maak kennis met de allochtone ambtenaar Pagina 39

Transcriptie

1 hét magazine voor de overheid maak kennis met de allochtone ambtenaar Pagina 39 7 maart 2008 nr 4 vierde jaargang Spelers Rob van Lint is de nieuwe plv. IG VenW pagina 34 PvdA en CDA in de clinch over coffeeshopbeleid pagina 8 Tien vragen over het nieuwe EU-verdrag pagina 24 Tips om er tiptop uit te zien pagina 27 De goeroes van Den Haag Deel 2 pagina 31

2 PM nummer 4 7 maart 2008 inhoud 14 Thema: PPS nog niet populair Publiek-private samenwerking in Zeeland, met de levensmiddelenindustrie, op de Zuidas en bij Defensie 24 Tien vragen bij het nieuwe EU-verdrag Verdragstekst laat nog veel open Kledingadviezen: do s and don ts Modeontwerper Django schetst ideale outfit voor de ambtenaar 39 Een baviaan wordt nooit een chimpansee Kersvers Multicultureel Netwerk Rijksambtenaren bijeen NIEUWS 8 t/m 13 Hoort u wel alles? 8 CDA en PvdA botsen over coffeeshopbeleid 9 Cao-koorts politie werkt besmettelijk 10 Jonge Ambtenaar van het Jaar treft soortgenoot 12 Huiver voor criminele hulpsheriffs 13 LNV maakt ruim baan voor biomassa SPELERS 31 t/m De goeroes van de rijksdienst (2) 33 Bellen met... de nieuwe landbouwattaché 34 De jeukende vingers van Rob van Lint 36 Ocker van Munster heeft hart voor de kunst MENINGEN 9 Column Guikje Roethof: Verwaterde rechten 30 Column Ruben Maes: Doctrine Met PM blijft u op de hoogte van alle actuele informatie over publieke zaken. PM weet exact wat er speelt in de publieke sector en houdt beleidsmakers, uitvoerders, politici, belangenbehartigers en adviseurs hiervan op de hoogte. PM biedt elke twee weken actuele informatie van hoog niveau over publieke zaken. Dit doen we door de lopende zaken bij de overheid, in de Haagse politiek én in Brussel te volgen. Door de schijnwerper te zetten op ambities en prestaties van de overheid en daarbij de belangrijke spelers te Antwoordcoupon Ja, Organisatie: ik maak graag kennis met PM en ontvang een gratis kennismakingsabonnement van 3 maanden!! Naam en voorletters: 24 SERVICE 37 Et cetera 38 Kameragenda en evenementen identificeren. En door ons altijd te focussen op de inhoud. Functie: 3 maanden gratis proefabonnement! Wilt u op de hoogte blijven van alle ontwikkelingen in de publieke sector? Maak dan nu kennis met PM, Adres: Plaats: Postcode: hét magazine voor de overheid, en ontvang PM 3 maanden gratis! Telefoon: Omslag: Lachemann Producties Stuur deze volledig ingevulde antwoordcoupon naar: PM, Antwoordnummer 10818, 2501 WB Den Haag. Meer informatie vindt u op of bel PM 7/3

3 lopende zaken > lopende zaken < Algemene Zaken lissabon In het weekend van 8 en 9 maart heeft de premier geen externe verplichtingen. Woensdag 12 maart debatteert hij met de Tweede Kamer over de Europese Raad die aan het eind van de week in Brussel wordt gehouden. Op de agenda van deze voorjaarsraad staat traditiegetrouw de Lissabon Agenda. Als tweede onderwerp zullen de staatshoofden en regeringsleiders spreken over het klimaat en energiegerelateerde onderwerpen. André Rouvoet mag vrijdag 14 maart de ministerraad voorzitten, want ook Wouter Bos wordt die dag in Brussel verwacht. De volgende ministerraad is overigens op donderdag 20 maart, want de dag daarna is het Goede Vrijdag. BZK CRIMINALITEIT Minister Ter Horst verzorgt donderdag 13 maart in Amsterdam de openingsspeech bij een Europees seminar over de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. Vervolgens spreekt ze in Bussum tijdens de uitreiking van de diversiteitsprijs bij de politie. De dinsdag erna, 18 maart, staat de begrotingsbehandeling gepland in de Eerste Kamer. BURGERBRIEF Donderdag 13 maart is staatssecretaris Bijleveld aanwezig bij de slotbijeenkomst van het actieplan burgerbrieven in het Haagse Museum voor Communicatie. Ze reikt een prijs uit aan de auteur van de beste burgerbrief. Maandag de 17 e brengt ze een werkbezoek aan de gemeente Duiven. Dit bezoek staat in het teken van een project waarbij de afhandeling van specifieke aanvragen voor de bijzondere bijstand wordt vereenvoudigd. Buitenlandse Zaken BRUSSEL Minister Verhagen is in week 11 veel te vinden in Brussel, evenals staatssecretaris Timmermans: op maandag 10 maart vindt daar de EU-raad voor Algemene Zaken en Externe Betrekkingen plaats. Op donderdag 13 en vrijdag 14 maart reist hij, in het kielzog van ministerpresident Balkenende, weer naar Brussel, ditmaal voor de Europese Raad. In de tussentijd is hij in Den Haag voor een AO over die raad (12 maart) en een lunch met de minister van Buitenlandse Zaken van Macedonië. De daaropvolgende week is minister Verhagen met verlof vanwege Pasen. VIETNAM Net een dag teruggekeerd uit de Hoorn van Afrika, waar hij Ethiopië, Eritrea en Jemen heeft bezocht, is minister Koenders zaterdag 8 maart op bezoek in Rotterdam, waar hij een manifestatie vanwege Wereldvrouwendag bijwoont. Die week volgen er nog bezoeken aan Amsterdam en Leiden, waarna Koenders zich opmaakt voor een AO over het Grote Merengebied in Afrika, op donderdag 13 maart, en een dienstreis naar Vietnam van zondag 16 tot en met donderdag 20 maart. Economische Zaken VAKKANJERS Minister Van der Hoeven verricht dinsdag 11 maart de spectaculaire opening van de TechniShow in de Jaarbeurs Utrecht. Aldaar licht ze haar industriebeleid toe en loopt ze een rondje over de beurs. Ze neemt een kijkje in de hal waar leerlingen in het 3 e en 4 e jaar van het vmbo het tegen elkaar opnemen. De Vakkanjers pogen door te dringen