Griffier van de Staten. Geleidebrief informatief. Verslag OPOV van 16 december Naam voorstel

Transcriptie

1 Griffier van de Staten Geleidebrief informatief Naam voorstel Verslag OPOV van 16 december 2013 Betreft vergadering Commissie Economie en Mobiliteit van 13 januari 2014 Te verzenden aan Cie. E&M groep 1 t/m 7 Verzenddatum 19 december 2013 Commissiegriffier Annemieke Lobik, Inhoudelijk ambtenaar Frans van Langevelde, Verantwoordelijk bestuurder G.R.J. van Heukelom Inhoudelijk Naam voorstel Verslag OPOV van 16 december 2013 Aanleiding Bevoegdheid Voorstel Ter informatie Toelichting Kosten en dekking Overige informatie

2 Vergadering OPOV 16 december 2013 Concept verslag Aanwezig: L. van der Eijck (voorzitter), H. Bouma (ANWB), J. van Drie (Stichting Scholierenvervoer), R. Koedam (ZVKK), G. Spaander en M. Lootens (ROVER), F. Godthelp (Klaverblad), F. van Langevelde en M. Hoosemans (agendapunt 3b; provincie), J. Jansen (Connexxion; agendapunt 3c)) en M. Budde (verslag; provincie) Afwezig: R. de Mul (Klaverblad). 1. Opening en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. 2. Verslag vergadering d.d. 26 november Tekstueel Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van. blz. 3. OV-chipkaartapparatuur. Mevrouw Lootens geeft aan een klacht te hebben ontvangen over een Belgische betaalpas die niet kon worden gebruikt om de OV chipkaart op te laden. De klacht zal worden doorgegeven aan Veolia. De heer Bouma wijst op zijn vraag inzake het gebruik van distributiepunten van derden. De heer Van Langevelde geeft aan dat de vervoerder moet zorgen voor de apparaten. Dit kunnen ook distributiepunten van derden zijn. Blz. 4. Mevrouw Spaander mist bij de actiepunten haar opmerking over de boot-treinaansluiting. Stelt voor dat dit aan Veolia wordt voorgelegd. Mevrouw Lootens sluit hierbij aan en stelt voor bij Connexxion er op te wijzen dat lijn 56 ook op de boot moet aansluiten. De heer Bouma wijst erop dat in het PvE voor de nieuwe concessie staat dat de boot niet wacht op een vertraagde bus. De bus moet echter wel wachten op de boot. Actiepunten. Actiepunt 32. De heer Van Langevelde biedt zijn excuses aan voor de late beantwoording van het verzoek van de SSZ. De brief is niet ingeboekt als ingekomen post. Wel is een kopie per mail ontvangen in juli. Collega Ellen Raas zal contact opnemen met de heer Van Drie en de brief in januari beantwoorden. Actiepunt 33. De heer Van Langevelde stelt voor dat alle vragen m.b.t. de aanbesteding in dit stadium doorverwezen worden naar de provincie. 1

3 3. Ingekomen/verzonden stukken ter informatie. a. Advies aan Connexxion en Veolia inzake tarieven Wordt voor kennisgeving aangenomen. 4. Stukken ter advisering. a. Spelregels Flexnet. De heer Bouma merkt op dat de spelregels van het flexnet een mobiliteitsgarantie bieden als er geen openbaar vervoer (OV) beschikbaar is. Dat is nogal ruim. Stelt voor om dit niet zo te communiceren. Het financieel deel komt in het de spelregels niet naar voren. In Brabant kost dit 14,50 per stoel. De opbrengst is 5,00 per reiziger. Dat kost dus 2,2 miljoen uit het BDU. Dat is een forse aanslag. Dan kan je andere dingen niet meer doen. De financiële consequenties zijn niet duidelijk. Waar komt het geld vandaan als dit uit de hand loopt. Gesteld wordt dat het flexnet geen OV is omdat het geen dienstregeling heeft. Indien het