JAARVERSLAG Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2010 Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten

2 INHOUD Verantwoordelijke uitgever François Florizoone Jozef II-straat 47, 1000 Brussel Voor meer info, contacteer Godelieve Moreels of Leslie Doye Ontwerp & realisatie Erik Hubin, 2 /44 RSZPPO JAARVERSLAG 2010

3 1 INLEIDING ORGANISATIE EN OPDRACHTEN De beheersorganen Organogram ACTIVITEITEN Strategische opties in verband met de kernactiviteiten Het verzamelen en verwerken van de aangiften Het doorgeven van de gegevens aan het socialezekerheidsnetwerk Het beheren van de werkgeversgegevens van de betrokken besturen Het innen, invorderen en verdelen van de bijdragen Het beheren van het Fonds Sociale Maribel en het uitbetalen van diverse premies Het betalen en het verifiëren van de rechten Assisteren, informeren en hulp verstrekken Het verstrekken van voorstellen en adviezen over het gevoerde en het voorgenomen beleid Financiële en statistische gegevens Gezinsprestaties Sociale Zekerheid Pensioenen Gemeenschappelijke Sociale Dienst BEHEER EN OMKADERING Supportdiensten Human resources ICT Facility Budget en Financiën Management-ondersteuning Voorbeelden van projecten in Quick Link Capelo Rx Het project Onthaal van bezoekers AFKORTINGEN INHOUD 3

4 x INLEIDING Als er een nieuwe leiding aan het hoofd van een organisatie komt, dan wordt daarvan verwacht dat die zo vlug mogelijk aan zijn klanten en medewerkers duidelijk maakt welke weg hij met die organisatie wil opgaan. Welnu, in mijn eerste inleiding, nl. deze voor het jaarverslag 2009, heb ik reeds een aanzet gegeven door te verwijzen naar mijn droom: de RSZPPO als partner de préférence inzake sociale zekerheid voor de publieke besturen. Een van mijn eerste prioriteiten was dan ook om, in samenwerking met mijn naaste medewerkers, de missie en strategie van de organisatie uit te schrijven en daaraan een aantal waarden te koppelen, die deze bij de uitvoering kunnen ondersteunen. Gelet op het belang van deze tekst, vindt u deze hierna integraal terug: Wij willen, als Federale Openbare Instelling van Sociale Zekerheid, Sociale Zekerheid mogelijk maken en/of zelf organiseren voor openbare besturen en hun werknemers. Wij doen dit door: Het verzamelen en verwerken van de verschillende types aangiften Het doorgeven van de gegevens aan het netwerk van de Sociale Zekerheid Het beheren van de werkgeversgegevens van de betrokken besturen Het innen, invorderen en verdelen van de bijdragen Het beheren van de financiële middelen Het betalen en verifiëren van de rechten Het assisteren, informeren en hulp verstrekken Het verstrekken van voorstellen en adviezen over het gevoerde en het voorgenomen beleid Het ter beschikking stellen van een gemeenschappelijke sociale dienst. 4 RSZPPO JAARVERSLAG 2010

5 Wij zijn sterk betrokken bij onze klanten, de aangesloten werkgevers en de bijslagtrekkende gezinnen. Deze klantgerichtheid uit zich in klantvriendelijkheid, snelle dienstverlening en gepersonaliseerd contact. Andere belangrijke waarden die we nastreven zijn verantwoordelijkheidszin, resultaatgerichtheid, teamgeest en zin voor initiatief. In deel 1 van dit jaarverslag zullen de strategische opties (luik wij doen dit door van onze mission statement) als rode draad gebruikt worden om u informatie te verstrekken over de kernactiviteiten van mijn productiediensten. Aan u te oordelen of wij in 2010 in onze missie geslaagd zijn. Geen goed werkende productiediensten zonder goede ondersteuning van supportdiensten: in 2010 werd dan ook werk gemaakt van de uitbouw van deze diensten en in deel 4 van het jaarverslag vindt u een overzicht van hun activiteiten. Ik ben er mij van bewust dat de weg naar de verwezenlijking van mijn droom nog lang en niet zonder te nemen hindernissen is, en dat nieuwe politieke beslissingen de verdere toekomst van de RSZPPO (en in welke richting, die moet evolueren) heel sterk kunnen beïnvloeden. Maar één zaak is reeds zeker: ik ben ervan overtuigd dat de klanten van de RSZPPO een zeer kwalitatieve dienstverlening krijgen en hierop ook in de toekomst verder mogen rekenen; en dat ook de politieke wereld de RSZPPO mag beschouwen als een betrouwbare, loyale en efficiënte administratie. Ik hoop dat in 2010 de RSZPPO ook aan naambekendheid gewonnen heeft door haar participatie in een aantal dossiers, waarin het behalen van het gewenste resultaat niet evident was. Ik denk hierbij aan de financiering van de pensioenen van de statutaire ambtenaren van de lokale besturen, aan de uitbouw van de tweede pensioenpijler van de contractuele medewerkers van de lokale besturen en aan de hertekening van de gemeenschappelijke sociale dienst voor de lokale besturen. Tot slot, en dat kan niet genoeg benadrukt worden: al wat wij in 2010 gerealiseerd hebben, is te danken aan de inzet van het voltallig personeel van de organisatie. Als administrateur generaal ben ik dan ook zeer dankbaar voor hun vertrouwen en dat sterkt mij in mijn overtuiging: laat nieuwe uitdagingen maar op ons afkomen. François Florizoone Administrateur-generaal 1 INLEIDING 5

6 x ORGANISATIE EN OPDRACHTEN 2.1 DE BEHEERSORGANEN ALGEMEEN BESTUUR DIRECTIERAAD ADMINISTRATEUR-GENERAAL François Florizoone ADMINISTRATEUR-GENERAAL François Florizoone ADJUNCT-ADMINISTRATEUR-GENERAAL Philippe Nys ADJUNCT-ADMINISTRATEUR-GENERAAL Philippe Nys INSPECTIE Alex Burke SOCIALE ZEKERHEID Johan Van Der Bruggen REVISOREN Eric Thuysbaert en Philippe Venken, leden van het Instituut van Bedrijfsrevisoren GEZINSPRESTATIES Jean Counet SUPPORT Wim Broucke BEHEERSCOMITÉ VOORZITTER Yves Roger VERTEGENWOORDIGERS VAN DE WERKGEVERSORGANISATIES Clément Crohain Luc Dehaene Philippe Desprez Theo Janssens P. Lachaert (benoeming , vervangt Marcel Van Daele) Chr. Lacroix (benoeming , vervangt Alexander Vercamer) SECRETARIS Wim Broucke VERTEGENWOORDIGERS VAN DE WERKNEMERSORGANISATIES Paul Vereecke Emiel Luyten Guy Crijns Liliane Lemauvais Rudy Janssens Luc Hamelinck Vinciane Mortier REGERINGSCOMMISSARISSEN VERTEGENWOORDIGER VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN PENSIOENEN Daniël Tresegnie VERTEGENWOORDIGER VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN Pierre Denis VERTEGENWOORDIGER VAN DE MINISTER VAN BEGROTING Jean-Marie Cadiat 6 RSZPPO JAARVERSLAG 2010