tot de EuroSkills 2008, een wedstrijd voor de metaal- en elektrosector in Ahoy. VIETNAM Samen met de minister voor Ontwikkelingssamenwerking en een delegatie van het bedrijfsleven bezoekt staatssecretaris Heemskerk van zondag 16 tot en met vrijdag 21 maart Vietnam. De missie zal vooral in het teken staan van de agro-industrie en de water- en deltatechnologie. Vietnam wordt steeds minder afhankelijk van ontwikkelingshulp en er ligt daarom voor Nederlandse bedrijven een kans om te ondernemen. Financiën BELASTINGVERKLARiNG Terwijl staatssecretaris De Jager in eigen land de handen vol heeft aan de Belastingdienst, is er op internationaal terrein een akkoord bereikt. Op 10 maart reist de bewindsman af naar Accra in Ghana voor de ondertekening van de belastingverklaring. De verklaring zal de uitwisseling van fiscale gegevens tussen beide landen vergemakkelijken, wat voordeel oplevert voor Nederlandse bedrijven die zich in Ghana hebben gevestigd, zoals Albert Heijn en Unilever. De Jager zal tijdens zijn tweedaagse verblijf tevens een bezoek brengen aan enkele Nederlandse bedrijven. FNV Een week later woont de staatssecretaris het symposium bij dat de Universiteit van Tilburg organiseert rond het thema Student Ondernemers. De Jager zal een lezing verzorgen over ondernemerschap. Op 20 maart is hij aanwezig op de FNV-zelfstandigheidsdag. Zijn speech zal aansluiten bij het leidende thema van die dag: Be your business. Justitie GRENSBEWAKING Op 12 maart ontmoet minister Hirsch Ballin zijn europese collega s tijdens een ministeriële conferentie. De bijeenkomst in het Sloveense Ljubljana staat in het teken van veiligheid. Onderwerp van gesprek is het nieuwe format voor grensbewaking dat op termijn in de gehele EU van kracht moet zijn. VEILIGHEIDSHUIZEN Vanaf 2006 zijn zes veiligheidshuizen geopend in de provincie Limburg. Op woensdag 19 maart brengt staatssecretaris Albayrak een werkbezoek aan de veiligheidshuizen in Maastricht en Sittard. Deze veiligheidshuizen brengen op regionaal niveau relevante organisaties samen om veelvoorkomende criminaliteit terug te dringen. Naast het voorkomen en verminderen van criminaliteit wordt in de huizen veel aandacht besteed aan nazorg van ex-gedetineerden. LNV BIOSFEER Maandag 10 maart brengt minister Verburg een kennismakingsbezoek aan de brouwerij van Heineken in Zoeterwoude. Op 12 maart is ze in de Kamer voor de AO over de Landbouw- en Visserijraad die enkele dagen later in Brussel plaatsvindt. Daarbij komen de verhoging van het melkquotum aan de orde en de health check in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Op woensdag 13 maart staat Utrecht op de agenda, waar de bewindsvrouwe nader kennis zal maken met aspirant-dierenartsen van de faculteit diergeneeskunde. Vrijdag is de minister in Biddinghuizen, waar de afsluiting plaatsvindt van het project Biosfeer bouwen van het Instituut voor de Biologie, dat 25 jaar bestaat en dat viert door in samenwerking met de Vereniging Natuurmonumenten 700 kinderen in de gelegenheid te stellen 800 hectare aan grond naar eigen inzichten in te richten. CITYLOOP Zaterdag 15 maart toont Gerda Verburg haar sportieve kant door deel te nemen aan de Haagse City-Pier-City Loop. Op 17 maart schuift ze in Brussel aan bij de eerdergenoemde Landbouw- en Visserijraad. Op 19 maart is de minister eregast bij de nationale Boomfeestdag in Rotterdam. OCW BOEKENBAL Maandag 10 maart brengt minister Plasterk een werkbezoek aan de universiteit in Nijmegen. Dinsdag de 11 e is een drukke dag: niet alleen heeft hij een debat in de Tweede Kamer (over gelijke behandeling in het onderwijs, waarover de Europese Commissie Nederland op de vingers heeft getikt), ook opent hij het Muziek Centrum Nederland in Amsterdam en is hij aanwezig bij het Boekenbal waarmee traditioneel de Boekenweek van start gaat. Donderdag reikt de bewindsman in Vlaardingen de Geuzenpenning uit en maandag opent hij de nieuwbouw van het Eise Eisinga Planetarium in Franeker. VOORHOEDE Staatssecretaris Van Bijsterveldt brengt maandag 10 maart met collega Aboutaleb (SZW) een bezoek aan het ROC Eindhoven, een van de zeven voorhoedescholen die het onderwijs voor 23-plussers een nieuwe impuls gaan geven. Een week later, op maandag de 17 e, brengt de staatssecretaris een werkbezoek aan het Hooghuis Lyceum in Oss. Het intersectoraal opleiden in het kader van de vernieuwde vmbo-programma s staat centraal. Later deze middag wipt ze nog even langs in Gemert, bij het Commanderij College. ONDERWIJSDAG Voor staatssecretaris Dijksma staat er op 10 maart een bezoek aan de Hindoestaanse basisschool Shri Vishnu in Den Haag op het programma. Woensdag de 12 e opent ze de Onderwijsdag voor 700 docenten uit het basisonderwijs in Zuid-Holland. In haar toespraak gaat Dijksma in op het zorgplan dat door 25 christelijke basisscholen in de regio is ontwikkeld. SZW MINIMUMLOON Als minister Donner verder zijn mond houdt over het ontslagrecht tot de commissie-bakker klaar is met haar onderzoek, gaat hij rustige weken tegemoet. Hij heeft woensdag 12 maart het eerder uitgestelde AO over de pensioenen en op 19 maart is Donner in de Kamer voor een AO over het wettelijk minimumloon. Werkbezoeken of andere activiteiten buitenshuis staan (nog) niet op de agenda. microkrediet Staatssecretaris Aboutaleb gaat samen met collega Van Bijsterveldt op maandag 10 maart naar een ROC in Eindhoven, waar gewerkt wordt met een nieuwe vorm van werken en leren voor volwassen