Dinsdag 18 december 2012, aanvang uur. in de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling.

Transcriptie

1 Agenda De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Dinsdag 18 december 2012, aanvang uur in de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Welkom, afwezigheidsmeldingen, agenda vaststellen 2. Vaststellen notulen vergaderingen extra raad 13 november en raad 27 november Mededelingen uit samenwerkingsverbanden, overige mededelingen en lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2012/84) Korte inhoud: raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Overige mededelingen van het college. Er zijn stukken ingekomen in de categorieën A (voorstel: voor kennisgeving aannemen) en B (in handen stellen van het college ter afdoening). Voorstel: besluiten de lijst ingekomen stukken op de voorgestelde wijze af te doen. Afzender lijst ingekomen stukken: presidium. Nadere informatie bij: B. Wiener. Bespreekstukken 4. Huisvesting: koopprijsgrens (Gemeenteblad nummer 2012/85) Korte inhoud: het college heeft een notitie verhoging koopprijsgrens laten opstellen en vraagt de raad in te stemmen met deze notitie. Als de raad hiermee instemt, zal het college een wijziging van de Huisvestingsverordening in procedure brengen. Voorstel: de koopprijsgrens verhogen en hiertoe gewijzigde Huisvestingsverordening in de inspraak brengen. Afzender: college Portefeuillehouder: wethouder Spanjer Nadere informatie bij: F. van der Veen

2 e Bestuursrapportage (Gemeenteblad nummer 2012/ 86) Korte inhoud: in de bestuursrapportage doet het college verslag van de voortgang van een aantal projecten. Deze voortgangsrapportage gaat over de periode tot eind september Voorstel: bestuursrapportage voor kennisgeving aannemen. Afzender: college Portefeuillehouder: burgemeester Visser Nadere informatie bij: A. Raap 6. Kamperen bij de boer, Kooipad 7, Halfweg (Gemeenteblad nummer 2012/87) Korte inhoud: agrarisch bedrijf Kooipad 7 te Halfweg heeft een omgevingsvergunning gevraagd voor kamperen bij de boer. Voorstel: verklaring van geen bedenkingen verlenen. Afzender: college Portefeuillehouder: wethouder Spanjer Nadere informatie bij: J. Hellevoort 7. Kamperen bij de boer, Oosterend 17 (Gemeenteblad nummer 2012/88) Korte inhoud: agrarisch bedrijf Oosterend 17 heeft een omgevingsvergunning gevraagd voor kamperen bij de boer. Voorstel: verklaring van geen bedenkingen verlenen. Afzender: college Portefeuillehouder: wethouder Spanjer Nadere informatie bij: J. Hellevoort 8. Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor uitbreiding camping Veldzicht, Midsland-Noord (Gemeenteblad nummer 2012/89) Korte inhoud: Camping Veldzicht vraagt een bestemmingswijziging van het agrarisch perceel aan de westzijde voor uitbreiding van dit kampeerterrein in het kader van de 11-hectareregeling in het bestaand kampeerbeleid. De raad wordt verzocht een verklaring van geen bedenkingen te geven. Voorstel: verklaring van geen bedenkingen afgeven. Afzender: college Portefeuillehouder: wethouder Spanjer Nadere informatie bij: G. van Essen

3 3 9. Belastingverordeningen 2013 (Gemeenteblad nummer 2012/90) Korte inhoud: jaarlijks moet de raad de belastingverordeningen en tarieventabellen voor het nieuwe jaar vaststellen. Deze vloeien voort uit de Begroting 2013 die de raad op 13 november 2012 heeft vastgesteld. Voorstel:. Afzender: college Portefeuillehouder: burgemeester Visser Nadere informatie bij: A. Spanjer-Rodenburg Hamerstukken 10. Voorbereidingskrediet West Aletalaan fase 3 (Gemeenteblad nummer 2012/91) Korte inhoud: er is een voorbereidingskrediet nodig voor de ontwikkeling van fase 3 van de West Aletalaan. Dit gaat om het ontwikkelen van bestemmingsplannen voor de geplande woningbouw en de bouw van de campus. Voorstel: krediet vaststellen. Afzender: college Portefeuillehouder: wethouder Spanjer Nadere informatie bij: A. Raap 11. Krediet herinrichting passantenhaven (Gemeenteblad nummer 2012/92) Korte inhoud: de gemeente zal damwanden en steigers aanbrengen in Passantenhaven. De raad moet hiervoor het aanlegkrediet vaststellen. Voorstel: krediet vaststellen. Afzender: college Portefeuillehouder: wethouder de Jong Nadere informatie bij: R. Buren

4 4 12. Verordening overleg lokaal onderwijs beleid (Gemeenteblad nummer 2012/93) Korte inhoud: de verordening overleg lokaal onderwijsbeleid gemeente Terschelling moet om verschillende redenen bijgesteld worden. Het college verzoekt de raad de oude verordening in te trekken en een nieuwe verordening vast te stellen. Voorstel: verordening vaststellen. Afzender: college Portefeuillehouder: burgemeester Visser Nadere informatie bij: L. Hornstra e Begrotingswijzigingen 2012 (Gemeenteblad nummer 2012/94) Korte inhoud: de begrotingswijzigingen zijn de begrotingstechnische verwerking van eerder genomen besluiten. Voorstel: begrotingswijzigingen vaststellen. Afzender: college Portefeuillehouder: burgemeester Visser Nadere informatie bij: A. Raap Terschelling, 6 december 2012, Mr J.M. Visser, voorzitter De gemeentebladen en conceptbesluiten staan op De stukken liggen voor het publiek ter inzage in de inforuimte. De stukken liggen voor de raadsleden ter inzage in de fractiekamer.

5 Verslag Verslag op hoofdlijnen van de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling van 13 november 2012 in het gemeentehuis te West-Terschelling om uur. Aanwezig: Dhr. M. Schellenberg, mevr. C. Oosterbaan, dhr. W.H.M. van Deelen, mevr. M. Spanjer (fractie PvdA) Mevr. A.F. Geveke, mevr. R. Cupido-Pootjes (fractie VVD) Dhr. A. Doeksen, dhr. A.C. Schweigmann, dhr. G. Bos (fractie PBT) Dhr. H.K. van der Wielen, dhr. A.J. Romar (fractie CDA) Burgemeester dhr. mr. J.M. Visser, voorzitter Mevr. B.A. Wiener, griffier Mevr. R. Haringa, notulist Wethouder dhr. T. D. de Jong Wethouder dhr. J.G. Spanjer Aanwezig op de publieke tribune ca. 15 personen 1. Welkom, afwezigheidsmeldingen, agenda vaststellen De Voorzitter opent de vergadering. Er zijn geen afwezigheidsmeldingen. In de raadsvergadering van 17 augustus is een amendement van PvdA aan de orde gesteld over het minimabeleid. De stemmen staakten. Het college heeft de materie in de begroting verwerkt. Hij vraagt of dit punt nog onderwerp van bespreking is, of kan het worden afgedaan bij de begroting? Raadslid Schellenberg (PvdA): Gezien het feit dat het amendement grotendeels in de begroting is verwerkt trekt hij het amendement in. De Voorzitter concludeert: De fracties van VVD, CDA en PBT stemmen hiermee in. Het amendement van de PvdA-fractie wordt ingetrokken en daarmee vervalt agendapunt 2a. De agenda wordt aldus vastgesteld. Bespreekstukken 2. Begroting 2013 Raadsleden Raadslid Schweigmann (PBT) kan zich in grote lijnen vinden in de voorliggende begroting. De begroting is sluitend, zij het met een minimale post voor onvoorzien. Ook de meerjarenbegroting is sluitend. De VVD-fractie is na de raadsvergadering op zoek gegaan naar financiële ruimte in de begroting en heeft diverse vragen gesteld. Deze zijn mondeling met mevrouw Geveke behandeld. Heeft ze ruimte gevonden, zo ja welke?

