Akoestisch onderzoek Wet geluidhinder verbouwing postkantoor aan de Hoofdstraat te Hillegom

Transcriptie

1 Akoestisch onderzoek Wet geluidhinder verbouwing postkantoor aan de Hoofdstraat te Hillegom Rapportnummer: SRO v2 Datum: 25 maart 2010 Opdrachtgever: buro SRO, drs. ing. C.M. Vaartjes Ing. C.M. Weel Van Noordtkade 18 B 1013 BZ Amsterdam cmweel@yahoo.com

2 1. Inleiding. In opdracht van buro SRO, de heer drs. ing. C.M. Vaartjes, is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting op de gevels een van te verbouwen postkantoor te Hillegom. Het voormalige postkantoor wordt verbouwd tot appartementen. De geluidbelasting wordt getoetst aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder en aan het Hogere waardenbeleid van de gemeente Hillegom. Daarnaast wordt ingegaan op de mogelijkheden die bestaan om de geluidbelasting te reduceren, voor zover deze de wettelijke grenswaarden overschrijden. De Milieudienst West-Holland heeft een aantal opmerkingen gemaakt over de eerste versie van dit onderzoek van 17 december Deze opmerkingen zijn verwerkt in dit onderzoek, de tweede versie. De wijzigingen betreffen een beoordeling van mogelijke geluidhinder vanwege de parkeerplaats aan de Van den Endelaan, het doodlopende gedeelte van de Van den Endelaan zelf en een extra waarneemhoogte teneinde de geluidbelasting op de zolderkamers van enkele appartementen te bepalen. Deze appartementen liggen aan de voorzijde van het pand. 2. Situatiebeschrijving. Het voormalige postkantoor staat aan de Hoofdstraat 36 in het centrum van Hillegom in een bebouwd gebied met winkels en woningen. Het pand is circa 11 meter hoog. Het gedeelte van de Hoofdstraat waar het postkantoor aan gelegen is, is een winkelstraat waar buiten de venstertijden geen doorgaand verkeer is. De feitelijke doorgaande weg, gezien vanaf de rotonde met de Van den Endelaan is de route Hoofdstraat - Prins Bernhardlaan, eveneens een rustige weg. De achtergelegen Van den Endelaan is een doorgaande weg met een hoge verkeersintensiteit. Tussen de Van den Endelaan en de Hoofdstraat staat nog een aantal gebouwen die het wegverkeersgeluid afschermen. Parallel aan het drukke gedeelte van de Van den Endelaan loopt een stukje parallelweg, met dezelfde benaming. Aan deze parallelweg staan circa 30 woningen. Dit weggedeelte loopt dood aan de zuidzijde daar waar automobilisten vanaf de Van den Endestraat het Henri Dunantplein kunnen benaderen. Gelet op de aanwezigheid van deze kleine hoeveelheid woningen kan niet worden verwacht dat op basis van circa 60 voertuigbewegingen (2 bewegingen per woning per dag) de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai wordt overschreden ter hoogte van de appartementen. Overigens zullen de gebouwen aan de Van den Endelaan het meeste geluid afschermen. Het voormalige postkantoor ligt binnen de geluidzone van de Van den Endelaan, en binnen de geluidzone van de Hoofdstraat en binnen de zone van de Prins Bernhardlaan. Alle zones meten 200 meter. Op circa 100 meter achter het voormalige postkantoor ligt een parkeerterrein. Op dit parkeerterrein kunnen maximaal 45 personenwagens parkeren. De maximaal Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 2

