Binnenplanse vrijstellingsmogelijkheden zijn er niet voor het voorliggende project.

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W weigering vrijstelling gebruik van het terrein met de bestemming "Benzineverkooppunt" Keplerstraat 2 te Badhoevedorp voor de verkoop van auto's Portefeuillehouder drs. M.J. Bezui'en coliegevergaiering 25 m ffi 1 2 *o b Inlichtingen J. Dam ( ) Registratienummer / \ 303 Inleiding Bij een handhavingzaak van de afdeling Milieuhandhaving van de dienst Openbare Werken is gebleken dat er sprake is van het strijdig gebruik van een deel van de grond ten behoeve van de verkoop van auto's. Beoordeeld is of de situatie gelegaliseerd kan worden door met toepassing van artikel 19 van de Wet de op de Ruimtelijke Ordening (WRO) vrijstelling te verlenen van het bestemmingsplan "Badhoevedorp". Wij hebben over dit plan het volgende overwogen. Beschrijving project Aan de Keplerstraat 2 te Badhoevedorp is sinds 11 september 1990 ACC Overveen Autobedrijf BV gevestigd. Ten behoeve van de autoverkoop heeft ACC het bedrijfspand op het adres en het vóór het garagebedrijf liggende perceel 9667 sectie H index G in gebruik. Het gebruik van dit perceel is strijdig met het bestemmingsplan. Bestemmingsplan De grond waarop het project betrekking heeft, is in het bestemmingsplan "Badhoevedorp" bestemd tot "Benzineverkooppunt". De op de kaart aangewezen gronden zijn bestemd voor de verkoop van motorbrandstoffen, daarbij behorende gebouwen en andere bouwwerken met dien verstande dat de hoogte van enig gebouw niet meer dan 5,5m1 mag bedragen. De bestemming "Benzineverkooppunt" laat geen verkoop van auto's toe. Binnenplanse vrijstellingsmogelijkheden zijn er niet voor het voorliggende project. Het perceel waarop het garagebedrijf gelegen is, heeft de bestemming "Garagebedrijf". De op de kaart voor "garagebedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor een garagebedrijf, daarbij behorende gebouwen en bouwwerken alsmede open terreinen waaronder parkeerplaatsen. In de begripsbepaling van het bestemmingsplan is aangegeven dat een garagebedrijf een bedrijf is voor de verkoop en het herstellen van motorvoertuigen.

2 Volgvei 2 Ondeiwerp Gang van zaken In een eerder stadium heeft ons college besloten principe-medewerking te verlenen voor dit project. Hierbij is in overweging genomen dat de toegestane verkoop van motorbrandstoffen meer overlast zou veroorzaken dan het huidige gebruik. Gelet op de ligging, midden in een woonwijk is een benzineverkooppunt niet gewenst. De vrijstellingsprocedure als bedoeld in artikel 19 WRO is gestart door middel van de officiële bekendmaking van het vrijstellingsvoornemen d.d. 4 november De projectstukken hebben met ingang van 7 november 2005 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende de termijn van de inzage is door een groot aantal omwonenden een gelijkluidende zienswijzen naar voren gebracht. Zienswiizen Reclamanten geven in hun brieven het volgende aan: - Het gehele terrein van de Keplerstraat 2 staat vol met te koop aangeboden auto's. Het gevolg hiervan is dat er voor cliënten geen ruimte is om te parkeren. In de dagelijkse praktijk wordt op straat gehandeld met alle daarbij optredende overlast. Er wordt voor de uitritten van omwonende geparkeerd; - In de wijk ontstaat parkeeroverlast en met name in het weekend een onveilige verkeerssituatie. Vooral fietsers en voetgangers zijn hierbij kwetsbaar; - Aanrijdingen komen regelmatig voor doordat de Keplerstraat een doorgaande verkeersroute is voor vrachtverkeer. De doorgang voor dit vrachtverkeer wordt belemmerd door de aan beide zijden van de weg geparkeerde auto's; - Passanten worden onvriendelijk bejegend door klanten en medewerkers van het bedrijf; - De bedrijfsactiviteiten wijken fundamenteel af van de bepalingen in het bestemmingsplan (autohandel in tegenstelling tot een garagebedrijf); - Gezien de beperkte ruimte voor het garagegebouw geschiedt het laden en lossen op de openbare weg; - Bij de gemeente is herhaaldelijk geprotesteerd tegen deze situatie, maar daar is tot op heden onvoldoende op gereageerd. De wel aangebrachte voorzieningen hebben niet tot enig resultaat geleid; - Er is sprake van waardevermindering van de woningen in de directe omgeving. Het bedrijf past niet in een woonwijk; - Er is sprake van milieuvervuiling door het wassen en repareren van auto's op straat en er is last van zwerívuil; - Het parkeerterrein aan de Keplerstraat 4 is ook door ACC Overveen in gebruik. Is hier toestemming voor? - Het autobedrijf hoort niet in een woonwijk thuis. Wii stellen hierover het volqende: Het perceel Keplerstraat 2 kent twee typen bestemmingen, te weten "Garagebedrijf' en "Benzineverkooppunt". De bestemming "Garagebedrijf' laat de verkoop en het herstellen van auto's toe. Het onderzoek tot de Iegaliseringsmogelijkheden beperkt zich tot dat deel van het perceel dat de bestemming "Benzineverkooppunt" kent. Onderhavige vrijstellingsprocedure richt zich dan ook alleen op dit terrein. Naar aanleiding van deze zienswijzen is nader onderzoek verricht. Daaruit is naar voren gekomen dat het bedrijf meer overlast in de wijk genereert, dan in eerste instantie is