6 2 Het subsidievoorstel aan Oerol is aangepast. PBT heeft een opmerking naar de pers. Vlak voor de begrotingsbehandeling in de commissie schreef de pers dat Oerol ,- subsidie zou krijgen. Dat is foutieve informatie en stemmingmakerij. Het was een wens van Oerol en een voorstel van het college, het was nog niet definitief. Hij hoopt dat de pers voortaan duidelijker zal zijn in haar berichtgeving. De nieuwe regering heeft grote kostenverhogingen voor de burger en waarschijnlijk ook voor de lokale overheden in gedachten. Als gemeenteraad moeten we dubbel oppassen. Aandacht voor extra uitgaven en voorzichtigheid is geboden. Hij dient het volgende amendement in m.b.t. de exploitatiesubsidie aan Oerol. Amendement. De raad van de gemeente Terschelling, in vergadering bijeen d.d. 13 november 2012, Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: - De subsidie voor Oerol wordt voor de periode 2013 tot en met 2016 maximaal verhoogd met 50% tot een bedrag van per jaar - Deze meerjarige exploitatiesubsidie wordt alleen verstrekt als Oerol aangetoond heeft, dat de bijdrage van ondernemend Terschelling verhoogd is naar , exclusief de sponsorbijdrage van Doeksen en de Walvis en bijdragen in natura. - De extra bijdrage wordt in de begroting van 2013 slechts eenmalig gedekt uit de reserve recreatie - De extra bijdrage voor de andere jaren moet gedekt worden uit de exploitatie - De kosten die de gemeente reeds in 2013 maakt voor Oerol worden ook in dat jaar in rekening gebracht aan Oerol. - De jaarrekening van Oerol dient jaarlijks gecontroleerd te worden door een externe financiële specialist namens de gemeente op de juistheid van de gepresenteerde cijfers. Toelichting Gezien de minimale post onvoorzien begroting 2013 ( i.p.v. standaard ) is de gemeente financieel niet in staat een subsidieverhoging van meer dan =50% te honoreren. Subsidie bedragen van een gemeente boven de per jaar dienen verzekerd te zijn van een goede controle namens de gemeenschap Plaatselijk Belang Terschelling A. Doeksen A.C. Schweigmann G. Bos Hij vervolgt en vraagt aandacht voor de slechte staat van de fietspaden op Terschelling. Naast herstel is ook groot onderhoud nodig. Hiervoor is geen budget beschikbaar en er zijn geen reserveringen gemaakt. Hij verzoekt het college alles in het werk te stellen z.s.m. een financieel plaatje plus een plan van aanpak op te stellen. Raadslid Doeksen (PBT) dient twee moties in.

7 3 Motie 1: Stimuleringsprijs Gèspôlle De Raad, gehoord de beraadslaging, Overwegende dat - Verrommeling van landschap en dorpen niet alleen met handhaving bestreden hoeft te worden, maar ook door positieve stimulering; - Goede voorbeelden van zorg voor het landschap en aanzien van de dorpen aanmoediging verdienen; Is van oordeel dat - De gemeente Terschelling een stimuleringsprijs mooi erf in het leven moet roepen; Verzoekt het college - Een stimuleringsprijs mooi erf in het leven te roepen die jaarlijks wordt uitgereikt; - Van deze prijs jaarlijks twee versies uit te loven: een dorpversie en een buitengebiedversie; - Een beoordelingscommissie in te stellen, bijv. vergelijkbaar met de commissie Lutineprijs; en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: Fractie PBT A. Doeksen G. Schweigmann G. Bos Motie 2: Gemeentelijke monumentenlijst De Raad, gehoord de beraadslaging, Overwegende dat - Dat de raad twee jaar geleden de wens heeft uitgesproken te komen tot een lijst van karakteristieke en beeldbepalende gebouwen; - Deze wens voortkomt uit de terugkerende behoefte aan duidelijkheid hierover bij het maken van ruimtelijke plannen; Is van oordeel dat - De gemeente Terschelling een gemeentelijke monumentenlijst in het leven moet roepen; - Deze lijst van belang is voor het behoud van de identiteit van het eiland; - Deze lijst een belangrijke inspiratiebron kan zijn voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen en tevens kan bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit. Verzoekt het college - De gemeenteraad voor 1 april 2013 een conceptverordening gemeentelijke monumenten aan te bieden; - Hierbij een inventarisatie te voegen met panden die voor plaatsing op de gemeentelijke monumentenlijst in aanmerking (kunnen) komen; en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: Fractie PBT A. Doeksen G. Schweigmann G. Bos De Voorzitter gaat in op het reglement van orde, de moties worden nu ondergebracht onder het agendapunt begroting.

