Maastricht Aachen Airport: bestemmingsplannen, projecten en overige aandachtspunten Peildatum 17 november 2014

Transcriptie

1 Maastricht Aachen Airport: bestemmingsplannen, projecten en overige aandachtspunten Peildatum 17 november 2014 Onlangs is door de provincie Limburg een reddingsplan Toekomst Maastricht Aachen Airport vastgesteld. Op 15 juli jl. heeft de provincie Limburg de aandelen overgenomen. Hierbij is de provincie eigenaar geworden van de infrastructuur van de luchthaven en investeert in de zgn. NEDAB-kosten. Ook de gemeenten Beek, Maastricht, Heerlen en Sittard-Geleen zullen een financiële bijdrage leveren. Afgesproken is dat na 1 juli 2014 de gemeente Maastricht, samen met gemeente Beek en de provincie Limburg de overheid zullen vertegenwoordigen in de in te stellen overleg- en projectorganisaties over de toekomst van MAA. In dat kader is een inventarisatie opgesteld van alle bestemmingsplannen, projecten en overige aandachtspunten die meegenomen dienen te worden in deze overleggen. Uitwerking besluit Staten In het Statenvoorstel zijn een aantal fasen beschreven om te komen tot een toekomstbestendige luchthaven. De provincie Limburg staat hiervoor aan de lat. Het betreft de volgende aspecten. Omdat de overheidsbijdrage staatssteunproof dient te zijn, is de provincie in overleg met de Europese commissie om te bezien welke kosten uit de businesscase staatssteunproof zijn (naast de NEDAB-kosten), zodat ook de gemeentelijke bijdrage ( 6 miljoen) conform Europese wetgeving besteed wordt. Voor het bereiken van een duurzaam toekomstperspectief voor de luchthaven, zal de onderneming geherstructureerd worden. De herstructurering mondt mogelijk uit in ontvlechting van de huidige organisatie. Daarbij worden exploitatie van de luchthaven, eigendom en beheer van de infrastructuur en ontwikkeling en exploitatie van overig vastgoed en gronden voor bedrijventerreinen van elkaar gescheiden. De infrastructuur zal aan een private exploitant beschikbaar worden gesteld tegen een (marktconforme) vergoeding, welke een rendabele exploitatie mogelijk moet maken. Het beschikbaar stellen van de infrastructuur vindt plaats via de verlening van een concessie. De provincie Limburg geeft in het Statenvoorstel aan te verwachten 2 jaar (juli 2016) nodig te hebben om de nieuwe structuur operationeel te hebben. De provincie geeft ook aan er naar te streven om uiterlijk in het voorjaar 2015 te starten met de aanbestedingsprocedure voor de concessieverlening, daaruit zal blijken of private partijen bereid zijn te investeren in MAA. Door Rijk en Provincie is voorafgaand aan de privatisering aan MAA een investeringsbijdrage beschikbaar gesteld (ruim 45 min. in verhouding 75:25). Hieruit vloeide voort dat de luchthaven jegens het Rijk de verplichting had om voor 1 oktober 2015 nog 9,4 miljoen te investeren in zogenaamde luchtzijdige investeringen. Staatssecretaris Mansveld heeft 7 oktober 2014 schriftelijk aan de Tweede Kamer laten weten dat MAA niet meer gehouden is aan de verplichting om het restant van het door het Rijk verschafte subsidiebedrag (ad. 9,4 miljoen) voor 1 oktober 2015 in te zetten voor luchthavengebonden investeringen. Nu de provincie het vliegveld heeft overgenomen, ziet Mansveld voldoende waarborgen dat de resterende rijksbijdrage op een goede manier wordt besteed. De gemeente Beek wil graag betrokken worden bij de uitvoering van de bovenstaande 4 aspecten.