7 2.2 ORGANOGRAM ALGEMENE DIRECTIE François Florizoone Philippe Nys SOCIALE ZEKERHEID Johan Van der Bruggen Adj. Michel Bataille GEZINSPRESTATIES Jean Counet Adj. Françoise Abad INSPECTIE Alex Burke SOCIALE DIENSTEN Christine Vanmeenen SUPPORTDIENSTEN PRODUCTIEDIENSTEN AANGIFTEN & FACTURATIE Christian Kips JURIDISCHE DIENST & SOCIALE MARIBEL Peter Contreras FINANCIEEL BEHEER & STATISTIEKEN Heidi Cammaerts PROJECTEN & EXTERNE RELATIES Claudine Exsteen MANAGEMENT- ONDERSTEUNING Christel Renard PMO DIRECTIESECRETARIAAT VERTALING COMMUNICATIE NL COÖRDINATIE Katrien Mertens FR COÖRDINATIE Françoise Abad JURIDISCHE DIENST Anja Hellemans PREVENTIEADVISEUR Philippe Van Cutsem NL COÖRDINATIE Herman Leenders FR COÖRDINATIE Claude Leroy Marie-Françoise Rappe SUPPORT Wim Broucke HR Marc Ver Elst BUDGET & FINANCIËN Monique Fontaine ICT Ann Yde FACILITY Nicole Tsiebos GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST SOCIALE DIENST VOOR HET PERSONEEL 2 ORGANISATIE EN OPDRACHTEN 7

8 3x ACTIVITEITEN 8 RSZPPO JAARVERSLAG 2010

9 Wij willen, als Federale Openbare Instelling van Sociale Zekerheid, Sociale Zekerheid mogelijk maken en/of zelf organiseren voor openbare besturen en hun werknemers. De wetgever heeft de RSZPPO belast met verscheidene opdrachten die betrekking hebben op de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en hun personeel: Wij staan voor: Klantgerichtheid: Klantvriendelijkheid Goede relatie met de klant Wij doen dit door: Snelle dienstverlening Het verzamelen en verwerken van de verschillende types aangiften Gepersonaliseerd contact Het doorgeven van de gegevens aan het socialezekerheidsnetwerk Het beheren van de werkgeversgegevens van de betrokken besturen Het innen, invorderen en verdelen van de bijdragen Het beheren van het Fonds Sociale maribel en uitbetalen van diverse premies Het betalen en verifiëren van de rechten Het assisteren, informeren en hulp verstrekken Het verstrekken van voorstellen en adviezen over het gevoerde en het voorgenomen beleid Het ter beschikking stellen van een gemeenschappelijke sociale dienst. Verantwoordelijkheidszin Resultaatgerichtheid: Gelijke behandeling Kwaliteit Teamgeest Zin voor initiatief. De activiteiten van de productie- en supportdiensten zijn nauw verbonden met de strategische ontwikkeling van onze instelling. Een goede samenwerking is dus noodzakelijk om harmonieus te kunnen functioneren. Voor dit jaarverslag hebben we er voor geopteerd om de verwezenlijkingen van 2010 op transversale wijze voor te stellen, en een nieuw en breder licht te werpen op onze opdrachten vanuit het perspectief van het teamwork en de noodzaak om alle individuen op één lijn te krijgen. 3 ACTIVITEITEN 9

10 3.1 STRATEGISCHE OPTIES IN VERBAND MET DE KERNACTIVITEITEN HET VERZAMELEN EN VERWERKEN VAN DE AANGIFTEN Het toetsingskader Dimona DmfAPPL Dienst Sociale Zekerheid Juridische Dienst ICT Aangesloten PPO Full Service Secretariaten Advies Informatie Dienst Inspectie HET VERZAMELEN EN BEHANDELEN VAN DE VERSCHILLENDE AANGIFTEN De activiteit rond het verwerken van de aangiften betreft hoofdzakelijk het beheer van anomalieën, de verificatie van de kruiscontroles tussen Dimona en DmfAPPL, de verwerking van de verjaarde aangiften en de permanente kwaliteitsverbetering van de database ter vrijwaring van de sociale rechten van de werknemers. Daarnaast worden eveneens de financiële verwerking van de aangiften en het beheer van het werkgeversrepertorium verzorgd. De RSZPPO heeft zich ertoe verbonden de kwaliteit van de aangiften en meer bepaald de correcte toepassing van de reglementering inzake de sociale zekerheid te verhogen. In het kader van deze doelstelling heeft men in 2010 gezorgd voor een verdere uitbreiding van de reeds genomen initiatieven. De verwerking van de verschillende aangiften (DmfAPPL en Dimona) en het beheer van het werkgeversrepertorium schrijft zich in bij het SPOC-principe (Single Point of Contact) dat de dienst Sociale Zekerheid sedert een aantal jaren hanteert. Dit principe houdt in dat elke dossierbeheerder het aanspreekpunt is van een vaste groep werkgevers en/of dienstverleners voor alle aangelegenheden waarvoor zij een beroep doen op de RSZPPO. Om de eerstelijnssupport te optimaliseren, worden de dossierbeheerders permanent bijgeschoold. De vragen die te gespecialiseerd of te technisch zijn, worden doorgestuurd naar gespecialiseerde diensten (voornamelijk de Juridische dienst, de Inspectiedienst en ICT-diensten), waarbij de eerste lijn uiteraard de opvolging naar de correspondenten verzorgt. In het kader van de verdere uitbouw van de DmfAPPL-processen heeft men een herkwalificatie van de bestaande anomalieën doorgevoerd. Er wordt voortaan een onderscheid gemaakt tussen anomalieën die fungeren als waarschuwing en de fouten die zeker moeten worden rechtgezet door de werkgever, zijn mandataris of in laatste instantie de RSZPPO zelf. Eens deze herkwalificatie wordt toegepast, hanteert men een strikt tijdschema waarbinnen de anomalie moet rechtgezet worden. Wie deze anomalieën corrigeert, wordt in nauw overleg met de Full Service Secretariaten (FSS) besproken. Hiervoor wordt een halfjaarlijks overleg met ongeveer 90% van alle FSS voorzien. Naast de verdere uitwerking van bestaande maatregelen, werden de eerste stappen gezet in de ontwikkeling van een nieuw instrument dat ons zal toelaten jaarlijks te evalueren in welke mate de verschillende FSS voldoen aan de voorwaarden met betrekking tot de invoering van het Full Service Label. De kwaliteitsbarometer bestaat uit specifieke paramaters die een strikte opvolging van de verplichtingen van de FSS mogelijk maakt. De concrete invulling van deze parameters is in 2010 gebeurd in samenwerking met deze FSS DE CONTROLE VAN DE SOCIALEZEKERHEIDSAANGIFTE De Inspectiedienst streeft naar een goede samenwerking met de aangesloten besturen om de kwaliteit 10 RSZPPO JAARVERSLAG 2010