8 4 Raadslid Geveke (VVD) stelt een aanvullende vraag: Wat hoopt de fractie te bereiken met het instellen van deze prijs en wie gaat bepalen wat een mooi erf is? Wat beoogt u te bereiken met de gemeentelijke monumentenlijst? Wanneer een pand een monument wordt, worden aanpassingen aan het pand door de eigenaar aanzienlijk beperkt. Raadslid Doeksen (PBT): Motie 1. Hij heeft hierover in de commissievergadering gesproken. Je moet niet handhaven aan het eind, maar je moet aan de voorkant sturen door een stukje stimulering. Hiervoor moet je regels opstellen. Het doel is de aanblik van Terschelling mooier te maken, het is een stimulering om alles netjes te houden. Motie 2. De gemeentelijke monumentenwet wijkt af van de nationale monumentenwet. Beeldbepalende en karakteristieke gebouwen komen steeds terug in de diverse discussies, maar ze zijn niet duidelijk omschreven. De lijst dient t.b.v. beheer en behoud van dit soort gebouwen en is belangrijk bij vergunningverlening. Het is goed dat dit beschreven wordt voor het behoud van de karakteristiek van het eiland. Raadslid Romar (CDA) heeft weinig aanmerkingen op de Begroting De begroting is in de commissie besproken en de technische vragen zijn beantwoord in de auditcomissie. De begroting is de uitwerking van de voorjaarsnota. Er zit niet veel ruimte in de begroting. Je zou ruimte kunnen creëren door verkoop van onroerend goed, maar dat is eenmalig en biedt geen oplossing voor structurele kosten. Hij gaat akkoord met de voorgestelde begroting. Subsidie Oerol. Hij sluit zich aan bij het collegevoorstel en steunt het amendement van PBT niet. Raadslid Geveke (VVD): Alle fracties zien het belang van een financieel gezonde gemeente. Ook op Terschelling merken we de crisis. Vanuit het rijk worden we geconfronteerd met bezuinigingen en met extra taken. Daarnaast hebben we extra kosten, bijvoorbeeld omdat rijkssubsidies wegvallen bij Oerol. Met de reorganisatie krijgen we later dit jaar nog een aangepaste begroting. Ze wil een beter leesbare begroting waarbij duidelijker wordt aangegeven waarom bepaalde kosten worden toegerekend aan een bepaald product. Een aantal van de vragen die zijn besproken met de afdeling financiën zijn slecht te beantwoorden. Er staat een meerjarig tekort van een ton op het product afval, dat moet kostendekkend zijn. Kunt u dat bevestigen? Ze is verheugd in het gemeenteblad te lezen dat de extra Oerol subsidie niet tot en met 2016 uit de reserves zal worden betaald. Maar vervolgens wordt uw voorstel nogal onduidelijk. Ze noemt de bedragen in het voorstel. U heeft ons eerder voorgesteld de subsidie te verhogen naar ,- omdat dit een voorwaarde zou zijn voor Oerol om in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie uit het fonds Podiumkunsten. Waar is deze voorwaarde nu gebleven? De gemeenteraad heeft verschillende keren gevraagd om de kosten die door het gemeentehuis worden gemaakt voor Oerol inzichtelijk te maken, waarom zijn die nog niet beschikbaar? Hoe kwam u eerder bij het bedrag van ,- kosten? In de begroting staat dat er nog gewerkt wordt aan de precieze tarieven voor de leges voor vergunningen. Wanneer zijn die bekend? Wij hebben een amendement voorbereid over dit onderwerp, voor we dat indienen wachten we de antwoorden van de portefeuillehouder af. Ze volgt het minimabeleid volgens het collegevoorstel.

9 5 Raadslid Doeksen (PBT) stelt een aanvullende vraag: Oerol gaat ook werken in kust- en landschapsbeheer. Denkt u dat u deze subsidie kunt scheiden? Wat vindt u ervan dat ze in kust- en landschapsbeheer gaan? Hoe denkt u dat die subsidie gaat vallen? Raadslid Geveke (VVD): Als we zien hoe Oerol omgaat met het eiland en wat ze bedenken aan projecten in het landschap, dan zal dit gaan in overleg met de gemeenschap. We hebben m.b.t. de subsidie samen uitgesproken dat we achter het belang van Oerol staan voor onze gemeenschap, ondernemers en marketing van het eiland. Dat is niet in geld uit te drukken. Hoe Oerol dit geld uitgeeft is aan hun. Ze heeft het volste vertrouwen in de manier waarop Oerol omgaat met het festival op het eiland. Ze vervolgt: Het amendement van raadslid Schweigmann gaat haar een brug te ver. Het kan zijn dat de ,- die we extra beschikbaar stellen volledig teniet wordt gedaan door een kostenplaatje dat daar tegenover staat. Raadslid Schweigmann (PBT) interrumpeert: U gaat ermee akkoord dat de kosten er nog bij komen. Als die kosten ,- zijn dan wordt de subsidie weer ,-. Raadslid Geveke (VVD) beaamt dat. We verhogen de subsidie tot ,-. Voor het overige is er een subsidie op de kosten die worden gemaakt en die kosten maken we inzichtelijk. Ze vervolgt: Moties PBT. Ze vreest dat de moties instrumenten zijn die mensen beperken in hun vrijheid op het eiland. Raadslid Doeksen (PBT): Als je stuurt aan de voorkant, dan is het een beperking volgens de VVD-fractie. Als we niet kunnen sturen dan moeten we zorgen dat er meer gehandhaafd gaat worden. Raadslid Geveke (VVD): Wat is een mooi erf? Het is een stimuleringsprijs voor een erf dat goed opgeruimd moet worden, dat is lastig. We hoeven ons niet in detail te bemoeien met de inrichting van een erf. Mensen moeten zoveel mogelijk vrijheid en eigen verantwoordelijkheid krijgen om hun erf netjes te houden. Raadslid Oosterbaan (PvdA) kan instemmen met de Begroting De vragen zijn afdoende beantwoord in het gemeenteblad. Ze gaat akkoord met het collegevoorstel over minimabeleid en stemt in met het nieuwe voorstel over de subsidie voor Oerol. Ze wacht de reactie van het college op het amendement af en zal in tweede termijn ingaan op de moties. Het college Burgemeester Visser onderschrijft de inspraak van raadslid Schweigmann over de begroting. Er is een enge begroting gemaakt, maar we hebben nog een beperkte behoedzaamheidsreserve. De discussie in Den Haag gaat vooral over de zorgpremies en nivellering, maar er wordt nogal wat naar de gemeenten afgewenteld. Er zal ca. 1 miljard uit het gemeentefonds kunnen verdwijnen, dat betekent voor ons ca ,- tot ,- de komende jaren. Dat noopt tot voorzichtigheid. Hij onderschrijft de inspraak van mevrouw Geveke m.b.t. de reorganisatie. We willen toewerken naar een begroting die beter aansluit bij de nieuwe indeling van