2 - 2 - Algemeen Voor het totale gebied van het aangewezen luchthaventerrein en het aangrenzende bedrijventerrein AviationValley geldt op dit moment het bestemmingsplan "Maastricht Aachen Airport" (vastgesteld door de gemeenteraden van Beek en Meerssen op 12 oktober 2006) en de hierop gebaseerde herzieningen (Maastricht Aachen Airport, herziening 1 en herziening 2) en wijzigingsplan (Fasering Maastricht Aachen Airport). Maastricht Aachen Airport is onlangs gestart met de voorbereidingen voor een herziening van het bestemmingsplan "Maastricht Aachen Airport". Volgens de Wet ruimtelijke ordening dient een bestemmingsplan elke 10 jaar te worden herzien dan wel geactualiseerd (dus vóór 12 oktober 2016 dient er een geactualiseerd bestemmingsplan door de raad te worden vastgesteld). In onderstaande inventarisatie wordt een onderscheid gemaakt naar de verschillende gebiedsdelen zoals die momenteel gehanteerd worden: AviationValley, Maastricht Maintenance Boulevard en het luchthaventerrein. Daarnaast zijn er nog een aantal aandachtspunten die in de in te stellen overlegstructuren meegenomen kunnen worden. Als peildatum is 17 november 2014 gehanteerd. AviationValley In eerste instantie wil MAA het bestemmingsplan beperken tot het gebied van AviationValley. In dit bestemmingsplan worden alle clusters meegenomen van AviationValley, dus incl. clusters 1 en 2 waar Maastricht Maintenance Boulevard is gepland (zie hierna). Gebleken is dat het huidige bestemmingsplan als te strikt wordt ervaren, waardoor geïnteresseerde bedrijven niet of moeilijk te accommoderen zijn. M.n. het aan elkaar bouwen van bedrijfspanden (waardoor het carréboerderij-idee ontstaat) wordt als moeilijk ervaren. Ook de vorm van de clusters (waardoor bijna geen rechthoekige percelen mogelijk zijn) wordt als belemmerend ervaren. Hiertoe wordt dan nu ook allereerst het Masterplan uit mei 2005 herzien. Opdracht hiertoe is verstrekt aan INBO architecten i.s.m. CroonenBuro5. Dit Masterplan, waarin zowel de stedenbouwkundige uitgangspunten als de beeldkwaliteitseisen zijn opgenomen, ligt aan de basis van de in het bestemmingsplan opgenomen verkaveling en bebouwingsvoorschriften. Het Masterplan is nu flexibeler opgesteld. Dit is gepresenteerd in een gezamenlijke informatiebijeenkomst voor de raad- en commissieleden van de gemeenten Beek en Meerssen op 10 november Het voorstel is o.a. dat niet meer aan elkaar gebouwd hoeft te worden en dat een tweetal clusters tot één cluster samengevoegd worden waardoor rechthoekige percelen mogelijk worden. Het aangepaste Masterplan zal de basis vormen voor de bestemmingsplanherziening/wijziging. Maastricht Maintenance Boulevard Een belangrijk onderdeel van de luchthaven is de Maintenance Boulevard (Cluster 1 en 2 van Businesspark AviationValley met ca. 16 ha). Het betreft een cluster van bedrijven en Leeuwenborgh Opleidingen (vliegtuigonderhoud) dat zich gespecialiseerd heeft op het vliegtuigonderhoud (vooral regionale vliegtuigen en businessjets). Bepalend voor de ontwikkeling van de MMB is dat de restricties m.b.t. de hoogte van de hangars/ gebouwen wordt verruimd. Wijziging in m.n. bouwhoogtes is hiervoor noodzakelijk. Deze ontwikkeling past niet in het vigerende bestemmingsplan. Op dit moment zijn in het bestemmingsplan ter plaatse bouwhoogtes opgenomen van 19,5 m, uitgaande van een maaiveldhoogte van 111,5 m. Indien hier wijzigingen in optreden is aanpassing van het bestemmingsplan noodzakelijk. Mogelijk dat het vernieuwen van de antennes van Eurocontrol (zie hierna) nog gevolgen heeft.