11 van de socialezekerheidsaangifte te verbeteren en een correcte verwerking ervan te garanderen. De Inspectiedienst controleert de toepassing van wetten en reglementen, maar geeft tegelijkertijd ook advies en informatie. Op het terrein detecteren en analyseren de inspecteurs fouten en zoeken, waar nodig in overleg met de sociale secretariaten, naar oplossingen. Fouten worden slechts zelden ter kwader trouw gemaakt. Zij zijn veeleer het gevolg van de complexiteit van de wetgeving en/of het technisch karakter van de socialezekerheidsaangifte. Goede informatie kan veel fouten voorkomen. Het persoonlijk contact tussen de Inspectiedienst en de personeelsdiensten kan daartoe bijdragen. Zowel de snel wijzigende reglementering als het personeelsverloop bij de lokale besturen maken een regelmatig contact noodzakelijk. In 2010 heeft de Inspectiedienst de doelstelling die de bestuursovereenkomst oplegt, namelijk om 75% van alle besturen te controleren om de drie jaar, gehaald. Er werden 569 besturen met werknemers gecontroleerd. De Inspectiedienst heeft in 2010 bij de aangesloten besturen 569 zogenaamde systematische controles uitgevoerd met betrekking tot de socialezekerheidsaangifte. De Inspectiedienst heeft zich als doel gesteld om alle werkgevers om de drie jaar te controleren. Eind 2010 heeft de Inspectiedienst 86,7% van de besturen om de drie jaar gecontroleerd. Per regio: Vlaanderen: 88% Wallonië: 93% Brussel: 81%. Volgens de bestuursovereenkomst dienen in het kader van de systematische controle de volgende percentages gehaald te worden: 2010: 75% 2011: 80% 2012: 85%. 88% VAN DE DAGEN WORDT BESTEED AAN DE CONTROLE VAN DE SOCIALEZEKERHEIDSAANGIFTE De besturen worden, dankzij enkele bijkomende aanwervingen en efficiëntere controletechnieken, regelmatiger bezocht dan in 2009 waardoor er ook een beter contact is met de besturen en hun personeelsdiensten. Tegen 2012 wil de Inspectiedienst, overeenkomstig de bestuursovereenkomst, 85% van alle besturen minstens één keer om de drie jaar controleren. 33 (0,8%) 39 (1,0%) 54 (1,3%) 217 (5,4%) 34 (0,8%) 106 (2,6%) (88%) SYSTEMATISCHE CONTROLE KINDERBIJSLAG OPVOLGING VAN SYSTEMATISCHE CONTROLE ANDERE TAKEN CONTROLE OP AANVRAAG DIENST SOCIALE ZEKERHEID CONTROLE NIEUWE AANGESLOTENE OF STOPZETTING AANGESLOTENE RAADGEVING OP AANVRAAG VAN AANGESLOTENE EFFICIËNTERE CONTROLE De controle van de socialezekerheidsaangifte van de lokale besturen is de belangrijkste opdracht van de Inspectiedienst. Daarnaast is zij ook belast met onderzoeken die kaderen in de opdracht van de RSZPPO om kinderbijslag uit te betalen aan de personeelsleden van de lokale besturen. AANTAL DAGEN BESTEED AAN SYSTEMATISCHE CONTROLES TOTAAL AANTAL NEDERLANDSTALIGE FRANSTALIGE NL + FR % ALLE DAGEN GEPRESTEERDE INSPECTEURS INSPECTEURS DAGEN % 2752, % 2907, % % % 3554 AANTAL SYSTEMATISCHE CONTROLES GECONTROLEERDE BESTUREN GECONTROLEERDE WERKNEMERS ACTIVITEITEN 11

12 In 2010 besteedde de Inspectiedienst dagen aan de systematische controle. Dit is 88% van het totaal aantal gepresteerde dagen, namelijk dagen (= 2.020, 5 NL ,5 FR). Hoewel de opbrengst van de systematische controles voor de Inspectiedienst geen doel op zich is, heeft de Inspectiedienst in ,25 miljoen euro aan bijdragen gevorderd. Dit bedrag is het saldo van zowel de regularisaties in het voordeel van het bestuur als de regularisaties in het voordeel van de RSZPPO. (In 2009 betrof het 22,25 miljoen euro). Hieronder vindt u de financiële resultaten van 2010: Wallonië: ,28 euro Brussel: ,88 euro Vlaanderen: ,68 euro Totaal: ,84 euro. De Inspectiedienst heeft in 2010, 1 keer een aangifte ambtshalve opgemaakt op kosten van het bestuur omdat dit bestuur niet in staat bleek om een (correcte) socialezekerheidsaangifte of regularisatie in te dienen. De Inspectiedienst heeft 44 controles uitgevoerd in opdracht van de dienst Sociale Zekerheid en 39 bezoeken afgelegd in het kader van een nieuwe aansluiting, de herstructurering of de stopzetting van de activiteiten van een bestuur ELDORADO De toepassing Eldorado, die de Inspectiedienstdienst realiseerde in samenwerking met de Smals, onderging in 2010 enkele kleinere aanpassingen. Deze toepassing, opgenomen in de portaalsite Sociale Zekerheid, werkt tot ieders tevredenheid naar behoren en geeft de resultaten die de Inspectiedienst ervan verwacht. Deze toepassing zorgt ervoor dat de inspecteurs in één bestand een gedetailleerd overzicht krijgen van de aangiftes van meerdere jaren en dat zij die elektronisch kunnen vergelijken met de bestanden van de sociale secretariaten of werkgevers. Deze efficiënte controletechniek kan gerust een voorbeeld zijn voor andere instellingen. Naast deze bestanden genereert Eldorado ook rapporten en statistische overzichten. Die laten toe zeer gericht te zoeken. Met de aanvullende rapporten kan de inspecteur grote fouten of hiaten op het spoor komen: het ontbreken van een bijdrage, een werknemerskengetal, een looncode in een bepaald jaar of kwartaal. De inspecteur krijgt gemakkelijker een globaal beeld van het bestuur en kan belangrijke fouten vlugger detecteren. Deze rapporten zorgen ervoor dat de systematische controles efficiënter verlopen MAALTIJDCHEQUES In 2010 stond de problematiek van de maaltijdcheques in de schijnwerpers. Sommige besturen hebben enkele jaren geleden om budgettaire redenen de eindejaarstoelage afgeschaft voor een gedeelte of voor het geheel van hun personeelsleden. Vervolgens kenden zij maaltijdcheques toe. Om vrijgesteld te zijn van socialezekerheidsbijdragen mogen maaltijdcheques onder andere niet toegekend worden ter vervanging van loon, een premie, een voordeel in natura of enig ander weddencomplement. Is dat wel het geval dan zijn er bijdragen verschuldigd op het werkgeversaandeel van de maaltijdcheques. Daarom heeft de Inspectiedienst onderzocht of de toegekende maaltijdcheques inderdaad toegekend werden ter vervanging van een vergoeding of een loon. Om alle onduidelijkheid hieromtrent te vermijden heeft de RZSPPO op 23 december 2010 een nieuwe richtlijn gepubliceerd, die duidelijk bepaalt wanneer het toekennen van maaltijdcheques al dan niet vrijgesteld is van het betalen van werkgeversbijdragen. 12 RSZPPO JAARVERSLAG 2010