10 6 het apparaat en die beter leesbaar zal zijn. We komen in de auditcommissie terug op de indeling in de begroting. Je kan kosten gedetailleerd toerekenen, maar dat betekent dat er een ambtenaar voor de registratie moet worden aangesteld. We gaan daarom simpel en eenvoudig met de toerekening om. Dat maakt het beoordelen enigszins lastig voor de raadsleden. Raadslid Doeksen (PBT) interrumpeert en vraagt hoe de toerekening bij bepaalde werkzaamheden plaatsvindt. Gebeurt dit per uur? Burgemeester Visser: Dat doen we in deze gemeente vrij simpel, als we het doen dan doen we het met gezond verstand. Raadslid Doeksen (PBT) en burgemeester Visser discussiëren over toerekening van kosten. Burgemeester Visser vervolgt: Tijdschrijven is lastig binnen een overheidsorganisatie. In deze gemeente hebben we daar in overleg met de auditcommissie niet voor gekozen. Als de raad dat anders wil kan dat, er hangt een prijskaartje aan. Hij vervolgt: Afvalinzameling moet in principe kostendekkend zijn. Het is zinvol dit eerste jaar met Omrin af te wachten en af te ronden. De legesverordening komt in december in de raad aan de orde. Wethouder Spanjer: In januari heeft de directie van Oerol aangegeven dat de rijkssubsidies teruggedraaid zouden worden, maar men kon onder voorwaarden nog in aanmerking komen voor een subsidie vanuit het fonds Podiumkunsten. Oerol vroeg in eerste instantie ,- subsidie ( ,-). Wij hebben aangegeven dat we die ruimte niet hebben. Een bijdrage van ,- zou kunnen, indien we ,- declareren onder de post verleende diensten. Daarover is ook in de commissie gesproken en dat heeft tot overleg met Oerol geleid. Oerol vond dat er een schrijnend verschil zit in de toerekening t.o.v. voorgaande jaren. Toen is aangegeven dat het verstandiger is om het bedrag dat je geeft, ook daadwerkelijk netto te geven. De pers heeft geschreven dat de subsidie van ,- was toegekend. De gemeente had wel een verhoging voorgesteld, maar dit nog niet doorgegeven aan het fonds Podiumkunsten. Het fonds heeft toen een voorlopige beschikking afgegeven, maar ook die moet eind van het jaar definitief vastgesteld worden. We hebben als college gekeken wat we netto kunnen betalen. Vanuit de raad is aangegeven dat we de bedragen niet vier jaar lang uit de reserve recreatie mogen halen. In 2013 stellen we ,- extra netto beschikbaar uit de reserve recreatie. De voorwaarden die zijn opgesteld zijn nog van kracht. Na het jaar wordt de subsidie tegen het licht gehouden en kijken we of het uit de exploitatie kan. In december stellen we de legesverordening vast. De kosten maken we inzichtelijk. We zullen in het komende jaar bekijken wat we toerekenen aan Oerol en dat maken we kenbaar. Dan kunnen we naar elkaar aangeven waar we mogelijk op kunnen besparen en waarop we efficiënter kunnen werken. Raadslid Doeksen (PBT) interrumpeert: De wethouder geeft nu aan dat er wel een verrekening kan plaatsvinden. Eerst noemt u dat de toerekening van kosten met boerenverstand gaat.

11 7 Wethouder Spanjer legt uit welke kosten aan Oerol kunnen worden toegeschreven. Daarnaast kunnen we kijken op welke punten we kosten kunnen besparen, door minder overleg, aanpassing van het draaiboek etc. Raadslid Doeksen (PBT ) begrijpt dat de kosten er voorheen ook waren. Daardoor is subsidie verstrekt boven de normale subsidie. Wethouder Spanjer: We hebben er zelf ook belang bij dat zaken goed lopen en we hebben ook inkomsten uit Oerol, bijvoorbeeld de toeristenbelasting. Raadslid Geveke (VVD) vraagt waarom in het eerste voorstel niet is gezegd dat het ging om een substantiële verhoging en waarom niet is aangegeven dat het om ,- netto ging en de rest aan kosten. Ze vraagt uitleg over de stapsgewijze subsidiëring van 8.000,-. Wethouder Spanjer: De ,- kosten zijn altijd aan de orde geweest. Naar het fonds Podiumkunsten zouden we aangeven dat het om ,- ging, met een terugrekening van ,-. Na de commissievergadering heeft Oerol aangegeven dat ze liever ,- netto krijgt en dat ze dit communiceren naar het fonds Podiumkunsten. Daarop heeft het college besloten het voorstel te wijzigen. We geven 4 jaar een bijdrage van ,-, eenmaal uit de reserve recreatie en daarna zo mogelijk uit de exploitatie. Als we naar ,- willen, wordt dat stapsgewijs uitgevoerd en kijken we jaarlijks of we de ruimte hebben. Raadslid Doeksen (PBT) noemt het een gegoochel met cijfers. Hij vindt de uitleg niet duidelijk. Burgemeester Visser: Binnen de organisatie is voldoende inzicht waar de tijd aan toegeschreven wordt, maar we kunnen niet per kwartier en per product verantwoorden. Dat vergt teveel administratie en kosten. Raadslid Schweigmann (PBT) vat de subsidieaanvraag samen. Wat betekent substantieel? 50% is een flinke verhoging. Hij is van mening dat ,- het maximum bedrag moet zijn. We kunnen leges vragen voor het gebruik van het Groene Strand en voor andere diensten die we verlenen. Raadslid Schellenberg (PvdA): De heer Schweigmann geeft een substantiële verhoging van ,- aan en wil daarna dat bedrag weer terug door leges. Dat betekent een extra bijdrage van 0. Wethouder Spanjer zegt dat er twee discussies door elkaar lopen. Het fonds Podiumkunsten heeft geld beschikbaar dat ze willen verdelen over diverse aanvragen, onder voorwaarde dat locale overheden meer bijdragen. Wij moeten dus laten zien dat we bereid zijn meer geld bij te dragen. Daarnaast loopt de discussie hoeveel we willen besteden aan Oerol. In het verleden hebben we ,- bijgedragen en hebben we een aantal zaken uitgevoerd. Nu vraagt Oerol meer geld. We zijn bereid dat te geven, maar we gaan inzichtelijk maken wat we doen voor Oerol en we gaan die zaken verrekenen. We gaan zakelijker met elkaar om. Raadslid Doeksen (PBT) heeft nooit antwoord gehad over de huur van het Groene Strand. De grond is vanaf 2005 van Staatsbosbeheer en het onderhoud ligt bij de gemeente. Er is nooit pacht gevraagd aan Oerol of aan De Walvis.