3 te verwachten geluidbelasting vanwege parkeerbewegingen bedraagt 33 db(a) zonder de afscherming van de tussenliggende bebouwing mee te rekenen. De feitelijke geluidbelasting ligt nog aanzienlijk lager. In bijlage 4 staat de berekening globaal beschreven. Dit onderzoek maakt deel uit van de ruimtelijke onderbouwing die nodig is voor de realisering van dit plan. Om deze reden zijn geen foto s of figuren opgenomen m.b.t. de ligging van het plan in de omgeving. 3. Wettelijk kader. Het onderhavige onderzoek wordt uitgevoerd op basis van de Wet geluidhinder. Zoals reeds beschreven ligt dit plan binnen de door de Wet geluidhinder vastgestelde geluidzones. Deze geluidzone meet, voor dit plan, 200 meter, aan weerszijde van de weg. Het betreft hier een stedelijk gebied. Aangezien de te bouwen appartementen binnen een zone van 200 meter van de weg ligt, is een akoestisch onderzoek verplicht. De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai op de gevel van een geluidsgevoelige bestemming bedraagt 48 db (art. 82 lid 1 van de Wet geluidhinder). Van de berekende geluidbelasting op die gevel mag, alvorens getoetst wordt aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder nog 5 db worden afgetrokken wegens het stiller worden van het wegverkeer in de toekomst (artikel 110g van de Wet geluidhinder). Deze aftrek geldt voor wegen met een maximum snelheid tot 70 km/uur. De maximale ontheffingswaarde bedraagt voor dit plan bedraagt 63 db, ook weer na aftrek van de bovengenoemde 5 db. De waarde van 63 db geldt voor nog te bouwen woningen in stedelijk gebied die nog niet zijn geprojecteerd (art. 83 lid 2 van de Wet geluidhinder). De geluidbelasting wordt berekend met de Standaard Rekenmethode II uit het Reken- en Meetvoorschrift geluidhinder Zie voor een beknopte toelichting op de Wet geluidhinder bijlage 1. Rechterlijke uitspraak m.b.t. aftrek 110g. Enige tijd geleden heeft de Raad van State in een zaak een uitspraak gedaan in een zaak waarin de aftrek van het stiller worden van het wegverkeer ter discussie werd gesteld. De aftrek is terug te vinden in artikel 110g Wet geluidhinder. Al sinds jaar en dag wordt voor wegen tot 70 km/uur deze aftrek toegepast. De mogelijkheden om de aftrek ook daadwerkelijk te realiseren zijn uiteraard wel afhankelijk van de technische en beleidsmatige maatregelen die worden genomen binnen en periode van 10 tot 20 jaar (het stiller worden van het wegverkeer in de toekomst). De uitspraak had specifiek betrekking op 30 km/uurwegen en de aftrek van 5 db. Van deze aftrek is gezegd dat deze mogelijk niet geheel kan worden waargemaakt in de toekomst. Het wegverkeer zou dan, bij een snelheid van 30 km/uur, niet 5 db stiller kunnen worden op afzienbare Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 3

4 termijn. Voor dit onderzoek is daarom een aftrek van 3 db aangehouden voor voertuigen op 30 km/uur-wegen. Deze vermindering van de geluidemissie zou haalbaar moeten zijn op afzienbare termijn gezien de verschuiving naar elektrische voertuigen en de trend dat het aandeel kleine voertuigen in de totale autoverkoop toeneemt hoewel daarbij moet worden aangetekend dat kleinere auto s niet noodzakelijk altijd stiller zijn dan grotere, zwaardere auto s. In sommige akoestische onderzoeken wordt de aftrek geheel en al in de ban gedaan bij 30 km/uur-wegen wat toch wat al te drastisch is. Hier is daarom gekozen voor een alleszins redelijke 3 db. 4. Verkeersgegevens. Voor de berekening van de geluidbelasting op de gevels van de te verbouwen bollenschuur zijn verkeersgegevens opgevraagd bij de gemeente Hillegom. De van de heer van Kelegom ontvangen verkeerstellingen hebben betrekking op het peiljaar Er is in dat jaar gedurende 2 weken geteld, waarbij ook de verschillende categorieën zoals de Wet geluidhinder die kent zijn vastgelegd. De verkeerstellingen zijn bewerkt tot uurintensiteiten, met een verdeling in de vier categorieën. Daarna is de etmaalintensiteit voor het peiljaar 2020 bepaald door voor de periode een verkeersgroei van 1% per jaar aan te houden. In onderstaande tabel zijn aldus berekende verkeersintensiteiten weergegeven. Tabel 1: motorvoertuigen per uur, peiljaar 2020 voor dag/avond/nacht. weg periode Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3 Cat. 4 Van den Endelaan dag avond nacht Hoofdstraat dag avond nacht Prins Bernhardlaan dag avond nacht NB: Met betrekking tot de Hoofdstraat wordt aangenomen dat het verkeer op het gedeelte van de Hoofdstraat dat als voetgangerszone is aangewezen te verwaarlozen is. De omschrijving van de categorieën luidt: Categorie 1: motorfietsen; Categorie 2: lichte motorvoertuigen; Categorie 3: middelzware motorvoertuigen (ongelede vrachtwagens met één achteras en bussen); Categorie 4: zware motorvoertuigen (gelede vrachtwagens en/of vrachtwagens met meer dan één achteras). Het wegdek van de Van den Endelaan bestaat uit fijn asfalt; de overige twee wegen hebben een wegdek van betonstraatstenen in keperverband. De maximumsnelheid van de Van den Endelaan bedraagt 50 km/uur, die van de Hoofdstraat en de Prins Bernhardlaan 30 km/uur. Alle wegen liggen op maaiveldhoogte. Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 4