leerlingen. Op 11 maart heeft hij een congres over microkredieten op de Haagse Hogeschool, waarna hij 12 maart in Leidschendam de aftrap geeft voor een project dat is bedoeld om leraren die met de vut zijn, toch weer voor het onderwijs te interesseren. Op maandag 17 maart gaat Aboutaleb naar Emmen waar een Actieteam 45-plussers bezig is mensen te inspireren langer door te werken. VWS BERLIJN Minister Klink zit van 10 tot 12 maart in Duitsland. Hij gaat naar het Fourth Annual World Health Care Congress in Berlijn. Op dit congres, dat onder de vleugels van de Europese Commissie georganiseerd wordt, wisselen Europese ministers van Volksgezondheid en leidinggevenden in de zorg best practices uit op zorggebied. Donderdag 13 maart is Klink weer terug voor een AO over het arbeidsmarktbeleid. Ook staatssecretaris Bussemaker is daarbij aanwezig. Later op de middag opent Klink in Utrecht het debat Toekomst van de zorg, dat via de website van VWS geëntameerd is. Minister Rouvoet heeft vooral veel interne besprekingen. golf Staatssecretaris Bussemaker gaat woensdag 12 maart een dagje naar het oosten. Ze brengt een werkbezoek aan achtereenvolgens Zwolle, Apeldoorn en Doetinchem, waar het vooral zal gaan over sport en over de Wet maatschappelijke ondersteuning. Verder opent ze op 14 maart de internationale golfwedstrijd Amsterdam Golf in de Amsterdamse Rai. Op 20 maart gaat ze naar het Congres Sport en Gezondheid in Rotterdam. In de Kamer is de voortzetting van het debat over medische ethiek op 11 maart het hoogtepunt. Vrom Noordpool Minister Cramer gaat 11 en 12 maart naar de grote vastgoedbeurs Mipin in Cannes. Op 17 maart brengt ze een werkbezoek aan Haarlemmermeer en Amstelveen, waar ze zich over de ontwikkelingen op het gebied van de ruimtelijke ordening in Noord-Holland wil laten bijpraten. Woensdag 19 maart staat de start van de Noordpool Campagne op de agenda, die de burger bewust moet maken van het smelten van de ijskap. Op 20 maart heeft ze verder nog een AO in de Kamer over waterverontreiniging. Mooier dan Minister Vogelaar gaat maandag 10 maart op bezoek bij een school in Nijmegen. Donderdag 13 maart is ze in de Kamer voor een AO over de prestaties van de woningcorporaties en de huurharmonisatie. Later op de gaat ze naar de Slotmanifestatie van de prijsvraag Rotterdam Mooier Dan over hoe Rotterdam mooier kan. Dat is een initiatief van het Nederlands Architectuurinstituut in samenwerking met vijf middelbare scholen uit de probleemwijken. Maandag 17 maart brengt minister Vogelaar een bezoek aan de wijk Nieuwland in Schiedam. Op 18 maart heeft ze een AO over de aanpak van Antilliaanse risicogroepen, waar ook de staatssecretaris van BZK en de minister van Justitie aanwezig zullen zijn. Verkeer en Waterstaat IJZEREN RIJN Minister Eurlings stuurt maandag 10 maart de eerste Shuttlebus de A2 op. De bus moet de industrieterreinen rondom Eindhoven bereikbaar houden. De werkzaamheden zijn nodig om de A2, A50 en A58 op elkaar aan te sluiten en duren waarschijnlijk twee jaar. De dag erna is de minister bij SITL, een symposium over transport en logistiek. Donderdag 13 maart brengt de minister in de Kamer door. Hij heeft maar liefst vier AO s, onder andere over de IJzeren Rijn en de top 20 van minst veilige parkeerplaatsen. AANVALSPLAN Uitgerust van haar werkbezoek aan de Verenigde Staten houdt staatssecretaris Huizinga dinsdag een toespraak bij de Deltatop over grond-, weg- en waterbouw (GWW). Woensdag wordt een spannende dag. Huizinga moet haar aanvalsplan over de ov-chipkaart toelichten in een AO. Ze presenteerde haar plan om het vertrouwen in de chippas te herstellen voor haar reis naar de VS. 4 PM 7/3 PM 7/3

4 roerende zaken > roerende zaken < < De betutteling beu CDA op YouTube Banaboxen en sporks Volgens staatssecretaris Jack de Vries van Defensie bevatten de persoonsgebonden uitrustingspakketten voor militairen kwantitatief voldoende en kwalitatief goed materieel. Toch drijft Uruzganveteraan Jeroen van Wezel succesvol zaken met zijn webshop Military Gadgets. Militairen kunnen er handige hebbedingetjes bestellen, zoals de banabox (9,95 euro) waarin je een banaan kunt vervoeren zonder dat ie geplet wordt. Of een flesje zeep voor 5,95 euro waarmee niet alleen de afwas kan worden gedaan maar dat ook te gebruiken is als shampoo of wasmiddel. En wat te denken van een spork een lepel, vork en mes ineen een onbreekbaar spiegeltje en een opvouwbare toilettas? Militairen kunnen op de website ook terecht voor het echte werk, zoals een vlijmscherpe Firestorm van Gerber of een concurrerend model van Syderco....Quotez... Had u het woord gewenst, meneer Blom? Heb ik een ambitie in de kiem gesmoord? Ik zie dat hij meteen weggaat! Kamervoorzitter Verbeet probeert na kritiek op haar functioneren optimaal rekening te houden met de wensen van individuele Kamerleden. Het lijkt mij in dit kader absoluut niet zinvol om te speculeren over alles wat president Bush en zijn regering, achteraf gesproken, geweten zouden moeten hebben. Minister Verhagen antwoordt SP-Kamerlid Van Bommel tijdens een interpellatiedebat over de Nederlandse deelname aan de militaire missie destijds in Irak. Voorzitter. De minister laat geen witjes vallen, zoals dat in omroepland heet. Hij is moeilijk te interrumperen, maar ik ga het toch proberen. Fractieleider Rutte (VVD) onderbreekt CDA-minister Donner in het spoeddebat over het ontslagrecht. Als ik helder ben, moet ik onmiddellijk naar de Kamer komen. Nu