12 8 Wethouder Spanjer: Wij brengen niets in rekening wat dit betreft. Raadslid Doeksen (PBT): We willen Oerol in stand houden, maar we moeten wel zakelijk denken, dat mis ik bij de anderen. Raadslid Van der Wielen (CDA): Het lijkt alsof Oerol het enige punt is. Het gaat over de begroting en dan gaat het over rechtmatigheid en doelmatigheid. Je kunt ook het criterium van het aantal euro s per inwoner aanhouden. Doelmatigheid moet de kern van de discussie zijn. We moeten niet op de cent ingaan op de begroting. Dat vergt teveel tijd en inzet. De Voorzitter: Er zitten verschillende aspecten aan de discussie. Het college heeft gekeken wat we kunnen doen om Oerol overeind te houden, met een bijdrage van rijk en provincie. Een aantal dingen moeten verder worden uitgezocht en daar hebben we nog tijd en ruimte voor. Wethouder Spanjer: We kijken het komende jaar zakelijker hoe we met Oerol omgaan. Dat zal inzichtelijk worden gemaakt. Volgend jaar kijken we opnieuw hoe we Oerol gaan subsidiëren. We beginnen in december met de legesverordening, dat is de eerste stap. Hij vervolgt: Fietspaden. Er is geen geld gereserveerd voor onderhoud. Er wordt met Staatsbosbeheer gesproken over het fietspadennet op het eiland. Het is verstandig het in één keer uit te voeren. We kijken naar een mogelijke bijdrage uit het Waddenfonds. We krijgen een discussie over het materiaal: wordt het beton, asfalt of schelpen? Het fietspadennet moet er goed en netjes uitzien. Er is tijd nodig om een plan te maken. Hij komt komend jaar met een voorstel naar de raad. Raadslid Schweigmann (PBT) vraagt of er iets bekend is over bedragen? Wethouder Spanjer kan dat niet aangeven; dat hangt van de keuzes af. Wethouder De Jong: Motie 1 Gèspôlle. Dit voorstel komt o.a. voort uit de zorgen over handhaving. De opdracht moet duidelijker omschreven worden. Het is goed dat wordt nagedacht over handhaving aan de voorkant door voorlichting en goede voorbeelden. Daarin zitten misschien mogelijkheden. Motie 2. Een lijst van gemeentelijke monumenten is vaker aan de orde geweest. We moeten prioriteiten stellen. Het zou mooi zijn deze wensen te realiseren. Als we er ruimte voor hebben zouden we het aan kunnen pakken. Er komen een aantal vragen uit voort. Wat betekent het voor bewoners/gebruikers van de woningen? Het vraagt inspanning en vraagt daardoor een dekking. Het is een sympathiek uitgangspunt, maar hoe moeten we het wegzetten in de organisatie en met welke verwachtingen gaan we een dergelijk proces in? Raadslid Doeksen (PBT): In de monumentenwet van 1988 wordt verwacht dat iedere gemeente een lijst van gebouwen aanhoudt. Goed voorbeeld is de monumentenlijst van Texel. Hij vraagt deze te bestuderen. Er is vaker gevraagd naar deze lijst, maar er gebeurt niets. Vandaar de motie. De vergadering wordt voor 15 minuten geschorst. Raadsleden in 2 e termijn Raadslid Schweigmann (PBT) heeft in overleg zijn amendement aangepast. De bijdrage wordt minimaal extra, dus in totaal ,-. De kosten die de

13 9 gemeente maakt vallen de komende jaren buiten de subsidie. Dat betekent ,- subsidie plus de kosten die de gemeente maakt. De controle op de subsidie moet goed zijn. Hij wil dat de kosten die de gemeente voor Oerol maakt in 2013 inzichtelijk worden gemaakt. Hij dient het amendement samen met de PvdA-fractie in. Hij trekt hiermee het eerst ingediende amendement in. Amendement. De raad van de gemeente Terschelling, in vergadering bijeen d.d. 13 november 2012, Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: - De subsidie voor Oerol wordt voor de periode 2013 tot en met 2016 maximaal verhoogd met 50% tot een bedrag van per jaar - Deze meerjarige exploitatiesubsidie wordt alleen verstrekt als Oerol aangetoond heeft, dat de bijdrage van ondernemend Terschelling verhoogd is naar , exclusief de sponsorbijdrage van Doeksen en de Walvis en bijdragen in natura. - De extra bijdrage wordt in de begroting van 2013 slechts eenmalig gedekt uit de reserve recreatie - De extra bijdrage voor de andere jaren gedekt moeten worden uit de exploitatie - De kosten die de gemeente maakt voor Oerol worden in 2013 in kaart gebracht mede door urenregistratie inzet ambtenaren t.b.v. Oerol. - De jaarrekening van Oerol dient jaarlijks gecontroleerd te worden door een externe financiële specialist namens de gemeente op de juistheid van de gepresenteerde cijfers. Toelichting Gezien de minimale post onvoorzien begroting 2013 ( i.p.v. standaard ) is de gemeente financieel niet in staat een subsidieverhoging van meer dan =50% te honoreren. Subsidiebedragen van een gemeente boven de per jaar dienen verzekerd te zijn van een goede controle namens de gemeenschap Plaatselijk Belang Terschelling A. Doeksen A.C. Schweigmann G. Bos Fractie PvdA M. Schellenberg C. Oosterbaan W.M. van Deelen M. Spanjer Raadslid Romar (CDA): De inspraak spitst zich toe op de Oerol subsidie. Het valt hem op dat het amendement lijkt op de toezegging van het college in eerste termijn. Raadslid Van der Wielen (CDA): Motie 1. Wat is mooi, dat staat regelmatig ter discussie. Die discussie voorziet hij ook bij het uitschrijven van een soort prijsvraag. Wat wordt de prijs dan, daar hangt ook een kostenplaatje aan. Het is een sympathiek voorstel, maar je komt op het punt van criteria en randvoorwaarden die je eraan wilt stellen. Hij legt een link met een eerder voorstel over asbestverwijdering. Het tegengaan van verrommeling vraagt inspanning en deze zaken brengen extra kosten met zich mee. Hij noemt het aantal glasbakken, het aanleggen van een goede milieustraat, gratis ophalen van grof vuil, GFT verwerking etc. Motie 2. Hij staat positief tegenover de motie, maar het ambtelijk apparaat moet aan de kerntaken toe kunnen komen. Er heeft een werkgroep gewerkt aan de

14 10 BAG. Deze groep is tot een goed resultaat gekomen. Mensen met betrokkenheid en kennis over de karakteristiek van het eiland kunnen een werkgroep formeren. Hij noemt sporen in het zand en de cultuurhistorische vereniging, daar liggen mogelijkheden. Je moet niet alles willen neerleggen bij het ambtelijk apparaat. Gezamenlijke verantwoordelijkheid buiten het ambtelijk apparaat kan het wellicht mogelijk maken. Raadslid Geveke (VVD): Er is een grijs gebied tussen urenregistratie die de VVD niet voorstaat en de manier waarop de kosten nu worden toegerekend aan de afdelingen. In de nieuwe organisatie moet men meer rekenen met afdelingsplannen waarbij duidelijk wordt wat een afdeling gebruikt voor een bepaald werk en wat nodig is. In het amendement staat veel wat ze zelf ook voor ogen heeft. Hierin staat een structurele subsidie, maar het gaat over een tijdelijke subsidie. De bijdrage van de ondernemers zal worden verhoogd naar ,- exclusief sponsorbijdrage en bijdrage in natura. De ondernemers zijn ervan uitgegaan dat ze ook hun kosten mee konden nemen in de ,-. Ze wil in natura eruit hebben, zodat ook de ondernemers zakelijk kunnen rekenen. Urenregistratie vindt ze niet nodig. Er kan een realistische kostenregistratie in kaart worden gebracht zonder uurregistratie. Nu hebben we ,- maar daar komt een subsidie bij voor de kosten die we maken. Dat staat niet specifiek in het amendement. Ze dient het amendement van de VVD in. Amendement: Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: - De subsidie voor Oerol bedraagt in , waarvan de verhoging van eenmalig gedekt wordt uit de reserve recreatie; - In 2013 maakt het college inzichtelijk welke kosten de gemeente t.b.v. Oerol maakt; - Bij de begroting voor 2014 komt een dekkingsvoorstel voor de verhoging van uit de exploitatie. - In wordt de subsidie verhoogd met de kosten die de gemeente t.b.v. Oerol maakt; Toelichting: Oerol is van dermate belang voor Terschelling dat wij de verhoging van de subsidie met zowel als de kosten die de gemeente voor Oerol maakt terecht vinden. Ondertekening en naam: Fractie VVD A.F. Geveke R. Cupido-Pootjes Raadslid Schellenberg (PvdA): De VVD-fractie dient nu ook een amendement in. Dat wijkt op één punt af. Als laatste staat: In wordt de subsidie verhoogd met de kosten die de gemeente t.b.v. Oerol maakt. Daarmee wordt voorgesteld dat we geld rondpompen. Dat kost geld. Hij is het niet eens met dat deel van het amendement. Raadsleden Schellenberg (PvdA) en Geveke (VVD) discussiëren over dit punt. Raadslid Schellenberg (PvdA) vervolgt: Hij vindt beide moties sympathiek. De criteria moeten worden aangegeven. Voor de uitvoering van de 2 e motie is geld nodig. Hoe moeten we dat vormgeven en is het haalbaar? Hij stelt voor dat PBT de moties intrekt of aanhoudt en ze met het college bespreekt. Hij begrijpt dat alle fracties er positief tegenover staan, maar we