13 3.1.2 HET DOORGEVEN VAN DE GEGEVENS AAN HET SOCIALEZEKERHEIDSNETWERK Een dynamisch onderdeel van het netwerk Dienst Sociale Zekerheid Socialezekerheidsnetwerk RVA-RVP,... Aangesloten PPO Dienst Inspectie FOD Sociale Zekerheid Dienst Gezinsprestaties Kadaster van de Kinderbijslag GEGEVENS AAN HET SOCIALEZEKERHEIDSNETWERK TER BESCHIKKING STELLEN De RSZPPO registreert de gegevens van elk nieuw aangesloten lokaal bestuur in zijn werkgeversrepertorium. Hiertoe ontwierp men een databank die beheerd wordt door middel van een aantal formulieren. Werkgevers gebruiken deze formulieren om wijzigingen aan hun gegevens te melden. Deze worden gepubliceerd op de portaalsite van de sociale zekerheid. Een deel van de beheerde gegevens wordt tevens door de RSZPPO op het netwerk van de sociale zekerheid ter beschikking gesteld. Met het oog op meer efficiëntie door onder andere informatisering en administratieve vereenvoudiging zal men deze formulieren interactief ter beschikking stellen van de betrokken werkgevers. Dit houdt in dat aan de werkgevers de mogelijkheid geboden wordt om online hun gegevens te beheren en om eventuele aanpassingen onmiddellijk te laten opnemen in het werkgeversrepertorium van de RSZPPO. Hiertoe zal een nieuwe beveiligde toepassing ontwikkeld worden DE AANGIFTE VAN MONITOREN (ART.17 VAN HET K.B. VAN ) Sinds 2010 is het papieren formulier waarmee werkgevers de monitoren aangeven, vervangen door een online aangifte. Zonder deze voorafgaandelijke aangifte kunnen monitoren niet vrijgesteld worden van socialezekerheidsbijdragen. Het programma registreert de dagen en waarschuwt de werkgever wanneer deze monitor het maximum aantal dagen (25 per kalenderjaar) overschrijdt. Met de FOD Sociale Zaken was overeengekomen dat de inspecteurs voor hun controle zouden kunnen beschikken over deze bestanden TOEZICHT OP DE TEWERKSTELLINGSCOËFFICIËNTEN VAN DE GECO S De besturen genieten voor de gesubsidieerde contractuelen vrijstelling van werkgeversbijdragen. Elk bestuur kreeg een gesubsidieerd contingent toegekend. Voor de werknemers die niet gedekt worden door dat contingent geldt de vrijstelling van werkgeversbijdragen niet. De werkgever kan deze werknemers dan ook niet aangeven als gesubsidieerd contractueel. In Wallonië werkt de Inspectiedienst van de RSZPPO samen met FOREM en wisselt zij gegevens uit zodat dergelijke fouten opgespoord kunnen worden. Voor Brussel en Vlaanderen moet deze samenwerking nog op touw gezet worden INTEGRATIE VAN ACTOREN IN HET KADASTER VAN DE KINDERBIJSLAG Artikel 20 van de bestuursovereenkomst stelt een ambitieuze doelstelling voorop: tegen eind 2012 mag de RSZPPO niet onder de grens van 99,8% scoren wat betreft de integratie van de actoren van de kinderbijslagdossiers in het Kadaster van de kinderbijslag. Voor de helderheid: in dit Kadaster, dat door de Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers (RKW) wordt beheerd en dat door de verschillende kinderbijslagfondsen, waaronder de RSZPPO, wordt aangevuld, staan de gegevens opgeslagen van alle sociaal verzekerden die een recht op kinderbijslag openen, de bijslagtrekkenden die de kinderbijslag ontvangen, de rechtgevende kinderen en alle andere personen wier activiteit of situatie het recht op de een of andere manier kan beïnvloeden. Het is dankzij deze databank dat de uitwisseling van gegevens tussen de verschillende betrokken sectoren via het netwerk van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid kan plaatsvinden. 3 ACTIVITEITEN 13

14 Rekening houdende met het groeiende aantal veranderingen in de gezins- en de beroepssituaties is voor de verwezenlijking van deze doelstelling een strikte organisatie en een uitzonderlijke reactiviteit van onze dossierbeheerders en informaticatoepassing onontbeerlijk. Aangezien de tussentijdse doelstellingen (meer dan 99% in 2010) reeds zijn gerealiseerd, menen wij er echter van te mogen uitgaan dat het gewenste resultaat zal worden bereikt. Het project Datawarehouse: In dezelfde ideeënorde heeft het kinderbijslagfonds van de RSZPPO zich in 2010 sterk geëngageerd in het project van de oprichting van een datawarehouse van de kinderbijslag, een project dat reeds liep bij de RKW. Het doel van dit project is om alle gegevens van elk dossier (en dus niet enkel de gegevens van de betrokken personen zoals in het Kadaster) samen te brengen op een plaats met het oog op een algemene documentatie- en informatie-uitwisseling tussen de verschillende kinderbijslagfondsen. De resultaten van dit project mogen worden verwacht tegen HET BEHEREN VAN DE WERKGEVERSGEGEVENS VAN DE BETROKKEN BESTUREN De Rijksdienst brengt stapsgewijs een nieuw Document Management Systeem (DMS) in productie. Dit laat toe zijn huidige informatietaak te vereenvoudigen en de klantvriendelijkheid te optimaliseren. Quick Link, zoals het project gedoopt werd, zorgt ervoor dat alle informatie met betrekking tot een aangesloten werkgever geïnformatiseerd en gecentraliseerd wordt. Bovendien laat het DMS toe de workflow van de eerstelijnshulp naar de tweede lijn en terug naar de aangeslotene te loggen. Voor de gebruikers binnen de RSZPPO zelf is het mogelijk op elk moment een volledig dossier elektronisch te raadplegen en op een eenvoudige en snelle manier relevante informatie op te zoeken. Kortom, Quick Link zal er uiteindelijk toe moeten leiden dat de huidige manier van werken, waar iedere afdeling voor zich gegevens bewaart en er geen duidelijk zicht is op de dagelijkse workflow, verleden tijd wordt HET INNEN, INVORDEREN EN VERDELEN VAN DE BIJDRAGEN Aangesloten PPO Één van de kerntaken van de RSZPPO bestaat uit het innen en verdelen van de socialezekerheidsbijdragen. Voor meer dan 80% van de lokale besturen gebeurt de inning automatisch. De overige werkgevers schrijven manueel (maandelijks) de gevraagde bijdragen over. Via werkgeversrekeningen volgt men deze betalingen op. Bij wanbetalers wordt een aanmanende brief verzonden. Indien hier geen gevolg aan gegeven wordt, kan de RSZPPO overgaan tot een procedure van ambtshalve inhouding zoals voorzien in artikel 21 van het koninklijk besluit van 25 oktober Iedere maand toont men aan het beheerscomité een overzicht van de inning van de bijdragen van de vorige maand, waarbij ook en vooral de laattijdige betalingen toegelicht en opgevolgd worden. Tegelijk hanteert men steeds striktere termijnen voor de opvolging van deze laattijdige betalingen. In 2010 stuurde men uiterlijk na 20 kalenderdagen volgend op de vervaldatum voor de betaling van de maandelijkse factuur een aanmaningsbrief naar de betrokken werkgevers. Indien een ambtshalve inhouding vereist was, voerde men deze uit binnen de 45 kalenderdagen volgend op de vervaldag voor de betaling van de herinneringsfactuur. In de toekomst zullen deze termijnen nog ingekort worden. De juiste verdeling van deze geïnde bijdragen gebeurt naar aanleiding van de afsluiting van de facturatie. Dienst Sociale Zekerheid RSZ FBZ PDOS RJV RKW Het grootste deel wordt doorgestort naar de RSZ met als bestemming het globaal beheer. De geïnde pensioenbijdragen zijn bestemd voor de Pensioendienst voor de Openbare Sector (PDOS) en enkele voorzorgsinstellingen. De kinderbijslagbijdragen worden in eigen beheer gehouden en aangewend voor de betaling van de gezinsbijslagen. Verder zijn er nog bijdragen bestemd voor o.a. het Fonds voor Beroepsziekten (FBZ), de Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie (RJV) en de Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers (RKW). Al deze geldstromen vinden maandelijks plaats op basis van geraamde opbrengsten. De afsluiting met de werkelijk verschuldigde bedragen gebeurt in april van het jaar volgend op het jaar waarop de bijdragen betrekking hebben. De RSZPPO werkt aan een financieel model dat het mogelijk maakt om op kwartaalbasis de stortingen in het kader van de verdeling van de bijdragen te evalueren. Als dit model effectief in werking treedt, zal er ieder kwartaal een voorlopige afsluiting voorzien worden, waardoor de geldstromen naar de verscheidene organismen eventueel tijdig bijgestuurd kunnen worden, zodat deze beter zullen aansluiten op de werkelijke ontvangsten. Dit alles leidt tot een betere en efficiëntere dienstverlening aan de uitbetalings- en verdelingsorganismen. 14 RSZPPO JAARVERSLAG 2010