ik antwoord geef, is dat ook niet in orde. Minister Donner tijdens hetzelfde debat. Niet meer winkelen op zondag, niet meer roken, niet meer pokeren in sportkantines. De VVD is de betutteling van Balkenende IV zat en opent de aanval. Via de website vvd.nl verzamelen de liberalen, onder aanvoering van Tweede Kamerlid Brigitte van der Burg, betuttelende maatregelen die door Balkenende IV worden opgelegd. Voorlopig staat de betuttelingsbarometer op 25 procent. Democratie is een kunst De 55 oude stembussen die de gemeente Amsterdam aan de stichting Artists4Freedom schonk, zijn vanaf dinsdag 11 maart te bewonderen in de Tweede Kamer. Politieke partijen en artiesten (zoals Ruud de Wild) transformeerden de stembussen in ware kunstobjecten. De tentoonstelling duurt tot en met vrijdag 2 mei. De christendemocraten gieten historisch beeldmateriaal in een hedendaags jasje. Op YouTube ( com/cda) zijn bijna 150 filmpjes te vinden over de geschiedenis van het CDA. Te beginnen, natuurlijk, op 11 oktober 1980, de dag dat CHU, ARP en KVP samen verdergingen als het CDA. Achter de beelden uit het NOS Journaal is The power of goodbye, een song van Madonna uit 1998, gemonteerd. Het zes minuten durende filmpje laat ook voetballende CDA ers zien, fragmenten uit een interview met Piet Bukman en een speech van Ruud Lubbers op een congres. De muziek op de achtergrond varieert van Vivaldi s Vier jaargetijden tot A brand new day van Diana Ross. Verder op de website campagnefilmpjes, ledenwerfspotjes en een impressie van de CDA-familiedag in de Efteling ter ere van het 25-jarig bestaan in Met blije CDA ers in de Python, in het sprookjesbos en Balkenende op het balkon van het Eftelingtheater. Uiltje knappen De ambtenaar die wel wat wijsheid kan gebruiken bij het werk kan zich straks laten inspireren door de bemoedigend wijze blik van een usb-uil die geduldig over het scherm meekijkt. Meneer Uil kan op de monitor worden geklemd of op een standaardje gezet. Als je hem in de usb-poort plugt zal hij met zijn hoofd gaan knikken of schudden en met zijn ogen knipperen als je druk aan het typen bent. De usb-uil is de intellectuele versie van humping dog, het hondje dat je op je pc kunt klemmen en dat iets minder onschuldige bewegingen maakt. Dankzij de uil hoeft de ambtenaar die tot laat in de nacht aan een rapport zit te werken, zich niet langer alleen te voelen. En ook de befaamde raamambtenaar heeft er misschien iets aan. Hij kan eens naar wat anders kijken. Uil (Thumbs Up) komt in mei op de markt. Hij kost 16 euro. Zonnebrillen op bij LNV De renovatie van het ministerie van LNV is al een eind op streek. Het monumentale gebouw dateert uit 1956 en is ontworpen door de toenmalige Rijksbouwmeester Gijsbert Friedhoff. Architect Cees Dam neemt de renovatie voor zijn rekening. Zo ook het ontwerp van de nieuwe kantine (foto), die een wat merkwaardige kleurstelling heeft. Dat wordt nog gezellig straks, als LNV ers er hun uitsmijter, broodje kroket of salade geitenkaas naar binnen werken. Het is maar de vraag of ze zien wat er op hun bord ligt. Leerzame lunchpauze De nonnen in Vught hebben er een geduchte concurrent bij. Via Myngle.com kun je online een taal leren voor een prijs die een stuk lager ligt dan de peperdure cursussen van Regina Coeli. Myngle, opgezet door Egbert van Keulen en Marine Tognetti (beiden exebay), is een soort online marktplaats voor taalcursussen. Leerling en leraar vinden elkaar via de website, spreken een prijs en de gewenste lessen af, et voilà: de cursus kan beginnen. De communicatie verloopt via een digitaal schoolbord waarin Skype is geïntegreerd. Dat worden nog leerzame lunchpauzes. 6 PM 7/3 PM 7/3 7

5 nieuws > nieuws > Consumentenplatform klaagt over geheime agenda CDA haalt bakzeil met weren van coffeeshops bij scholen Of alle coffeeshops in de buurt van scholen in 2011 hun deuren moeten sluiten, zoals in het coalitieakkoord staat, is nog maar de vraag. De PvdA vindt afstand niet het criterium, maar focust op de overlast. Volgens het CDA is dat niet de afspraak. JUSTITIE Het beleidsprogramma is hierover heel helder, zegt Tweede Kamerlid Cisca Joldersma van het CDA daags voor het plenaire drugsdebat. In 2011 zullen alle coffeeshops in de nabijheid van scholen moeten sluiten. Lea Bouwmeester, Kamerlid voor de PvdA, vindt dat dit niet zo strikt moet worden genomen. Daar waar coffeeshops overlast veroorzaken moeten ze dicht, dat hoeft niet samen te vallen met een afstandscriterium. Bouwmeester was onlangs nog in Almere waar een aantal scholen op minder dan 500 meter van een blowboot gevestigd is. Als kinderen naar school gaan, komen ze niet langs deze boot. Gezien de afstand zou de boot moeten sluiten, maar het veroorzaakt dus helemaal geen overlast. De VVD vindt het hanteren van een afstandscriterium belachelijk. Woordvoerder Fred Teeven: Wij zijn überhaupt tegen alle overlast die softdrugs met zich meebrengen. Als voorbeeld wijst hij op de wietboulevard aan de rand van Maastricht, waar alle coffeeshops uit het centrum naar toe worden gedirigeerd. Schoolkinderen komen daar elke dag langs, dat geeft dus overlast. Ook D66 vindt dat er veel haken en ogen zitten aan het opleggen van een afstandscriterium. Als dit wordt doorgevoerd, verdwijnen alle coffeeshops uit de stadscentra, dan heb je er helemaal geen zicht meer op, aldus Boris van der Ham. Het lijkt erop dat CDA en ChristenUnie, die liever nog alle coffeeshops zien verdwijnen, bakzeil gaan halen op dit