15 11 moeten ervoor zorgen dat het gedragen wordt door iedereen en dat we de ambtelijke inzet en het geld kunnen waarmaken. Het college in 2 e termijn. Burgemeester Visser: De planning en controle kan beter. We moeten een slag maken met de begroting. De begroting is een technische vertaling van wat de raad bij de behandeling van de Voorjaarsnota of Kadernota aangeeft om te doen. De uitkomst van die discussie wordt vertaald in de begroting. Er kan iets gedaan worden aan de toegankelijkheid van stukken. Wethouder Spanjer: De twee amendementen zijn duidelijk, men wil dit jaar een verhoging van ,- uit de reserve recreatie en men wil het de komende jaren opnieuw op de agenda en ruimte vinden in de exploitatie. Structureel betekent hier een periode van 4 jaar. Wat daarna gebeurt weten we niet. Dan komt het opnieuw op de agenda. Bijdrage ondernemers van Terschelling. Hij refereert aan het gemeenteblad punt 4 en punt 5. Dat betekent een bijdrage in geld van de ondernemers van Terschelling en geen bijdrage in natura. Hij gaat ervan uit dat de overige voorwaarden nog overeind staan, ook al staan ze niet in de amendementen. De afspraken gaan we met elkaar nakomen. De jaarrekening van Oerol moet gecontroleerd worden, de subsidieverordening is hiervoor uitgangspunt. We hebben een aantal momenten die we bespreken met Oerol. Toetsmomenten zijn het inzichtelijk maken van de bijdrage van de ondernemers en de jaarrekening van Oerol. Het rondpompen van geld is niet nodig, dat moeten we niet doen. Raadslid Geveke (VVD) vraagt of Oerol sterker staat met een subsidiebijdrage van ,- inclusief kosten. Wethouder Spanjer: Dat durft hij niet te zeggen, dat is aan de subsidieverstrekker. Er is een soort concurrentieslag met bijvoorbeeld s Hertogenbosch. Terschelling brengt per inwoner meer in. Wethouder De Jong bespeurt dat sympathiek wordt gereageerd op de motie Gèspôlle. Het moet vooral om de eer gaan. Dat zal ook de bedoeling zijn van de motie. Het vraagt voorbereiding. We kunnen het positieve onder het voetlicht brengen, het college wil op gepaste wijze invulling geven. Raadslid Doeksen (PBT): Het gaat om het signaal, het gaat om het erf. Het kan een onafhankelijke commissie zijn, te vergelijken met de bermencommissie. Het is bedoeld voor het opleuken en mooier maken van het eiland. Wethouder De Jong: Het college komt in het voorjaar met een aantal belangrijke dossiers en de reorganisatie. Daarna komt het college met een voorstel. Raadslid Doeksen (PBT) vindt dat een toezegging voor motie 1 volstaat. Dat geldt niet voor de tweede motie. Die motie is van een andere orde, dat gaat meer om de inrichting van het eiland. Wethouder De Jong zegt toe dat het college zal handelen in de geest van de motie nummer 1. Motie 2. De motie op zich is onvoldoende om met een uitgewerkt verhaal te komen. 1 april 2013 is de streefdatum voor een plan van aanpak. Hierin moeten

16 12 een aantal zaken worden aangegeven. De doelstellingen moeten door de raad worden aangegeven. Het voorstel van Van der Wielen betreft een werkgroep met plaatselijke deskundigheid. Er moet worden gestuurd op een aantal criteria zodat we tot een kwalitatief goede lijst komen en een verordening waar men mee voort kan. Daar hangt een prijskaartje aan. Raadslid Doeksen (PBT) kan met de toezegging van de wethouder akkoord gaan. Daarmee hoeft ook deze motie niet in stemming gebracht te worden. De Voorzitter constateert: Er liggen twee amendementen voor over de subsidie voor Oerol. Voor de moties zijn toezeggingen gedaan. De moties worden met deze toezeggingen ingetrokken. Raadslid Geveke (VVD): Als de constructie met de kosten geen enkel voordeel oplevert voor de subsidie voor Oerol heeft het geen zin om ons amendement in stemming te brengen. Burgemeester Visser: De wethouder geeft de stand van zaken van dit moment. Het fonds Podiumkunsten gaat over twee jaar herijken. Er is alleen gevraagd om een substantiële verhoging van de locale overheden. De gemeenteraad heeft uitvoerig een lang gediscussieerd. We realiseren een verhoging van het subsidiebedrag. Dit moet een verdedigbare lijn zijn voor Oerol. Maar het college kan geen zekerheid geven voor de toekomst. Raadslid Geveke (VVD) trekt het amendement in. Het amendement van de fracties PBT en PvdA wordt in stemming gebracht. Raadslid Romar (CDA) vindt het tweede en het laatste punt onduidelijk, maar is wel gerustgesteld door het college. Hij volgt de lijn van het college en steunt het amendement niet. De Voorzitter: De voorwaarden die niet in het amendement staan blijven van kracht en het college toetst aan de subsidieverordening. Raadslid Geveke (VVD): De VVD steunt het amendement. De Voorzitter concludeert: Daarmee is het amendement aangenomen met de stemmen van PvdA, PBT en VVD voor en de stemmen van het CDA tegen. Voor het overige stellen we de Begroting 2013 vast. De Voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 18 december Mevrouw B. Wiener Griffier De heer mr. J.M. Visser Voorzitter