3 - 3 - T.b.v. de ontwikkeling van het project Maastricht Maintenance Boulevard is onlangs een intentieovereenkomst getekend tussen de provincie Limburg, de gemeente Beek en LHB. Het doel van deze overeenkomst is om de technische en financiële haalbaarheid te onderzoeken voor de aanleg van een platform, welke benodigd is om (nieuwe) maintenancebedrijven op MMB de mogelijkheid te bieden om zich daar te vestigen c.q. uit te breiden. Daarnaast spelen diverse ontwikkelingen omtrent het realiseren van General Aviation (GA) en Business Aviation (BA) op de luchthaven. Stichting Maastricht Maintenance Boulevard heeft diverse LED/Op-Zuid programma's (door)lopen, waarin de gemeente Beek deels financieel participeert (/heeft geparticipeerd). Vernieuwen masten Eurocontrol: Zoals reeds aangegeven is het voor de ontwikkeling van de Maastricht Maintenance Boulevard van belang dat de bouwhoogtes in het bestemmingsplan opgehoogd kunnen worden. Hiervoor dienen de antennes van Eurocontrol verhoogd te worden. Eurocontrol dient de bestaande antennes te vernieuwen. Hiervoor is men voornemens een tweetal antennetorens te realiseren. Het plaatsen van de antennes en de daarbij behorende procedures vallen buiten dit bestemmingsplan (Eurocontrol is gelegen binnen het bestemmingsplan "Bedrijvenpark Technoport Europe 2012"), maar mogelijke gevolgen, zoals aanpassingen in bouwhoogtes, spelen wel een rol binnen het luchthavengebied en zullen meegenomen moeten worden bij de herziening/actualisering. Intussen heeft Eurocontrol een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een tweetal antennetorens met een hoogte van ca. 34 m (incl. antennes bedraagt de bouwhoogte m). De adviesaanvrage richting LVNL is intussen afgerond. Door LVNL is een positief advies afgegeven. De omgevingsvergunning kan (nadat de aanvraag ontvankelijk is), middels een afwijking verder afgehandeld worden. Luchthaventerrein Het restantgebied binnen het bestemmingsplan "Maastricht Aachen Airport" omvat grotendeels het aangewezen luchtvaartterrein. Ook het bestemmingsplan voor dit gebied zal uiterlijk op 12 oktober 2016 herzien/geactualiseerd dienen te zijn. MAA wil hier nu nog niet mee starten, aangezien er meerdere zaken spelen die nog om nadere uitwerking/onderzoek vragen. Voor een beperkt deel van de zgn. A2-zone wordt een bestemmingsplan voorbereid ten behoeve van de vestiging van een hotel. Ook is er een bestemmingsplan opgesteld ten behoeve van het realiseren van een brandweeroefenplaats. Lopende projecten op het luchthaventerrein: 2e cargoloods: Daarnaast wil MAA ook het 2e gedeelte van de nieuwe Cargoloods gaan bouwen. Bij het aantrekken van de vracht, is de vrachtloods langs de Vliegveldweg niet meer toereikend. Het eerste deel van de nieuwe Cargoloods zal vooralsnog gebruikt gaan worden voor getruckte vracht. Pas nadat het platform voor de nieuwe cargoloods is aangelegd, kan deze voor de luchtvracht worden gebruikt. De vergunning voor het aanleggen van het platform is reeds in 2009 verleend, maar het platform is op dit moment nog niet gerealiseerd.