geen OV is, zou het ook niet uit de BDU betaald moeten worden. De heer Godthelp stelt voor helder te communiceren wat een buurtbus is, wat het flexnet is en wat er overblijft van WMO vervoer. Wie is verantwoordelijk voor het flexnet? Zijn dat de gemeenten? Wat doe je als je boven de voorziene ritten uitkomt en wie betaalt dat? Er wordt gesteld dat kris-kras ritten een lagere prioriteit hebben dan een rit naar een overstaphalte. Hoe zit het dan met de mobiliteitsgarantie? Hoe zit het met gratis vervoer voor ouderen in Zeeuws-Vlaanderen? Een klachtenregeling is voorzien. Hoe integreren de flexnetzones met WMO transport waarbij uitgegaan wordt van gemeentegrenzen? De heer Van Drie vraagt hoe gecontroleerd wordt of mensen inderdaad de overstap maken, indien geen gebruik kan worden gemaakt van de OV-chipkaart. Mevrouw Spaander merkt op al meermaals te hebben gesteld 'vervoersarmen' een ongelukkige woordkeuze te vinden. Stelt voor in het vervolg te spreken over 'OV-keuzereizigers'. Op blz. 1 in de laatste alinea zijn waarschijnlijk de aantallen buurtbusreizigers niet meegenomen in het aantal van reizigers voor het flexnet. Op blz. 2 bij punt 1 wordt gesproken over dezelfde tijdvensters. Benoem deze. Punt 3. Benoem in tijd wat een goede aansluiting bij een overstappunt is. Zorg dat er een bushokje is bij een overstappunt. Bij punt 5 wordt gesproken over een bundeling in tijd. Wie bepaalt dat? Dit komt ook terug bij punt 7. Bij punt 6 is de overstap op trein en boot vergeten. Op blz. 3 bij punt 8 wordt gesteld dat het van belang is dat een deskundig iemand de ritten beoordeelt. Wie controleert dit? Er moet iets komen voor het indienen van klachten. Wat is de rol van de gemeenten bij het flexnet? Hoe krijgen vervoerders betaald? Per persoon of per rit? Stelt voor in het kaartje Zierikzee-Sas op te nemen als overstappunt. De heer Koedam geeft aan geschrokken te zijn van de aantallen die zonder OV komen te zitten. Heeft het idee dat de gemeente Goes meent dat zij moet zorgen voor de bereikbaarheid van het ziekenhuis. Dit is echter een regionale zaak. Mevrouw Lootens vraagt of er overleg met de gemeenten is geweest. De voorzitter geeft aan dat haar nog niet helder is hoe het flexnet gaat werken, vergeleken met andere systemen, zoals bijvoorbeeld de Opstapper in Friesland die wel met een dienstregeling werkt. Wat gaat men met de OV jaarkaart en studentenkaart doen in het flexnet? De heer Van Langevelde legt uit dat het beleidsplan Nieuwe Lijnen een mobiliteitsgarantie geeft. Buslijnen vallen weg. Het flexnet dient als opvang. Het is een open eind regeling. Het overleg met de gemeenten loopt. Er zijn verschillende percepties. Er hangt een prijskaartje aan en het flexnet moet financieel gezien niet aan het eigen succes ten onder gaan. Het wordt als voorziening in de markt gezet voor reizigers die in de kou komen te staan. Het flexnet is geen OV omdat er geen dienstregeling aan ten grondslag ligt en omdat het niet wordt aanbesteed door een OV-autoriteit, maar door de gemeenten in combinatie met het WMO vervoer. Mag het dan toch uit het BDU worden betaald? Ja, want verkeer en vervoer is een ruim begrip en volgens de Landsadvocaat bestaat er geen spanning. 2