5 5. Overige gegevens. Voor de plaatsing van de waarneempunten in de geluidberekeningen zijn de tekeningen van Lijbers architect geraadpleegd. De waarneempunten zijn geplaatst op punten waar appartementen worden gerealiseerd in het postkantoor. Voor toetsing van de berekende waarden aan het beleid van de gemeente Hillegom is het geluidbeleid van de gemeente opgevraagd. Het vastgestelde geluidbeleid met als titel Geluidbeleid, Deelnota hogere waarden dateert van juni 2008 en is van toepassing op dit project. 6. Rekenresultaten. Met het programma Winhavik is de geluidbelasting berekend op de gevels van het voormalige postkantoor. De geluidbelasting is uitgerekend met de Standaard Rekenmethode II volgens het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder In de berekening zijn alle voor geluid relevante omgevingskenmerken betrokken door deze in het rekenmodel in te brengen. Een uitdraai van de berekening is weergegeven in bijlage 3. De geluidbelasting is berekend op elke woonverdieping aan alle zijden van het gebouw, zie onderstaande figuren en tevens per weg; toetsing van de resultaten aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder geschiedt per weg. Bespreking van de rekenresultaten is dan ook per weg. Alle waarden zijn inclusief aftrek artikel 110g. Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 5

6 Van den Endelaan. De geluidbelasting op de gevels van het te verbouwen postkantoor vanwege het wegverkeer op de Van den Endelaan bedraagt minder dan de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai. Verder onderzoek is dan ook niet noodzakelijk. Figuur 1: geluidbelasting vanwege Van den Endelaan. Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 6

7 Hoofdstraat. Ook het wegverkeer op de Hoofdstraat levert een lage geluidbelasting op de rooilijn van het plan. De geluidbelasting bedraagt niet meer dan 45 db inclusief de aftrek van 3 db. Figuur 2: geluidbelasting vanwege de Hoofdstraat. Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 7

8 Prins Bernhardstraat. De laatste van de drie relevante wegen levert ook geen hoge geluidbelasting op de rooilijn van het plan. De geluidbelasting bedraagt niet meer dan 45 db, inclusief de aftrek van 3 db. Figuur 3: geluidbelasting vanwege de Prins Bernhardstraat. Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 8

9 De totale geluidbelasting van alle wegen tezamen staat in onderstaande tabel. Tabel 2: geluidbelasting 2020 TOTAAL exclusief aftrek art. 110g wgh. De ligging van de waarneempunten is in onderstaande figuur terug te vinden. Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 9

10 7. Toetsing aan het geluidbeleid van de gemeente. Aangezien de geluidbelasting de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai niet overschrijdt, is toetsing aan het geluidbeleid dat de gemeente Hillegom heeft vastgesteld teneinde een kader te vormen voor het beoordelen en zonodig verlenen van Hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder voor weg-, rail- en industrielawaai niet opportuun. 8. Toetsing aan het wettelijk kader. De geluidbelasting op alle gevels van het plan overschrijdt de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai van 48 db niet. Een aanvraag voor ontheffing voor een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde is dus niet nodig. 9. Conclusie. De geluidbelasting vanwege het wegverkeer op de Van den Endelaan dan wel de Hoofdstraat dan wel de Prins Bernhardstraat overschrijdt niet de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai. De geluidbelasting vanwege parkeerbewegingen op het parkeerterrein aan de Van den Endelaan overschrijdt de voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai niet (zie bijlage 4). Het verkeer op het doodlopende gedeelte van de Van den Endelaan is eveneens niet akoestisch relevant. Omdat de voorkeursgrenswaarde van 48 db niet wordt overschreden is toetsing aan het gemeentelijk geluidbeleid niet aan de orde. Het college van B&W van Hillegom hoeft geen acties te ondernemen in het kader van de Wet geluidhinder. Ing. C.M. Weel Bijlagen: 1. toelichting bij enkele definities Wet geluidhinder (wegverkeerslawaai) 2. grafische weergave van de invoer, geluidbelasting uitdraai van het invoermodel 4. berekening geluidbelasting parkeerbewegingen Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 10