punt. Zonder slag of stoot zal dat niet gaan, gezien de afspraken die zij met hierover met de PvdA hebben gemaakt. PvdA er Bouwmeester zegt echter pal achter de intentie van het regeerakkoord te staan. De discussie moet zich volgens haar richten op de instrumenten die gemeenten voorhanden hebben om overlastgevende coffeeshops te kunnen sluiten. Daarmee los je de problemen beter op dan met een passer een lijntje te trekken. Ook de VNG mengt zich in de discussie. Zij roept de Kamer op ruimte te bieden aan alternatieve maatregelen om het drugsgebruik terug te dringen. Daarbij denkt de belangenclub van gemeenten aan het sluiten van convenanten met scholen en het veranderen van openingstijden van coffeeshops zodat deze alleen nog in de avonduren open zijn, als de scholen toch dicht zijn. In de brief die de VNG in december naar de Kamer stuurde voorafgaand aan het drugsdebat dat deze week plaatsvond, maar dat eigenlijk al in januari op de agenda van het parlement stond wijst ze erop dat bijna 80 procent van de gemeenten een afstandscriterium hanteert. Zo ook in Den Haag, waar coffeeshops zich sinds 1999 niet meer in de buurt van scholen uit het voortgezet onderwijs mogen vestigen. Gemeenteraadslid David Rietveld van GroenLinks is altijd tegen deze maatregel geweest. Hij vindt het een vorm van symboolpolitiek. Het klinkt heel redelijk, geen coffeeshops in de buurt van scholen, maar het is onzin want elke coffeeshop die wiet verkoopt aan minderjarigen moet bij w i j z e v a n sanctie toch al gesloten worden. Rietveld is een van de initiatiefnemers van de website Wietkaart.nl van het Cannabis Consumenten Adviesplatform (CCA), een antwoord op de CDA-campagne Wietvrij.nl waarmee de christendemocraten vorig jaar in kaart probeerden te brengen op welke plekken in Nederland coffeeshops in de nabijheid van scholen zijn gevestigd. Volgens Rietveld heeft het CDA een geheime agenda. De eerste stap is het verbieden van coffeeshops rond scholen, maar als je dat strikt hanteert, blijft er geen coffeeshop over, precies zoals het CDA eigenlijk wil. De Dienst Onderzoek en Statistiek van de gemeente Amsterdam becijferde dat 93 procent van de 241 coffeeshops in Amsterdam moeten verdwijnen als er een afstandscriterium gaat gelden voor coffeeshops in de buurt van zowel scholen in het voortgezet onderwijs als in het basisonderwijs. Er zouden er dan slechts 16 overblijven, waarvan de meeste rond het Rembrandtplein. In Rotterdam zullen er, na het instellen van een criterium, nog maar 2 van de 62 coffeeshops overeind blijven. Critici vrezen dat softdrugs dan in het illegale circuit zullen verdwijnen, met alle gevolgen van dien. < [Cindy Castricum] Aantal coffeeshops (2007) Amsterdam 241 Rotterdam 62 Den Haag 40 Utrecht 15 Aantal coffeeshops per inwoners Amsterdam 3 Rotterdam 1 Den Haag 0,8 Utrecht 0,5 Aantal gemeenten met minimaal één coffeeshop 105 andere sectoren kijken met scheve ogen naar politie-cao BZK Toen de politiebonden en BZK-minister Ter Horst in december nog geen cao-akkoord hadden bereikt, besloten de boze agenten te staken tijdens de voetbalsuperzondag, met de wedstrijden Feyenoord-AZ en Ajax-PSV. Vervolgens gingen de burgemeesters van Rotterdam en Amsterdam over tot een verbod van de wedstrijden vanwege de veiligheidsrisico s. Nu, drie maanden later, staat er wederom een superzondag voor de deur en zijn de bonden en de minister er nog niet uit. Vrijdag 7 maart overleggen de partijen over wat Ter Horst het eindbod noemt. En toevalligerwijs wordt diezelfde dag ook een eerste stap gezet in de onderhandelingen over een nieuwe cao voor het voortgezet onderwijs, als de Algemene Onderwijsbond AOb de conceptinzet voorlegt aan de leden. Daarnaast zijn de onderhandelingen over de ziekenhuis-cao in volle gang en loopt die van de door problemen geteisterde jeugdzorg binnenkort af. Wekt de uitkomst van de onderhandelingen over de politie-cao verwachtingen bij andere semipublieke sectoren, zoals het voortgezet onderwijs? Vicevoorzitter Ton Rolvink van de AOb: Voor een deel kan de uitkomst effect hebben op de verwachtingen die onze leden hebben. Ze zullen wel met een scheef oog kijken naar wat er bij de politie gebeurt: als deze sector verregaand tegemoet gekomen zal worden, zal dat bij onze leden meespelen. Maar wij hebben onze inzet, met een aantal eisen, al kenbaar gemaakt: verkorting van ONDERWIJSBOND ZET HOOG IN de salarislijnen, zodat je al na 12 jaar op het maximum zit in plaats van 18 jaar. Plus 3,5 procent loonsverhoging. Maar ik sluit niets uit. Paul Müller, adviseur van de Vereniging voor Middelbare en Hogere Politieambtenaren (VMHP) en betrokken bij de onderhandelingen over de politie-cao, weet niet wat de uitkomsten van zijn onderhandelingen zullen betekenen voor andere sectoren, zoals het onderwijs. Wat de minister biedt is heel nieuw: feitelijk wordt de loonsverhoging afhankelijk van de functie van de politieambtenaar. Dat is een heel individueel stelsel. Dus om zonder meer te zeggen dat de uitkomst van de politieonderhandelingen een blauwdruk is voor andere sectoren, nee. De vraag is of de onderhandelingen een positief effect zullen hebben. Dat is echt heel onzeker. Wat de betrokken partijen wel verwachten is dat de onderhandelingen tussen de onderwijsbonden en de minister anders zullen lopen dan die bij over de politie-cao. Ten eerste is er sprake van een andere minister en verschillen de onderhandelingstactieken per bewindspersoon. Ten tweede is de sector