3 Volgvei 3 aangenomen. De afgelopen jaren is op diverse momenten (mede in de media) aandacht geweest voor de problemen in de (directe) omgeving van de Keplerstraat 2. De bedrijfsactiviteiten van ACC Overveen Autobedrijf BV zich niet beperken tot het gebruik van de grond met de bestemming "Benzineverkooppunt". Het bedrijf is dusdanig gegroeid dat men ook gebruik maakt van het terrein Keplerstraat 4, het parkeerterrein, dat door "De Herhergh van Badhoevedorp" van de Gemeente Haarlemmermeer wordt gehuurd, en van ( openbare weg voor de verkoop van auto's. Het bedrijf heeft hier geen toestemming voor gevraagd noch verkregen. Ruimtelijke context Luchthavenindelinqbesluit (LIB) Het perceel ligt binnen het beperkingengebied van het LIB. De regels binnen dit gebied vormen derhalve geen belemmering voor het project. Externe veiliqheid Binnen en in de directe omgeving van het project zijn geen bedrijven die vallen onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Water Het Hoogheemraadschap van Rijnland heeft aangegeven onder welke voorwaarden een wateradvies in het kader van de watertoets moet worden uitgebracht. Voor het onderhavige project is een wateradvies niet noodzakelijk. Provinciaal beleid In het streekplan Noord-Holland Zuid ligt de locatie binnen de rode contouren. In de beleidsnota een goede plek voor ieder bedrijf staat aangegeven dat op bestaande locaties toepassing van het locatiebeleid plaatsvindt indien er sprake is van een gedeeltelijke functieverandering op basis van een artikel 19-vrijstellingsprocedure. Projecten die de vestiging van detailhandel in volumineuze artikelen (verkoop auto's) betreffen, vallen onder de speerpunten van beleid. Uitbreiding van bestaande detailhandel die na realisering van het project meer dan 1 500mZ bedragen, worden beschouwd als nieuwe vestiging. Dit is van toepassing op onderhavig project. Parkeren In het ASVV 1996 is aangegeven dat voor een showroom een parkeernorm ten behoeve van bezoekerslklanten geldt van 1 parkeerplaats per 100mZ bruto vloeroppervlak. Het autobedrijf kan aan deze parkeernorm voldoen indien men de parkeerplaatsen, gelegen op het terrein met de bestemming " benzineverkooppunt", hiertoe aanwend. Nu dit perceel in gebruik is als verkooppunt voor auto's wordt het aantal parkeerplaatsen op eigen terrein gereduceerd tot nul en kan derhalve niet worden voldaan aan de parkeernorm ten behoeve van bezoekerslklanten. In 2004 is uit een controle na klachten over parkeeroverlast niet aangetoond dat er een directe relatie bestaat tussen de parkeeroverlast en de verkoop van auto's door ACC Overveen BV. Teneinde de toch aanwezige parkeerdruk te beperken is een gele doorbroken streep (parkeerverbod) aangebracht op de noordoostzijde van de Keplerstraat, ter hoogte van de aansluiting van de Torricellistraat en wel aan weerszijde van deze aansluiting over een lengte van 10 meter.