15 3.1.5 HET BEHEREN VAN HET FONDS SOCIALE MARIBEL EN HET UITBETALEN VAN DIVERSE PREMIES Het Fonds Sociale Maribel van de Overheidssector is bevoegd voor de toepassing van de maatregelen inzake de bevordering van de tewerkstelling in de non-profit sector via de toekenning van financiële tegemoetkomingen aan de werkgevers van de openbare sector. De RSZPPO staat in voor de betaling van deze tegemoetkomingen volgens de wettelijk vastgelegde termijnen. Voor het jaar 2010 werden de middelen waarover het Fonds kan beschikken, aanzienlijk verhoogd. Naast de jaarlijkse verhoging van de dotatie heeft de regering een extra bedrag, de Fiscale Maribel genoemd, ter beschikking gesteld. Op basis hiervan werden nieuwe arbeidsplaatsen (voltijdse equivalenten) gecreëerd in In het kader van de anti-crisismaatregelen werd een gedeelte van de nieuwe arbeidsplaatsen in het kader van de fiscale Maribel bij voorrang toegekend aan de OCMW s die geconfronteerd werden met een toename van het aantal tussenkomsten aan gerechtigden op leefloon en financiële maatschappelijke hulp als gevolg van de economische en sociale crisis. In het kader van het project Vorming 600 werd er in 2010 aan 197 voltijdse werknemers uit de federale gezondheidssectoren de kans geboden om gedurende maximum drie schooljaren een opleiding te volgen tot bachelor in de verpleegkundige (A1) of gebrevetteerde verpleegkundige. De werknemer die opleiding volgt, wordt vervangen en het Fonds Sociale Maribel financiert de vervangende tewerkstelling. De financiële afrekening voor 2009, zoals dit resulteert uit het opgemaakte jaarrapport voor een bepaalde werkgever, werd vóór 31 december 2010 uitgevoerd. De opmaak van het jaarrapport is bijgevolg binnen een termijn van 11 maanden na de indientermijn van de vier kwartaalaangiften voor sociale zekerheid van het jaar waarop het rapport betrekking heeft, geschied. Opnieuw komt deze striktere termijnregeling de verdere uitbouw van de klantvriendelijkheid naar de werkgevers toe ten goede. De volgende tabel geeft een overzicht van de tewerkstelling die het Fonds Sociale Maribel financiert op 31 december 2010 (in voltijdse equivalenten). TEWERKSTELLING GEFINANCIERD DOOR HET FONDS SOCIALE MARIBEL TOTAAL VAN DE ALGEMENE SECTOR ZIEKENHUIZEN TWEE SECTOREN BRUSSEL VLAANDEREN WALLONIE TOTAAL ACTIVITEITEN 15

16 3.1.6 HET BETALEN EN HET VERIFIËREN VAN DE RECHTEN Onze voornaamste zorg: de gezinnen Aangesloten PPO Aangesloten PPO Aangesloten PPO Dimona DMFAPPL Dienst Sociale Zekerheid Rechthebbenden Rechthebbenden Bijslagtrekkenden Rechthebbenden Bijslagtrekkenden Kinderen Bijslagtrekkenden Kinderen Kinderen Advies Controles Betalingen Dienst Inspectie Dienst Gezinsprestaties Het betalen en verifiëren van de rechten is per definitie de belangrijkste strategische doelstelling, en zelfs de reden van bestaan, van de directie Gezinsprestaties. In artikelen 15 tot 21 van de bestuursovereenkomst worden in dit kader een aantal ambitieuze doelstellingen vooropgesteld die verband houden met: De snelheid van de betalingen Voorbeeld 2010: voor 97% van de dossiers die door andere fondsen werden doorgestuurd, werd de betaling geactiveerd vanaf de eerste maand na de overdracht (artikel 17). De snelheid van de verwerking van briefwisseling en van gegevens doorgegeven via de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Voorbeeld 2010: 95% van de elektronische gegevens die werden ontvangen, ofwel meer dan 3,5 miljoen berichten in 2010, dienen binnen de drie maanden te worden behandeld (artikel 19). Het terugdringen van het aantal vergissingen van de dienst Voorbeeld 2010: de onterechte betalingen ingevolge vergissingen van de dienst mochten niet meer dan 5% bedragen van de terug te vorderen kinderbijslag (artikel 21). Deze doelstelling is des te ambitieuzer wanneer men rekening houdt met de complexiteit van de wetgeving, het onophoudelijk groeiende aantal mogelijke bedragen aan kinderbijslagen en toeslagen dat kan worden toegekend, de veelheid aan gebeurtenissen die de betaling kunnen beïnvloeden, en het uitzonderlijke gamma aan verplichtingen inzake provisionele betalingen in het kinderbijslagstelsel. De doelstellingen die voor 2010 werden vastgelegd in artikelen 15 tot 21, werden allen gerealiseerd. Hoewel de multifunctionele aangifte een positieve invloed heeft gehad op de controle van het recht op kinderbijslag, was het voor bepaalde moeilijke dossiers toch nodig om een bezoek ter plaatse door een inspecteur te laten plaatsvinden. In 2010 heeft de Inspectiedienst 106 (NL = 44 bezoeken en FR = 62 bezoeken) huisbezoeken afgelegd omdat er problemen waren met 444 kinderbijslagdossiers HET PROJECT ITINERA Regeren is vooruitzien. Hoewel de RSZPPO over een performante informaticatoepassing beschikt zonder dewelke we de vermelde doelstellingen niet zouden kunnen realiseren, onderzoekt de Rijksdienst de mogelijkheden om op termijn over te schakelen op technieken die grotere marges inzake groeiperspectieven bieden. Het was de bedoeling dat onze deelname in 2009 aan het project Itinera van de RKW (nieuwe toepassing voor het beheer van kinderbijslagdossiers) tot een volledige AANTAL BEZOEKEN INSPECTIEDIENST 2006 % 2007 % 2008 % 2009 % 2010 % ALGEMENE OPDRACHTEN 71 34% 53 32% 64 37% % 90 20% FORMULIEREN 75 36% 63 38% 37 21% 59 28% % SALDI 63 30% 51 30% 72 42% 52 24% 73 17% TOTAAL RSZPPO JAARVERSLAG 2010