17 Verslag Verslag op hoofdlijnen van de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling van 27 november 2012 in het gemeentehuis te West-Terschelling om uur. Aanwezig: Dhr. M. Schellenberg, mevr. C. Oosterbaan, dhr. W.H.M. van Deelen, mevr. M. Spanjer (fractie PvdA) Mevr. A.F. Geveke (fractie VVD) Dhr. A.C. Schweigmann (fractie PBT) Dhr. H.K. van der Wielen (fractie CDA) Dhr. A.J. Romar, voorzitter Mevr. B.A. Wiener, griffier Mevr. R. Haringa, notulist Wethouder dhr. T. D. de Jong Wethouder dhr. J.G. Spanjer Afwezig m.k.g.: Dhr. mr. J.M. Visser, mevr. R. Cupido-Pootjes (VVD) en de heren A. Doeksen en G. Bos (PBT) Aanwezig op de publieke tribune 7 personen 1. Welkom, afwezigheidsmeldingen, agenda vaststellen De Voorzitter opent de vergadering en meldt dat burgemeester Visser en de raadsleden Cupido, Bos en Doeksen vanavond afwezig zijn. De agenda wordt conform vastgesteld. 2. Vaststellen notulen vergadering raad 23 oktober 2012 De notulen worden conform vastgesteld. 3. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden, overige mededelingen en lijst ingekomen stukken. Er zijn geen mededelingen van raadsleden of het college. Er is geen inspraak op de lijst ingekomen stukken. Deze worden conform voorstel afgedaan. Bespreekstukken 4. Nota bodembeheer De Voorzitter concludeert: Geen inspraak, besluit conform voorstel.

18 2 5. Begraafplaatsnotitie Raadsleden Raadslid Van der Wielen (CDA): In 2004 is het beleid rond de begraafplaatsen aan de orde geweest en heeft bureau Todo een advies opgesteld waarin het realiseren van voldoende capaciteit aan graven en urnenplaatsen een eerste prioriteit is. Het college pakt deze problematiek nu op. In de commissievergadering heeft zijn fractiegenoot gepleit voor aansluiting bij de werkwijze om oost. Hier wordt een strak beleid gevoerd en er zijn duidelijk herkenbare aanspreekpunten. Hij kan zich vinden in het voorstel over de grafrust van 20 jaar. Voor het effectief benutten van de begraafplaatsen moet het mogelijk zijn om meer dan twee personen te begraven. Er zijn families bekend die daar gebruik van willen maken. Ook moeten de aanwezige grafkelders weer worden benut. Het zijn monumenten, maar de functie is kwijtgeraakt. Deze graven zijn overigens vaak wel in bezit van mensen die zich betrokken voelen bij het eiland. Daar begraven zou mogelijk moeten zijn. Dat komt de zorg voor de monumenten ten goede. Zo kan ook voor wat betreft de cultuurhistorische waarde een slag worden gemaakt. Het beheer en de kwaliteit van de begraafplaatsen dienen gewaarborgd te worden. Vanuit goede kostenbeheersing en effectiever beleid kan de kostendekking verbeterd worden. Het college Wethouder De Jong: Het heeft lang geduurd voordat de notitie de eindstreep haalt. Het neemt nog de nodige tijd voordat het daadwerkelijk zover is. Belanghebbenden kunnen nog een jaar lang rechten laten gelden. Dat betekent dat in 2014 kan worden begonnen met het ruimen van graven. Het college zal dit met de grootste zorgvuldigheid laten uitvoeren. De suggestie van raadslid Van der Wielen zal binnen de beleidsruimte de aandacht krijgen. Een directe vergelijking met oost is niet mogelijk. Daar zijn twee kerkhoven in beheer bij kerken. Dit is een gemeentelijke openbare begraafplaats. De bedragen die toegerekend worden aan gebruikers moeten in relatie staan met de kosten. Met dit nieuwe beleid kan de gemeente op doelmatige en zorgvuldige manier met de begraafplaats omgaan. Raadsleden in 2 e termijn Raadslid Van der Wielen (CDA) vult aan dat hij de grafmonumenten op de oude begraafplaats bedoelt. Families willen hier eventueel nog gebruik van maken. Hij wil graag een uitspraak van het college hierover. Raadslid Geveke (VVD) wil dat het begraven kostendekkend wordt gemaakt. Het college in 2 e termijn Wethouder De Jong: Er loopt een actie m.b.t. het goed onderhouden van de oude begraafplaats. Sporen in het zand gaat kijken naar beeldbepalende en cultuurhistorisch interessante monumenten. Daarin wordt het mogelijk gebruik betrokken, daar zal ruimte voor blijven. De opmerking van raadslid Van der Wielen zal hierbij worden meegenomen.

19 3 Raadslid Van der Wielen (CDA): De grafkelders zijn van families die blijk geven van betrokkenheid bij het eiland. Hij kan zich voorstellen dat er een verzoek komt om daar begraven te worden. Hij heeft het idee dat regelgeving dit soms kan doorkruisen. Hij bedoelt niet dat de diensten kostendekkend moeten zijn, maar we moeten zoveel mogelijk de kosten beheersen. De Voorzitter concludeert: De Begraafplaatsnotitie wordt aangenomen met inachtneming van de opmerkingen van de wethouder. 6. Benoemen bestuurslid Stichting Passantenhaven De Voorzitter stelt de stemcommissie samen. Deze bestaat uit de raadsleden Oosterbaan (PvdA), Van der Wielen (CDA) en Geveke (VVD). Raadslid Van der Wielen (CDA): Er zijn 8 stemmen uitgebracht, allemaal op mevrouw Van Berkel. De Voorzitter concludeert: Hiermee is mevrouw Van Berkel benoemd tot bestuurslid van de Stichting Passantenhaven. 7. Benoemen leden programmaraad Ziggo De Voorzitter stelt mondelinge stemming voor. De fracties gaan hiermee akkoord. De Voorzitter concludeert: De leden van de programmaraad worden conform voorstel benoemd. Hamerstukken 8. Verordening Rechtspositieregeling raadsleden en wethouders De Voorzitter concludeert: Geen inspraak, besluit conform voorstel. De Voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 18 december Mevrouw B. Wiener Griffier De heer mr. J.M. Visser Voorzitter

20 Gemeenteblad Onderwerp: Ingekomen stukken Jaar/Nummer: 2012 / 84 In behandeling bij: Sector griffie / B. Wiener Voorstel De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. Het stuk onder B in handen stellen van het college ter afdoening. Samenvatting Er zijn brieven en andere stukken aan de raad ingekomen in de categorieën A en B. Toelichting De volgende stukken zijn ingekomen: A. 1. Van Staatsbosbeheer: recreatieve gebiedsanalyse Ameland, Terschelling, Vlieland, Texel. 2. Van College van B&W: brief naar aanleiding van motie lang parkeren op de werkhaven te West-Terschelling. 3. Van College van B&W: brief naar aanleiding van aangehouden motie over verkeersmaatregel Midsland Noord. 4. Van College van B&W: brief naar aanleiding van uitspraak van de Raad van State: toewijzing verzoek om voorlopige voorziening m.b.t. bestemmingsplannen Midsland Noord en Formerum Noord, aangevraagd door vijf partijen. 5. Van Schoonmaakbedrijf Tot: brief over aanbesteding schoonmaak gemeentelijke gebouwen. 6. Van voorzitter centraal stembureau: afschrift van brief van raadslid H.K. van der Wielen waarin hij zijn raadslidmaatschap opzegt. B. 1. Van SUN Friesland: verzoek om subsidie uitvoeringskosten. Ter inzage liggende stukken Map met ingekomen stukken. Datum behandeling in presidium Terschelling, 3 december Het presidium van de raad van de gemeente Terschelling, B.A. Wiener, griffier J.M. Visser, voorzitter

21 Raadsbesluit Onderwerp: Ingekomen stukken Jaar/nummer: 2012/84 De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen - De ingekomen stukken; - Het voorstel ter afdoening van deze stukken Besluit De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. Het stuk onder B in handen stellen van het college ter afdoening. Terschelling, 18 december De raad van de gemeente Terschelling voornoemd, B.A. Wiener, griffier. mr. J.M. Visser, voorzitter.