4 Het gaat om vervoer van halte naar halte. Dan is men niet gebonden aan een dienstregeling. Voorlopig wordt haltetaxi als werknaam gebruikt. Als men aansluit op een overstappunt dan gaat er 1 x per uur een haltetaxi, omdat dit een feederfunctie heeft. De route kan wisselend zijn. De gemeenten stellen als probleem dat men de haltetaxi moet bellen, men moet vaker overstappen en er hangt een hoger prijskaartje aan. Als men wordt afgezet bij een overstaphalte, tegen OV tarief, dan moet men met de bus verder. Het tarief komt volledig voor rekening van de provincie. Een haltetaxi is minder ideaal als OV maar de provincie kiest hiervoor. Is er geen flexnet, dan worden de reizigers op zichzelf teruggeworpen. Mobiliteitsgarantie is de juiste term maar het is duurder dan regulier OV. De ritplanning gaat via de Gemeentelijke Vervoers Centrale (GVC). Dit voorkomt dat taxibedrijven zelf ritten gaan rijden. Het GVC staat los van taxibedrijven. Hier komt ook de klachtenlijn. De OV-chipkaart als betaalmiddel zou mooi zijn maar moet financieel en technisch haalbaar zijn. Hier wordt nog naar gekeken. De kris-kras ritten hebben een lagere prioriteit dan ritten die aan moeten sluiten op de bus. De aansluitgarantie wordt gegarandeerd. Komt de taxi te laat aan bij het overstappunt, dan rijdt de haltetaxi door naar de eindbestemming. De voorzitter stelt voor om eens in Friesland te gaan buurten waar de Opstapper inmiddels is uitgebreid. Een dienstregeling heeft ook voordelen in de communicatie. Stelt voor in het advies te nemen dat het OPOV de voorkeur heeft dat aangesloten wordt op een bestaand systeem. Verder houdt het OPOV een pleidooi om in te zetten op de buurtbus, gezien de hoeveelheid geld die naar het flexnet gaat. De heer Van Langevelde licht toe dat de provincie de ritten inkoopt bij de gemeenten. Dit zal in een overeenkomst worden vastgelegd. Gratis vervoer in Zeeuws-Vlaanderen voor 65plussers gaat over OV en niet over het flexnet. Tarieven kris-kras en overstap. Bij het bestellen van de haltetaxi moet men aangeven of men overstapt. De overstappunten worden beperkt, liggen aan de randen van de steden en worden vooraf benoemd. De heer Bouma waarschuwt ervoor dat reizigers zullen zeggen dat zij naar een overstappunt willen, om goedkoper te kunnen reizen, en dan niet op de bus stappen. De heer Van Langevelde wijst erop dat het alternatief is dat alleen het hogere tarief wordt gehanteerd, maar dan dupeer je de OV reiziger. Mevrouw Spaander ziet dit als een extra reden om gebruik van de OV-chipkaart mogelijk te maken. De heer Van Langevelde vervolgt met de uitleg dat voor OV reizigers zonder WMO-indicatie, de flexnetzones gelden. Met een WMO-indicatie gelden de gemeentegrenzen. Dat hoeft elkaar niet te bijten. In grote steden komen geen haltetaxi's. Wel worden hier buurtbussen gerealiseerd. De buurtbusverordening laat nu alleen nog lijnen tussen kernen toe en niet binnen de kernen. De verordening wordt hier nog op aangepast. In de genoemde aantallen zijn de getallen van de buurtbus inderdaad waarschijnlijk niet meegerekend. De genoemde ritten is gebaseerd op de CVV in We verwachten minder reizigers in het flexnet. De tijdvensters van de bus gelden ook voor het flexnet en zijn op werkdagen van uur. De heer Bouma vraagt wat men doet indien geld resteert dat voor het flexnet geraamd was. Stelt voor om dit te investeren in OV. De heer Van Langevelde licht toe dat er voor ontwikkelen van OV een potje achter de hand wordt gehouden. Dit is deels voor het flexnet en voor buurtbussen maar ook voor invulling van de ontwikkelfunctie. Wijst erop dat het OPOV eerder bij behandeling van de kadernota positief heeft geadviseerd over het flexnet. De voorzitter is van mening dat de argumenten gedeeld worden, maar dat het OPOV vindt dat het flexnet verhoudingsgewijs ongelooflijk duur is. Stelt voor dat de provincie maximaal inzet op realisatie van buurtbussen en niet op het flexnet. Stelt voor een knip te maken. Voor het OPOV is het 3

