Toetsprotocol Constructies

Transcriptie

1 Toetsprotocol Constructies Methodiek constructief toetsen bouwplannen gemeente Utrecht 15 september 2010 Toetsprotocol 1

2 Welkom Nog voldoende in de meter? Telefoon uit? 15 september 2010 Toetsprotocol 2

3 Inhoudelijk Allerlei ontwikkelingen (bezuinigingen, anders omgaan met sturing en verantwoording, taken naar RUD?, etc.) vragen ook andere werkwijzen van toetsende constructeurs kwaliteit = 1) weloverwogen afspreken wat en hoe je gaat doen; 2) doen wat en hoe je het hebt afgesproken; 3) laten zien wat je hebt gedaan en hoe je hebt gewerkt; dat is de basis van de protocollen: risicosturing en daaraan gekoppelde verantwoording, waarbij het bestuur de keuzes maakt en het management de vertaalslag moet maken tussen kwaliteit en capaciteit; 15 september 2010 Toetsprotocol 3

4 Inhoudelijk toetsers en toezichthouders moeten zich daar binnen redelijke marges (het zijn vakmensen!) aan houden en helder communiceren met zowel de 'klant' als hun leidinggevende als er moet worden bijgestuurd qua toetsintensiteit of inhoud (zie TBV!) veel toetsende constructeurs communiceren bij voorkeur met de ontwerpende constructeur, maar vergeet vooral de leidinggevende of coördinator niet en evenmin de aanvrager / vergunninghouder! voor constructieve veiligheid geeft het Bouwbesluit zelf weinig houvast; ook dat was voor VBWTN en COBc een reden om aan dit initiatief van gemeente Utrecht mee te doen; 15 september 2010 Toetsprotocol 4

5 Wie ben ik? Robert Heino c.v. 2 jaar ingenieursbureau 3,5 jaar civiele betonbouw 5 jaar gemeente Enschede BWT constructieve toets Werkzaamheden in commissies van VBWTN en COBc contacten met VBWTN Sinds 2008 zelfstandig met Ingenieursbureau Heino te Haaksbergen 15 september 2010 Toetsprotocol 5

6 Ingenieursbureau Heino? Constructieve adviezen (berekeningen en tekeningen diverse soorten constructies) Second- opinions Onderwijs / Cursussen (o.a. Saxion te Enschede) Tijdelijke en projectmatige ondersteuning voor (constructieve) bouwplantoetsing (o.a. voor gemeente Almere en gemeente Rijssen- Holten) 15 september 2010 Toetsprotocol 6

7 Toetsprotocol Constructies Methodiek constructief toetsen bouwplannen gemeente Utrecht Utrecht heeft het initiatief genomen! Maar het protocol is te gebruiken door alle gemeenten. Utereg, me stadsie daar gebeurt van allehand 't bruis an alle kant (H. Berkien) 15 september 2010 Toetsprotocol 7

8 Opgesteld door: In samenwerking met: door naar inleidende gedachten 15 september 2010 Toetsprotocol 8

9 Waarvoor is het? Het model-toetsprotocolis een methode die het mogelijk maakt om ingediende constructieve gegevens verantwoord te toetsen. 80%-90% van de aanvragen toetsen met protocol Afwegingen tijdens toets verantwoord maken Verantwoording af leggen. 15 september 2010 Toetsprotocol 9

10 Wat is het? Het model-toetsprotocol bestaat uit 5 protocollen voor verschillende situaties. Een tabel met bouwwerktypes afgezet tegenover de constructieonderdelen. Voor elke combinatie is een toetsniveau vastgesteld. 15 september 2010 Toetsprotocol 10

11 Inleidende gedachten Eerst de belangrijkste: Zoals de slogan van een bierbrouwer luidde: VAKMANSCHAP IS MEESTERSCHAP! Controlerend constructeurs zijn hoogwaardige vakmensen! terug lange termijn 15 september 2010 Toetsprotocol 11

12 Inleidende gedachten Het uiteindelijke protocol is geen strak geregisseerd werkschema. Dus niet leidend maar ondersteunend. Een breed gedragen validatie van de eigen werkwijze. De vastgestelde toetsniveaus zijn uitgangspunt. Tijdens de toetsing kan worden geschakeld naar een ander niveau. Helderheid, overzichtelijkheid en eenvoud zijn 3 bepalende factoren voor de uitstraling van het protocol. Uitgebreide checklijsten zijn geen optie. 15 september 2010 Toetsprotocol 12