4 - 4 - Proefdraaien Samco: Op dit moment is er in het vigerende bestemmingsplan één proefdraaiplaats geregeld, nl. direct grenzend aan de Vliegveldweg. Hier is ook een afschermende geluidwal aangelegd. In de milieuvergunning van de luchthaven uit 2003 is echter tevens een uitwijklocatie opgenomen waarop een aantal keren per jaar mag worden proefgedraaid. Deze locatie is gelegen aan de oostzijde van de start- en landingsbaan nabij de locatie Samco. Deze locatie is echter niet geregeld in het bestemmingsplan. MAA is voornemens dit wel in het toekomstige bestemmingsplan mee te nemen, aangezien Samco voornemens is alle bedrijfsactiviteiten te concentreren aan de oostzijde van het platform (Maintenance Boulevard) en dan ook daar zou willen proefdraaien. Daarnaast is in de huidige milieuvergunning alleen proefdraaien toegestaan met propellermotoren. Samco doet echter ook proefdraaien met straalmotoren. Naar aanleiding van klachten uit de omgeving heeft de provincie het afgelopen jaar een onderzoek laten uitvoeren, waaruit is gebleken dat er slechts beperkte geluidsoverschrijdingen plaatsvinden. De provincie gedoogt voorlopig dan nu ook e.e.a. De provincie heeft m.b.t. het proefdraaien nog een brief gezonden aan klagers. Per 1 januari jl. is niet meer de provincie maar de gemeente het bevoegd gezag voor het luchthavengebied.. Verder zijn er werkafspraken met Maastricht Aachen Airport gemaakt over het gebruik van de proefdraaiplaats bij bepaalde windrichtingen. Dit alles om de overlast zoveel mogelijk te beperken. Hiervoor is een brief vanuit de RUD (namens de gemeente Beek als bevoegd gezag) naar MAA gezonden. Wil men in de toekomst, naast een tweede proefdraaiplaats, ook proefdraaien met straalmotoren toestaan, dan is een zonering in het kader van de Wet geluidhinder noodzakelijk. Aanleg brandweeroefenplaats: Door MAA is een conceptaanvrage ingediend ten behoeve van het realiseren van een brandweeroefenplaats ter plaatse van de bestaande proefdraaiplaats. Hiertoe zal een imitatie op ware grootte van een vliegtuig (mock-up) worden geplaatst waarop door de brandweer geoefend kan worden. Uit overleg is gebleken dat beide activiteiten verenigbaar zijn op de bestaande proefdraaiplaats aan de Vliegveldweg. Qua gebruik past e.e.a. binnen het vigerende bestemmingsplan, echter voor het daadwerkelijk plaatsen van de mock-up is een omgevingsvergunning noodzakelijk en dus een bouwvlak waarbinnen dit gerealiseerd kan worden. Aanpassing van het bestemmingsplan is noodzakelijk. Het ontwerpbestemmingsplan "Maastricht Aachen Airport, herziening brandweertrainingsobject" heeft onlangs ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingekomen. Het bestemmingsplan kan dan ook door de raad op 18 december a.s. worden vastgesteld. Vliegtuighotel: Dit betreft een particulier initiatief. De heer Wijers heeft gesprekken gevoerd met zowel de gemeenten Beek als Meerssen, de provincie Limburg en MAA (de heer Tindemans) om een vliegtuig te mogen/kunnen plaatsen waarin een (of mogelijk meerdere) hotelkamers gevestigd zal (zullen) worden. Het is nog niet duidelijk of e.e.a. haalbaar is in verband met eigendommen, vliegveiligheidbeperkingen, mogelijk rooilijnenbeleid van Rijkswaterstaat etc. Om dit initiatief te kunnen realiseren zal een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk zijn.