5 flexnet niet WMO vervoer. Het flexnet moet echt het laatste vangnet zijn. Dit moeten we verhoudingsgewijs zo willen en ook financieel, gezien de mogelijkheden. Vraagt aandacht voor het communiceerbaar maken en benadrukt de voorkeur om met de OVchipkaart te kunnen betalen. De tarieven zijn akkoord. Graag aandacht voor de overstap en controle. Verder dient een eventuele meevaller te worden ingezet t.b.v. OV. Stelt voor het flexnet na de bestuurlijke ronde ter informatie in te brengen in de vergadering van 11 februari. b. Programma van Eisen fietsvoetveer. De heer Hoosemans licht toe dat de gewenste verlenging van het contract met Veolia niet door is gegaan. Daarom wordt nu gekeken voor een concessie voor een periode van 4 jaar. Binnen deze periode heeft de provincie de tijd om een toekomstvisie op te stellen. De nieuwe concessie gaat dan in vanaf De wijzigingen ten opzichte van het vigerende programma van eisen zijn de looptijd van 4 jaar, die eventueel met 1 jaar kan worden verkort, de vaste vervoersbijdrage waarvoor de vervoerder afvaarten moet aanbieden en de verantwoordelijkheid voor dienstverlening wordt bij de vervoerder gelegd. We hopen op een nieuwe vervoerder per 1 januari De heer Koedam wijst erop dat de gedeputeerde de SWAT schepen graag vervangen zou zien door goedkopere schepen. Vindt de uitnodiging aan de vervoerders heel beperkt. De heer Hoosemans legt uit dat er ruimte is tussen de keuze voor 1 dagvaart per uur of twee. De schepen worden gehuurd. In de zomer kan een vervoerder besluiten tot meer afvaarten. Hij dient in ieder geval minimaal 1 schip in te zetten. Mevrouw Lootens mist de aansluiting op de trein bij punt 3. Voor wat betreft de tarieven is er weinig keus. Stelt voor het huidige OV-tarief te handhaven als uitgangspunt. Verder ziet zij graag dat het productaanbod aan beide oevers gelijk is. De heer Bouma wijst erop dat er voor de boot een apart tarief geldt. Stelt voor uit te gaan van het geldige tarief op 1 december 2013 en daar bovenop de tariefindex toe te staan. Stelt voor geen kaders te stellen aan de producten. Laat de vervoerder met ideeën komen. De heer Hoosemans geeft aan dat inderdaad uitgegaan zal worden van het geldige tarief op 1 december Het is aan de vervoerder om producten aan te bieden. Mevrouw Lootens vraagt hoe de aansluitingen worden gewaarborgd. De heer Hoosemans licht toe dat dit meegewogen wordt. Mevrouw Spaander vindt de aanvangstijd van de vaarten op zaterdag laat. De heer Hoosemans benadrukt dat dit de huidige aanvangstijd is. De vervoerder heeft wel ruimte om breder in te zetten. De heer Van Drie stelt voor om de combinatie met het busvervoer te zoeken bij de aanbesteding. De heer Bouma merkt op dat je dan wel een aantal busvervoerders bij voorbaat uitsluit. En dat kan sowieso nu niet meer. De heer Godthelp stelt voor in de toekomst ook het ontwikkelplan als wegingsfactor mee te nemen. De