22 Gemeenteblad Onderwerp: Wijziging Huisvestingsverordening: verhoging koopprijsgrens Jaar/nummer: 2012/85 In behandeling bij: Grondgebied / Bouwen en wonen / Frouwke van der Veen Voorstel Een wijziging van de Huisvestingsverordening 2004 van de gemeente Terschelling in de inspraak brengen, inhoudende een verhoging van de koopprijsgrens naar en jaarlijkse indexatie van deze grens aan de hand van de Prijsindex Bestaande Woningen, Friesland vrijstaande woningen. Samenvatting In diverse documenten is door de gemeenteraad of college vastgelegd dat de koopprijsgrens aangepast wordt. Hiervoor is een wijziging van de Huisvestingsverordening noodzakelijk. Ter onderbouwing van de verhoging is de Notitie verhoging koopprijsgrens opgesteld. Op basis van de in deze notitie opgenomen overwegingen wordt voorgesteld om de koopprijsgrens te verhogen naar en deze jaarlijks te indexeren. Op grond van de inspraakverordening 2008 moet een dergelijk beleidsvoornemen eerst in de inspraak gebracht worden. Toelichting Ten behoeve van een rechtvaardige en evenwichtige verdeling van schaarse woonruimte zijn in de Huisvestingsverordening van de gemeente Terschelling regels opgenomen. In deze verordening is vastgelegd dat voor het bewonen van woonruimten met een (kale) koopprijs beneden ,13 een huisvestingsvergunning is vereist. Deze grens is in december 1999 vastgesteld en sindsdien, door het ontbreken van de mogelijkheid tot indexering, niet gewijzigd. In het door de gemeenteraad vastgestelde Woonplan Terschelling is opgenomen dat de koopprijsgrens verhoogd wordt naar minimaal en dat deze grens jaarlijkse geïndexeerd gaat worden. Daarnaast is met woningstichting de Veste een prestatieovereenkomst gesloten, waarin is vastgelegd dat aan de gemeenteraad een voorstel wordt voorgelegd tot een substantiële verhoging van de koopprijsgrens. Ook in VAST verband wordt voor de Friese Waddeneilanden bekeken of het wenselijk is om de koopprijsgrens op te trekken. Voor het aanpassen van de koopprijsgrens is wijziging van artikel lid b. van de Huisvestingsverordening noodzakelijk. In dit lid is bepaald op welke koopwoningen de huisvestingsvergunning en leegstandsmeldingen van toepassing zijn. Ter onderbouwing van de verhoging is de Notitie verhoging koopprijsgrens opgesteld. Op basis van de in deze notitie opgenomen overwegingen wordt voorgesteld om de koopprijsgrens te verhogen naar en deze nieuwe grens jaarlijks te indexeren. Voor de overwegingen en de onderbouwing van de voorgestelde nieuwe koopprijsgrens verwijzen wij u kortheidshalve naar de notitie.

23 2 Deze notitie maakt integraal onderdeel uit van dit voorstel. Op basis van de notitie wordt geconcludeerd dat de koopprijsgrens het publiekrechtelijk instrument is en blijft voor het vergroten van de huisvestingsmogelijkheden voor huishoudens met een economische of maatschappelijke binding aan het eiland. De beschreven omstandigheden en gegevens tonen naar onze mening afdoende aan dat het verhogen van de koopprijsgrens een noodzakelijke bijdrage kan leveren aan het beter functioneren van de woningmarkt op het eiland. Van belang daarbij is dat, als de bepalingen inzake de vruchteloze aanbieding worden nageleefd, er slechts gedurende een termijn van maximaal 3 maanden sprake kan zijn van bindingseisen. Daarmee werpt ook een hogere koopprijsgrens slechts maximaal 3 maanden een drempel op. Gerelateerd aan de gemiddelde tijd dat een huis momenteel te koop staat is dit een beperkte periode. Historie Het Woonplan Terschelling is in november 2009 door de gemeenteraad vastgesteld. In dit plan is opgenomen dat de koopprijsgrens wordt verhoogd. De prestatieovereenkomst met woningstichting de Veste is op 21 oktober 2011 ondertekend. Onderdeel van deze overeenkomst vormt de afspraak dat aan de raad een substantiële verhoging van de koopprijsgrens wordt voorgelegd. Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Door verhoging van de koopprijsgrens valt de bewoning van een groter aantal woningen onder het vereiste van een huisvestingsvergunning. Voor een wijziging van de koopprijsgrens is de goedkeuring van Gedeputeerde Staten van Friesland vereist. Deze goedkeuring kan worden aangevraagd na het besluit van de raad tot wijziging van de huisvestingsverordening. Het besluit treedt pas in werking na verkregen goedkeuring en na bekendmaking van de wijziging. Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het aantal aanvragen om een huisvestingsvergunning zal door het optrekken van de grens toenemen. De administratieve lasten voor de burger worden daarmee verhoogd. Het aanvragen van de vergunning is echter relatief eenvoudig. Door de beperkte leges voor een huisvestingsvergunning (2012: 12,60) betekent het slechts een beperkte financiële last. Meer aanvragen vergt een grotere personele inzet. Daartegenover staan enige legesinkomsten. Communicatie/interactiviteit In de Inspraakverordening 2008 is vastgelegd dat op besluiten tot het vaststellen van een algemeen verbindend voorschrift, zoals een verordening, inspraak wordt verleend. Inspraak wordt verleend aan ingezetenen en in de gemeente een belang hebbende natuurlijke of rechtspersonen. De voorgenomen wijziging en de Notitie verhoging koopprijsgrens worden ter informatie aan de woningstichting en de lokale makelaars gezonden. Daarbij zal gewezen worden op de mogelijkheid tot inspraak. De voorgenomen wijziging en de mogelijkheid tot inspraak worden bekendgemaakt in de Terschellinger. Als er inspraakreacties ontvangen worden, dan worden deze, tezamen met een reactie van het college en het definitieve voorstel, aan de raadscommissie en