13 Inleidende gedachten Standaard protocol voor normale tijdsdruk. Schakelen wanneer: structureel gedurende langere tijd een hogere werkdruk en piekbelasting gedurende korte tijd Let op! Lager toetsprotocol is niet geschikt voor langere termijn! vakmensen! Kwaliteit indiener?? 15 september 2010 Toetsprotocol 13

14 6 protocollen? 5 om te werken met verschillende tijdsdrukken en kwaliteit van de indiener. Te druk? Dan kan je onder voorwaarden schakelen. (beleid) 1 protocol is hulpmiddel om bepaalde tijdseffecten te kunnen schatten (schaarste aan vakmensen = hypothetisch) 15 september 2010 Toetsprotocol 14

15 5 protocollen dus! 1. Indiener voldoet nietaan compendium en normale tijdsdruk; 2. Indiener voldoet nietaan compendium, werkdruk verminderen door integraal hoger risico (= lager niveau!) 3. Indiener voldoet nietaan compendium, werkdruk verminderen door vegen; 4. Indiener voldoet welaan compendium en normale tijdsdruk; 5. Indiener voldoet welaan compendium, werkdruk verminderen door lager niveau. (door naar piekbelasting) 15 september 2010 Toetsprotocol 15

16 Kwaliteit indiener kwaliteit van de indiener mee te beschouwen bij het niveau waarop de indieningbescheiden getoetst worden beoordelen of de indienende partij werkt volgens het Compendium Aanpak Constructieve Veiligheid. Door te werken volgens het Compendium wordt de interne kwaliteit geborgd en is de kans op fouten kleiner. terug naar 5 protocollen! 15 september 2010 Toetsprotocol 16

17 Structureel gedurende langere tijd te hoge werkdruk ntegrale verlaging: Met deze methode wordt een lagere werkdruk bereikt door integraal een hoger (maar nog net acceptabel) risico te accepteren. eegmethode: Bij deze methode worden onderdelen met weinig risico niet bekeken. euzemogelijkheid omdat er onder de toetsers heel duidelijk twee voorkeuren zijn: e ene denkt en werkt veel liever vanuit een duidelijke keuze: wèl of niet doen, maar dan wel compleet. e ander werkt veel liever vanuit een integraal verlaagd protocol. 15 september 2010 Toetsprotocol 17 e laatstgenoemde werkwijze is per definitie risico-optimaal, terwijl de eerstgenoemde op dit punt nog nader beschouwd moet worden.

18 Piekbelasting Voor Piekbelasting gedurende korte tijd geen protocol! (extreme -hogere werkdruk dan bij 2 & 3) Maar: Steekproefsgewijs werken niet inhoudelijk toetsen. (1 op X projecten wel toetsen) Wel ontvankelijkheid Ter zijde leggen door vakman Accorderen door management Wel te toetsen met normale protocol 15 september 2010 Toetsprotocol 18

19 Toetsniveaus et protocol kent vier toetsniveaus voor de toetsing van onderdelen: oetsniveau 1: Betrouwbaarheidstoets oetsniveau 2: Globale toets oetsniveau 3: Representatieve toets 15 september 2010 Toetsprotocol 19 oetsniveau 4: Integraal toetsen

20 Opbouw tabel In verticale richting 9 bouwwerktypes. In horizontale richting 12 constructieonderdelen. herkenbaarheid bij controlerend constructeurs vreemde eend is de gewichtsberekening (door naar risico gestuurd) 15 september 2010 Toetsprotocol 20

21 terug naar opbouw tabel 9 bouwwerktypes Bouwwerktype Voorbeeld Bouwwerktype Voorbeeld Woonwagens en kleine verbouwingen en uitbreidingen bij woningen en niet-woningen met weinig constructieve gevolgen voor het bestaande gedeelte Eengezinswoning, vrijstaand, in rijen Niet wonen van 1 bouwlaag (B1) Massale publieke bijeenkomstgebouwen en overige bijzondere projecten Overige bouwwerken geen gebouw (groot) Woonwagens Bergingen Tuinhuisjes Dakkapellen (zonder aanpassingen van de bestaande spant) Rijtjeswoningen Vrijstaande woningen Bedrijfspanden Winkels Scholen Kantoren Stallen Parkeergarages Stadions Ziekenhuizen Theaters Megastores Stations Sporthallen Zware industriële gebouwen Bruggen Viaducten Zendmasten Kleine verbouwingen en uitbreidingen bij woningen en niet-woningen met constructieve gevolgen voor het bestaande gedeelte Gestapelde woningen Niet wonen van meer dan 1 bouwlaag (B>1) Overige bouwwerken geen gebouw (klein) Dakopbouwen Muurdoorbraken Dakkapellen (met aanpassingen van de bestaande spant) Appartement gebouwen Woonflats Bedrijfspanden Winkels Scholen Kantoren Stallen Parkeergarages Geluidsschermen Kunstwerken in parken Erfscheidingen Reclameborden 15 september 2010 Toetsprotocol 21