heer Hoosemans merkt op dat de vervoerder extra punten kan scoren met het aantal afvaarten. De heer Bouma vraagt waarom gekozen is voor 4 min 1 jaar, in plaats van voor jaar. De heer Hoosemans legt uit dat dit gedaan is om een zo gunstige mogelijke inschrijving te krijgen. Indien het 4 e jaar vervalt, dan krijgt de vervoerder een vergoeding van de provincie. De heer Bouma vraagt of een vervoerder ervoor kan kiezen om andere boten in te zetten of de huidige boten op te kopen. De heer Hoosemans ziet de inzet van andere boten als optie voor de volgende concessie. Indien de vervoerder de boten wil kopen en vervolgens anderen wil inzetten, dan kan GS daartoe besluiten. De voorzitter vraagt of op blz. 2 met implementatieplan niet het uitvoeringsplan wordt bedoeld? Implementatie gaat over de voorbereiding op de concessie. De uitvoering gaat om hoe het in de praktijk gaat. Er wordt ingezet op veel vaarten. Er ligt een relatie met onderhoud. Dit zou dan evenredig veel punten moeten kosten. De heer Hoosemans legt uit dat in het aantal afvaarten de tijd voor onderhoud is verdisconteerd. 4

6 Mevrouw Lootens vraagt of hierin ook vervangend vervoer is geregeld. De heer Hoosemans beaamt dit. De voorzitter concludeert dat het OPOV positief kan adviseren. c. Wijzigingsvoorstel Interliner 395, ingaande 6 januari Mevrouw Lootens vraagt wat de bezettingsgraad van de reguliere lijn 133 is. De heer Jansen geeft aan dat hier niet naar gekeken is. De voorzitter vindt het prijzenswaardig dat er een enquête gehouden is. Mevrouw Lootens vraagt waar de toestroming vandaan komt. De heer Jansen denkt dat dit komt doordat meer studenten thuis blijven wonen vanwege de kosten. Rotterdam is goed te doen met de interliner. De voorzitter concludeert dat ingestemd wordt met het wijzigingsvoorstel. 5. Vragen/discussie/zaken ter kennisneming. a. 2 e en 3 e kwartaalrapportage OV loket. De heer Bouma stelt voor deze rapportages in het vervolg alleen digitaal toe te sturen. Concludeert dat 85% tevreden is over de OV-chipkaart. b. Programma van Eisen OV concessie Afgesproken wordt dat opmerkingen over het PvE deze week per mail bij de secretaris worden aangeleverd. 6. Rolagenda. De rolagenda wordt aangepast n.a.v. de genoemde wijzigingen. 7. Rondvraag. Mevrouw Spaander wil graag de spelregels van de NS weten inzake het voorbijrijden van sprinterstations. De secretaris zal deze vraag aan Fred Witteveen voorleggen. Verder wijst zij op een symposium dat ROVER zal organiseren over OV inkrimpgebieden. De secretaris wijst op de uitnodiging van de Reizigersoverleggen Hoeksche Waarde Goeree Overflakkee en Drechtstreden Alblasserwaard Vijfheerenland voor een training Strategisch Beïnvloeden. Aanmeldingen kunnen via de mail worden doorgegeven. 8. Sluiting. De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng, wenst iedereen prettige feestdagen en sluit de vergadering. Actiepuntenlijst OPOV Nr. Datum Actie Actor Svz Contact met Van Drie over brief SSZ verzoek plaatsen distributiepunten OV-chipkaart op scholen Raas Aan Veolia voorleggen aansluiting trein-boot; Aan Connexxion voorleggen aansluiting lijn 56- boot secretaris Klacht Belgische pas niet te gebruiken bij opladen Secretaris Ov-Chipkaart in Hulst Doorgeven aan Veolia Aanleveren opmerkingen PvE allen Spelregels NS voorbijrijden sprinterstations navragen Witteveen Afhandelen in januari