17 samenwerking in het kader van dit project zou leiden. In 2010 stelden we echter vast dat het voor ons moeilijk was om als volwaardige partner mee te stappen in een project dat al lange tijd terug door de RKW was opgestart, en dat, door omstandigheden, zeer nauw verbonden was met de voorgeschiedenis en de organisatie van deze instelling. Er werd dan ook beslist een einde te stellen aan deze samenwerking en, zonder op de toekomst vooruit te lopen, de ontwikkeling van Itinera van buitenaf te volgen tot ten minste de voorziene inproductiename in ASSISTEREN, INFORMEREN EN HULP VERSTREKKEN De RSZPPO heeft het afgelopen jaar sterk geïnvesteerd in het verhogen van de kwaliteit van onze gegevens, van onze dienstverlening én van onze klantvriendelijkheid. Enkele van de hierboven reeds aangegeven initiatieven wijzen al op een grote investering inzake de nauwe contacten met de FSS, het nieuwe anomaliebeheer, de ontwikkeling van de kwaliteitsbarometer enzovoort. Een ander voorbeeld is het afleveren van attesten. De Rijksdienst wordt veelvuldig gecontacteerd voor het afleveren van attesten omtrent werkgeversrekeningen, loon- en arbeidstijdgegevens en tewerkstelling. In 2010 werd 85% van deze gevraagde attesten binnen een termijn van 10 kalenderdagen afgeleverd. In de toekomst zal dit percentage verder verhoogd worden naar 90% in 2011 en 95% in De RSZPPO wil blijvend investeren in het bijstaan, informeren en helpen van haar klanten. In dit kader willen we ons profileren naar onze besturen toe als zijnde het kenniscentrum voor sociale zekerheid. Dit trachten we geleidelijk aan te verwezenlijken door in te zetten op verschillende domeinen waaronder het beheer van de website en het beheer van de tewerkstellingsgegevens. Anderzijds heeft de RSZPPO ook tot taak een sociale dienst voor het personeel aan te bieden aan de aangesloten besturen die dat wensen BEHEER VAN DE WEBSITE EN DE PORTAALSITE Om informatie te verspreiden over de sociale zekerheidswetgeving die van toepassing is op de personeelsleden van de lokale besturen gebruiken we twee kanalen: de website van de RSZPPO ( en de portaalsite van de sociale zekerheid ( Op de eigen website wordt alle informatie omtrent de rol, de opdrachten, de publicaties (jaarverslagen, statistieken, activiteitenverslagen, ) en de reglementaire en administratieve richtlijnen van onze instelling gepubliceerd. Op de portaalsite melden we alle algemene en technische instructies om de aangiften op te stellen en stellen we eveneens de programma s voor hulp bij het invoeren van de aangifte ter beschikking. Om bij te dragen tot de verspreiding van uniforme informatie, stelt de RSZPPO beide websites zo goed mogelijk op elkaar af. Tevens worden alle toepassingen geëvalueerd op gebruiksvriendelijkheid en wordt alle informatie leesbaar gepubliceerd. Daarnaast stelt men alles in het werk om de actualisering en de verbetering van deze websites te garanderen. In dit kader wordt er volop gewerkt aan de ontwikkeling van een frequently asked questions -rubriek. Zo wil men de informatie over actuele onderwerpen zo snel en adequaat mogelijk verspreiden BEHEER VAN DE TEWERKSTELLINGSGEGEVENS Uit diezelfde context volgt dat men als kenniscentrum voor sociale zekerheid kwaliteitsvolle en relevante cijfergegevens wil aanbieden aan het brede publiek (vakbonden, beleidsmakers, studenten, onderzoekers, ). Op basis van de gegevens in de multifunctionele socialezekerheidsaangifte DmfAPPL publiceert men nu zesmaandelijks cijfers over de tewerkstelling bij de aangesloten besturen in de vorm van een standaardrapport. Deze brochure wordt zowel elektronisch als in papieren vorm aangeboden. Andere cijfergegevens dienen aangevraagd te worden. Om beter tegemoet te kunnen komen aan de noden van het publiek, wil de RSZPPO in eerste instantie een verdere uitbreiding van deze gegevens bewerkstelligen. Tegelijk moeten deze cijfers voldoen aan de kwaliteitsdimensies gevraagd in de praktijkcode van de Europese statistieken van Eurostat (relevantie, nauwkeurigheid en betrouwbaarheid, actualiteit en stiptheid, coherentie en vergelijkbaarheid, toegankelijkheid en duidelijkheid). Zo verstrekt men voortaan cijfers over de lonen, prestaties en bijdragen, waardoor de relevantie stijgt. In tweede instantie wil men de ontwikkeling van een interactief statistiekportaal verwezenlijken. De gebruikers zullen via een vlotte navigatie en zelfgekozen criteria een ruim en gedetailleerd aanbod aan cijfergegevens in tabelvorm kunnen verkrijgen via de website. In 2010 heeft men in het kader van dit project gepeild naar de verwachtingen van de gebruikers inzake een interactief statistiekportaal en heeft men zich geïnformeerd bij deskundigen op het vlak van ICT. Tenslotte engageert de RSZPPO zich, samen met andere instellingen van sociale zekerheid, voor de harmonisatie en verdere standaardisatie van dit statistisch materiaal. 3 ACTIVITEITEN 17