onderwijs anders opgedeeld: niet één cao voor het hele beroepsveld, maar een cao per tak (basisonderwijs, voortgezet onderwijs). Daarnaast is er nog geen conflict over de cao in het voortgezet onderwijs. Gezien het recente rumoer over de kwaliteit van het onderwijs ligt het niet voor de hand dat er veel problemen zullen rijzen bij de gesprekken. < [Rutger van den Dikkenberg] Yvonne Kroese Verwaterde rechten wel recht op schoon drinkwater, geen recht op grond Nederland wil het recht op water erkennen als mensenrecht. Maxime Verhagen vloog er speciaal voor naar Genève. Het deed mij denken aan pogingen halverwege de jaren negentig om dierenrechten op te nemen in onze grondwet. Door de jaren heen won dat standpunt aan kracht. Het wordt nu niet alleen door de Partij voor de Dieren bepleit, ook door GroenLinks. In Duitsland hebben ze het al gefikst en Nederland kent intussen een Gezondheids- en Welzijnswet voor dieren. Met die wetenschap in het achterhoofd is het erkennen van water als mensenrecht helemaal zo gek nog niet. De koopman en de dominee lopen hier hand in hand. Overal ter wereld zijn Nederlanders actief in de watersector. De Deltawerken zijn wereldberoemd en onze toekomstige koning zit hoog in het VN-watermanagement. Half Nederland is deze week op de Hiswa. Toch wringt er iets. Gaan wij echt iets doen voor de 1,8 miljard mensen wereldwijd die geen toegang hebben tot schoon drinkwater? Nee, zegt Verhagen. De erkenning van het recht op water biedt voor dit probleem nog geen oplossing. Zondagavond zag ik bij Zembla dat er 15 jaar geleden een Nederlands bos is aangeplant in Oeganda. Voor dit project van de stichting Face werd de lokale bevolking verjaagd. Face ontkent dit, maar wil niet dat de mensen terugkeren. Voorzitter Boele Staal: Terugkeer gaat ten koste van het milieu. Het is niet de eerste keer dat de oorspronkelijke bevolking moet wijken voor grootschalige milieuprojecten in Afrika. Ook voor het wildpark Marakele van wijlen Paul Fentener van Vlissingen in Zuid-Afrika werd de inheemse bevolking verjaagd. In Zembla viel de term kolonialisme. Een woordvoerder van de gedupeerden vroeg zich af of hij ook zo makkelijk een boom zou kunnen planten in Nederland. Zo werkt het natuurlijk niet. Er kunnen wel jaarlijks 180 ambtelijke delegaties naar de Antillen vliegen, maar de CO 2 -uitstoot die dit tot gevolg heeft, moeten wij elders compenseren. Zo wordt de Nederlandse ecologische footprint een zevenmijlslaars. Ruimte om zelf bomen te planten hebben we nu eenmaal niet. Wij zijn van het water. guikje@pm.nl 8 PM 7/3 PM 7/3 9

6 nieuws > nieuws > Jonge Ambtenaar van het Jaar ontmoet de Young Professional of the Year op de carrièrebeurs zien we elkaar weer Op 24 januari werd Wassila Hachchi, controller en adviseur bij het ministerie van Economische Zaken, bekroond met de titel Jonge Ambtenaar van het Jaar. Een maand later komt Frodo van Oostveen, innovation manager bij ABN Amro, uit de bus als de Young Professional of the Year. De twee talenten ontmoeten elkaar voor de eerste keer op de redactie van PM. Toch zullen zij elkaar dit jaar vaker tegenkomen. Zowel het ministerie als de bank ziet de ambitieuze werknemer als het perfecte visitekaartje. TEKST marloes vreeburg Foto rob jongbloed EZ De jonge ambtenaar en de young professional. Beiden studeerden bedrijfskunde en beiden voelen zich sterk verantwoordelijk voor de maatschappelijke ontwikkelingen. Toch plooien en voldoening uit zijn werk halen. De jonge ambtenaar denkt er net zo over. Het gaat erom je persoonlijke motivatie te volgen. Van Oostveen vervolgt dat het belangrijk is om. Juist daarom wil zij zich inzetten om de overheid van het stoffige imago te ontdoen. Van Oostveen begrijpt wat ze bedoelt: Tijdens mijn studie werd toch op een bepaalde manier tegen Of het ambassadeurschap direct van invloed is op het verloop van hun carrière weet het tweetal niet. De functie opent in elk geval nieuwe deuren. Bij de powerstage die Hachchi kozen zij voor een heel verschillende werkplek. dicht bij jezelf te blijven en tegelijkertijd de de overheid aangekeken. gewonnen heeft, mag ze een kijkje nemen in Al tijdens mijn studie bedrijfskunde had ik het core business van het bedrijf te erkennen. Het De structuur en cultuur binnen de overheid de keuken van verschillende overheidsinstan- gevoel niet op mijn plek te zijn, zegt de EZ- is zijn ideaal deze twee aspecten met elkaar te hangen sterk samen met de afdeling waar je ties. Een ideale manier om inspiratie op te doen ambtenaar. Ze miste de commerciële drive. Dus combineren. Voor Van Oostveen kan dit zowel werkzaam bent, zegt Hachchi. Zelf heeft ze vier en interessante personen te ontmoeten. Hachchi ze is zeker niet jaloers op Van Oostveen. binnen als buiten het bedrijfsleven. Ik hoef niet jaar als officier bij de marine gewerkt. Daar wil de hele rijksoverheid leren kennen en sluit Hachchi: ABN Amro is in de eerste plaats toch maakte ze kennis met een sterke hiërarchie. niet uit ooit van ministerie te wisselen. Maar gewoon een bank, vindt ze, die daarnaast een aantal andere zaken op het gebied van duurzaamheid oppakt. De essentie zit wat haar betreft dieper: Het bestaansrecht voor de over- Ambtenaar van het Jaar, vrouw en allochtoon; wat wil de overheid nog meer! Hachchi vertrok bij de marine omdat de regels en procedures haar beknotten in haar mogelijkheden. Het was niet mogelijk een beleidskant op te gaan als jonge officier. Bij EZ heerst helemaal zeker is