dus niet onder het subsidiebeleid. De dorpsraden en de dorpsvereniging zijn belangrijke voorzieningen in de kernen van de gemeente. De dorpsraden en -vereniging kunnen een subsidieverzoek indienen voor het uitvoeren van activiteiten om de leefbaarheid in de kernen te versterken. Daarnaast zijn er activiteiten die een bijdrage leveren aan het culturele, sociale en maatschappelijk leven in Haarlemmerliede en Spaarnwoude en die de samenhang in de gemeenschap versterken. Zoals activiteiten die in het kader van nationale feesten in de kernen worden georganiseerd. Basissubsidie Per woonkern kan een organisatie die activiteiten organiseert om een bijdrage te leveren aan het behoud van leefbaarheid en vitaliteit in de dorpskernen van Haarlemmerliede en Spaarnwoude, in aanmerking komen voor een basissubsidie van maximaal 2.000,- per jaar. Wegingsystematiek De basissubsidie kan verhoogd worden als de subsidieaanvrager aantoonbaar kan maken dat er ook activiteiten verricht worden in het kader van samenwerking en kwetsbare groepen. Er vindt weging plaats op basis van de volgende factoren: Samenwerking De organisatie verbindt inwoners met elkaar om samen activiteiten te ondernemen. Dat kan de sociale samenhang, solidariteit en gemeenschapszin, die kenmerkend voor onze gemeente zijn, verder versterken. Aan subsidieaanvragers die aantoonbaar maken dat zij via samenwerking de gemeenschapszin versterken, kan een subsidie van maximaal 250,- per jaar worden verleend. Kwetsbare groepen De organisatie heeft extra aandacht voor kwetsbare groepen, de zwakkeren in de samenleving die extra support nodig hebben om mee te kunnen blijven doen in de gemeenschap. Aan subsidieaanvragers die aantoonbaar maken dat zij activiteiten verrichten, gericht op kwetsbare groepen van onze gemeente, kan een subsidie van maximaal 500,- per jaar worden verleend. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 16

18 5.4. Kunst, cultuur en recreatie Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude is zuinig op haar culturele en historische erfgoed en verstrekt subsidie aan organisaties die zich richten op kunst- en cultuuruitingen in de gemeente. Ondersteuning van musea en kunstbeoefenaars gevestigd in buurgemeenten is uitgesloten. De gemeente zet zich in om inwoners van Haarlemmerliede en Spaarnwoude kennis te laten maken met kunst en cultuur. Financiële bijdrage voor cultuureducatie op school De gemeente stelt per schooljaar een budget van 5.000,- per jaar voor de basisscholen gezamenlijk beschikbaar ter ondersteuning van de uitvoering van het cultuureducatiebeleidsplan van de scholen. Financiële bijdragen voor ondersteuning van cultuuractiviteiten voor de jeugd, tentoonstellingen in gemeentehuis en (mede)financieren van aankopen van kunst van (lokale) kunstenaars worden verleend via het Van Hoogdalemfonds. Deze bijdragen vallen dus niet onder het subsidiebeleid. In het collegeuitvoeringsprogramma staat onder het onderdeel cultuur en recreatie het volgende: Het college vindt dat Haarlemmerliede en Spaarnwoude als woongemeente aantrekkelijk moet blijven door een rijk aanbod aan voorzieningen, zowel op cultureel als op recreatief gebied. De gemeente zal initiatieven stimuleren voor jaarlijkse culturele en recreatieve evenementen gericht op de eigen inwoners. Basissubsidie algemeen Een organisatie die activiteiten verricht gericht op kunst, cultuur en recreatie en die inwoners van Haarlemmerliede en Spaarnwoude op een laagdrempelige manier kennis laten maken met het werk van lokale kunstenaars, kunnen voor de organisatie en coördinatie van deze activiteiten een subsidie van maximaal 750,- per jaar ontvangen. Basissubsidie jeugdorganisaties Jeugdigen uit Haarlemmerliede en Spaarnwoude dienen op een laagdrempelige manier kennis te maken met recreatiemogelijkheden in de gemeente. Per woonkern kan een jeugdorganisatie die coördinerende activiteiten verricht op het gebied van ontspanning en ontplooiing in aanmerking komen voor een basissubsidie. Deze basissubsidie kan maximaal 2.500,- per jaar bedragen voor een jeugdorganisatie die minder dan 100 in de gemeente wonende jeugdleden heeft, en voor een jeugdorganisatie die 100 of meer in de gemeente wonende jeugdleden heeft, kan de basissubsidie maximaal 5.000,- per jaar bedragen. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 17

19 Basissubsidie openstellen cultureel historisch erfgoed Organisaties die zich bezighouden met het beheer, behoud en het openstellen van cultureel historisch erfgoed van de gemeente, kunnen in aanmerking komen voor een basissubsidie van maximaal 2.500,- per jaar Wegingsystematiek De basissubsidie kan verhoogd worden als de subsidieaanvrager aantoonbaar kan maken dat er ook activiteiten verricht worden in het kader van samenwerking. Er vindt weging plaats op basis van de volgende factoren: Samenwerking De organisatie verbindt inwoners en instellingen met elkaar om samen te werken op het gebied van kunst, cultuur en recreatie. Dat kan de sociale samenhang, solidariteit en gemeenschapszin, die kenmerkend voor onze gemeente zijn, verder versterken. Aan subsidieaanvragers die aantoonbaar maken dat zij via samenwerking de gemeenschapszin versterken, kan een subsidie van maximaal 250,- per jaar worden verleend. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 18

20 6. Onvoorzien Hoewel in dit beleidskader is beschreven waarvoor organisaties in aanmerking kunnen komen voor subsidies, kunnen er zich altijd situaties, activiteiten en omstandigheden voordoen die onvoorzien zijn, maar wel van positieve waarde kunnen zijn voor de gemeente en haar inwoners. Voor deze activiteiten is een post onvoorzien subsidies ingesteld ter hoogte van ,- per jaar. Iedere aangevraagde subsidie, in het kader van de post onvoorzien, wordt getoetst aan de subsidieverordening en het subsidiebeleidskader. Het college van burgemeester en wethouders besluit of de aangevraagde subsidie wordt toegekend. Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude Pagina 19