18 SOORTEN TUSSENKOMSTEN AUTOMATISCHE PREMIES 20% VAKANTIEPREMIE 3% NIET-AUTOMATISCHE TUSSENKOMSTEN 77% ATRIUM Omdat informatie verstrekken een belangrijke taak is, heeft de Inspectiedienst het plan opgevat om een brochure samen te stellen met nuttige informatie over de RSZPPO en de socialezekerheidsaangifte. Deze brochure is niet alleen bedoeld voor nieuwe werkgevers maar ook voor werknemers die nieuw zijn in de personeelsdienst UNIFORME CONTROLETECHNIEK De controles van de socialezekerheidsaangifte gebeuren volgens een vast stramien op basis van een systematische controlelijst. De procedures van de controle zijn omschreven in een handleiding en de inspecteur kan voor zijn verslag putten uit een model-verslag. Dit moet de gelijke en uniforme behandeling garanderen van alle lokale besturen DE GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST (GSD) Wat doet de GSD? De Gemeenschappelijke Sociale Dienst werd in 1972 opgericht binnen de RSZPPO en heeft zich sinds haar ontstaan steeds weten aan te passen aan de noden van de aangesloten besturen. De besturen die gebruik willen maken van de diensten van de GSD betalen daarvoor een bescheiden bijdrage van 0,15% op de brutoloonmassa. Alle bijdragen komen terecht in een gemeenschappelijk solidair fonds en worden herverdeeld volgens de sociale behoeften van de begunstigden. De personen die deel uitmaken van hun gezin en die te hunnen laste zijn, bekomen eveneens de hoedanigheid van begunstigde. De begunstigden zijn zowel de actieve als de (niet-bijdrageplichtige) gepensioneerde personeelsleden van de aangesloten besturen. De GSD levert de volgende diensten: De maatschappelijk assistenten bemiddelen via sociale tegemoetkomingen, huisbezoeken, zitdagen, infosessies De GSD kent automatisch premies toe naar aanleiding van welbepaalde gebeurtenissen in het gezin en in het beroepsleven De GSD geeft de besturen de mogelijkheid om bij Ethias een collectieve hospitalisatieverzekering af te sluiten De vakantiedienst Pollen (vzw) biedt reizen en vakantieverblijven aan. Voor wie? In 2010 zijn er 462 aangesloten besturen met aangesloten begunstigden. Een aantal Vlaamse besturen maakten in de loop van 2009 de overstap naar de nieuwe vzw Gemeenschappelijke Sociale Dienst Lokale Besturen in Vlaanderen (GSD-V), opgericht bij intersectoraal akkoord in de schoot van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG), en bezorgden bij aangetekend schrijven hun ontslagbrief aan de GSD. Welke activiteiten? De niet-automatische tegemoetkomingen De toekenning van een niet-automatische tegemoetkoming gebeurt op basis van een dossier dat samengesteld wordt door een maatschappelijk assistent. De aanvraag wordt voor akkoord voorgelegd aan het Beperkt Comité dat samengesteld is uit een afvaardiging van het Beheerscomité. In welbepaalde gevallen wordt de aanvraag doorverwezen naar het Technisch Comité (waarvan de leden benoemd zijn bij koninklijk besluit) dat advies uitbrengt. Het Beheerscomité neemt de uiteindelijke beslissing. Automatische premies De automatische premies worden op eenvoudige aanvraag toegekend naar aanleiding van bepaalde familiale of professionele gebeurtenissen. Het volstaat om binnen de 18 maanden een aanvraag in te dienen. Zodra de Dienst Gezinsprestaties van de RSZPPO op de hoogte is van een geboorte en als het bestuur aangesloten is bij de GSD, wordt de geboortepremie evenwel spontaan uitbetaald zonder bijkomende formaliteiten. De GSD betaalt de volgende premies of tegemoetkomingen: Afscheidspremie bij pensionering: 105 euro Huwelijkspremie: 100 euro Geboortepremie: 50 euro Tegemoetkoming voor mindervalide kinderen: 100 euro. 18 RSZPPO JAARVERSLAG 2010

19 Vakantiepremies Tegemoetkoming voor familiale vakanties via Pollen : 5 euro/dag met een maximum van 50 euro per kind jonger dan 18 en per jaar. Enkele cijfergegevens In 2010 werd in totaal voor euro aan premies uitbetaald voor meer dan aanvragen. Het merendeel van de tussenkomsten had betrekking op niet-automatische hulpverlening in het kader van maatschappelijke bijstand. Collectieve verzekering De collectieve verzekering Verzorgingskosten bij hospitalisatie of ernstige ziekte bestaat bij de GSD sinds Alleen de toetreding van het bestuur tot de collectieve verzekering bij Ethias wordt door de GSD geregeld, terwijl alle aanvragen rechtstreeks door Ethias behandeld worden. In 2010 werd de verlening van het contract over de periode onderhandeld en ondertekend voor een periode van 3 jaar. De doelstelling is de toegang tot een volwaardige verzekering te kunnen blijven aanbieden tegen betaalbare premies. Cijfergegevens De hospitalisatieverzekering geeft een bescherming aan mensen in meer dan gezinnen. Er is een evenwichtige verdeling over de diverse leeftijdscategorieën van begunstigden wat de solidariteit ten goede komt. Vakantiedienst Pollen De vzw Sociale dienst van de plaatselijke en gewestelijke overheidsdiensten biedt via de vakantiedienst Pollen vele mogelijkheden aan voor een vakantie in binnen- of buitenland tegen interessante voorwaarden. De vzw is eigenaar van appartementen aan de kust, chalets in de Ardennen en vakantieverblijven in Bretagne die tegen gunstige voorwaarden ter beschikking staan van de begunstigden van de GSD. BEGUNSTIGDEN HOSPITALISATIEVERZEKERING PER LEEFTIJDSCATEGORIE +70 JAAR JAAR 4% 3% JAAR 28% 0-20 JAAR 24% JAAR 41% De brochure Pollen geeft jaarlijks een overzicht van alle vakantiebestemmingen. Ook de belangrijkste touroperators en enkele vakantieverblijven waarmee een contract afgesloten werd, komen in dat aanbod voor. De begunstigden kunnen zich inschrijven op de website waar alle vakantievoorstellen en promoties van de vakantiedienst Pollen gepubliceerd worden. Via deze website kan men ook reservaties maken. Ingevolge sectoraal akkoord wordt deze premie voor sommige personeelsleden volledig ten laste genomen. 3 ACTIVITEITEN 19

20 3.1.8 HET VERSTREKKEN VAN VOORSTELLEN EN ADVIEZEN OVER HET GEVOERDE EN HET VOORGENOMEN BELEID ACTIEF LID VAN DE VKG Sinds 2007 is de RSZPPO lid van de Vereniging der Kassen voor Gezinsvergoedingen (VKG). Het lidmaatschap van deze vereniging heeft in het kader van de in de titel vermelde strategische optie twee belangrijke gevolgen: 1. Een actieve deelname aan de technische begeleidingsgroep van de VKG. Deze begeleidingsgroep bereidt de vergaderingen van het beheerscomité van de RKW voor, dat advies verstrekt over alle voorstellen tot wetswijzigingen. De VKG heeft een zetel in dit beheerscomité, en verdedigt er zijn standpunten via een vertegenwoordiger. Tijdens de voorbereidingen door de technische begeleidingsgroep worden deze standpunten echter telkens eerst door een beperkte groep specialisten besproken. In 2010 werden op deze wijze gemeenschappelijke standpunten ingenomen door de verschillende kinderbijslagfondsen over volgende onderwerpen: De maandelijkse betaaltermijn van de kinderbijslag De overgang naar een jaarlijkse frequentie in plaats van een semestriële voor de controle via documenten van de rechthebbenden van sociale toeslagen (werklozen, invaliden, gepensioneerden, eenoudergezinnen) De studie Quo Vadis waarin een inventaris wordt opgemaakt van de verschillende kinderbijslagstelsels en waarin voorstellen worden gedaan om deze op elkaar af te stemmen De omzetting in de praktijk van de arresten van het Grondwettelijk hof over de verjaring of de verzetsprocedure tegen een betaling De medische evaluatie van kinderen met een handicap Wijzigingen inzake de mogelijkheden tot overname van een prioritair recht De gevolgen van de wet van 10 januari 2010 op de vrijwillige militaire dienst. 2. Een noodzakelijke deelname aan de werkgroep Rodin. Deze werkgroep werd door de VKG opgericht om concretere maatregelen voor te stellen voor de vereenvoudiging van de kinderbijslagregeling. Het basisidee van deze werkgroep was dat niemand beter de moeilijkheden, het gebrek aan logica en de contradicties begrijpt van een wetgeving waarvan de complexiteit elke verbeelding tart, dan zij die er dagelijks en in de praktijk mee te maken krijgen. Vanuit dit perspectief herbekijkt de werkgroep de verschillende elementen die in acht moeten worden genomen om het totale bedrag aan kinderbijslag te bepalen. De uiteindelijke tekst voor deze vereenvoudiging van de kinderbijslag werd grotendeels door de RSZPPO opgesteld, en vervolgens door de beperkte groep van de Vereniging der Kassen herwerkt. Daarna werd de tekst voorgesteld, becommentarieerd en ten slotte op 27 mei 2010 unaniem goedgekeurd door de algemene vergadering van de VKG. Naar aanleiding van het ontslag van de regering en de verkiezingen die hierop volgden, zijn in de onderhandelingen vrij snel belangrijke projecten inzake kinderbijslag naar voor geschoven die geen enkele ruimte overlaten voor andere voorstellen, zoals diegene van de werkgroep Rodin. Het lijdt echter geen twijfel dat, ongeacht de toekomst van de kinderbijslag, een vereenvoudiging van de wetgeving noodzakelijk is opdat de bijslagtrekkenden opnieuw inzicht krijgen in hun rechten en deze derhalve ook werkelijk kunnen controleren. Bijgevolg is de oefening van de vereenvoudiging van de kinderbijslagwetgeving waaraan de RSZPPO binnen de VKG heeft deelgenomen, zeker niet verloren, en zullen de resultaten ervan in de toekomst noodzakelijkerwijs opnieuw onder de een of andere vorm aan bod komen. 20 RSZPPO JAARVERSLAG 2010