ze niet. Wellicht denk ik na de powerstage. EZ is mijn plek! Van Oostveen is sceptisch. Hij ervaart de titel niet zozeer als een springplank, maar als een blijk van waar- heid is de samenleving. Juist om die reden kies een compleet andere cultuur. Zo krijgen nieuwe dering. Ik wandel buiten de gebaande paden. ik voor de overheid. puur in de financiële sector te blijven, stelt hij werknemers elke vier maanden een gesprek De titel geeft voor mij aan dat het goed is om je Van Oostveen blijkt niet zozeer aan de harde onomwonden. De grens tussen de private en waarin gevraagd wordt naar hun ideeën. Van eigen weg te kiezen. zakelijke kant van De Bank te werken. Hij houdt de publieke sector is aan het vervagen. Je ziet Oostveen reageert verbaasd. Bij ABN Amro zijn Oostveen heeft wel een verklaring waarom de Amro is blij dat de medewerkers in kansen en Toch staat de titel heel goed op een cv. Op zich binnen ABN Amro bezig met projecten rond dat beide partijen elkaar steeds meer opzoeken. dergelijke gesprekken geen gewoonte. Deze ervaringen overeenkomen. Zowel Hachchi als mogelijkheden blijven denken, hoewel ze niet de vraag of ze al door headhunters zijn bena- het thema social responsibility. Momenteel Niet alleen tijdens de uitvoering, maar ook al in proactieve houding ontbreekt, zegt hij, maar hijzelf werkt aan de vernieuwende kant van weten wat de toekomst zal brengen voor het derd, moet het tweetal lachen. Van Oostveen: werkt hij aan de fileproblematiek in Nederland. het beginstadium. Hachchi herkent deze kansen en mogelijkheden krijg je wel voldoen- hun organisatie, waar ideeën gretig aftrek vin- bedrijf. De komende tijd richt ABN Amro de Headhunters heb ik nog niet gezien. Wel is Een onderwerp dat tevens hoog op de politieke samensmelting: De overheid werkt meer aan de. In het eerste jaar van zijn dienstverband den. Lachend: De achterkant bij de bank is schijnwerpers op Van Oostveen. Bij gebrek aan hem gevraagd met enkele ondernemers agenda staat. Van Oostveen benadrukt dat de politieke kant, de beleidsmatige kant waar werd Van Oostveen direct benoemd tot team- anders georganiseerd. tijd zal hij niet aan alle activiteiten meedoen gezamenlijk een project te starten. Maar het Nederland steeds groener wordt. Niet alleen de het allemaal begint. Maar met de expertise uit manager. Vrij jong doe je leidinggevende er- verlaten van het ABN-nest is voor hem op dit overheid, ook het bedrijfsleven pakt deze ontwikkeling op. Het verschil met de overheid is volgens Van Oostveen dat de groene activiteiten het bedrijfsleven bereik je veel meer. Proactief varing op. Hoewel het snel kan gaan binnen de bank, moet je jezelf volgens Van Oostveen wel blijven profileren. Het idee dat de kansen Ambassadeur Het winnen van de titel komt niet uitsluitend op het conto van de persoon in kwestie, ook de Headhunters heb ik nog niet gezien moment geen optie. Voorlopig zijn ABN Amro en ik een match. Ik durf geen termijn te geven, maar zolang wij elkaar aanvullen is er bij mij van de bank ook bij moeten dragen aan de om- Het behalen van de titel gaat gepaard met een voor jongeren met ambitie in het bedrijfsleven organisatie pikt een graantje mee. Het enthou- die ze voor hem op touw hebben gezet, maar geen drang om weg te gaan. Ook de EZ- zet. Hij heeft het in elk geval over de integratie ambassadeursrol. Voor Hachchi is de functie een groter zijn dan bij de overheid, ontkent Hachchi. siasme op de het ministerie was groot, vertelt tijdens de Carrièrebeurs zal hij op het podium ambtenaar heeft een aanbieding gehad. Hoe- van de milieuaspecten in het businesskanaal, prijs op zich. Zij meent dat de overheid als Binnen EZ zijn er mogelijkheden genoeg. Na- Hachchi. Na afloop ontving ze van de minister staan. Dan zien we elkaar weer, lacht Hachchi. wel ze niet direct refereerden aan mijn titel, waar uiteindelijk een winstkeurmerk op ge- werkgever nog altijd in een slecht daglicht tuurlijk moet je zelf de kansen pakken en je persoonlijk de felicitaties. Van Oostveen beves- Ook zij zal tijdens de beurs optreden, maar dan denk ik zeker dat dit de aanleiding is. Hachchi plakt kan worden. Voor wat hemzelf betreft, staat. Jonge en ambitieuze professionals kiezen ontwikkelen, maar mogelijkheden zijn er volop. tigt dat ook ABN Amro blij is met het stukje als het visitekaartje van de overheid. Ambte- is niet van plan EZ achter zich te laten. Ze gaat staat winst maken niet boven aan zijn lijstje van prioriteiten. Van Oostveen wil zichzelf ont- eerder voor het bedrijfsleven. Hachchi weet waarover ze spreekt, de cijfers liegen er niet Wanneer de twee hoogvliegers hun werkgever vergelijken, lijken de verschillen gering. Van positieve publiciteit. Als ambassadeur kan hij laten zien dat ABN Amro nog altijd bloeit. ABN naar van het Jaar, vrouw en ook nog eens allochtoon; wat wil de overheid nog meer! wel op gesprek. Ik wil weten waar ik nee tegen zeg. < 10 PM 7/3 PM 7/3 11