11 Bijlage 1: Wegverkeerslawaai - de belangrijkste begrippen toegelicht. Voorkeursgrenswaarde De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai bedraagt sinds 1 januari db. Dat betekent dat elke berekende geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai tot en met 48 db toelaatbaar is. Indien de geluidbelasting meer bedraagt dan 48 db, maar minder dan de maximale ontheffingswaarde, dan kan onder voorwaarden ontheffing van de voorkeursgrenswaarde worden aangevraagd. Daarbij speelt het Hogere Waardenbeleid dat de gemeente kan opstellen een belangrijke rol. Maximale ontheffingswaarde Buitenstedelijk gebied. In de gevallen waarin de berekende geluidbelasting meer bedraagt dan maximale ontheffingswaarde is ontheffing niet mogelijk. Dat betekent dat er doorgaans, maar niet in alle gevallen, niet gebouwd mag worden. Aanvullend onderzoek is dan noodzakelijk. De hoogte van de maximale ontheffingswaarde is afhankelijk van de situatie. Men onderscheidt: stedelijk gebied buitenstedelijk gebied bestaande situaties nieuwe situaties bestaande weg nieuwe weg Verder kunnen er allerlei specifieke uitzonderingen bestaan die van invloed zijn op de maximale ontheffingswaarde, bijvoorbeeld bedrijfswoningen. De definitie van een buitenstedelijk gebied luidt: Het gebied buiten de bebouwde kom alsmede, voor de toepassing van de hoofdstekken VI en VII voor zover het betreft een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone langs die autoweg of autosnelweg. Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 11

12 Zone. Geluidbelasting in db. In onderstaande tabel staat de omvang van een zone van een verkeersweg, gerekend vanaf de wegas, vermeld. De zone ligt aan elke zijde van de weg. Weg in Aantal rijstroken Zonebreedte [m] stedelijk gebied Een of twee 200 Drie of meer 350 buitenstedelijk gebied Een of twee 250 Drie of vier 400 Vijf of meer 600 Langs een weg waar een maximum rijsnelheid geldt van 30 km/uur ligt geen zone. Dit geldt ook voor wegen op een woonerf. De geluidbelasting in db wordt berekend aan de hand van de bijdragen van de bron in de dagperiode van 7:00 tot 19:00, de avondperiode van 19:00 tot 23:00 en de nachtperiode van 23:00 tot 7:00. Deze rekenwijze geldt voor wegverkeerslawaai en railverkeerslawaai, niet voor industrielawaai. Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 12

13 Bijlage 2: grafische weergave van het rekenmodel Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 13

14 Bijlage 3: Uitdraai van het rekenmodel (data). Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 14

15 Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 15

16 Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 16

17 Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 17

18 Bijlage 4: berekening geluidbelasting parkeerbewegingen Uitgangspunten Lw = Bronvermogen personenwagen: 89 db(a). d = afstand bron-ontvanger (circa): 100 meter. n = 45 parkeerplaatsen T = 3*45=135 minuten (elke personenwagen rijdt 1 minuut op het terrein, bezetting 3 personenwagens per dag per plaats. Berekening, globaal (zonder luchtdemping en zonder afschermende bebouwing). Immissieniveau = bronvermogen geometrische uitbreiding (halve bol) + 10log(t/tdag) Li= Lw- Dgeo Dgeo=10lg(2*3,14*d*d)=48,0 10log(t/tdag)= 10log (135/12*60)=-7,3 Li= ,3=33 db(a) De voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai bedraagt 50 db(a) in de dagperiode, uitgaande van een woonwijk in een stedelijke omgeving. Conclusie: de geluidbelasting ter plaatse van het voormalige postkantoor bedraagt ruimschoots minder dan de voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai. Akoestisch onderzoek Hoofdstraat 36-38, Hillegom Pagina 18