4 Volgvei 4 Uit de ingediende zienswijze en nadere controle ter plaatste blijkt dat er momenteel sprake i I van een problematische verkeerssituatie in de wijk. Ingevolge artikel 86 van de Algemene Plaatselijke Verordening is het degene die er zijn, nevenbedrijf dan wel een gewoonte van maakt voertuigen te stallen, te herstellen, te slopen, te verhuren of te verhandelen, verboden om drie of meer voertuigen die hem toebehoren of zijn toevertrouwd, op de openbare weg te parkeren binnen een straal van 50 meter met als middelpunt 1 van deze voertuigen. Op 9 november 2005 is geconstateerd dat het autobedrij in overtreding is. Overwegingen Bij de beoordeling of medewerking aan de Iegalisering moet worden verleend, hebben wij het volgende overwogen. Het principebesluit medewerking aan de vrijstellingsprocedure te verlenen in verband met verkoop van auto's op het perceel met de bestemming "Benzineverkooppunt" was ingegeve door het feit dat de toegestane verkoop van auto's minder overlast zou veroorzaken dan de toegestane verkoop van motorbrandstoffen. Gelet op de ligging, middenin een woongebeid van Badhoevedorp, is een benzineverkooppunt niet wenselijk. Bij de behandeling en definitieve beoordeling van het vrijstellingsverzoek is echter het volgende gebleken. Alle bij het bedrijf behorende grond wordt gebruikt voor de stalling van de te koop zijnde auto's. Het bedrijf kan hierdoor niet (meer) voldoen aan de eis om ten behoeve van bezoekers en klanten te voorzien in parkeerplaatsen op eigen terrein. Het bezoekersparkeren vindt nu plaats op de openbare weg en leidt daar tot overlast en een onveilige verkeerssituatie. Tevens constateren wij dat de openbare weg, inclusief het parkeerterrein dat "De Herbergh van Badhoevedorp" van de gemeente huurt, ook wordt gebruikt voor de handellverkoop van auto's, hetgeen strijdig is artikel 86 van de Algemene Plaatselijke Verordening Dit te samen leidt tot de conclusie, - dat het autobedrijf ACC Overveen een omvang heeft die niet langer passend is in de woonomgeving; - dat tengevolge hiervan overlast is ontstaan; - dat wij het niet wenselijk vinden een basis te scheppen die deze overlast zal vergroten. Inmiddels is bekend geworden dat een projectontwikkelaar bereid is te onderzoeken of woningbouw op deze locatie realiseerbaar is. De ontwikkeling van woningbouw zou voor het huidige garagebedrijf voldoende financiële middelen garanderen om hervestiging op een bedrijventerrein mogelijk te maken. Uit oogpunt van economische ontwikkelingen en bereikbaarheid achten wij dit ook wenseluk. Deze ontwikkeling zal worden meegenomen in het ontwikkelingskader Badhoevedorp.

5 Volgvei 5 Besluit Als conclusie van al het vorenstaande hebben wij besloten om: 1. de zienswijzen van omwonenden ten aanzien van verkeersoverlast gegrond te verklaren 2. geen vrijstelling als bedoeld in artikel 19, lid 2 WRO te verlenen van het bestemmingsplan "Badhoevedorp" om het perceel met de bestemming "Benzineverkooppunt" aan de Keplerstraat in gebruik te nemen ten behoeve van de verkoop van auto's 3. Het presidium voor te stellen de nota ter kennisname te doen toekomen aan de raad. Burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer, n namens deze, Bijiage(n) Geen