22 12 constructieonderdelen Constructie onderdeel Voorbeeld Fundering incl. (parkeer)kelders Funderingen op staal Fundering op palen Kelderconstructie Constructie onderdeel Voorbeeld Balustraden Ter plaatse van: Trapafscheidingen, Galerijen Vides, Balkons Hoofddraagconstructie incl. stabiliteit Kolommen Balken Vloerdragende gevels Stabiliteitsvoorzieningen Schijfwerking vloeren (plat)dak Platte daken Hellende daken incl. wateraccumalatie Cruciale verbindingen incl. uitkragingen De verbinding en samenhang tussen de verschillende constructieve onderdelen Uitkragingen vallen hier automatisch onder. Trappen / Hellingbanen Trappen Hellingbanen Constructieve onderdelen geen hoofddraagconstructie (Pendel)kolommen Balken geen onderdeel hoofddraagconstructie Gevels (niet vloerdragend) incl. bevestigingen Niet vloerdragende gevelconstructies inclusief bevestigingen Vloeren op zand of net boven kruipruimte Begane grondvloeren bij bouwwerken zonder kelderconstructies Begane grondvloeren boven een kruipruimte Gewichtsberekening Berekening belastingen t.g.v. eigen gewicht Verdiepingsvloer(en) Verdiepingsvloer Begane grondvloer bij bouwwerken met kelderconstructies Constructieve elementen uit het bouwveiligheidsplan Bouwkuipen Bemalingsplan Omgevingsaspecten terug naar opbouw tabel 15 september 2010 Toetsprotocol 22

23 Risico gestuurd protocol Voor alle combinaties tussen bouwwerktype en constructieonderdeel wordt een risicowaarde bepaald. Een risico wordt gedefinieerd als de kans vermenigvuldigd met het gevolg. 15 september 2010 Toetsprotocol 23

24 Gevolgentabel Persoonlijke veiligheid (bouwbesluit) Economisch (schade aan gebouw en omgeving) 15 september 2010 Toetsprotocol 24

25 Kanstabel 1. Indiener voldoet niet aan het Compendium 2. Indiener voldoet wel aan het Compendium 3. Schaarste vakmanschap 15 september 2010 Toetsprotocol 25

26 Vaststelling toetsniveau Door vermenigvuldiging van kans en gevolg ontstaat een risicoprofiel; Door afbakening worden toetsniveaus bepaald. 15 september 2010 Toetsprotocol 26

27 Resultaat 15 september 2010 Toetsprotocol 27

28 Uitgangspunten De belangrijkste: Controlerend constructeurs zijn hoogwaardige vakmensen! Dit betekend bijvoorbeeld dat er op basis van vakmanschap wijzigingen aangebracht kunnen worden in de gehanteerde toetsniveaus, wanneer daar reden toe bestaat. Een tweede belangrijk uitgangspunt: Het protocol is een ondersteunende tool; het is geen Leidraad! 15 september 2010 Toetsprotocol 28

29 Gebruik van het protocol Gebieden waar het het constructieve toetsprotocol een rol speelt: (ontvankelijkheid en) Inhoudelijke toets Later in te dienen gegevens 15 september 2010 Toetsprotocol 29

30 Gebruik van het protocol Het protocol is klaar. Voor gebruik worden nog een aantal gereedschappen gemaakt. 1. Handleiding / naslagwerk 2. Model controlelijsten 3. Inventarisatie benodigde toetsuren 4. Handreikingen voor beleid? 5. Toetsprotocol en gedachten in rapportage? 6. Loket voor vragen tijdens gebruik? 15 september 2010 Toetsprotocol 30

31 Pilotjaar De makers van het protocol stellen voor om een pilotjaar te houden. 1.Reacties uit toezicht? 2.Ervaringen en aanbevelingen verzamelen voor verbetering 3.Gemeenten: werkt dit voor ons? 15 september 2010 Toetsprotocol 31

32 Handleiding handleiding toetsprotocollen voor controlerende constructeurs Een praktische uitleg van de eindrapportage. Gereed: Eind september 2010 Toetsprotocol 32

33 Toetslijsten Voorbeeld toetslijsten: Naar eigen smaak over te nemen en in te richten. 15 september 2010 Toetsprotocol 33

34 Einde! Dank voor uw aandacht 15 september 2010 Toetsprotocol 34