21 NIEUWE PENSIOENWET In 2010 werden de fundamenten gelegd ter voorbereiding van een nieuwe wetgeving inzake pensioenfinanciering voor het vastbenoemd personeel van de lokale besturen. Dit gebeurde in samenwerking met de sociale partners, de Pensioendienst voor de Overheidssector (PDOS) en het kabinet pensioenen in het kader van het Technisch Comité Pensioenen. De nieuwe pensioenfinancieringswet zal gestoeld worden op een model waarbij het klassieke solidariteitsprincipe gecombineerd wordt met het responsabiliseren van de lokale besturen. Doelstelling is een meer correcte verdeling van de pensioenlasten van de lokale sector, waarbij de pensioenfactuur van een lokaal bestuur mede bepaald wordt door zijn pensioenlast én zijn benoemingspolitiek. Aan de lokale besturen waarvan de pensioenlast meer bedraagt dan het bedrag van de basisbijdrage zal in de toekomst gevraagd worden om, naast een basispercentage, ook een aandeel te betalen van het verschil tussen zijn pensioenlast en de basisbijdrage. Dit laatste vormt een correctiefactor. Basispercentage en correctiefactor houden elkaar uiteraard in evenwicht en zorgen samen voor de volledige financiering van de pensioenlasten (gesloten stelsel). Voor de te responsabiliseren besturen zal het resultaat een geïndividualiseerde factuur zijn. Om de klantvriendelijkheid naar deze besturen toe te verhogen, zullen de bijdragepercentages, die nodig zijn voor de financiering van de rust- en overlevingspensioenen, telkens voor drie jaar gekend zijn. Hierbij wordt rekening gehouden met de voorzienbare evolutie, voor een periode van ten minste 6 jaar, van de verhouding tussen enerzijds de vermoedelijke uitgaven van de rust- en overlevingspensioenen en anderzijds de vermoedelijke loonmassa van het personeel dat aangesloten is bij de gesolidariseerde pensioenstelsels. Voor het vierde, vijfde en het zesde jaar worden eveneens mogelijk toepasbare bijdragepercentages meegegeven, dit louter ter informatie. Zo kunnen de besturen deze cijfergegevens meenemen in de opmaak van hun meerjarenbegroting. Huidige reglementering In afwachting van de invoering van deze nieuwe pensioenwet, beheert de RSZPPO de financiering van de pensioenstelsels van het vastbenoemd personeel van de provinciale en plaatselijke besturen die aangesloten zijn bij het gemeenschappelijk pensioenstelsel van de plaatselijke besturen en bij het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen (gesolidariseerde pensioenstelsels). De plaatselijke besturen die nog niet aangesloten waren bij een gesolidariseerd pensioenstelsel, konden zich tot 30 april 2010 aan gunstige voorwaarden aansluiten bij het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen. Vierentwintig besturen hebben van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Zeven besturen hebben een beroep gedaan op de PDOS voor het beheer en de betaling van de pensioenen, terwijl zeventien besturen dit aan een voorzorgsinstelling toevertrouwd hebben. De oprichting van de tweede pensioenpijler van contractanten Omdat meer dan de helft van de personeelsleden van de lokale en provinciale besturen bestaat uit contractanten en deze personeelsleden een veel lager werknemerspensioen zullen genieten dan de statutairen, werd het initiatief genomen om vanaf 1 januari 2010 een tweede pensioenpijler voor de contractanten uit te bouwen. De RSZPPO heeft als opdrachtencentrale voor het toekennen van het administratief en financieel beheer aan een groepsverzekering, in februari 2010 een bestek gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad en in het Europees Publicatieblad. Op basis van de gunningscriteria van het bestek en het nazicht van de ingediende offertes door een gespecialiseerde jury heeft het Beheerscomité van de RSZPPO beslist om de groepsverzekering toe te kennen aan de tijdelijke handelsvennootschap DIB-Ethias lokale contractanten. De RSZPPO heeft zijn werkgeversrepertorium verrijkt met de lokale besturen die zich aansluiten bij de groepsverzekering tweede pensioenpijler contractanten. Vanaf het eerste kwartaal van 2010 werden de pensioenbijdragen voor deze contractanten geïnd en doorgestort naar de beheerder van de reserves van de groepsverzekering. De RSZPPO zal ook de persoonsgegevens van de aangesloten werknemers ter beschikking stellen van DIB- Ethias via de KSZ. Samen met de vertegenwoordigers van de werkgevers en de werknemers, Dexia verzekeringen en Ethias maakt de Rijksdienst deel uit van het toezichtcomité dat waakt over een vlotte en correcte uitvoering van de groepsverzekering. Eind 2010 waren er 452 besturen met contractanten aangesloten bij de tweede pensioenpijler DOLCIS Opdat de Inspectiedienstkorpsen van alle socialezekerheidsinstellingen op de hoogte zouden zijn van elkaars onderzoeken, hebben zij het project Dolcis opgestart. Het is de bedoeling dat de inspecteurs alle processen verbaal daarin registreren zodat elke inspecteur ze kan consulteren. Dit project moet leiden tot een betere samenwerking. BESTUREN MET CONTRACTANTEN AANGESLOTEN BIJ DE TWEEDE PENSIOENPIJLER. BIJDRAGEPERCENTAGE AANTAL BESTUREN AANTAL CONTRACTANTEN 1 % ,5 % % ,5 % % % TOTAAL ACTIVITEITEN 21