5 - 5 - A2-zone: Hotel: Ten aanzien van het hotel is een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld ten behoeve van het realiseren van een hotel van 120 kamers (ca m2) met bijbehorende voorzieningen (speelautomatenhal van m2, foodcorner van m2 en vergaderfaciliteiten van ca m2). De daadwerkelijke realisering zal plaatsvinden door een projectontwikkelaar. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft het vooroverleg reeds doorlopen. De opmerkingen zijn ook grotendeels reeds verwerkt. Voordat het ontwerpbestemmingsplan echter officieel ter inzage gelegd kan worden, zal er een exploitatieovereenkomst getekend dienen te worden en zal de verantwoording groepsrisico externe veiligheid afgerond dienen te zijn. In het verlengde van het hotel zal een nieuwe terminal dan wel een update van de huidige terminal gerealiseerd moeten worden. Naast het hotel zal op termijn ook de huidige vrachtloods van een nieuwe functie worden voorzien. Hiertoe is in het verleden door MAA een Masterplan ontwikkeld. Overige aandachtspunten: Ringweg: Eind 2010 heeft de aanbesteding van de Ringweg MAA plaatsgevonden. Inmiddels zijn een aantal percelen uitgevoerd (Hoofdinfra BMAA tot aan de nieuwe Cargoloods van MAA). I.v.m. het faillissement van Martens Infra zijn een aantal percelen onlangs opnieuw aanbesteed. Wegenbouw Kurvers heeft deze aanbesteding gewonnen. Opdracht is intussen verstrekt voor de uitvoering van de werkzaamheden van fase 4 van perceel 5: dit is het verbindingsstuk tussen de cargoloods en het Bamfordterrein in de gemeente Meerssen. Deze werkzaamheden zijn in week 39 gestart en dienen uiterlijk 31 december 2014 te zijn afgerond. Met de uitvoering van de overige percelen kan pas gestart worden zodra de hiervoor benodigde budgetten door de gemeente Meerssen en/of MAA/Provincie beschikbaar zijn gesteld. Hiertoe is momenteel overleg gaande. Afwerking grondwal Valkenburgerstraat: De grondwal aan de Valkenburgerstraat is nog steeds niet afgewerkt (m. n. hoogte en beplanting). Onduidelijk is op welke termijn een en ander zal plaatsvinden. Aandelenverhouding businesspark AviationValley: 80% van de aandelen is momenteel in handen van de Provincie Limburg. Gezien hun verschillende rollen zal bezien worden of een deel van de aandelen verkocht kan worden. In het verlengde hiervan dient ook te worden gekeken naar de SOK en de structuur van de uitgiftecommissie. Acquisitie bedrijven: De gemeente Beek is voorstander om het bedrijventerrein TPE en het businesspark AviationValley onder één noemer te vermarkten. De gemeente Beek is voorstander om samen met de eigenaar van het businesspark alsmede met het LIOF een (actieve) bijdrage te leveren aan de acquisitie hiervan. Hiertoe dient in gezamenlijkheid (met partijen) een acquisitieplan te worden opgesteld en dienen afspraken te worden gemaakt over de uitvoering.

6 - 6 - Daarnaast zal ook op het gebied van MRO en GA/BA nieuwe bedrijvigheid aangetrokken moeten worden. De gemeente Beek is sinds 2014 actief lid van het ARC (Airport Regions Conference) met als één van de doelstellingen om een netwerk op te bouwen om mogelijk bedrijven in de toekomst naar Beek te halen dan wel voor bestaande bedrijven op de luchthaven mogelijke kansen te generen. Daarnaast wordt er onderzocht of met de betreffende partners projecten in het kader van o.a. het Europese subsidietrajecten (zoals het Intereg V-programma) opgestart kunnen worden. Logistieke visie: In de Westelijke Mijnstreek is afgesproken een logistieke visie te ontwikkelen. Voor zowel Chemelot als de haven in Stein is een structuurvisie gerealiseerd. Ten behoeve van de luchthaven dient nog een visie op de logistiek te worden ontwikkeld. Het is aan de eigenaar om deze visie te ontwikkelen. Gronden nabij betonfabriek: De gemeente is in overleg met de luchthaven om percelen nabij de betonfabriek te verwerven. Luchthavenbesluit: Er dient een nieuwe vergunning (luchthavenbesluit) te worden afgegeven door het ministerie van I&M. Daarin staat ondermeer het exploitatiegebied omschreven, de openingstijden van de luchthaven en de geluidscontouren. Een luchthavenbesluit vereist een duurzaam toekomstplan met een passende businesscase. In 2015 zal de procedure hiertoe in gang worden gezet.