7 nieuws > nieuws > Inzet criminele burgerinfiltrant is politiek pijnpunt Vrees voor amateurpolitiestaat Het voorstel van het CDA om de burgerinfiltrant in ere te herstellen bij justitieel opsporingswerk is met scherpe kritiek ontvangen in de Tweede Kamer. Het idee druist lijnrecht in tegen de lijn die is getrokken sinds de verschijning van het rapport-van Traa. Ook het college van procureurs-generaal blijkt niet erg geporteerd van de hulpsheriffs. JUSTITIE In de strijd tegen de georganiseerde misdaad moet de politie weer de mogelijkheid krijgen een criminele burgerinfiltrant in zetten en partijen drugs gecontroleerd door te laten. Dat stelt CDA-Kamerlid Sybrand van Haersma Buma. In sommige gevallen kan daarmee beter een criminele organisatie worden opgerold, zegt Van Haersma Buma. Volgens hem wordt daar op de werkvloer om gevraagd. Fred Teeven, VVD-Kamerlid en oud-officier van justitie, wijst het idee van Van Haersma Buma resoluut af. De IRT-affaire heeft aangetoond dat burgerinfiltratie niet werkt, zegt Teeven. Zelf heb ik er nog mee gewerkt en ik weet dus wat het inhoudt. Dit in tegenstelling tot Van Haersma Buma. Volgens de gewezen crimefighter is het sluiten van deals met criminelen, zoals justitie dat kan, een veel beter middel om de georganiseerde misdaad aan te pakken. Bij infiltratie maak je afspraken over strafbare feiten die nog gepleegd worden. Omdat dat toekomstig is, brengt dat allemaal risico s met zich mee. Bij het sluiten van deals daarentegen worden afspraken gemaakt over strafbare feiten die al hebben plaatsgevonden. Dan weet je dus waar je over praat, aldus Teeven. Volgens Van Haersma Buma geeft de mogelijkheid van het sluiten van deals alleen justitie te weinig armslag. Ik vrees dat je beide methoden nodig hebt, aldus het Kamerlid. Want soms moet je er in een vroeg stadium bij zijn en werkt het niet, als je zegt: bel maar op als je klaar bent. Na een diepgaande parlementaire enquête onder leiding van wijlen Maarten van Traa, halverwege de jaren negentig van de vorige eeuw, wilde de politiek niet langer dat de politie gebruik zou maken van oneigenlijke opsporingsmethoden. Nu mag een burger nog wel infiltreren, maar hij mag geen strafbare feiten begaan. Een hoge uitzondering kan worden gemaakt in ernstige terreurzaken. Om justitie meer armslag te bieden stelde André Rouvoet, die in de commissie-van Traa zat, eind 1998 de introductie van een tijdelijke opsporingsambtenaar voor, waarbij de burgerinfiltrant voor een periode wordt gepromoveerd Het strafrecht is in een sneltreintempo gemedialiseerd, dat komt echt niet door die ene uitzending van peter R. De Vries tot opsporingsambtenaar. Zijn amendement werd echter afgewezen. Volgens ChristenUnie- Kamerlid Ed Anker moet het idee van de huidige minister van Jeugd worden heroverwogen. Vorige maand nog zei Harm Brouwer, voorzitter van het college van procureursgeneraal, dat er een breed maatschappelijk debat moet komen over de actieve rol van burgers bij de opsporing van misdrijven en verdachten. Kernvraag is waar de grenzen liggen, zo zei de topman van het OM in een interview met Trouw. Zelf vroeg Brouwer het wetenschappelijk bureau van het Openbaar Ministerie de vraagstukken rondom de actieve betrokkenheid van burgers bij opsporing in kaart te brengen. Een week later zei Brouwer tijdens een lezing ter gelegenheid van de uitreiking van de Rolph Gonsalvesprijs voor de beste innovaties in de rechtshandhaving dat ook de journalistiek als beroepsgroep een steviger debat moet voeren over haar rol bij opsporing. Het strafrecht is een sneltreinvaart gemedialiseerd. En dat komt echt niet door die ene uitzending van Peter R. de Vries. Zelf vindt de topman van het OM dat de slinger niet te ver mag doorslaan. Brouwer noemde zichzelf een groot voorstander van meer burgerparticipatie, maar zei dat we ervoor moeten waken dat er tegelijk ook een cultuur van burgeropsporing ontstaat. Een cultuur, aldus Brouwer, waarin allerlei lieden zichzelf tot hulpsheriff uitroepen en onder het mom van de strijd tegen de misdaad dingen gaan doen die niet mogen. We willen niet in een politiestaat leven, maar al helemaal niet in een amateurpolitiestaat. < [Jan Sanders] Innovatiesubsidies voor bioplastic en agrovezel LNV op de bres voor biomassa Nederland is op weg een bio-based economy te worden, aldus het ministerie van LNV. De chemische industrie gebruikt voor 5 procent groene grondstoffen, en dit percentage loopt over twee jaar op tot 10 procent. Binnen de interdepartementale Programmadirectie energietransitie (IPE) broeden alle betrokken ministeries op een strategie om Nederland klaar te maken voor cradle to cradle. LNV Sponzen gemaakt uit frituurvet, bloempotten van bioplastic en locomotieven van agrovezel. De mogelijkheden om van Nederland een bio-based economy te maken liggen voor het oprapen. Als de markt het wil, tenminste. Zolang er geen geld mee kan worden verdiend is innovatie moeilijk. Sowieso vindt innovatie niet van de een op de andere dag plaats. We zijn niet gisteren begonnen met de ontwikkeling van bioplastic, aldus Irene Mouthaan, themaleider bio-based economy bij de directie Industrie en Handel van LNV. Maar de markt is er nu klaar voor en dat schept een andere realiteit. De bio-based economy die afgelopen donderdag in de Tweede Kamer werd besproken, heeft niet alleen CO 2 -reductie tot doel maar biedt ook kansen voor de bv Nederland. Om de markt een handje te helpen doen de departementen van LNV, VenW, Defensie, VWS, Vrom en OCW, verenigd in de Interdepartementale Programmadirectie Energietransitie (IPE), aanbestedingen die tot doel hebben maatschappelijke vraagstukken op te lossen. Het idee om bedrijven hierbij in te zetten komt uit de Verenigde Staten. Overheidsinstellingen besteden daar jaarlijks een vast percentage van hun R&D-budget aan innovatieve projecten advertentie door het mkb. Het verantwoord ( groen ) produceren levert 30 tot 40 procent van die bedrijven binnen een jaar meer dan een miljoen dollar winst op. LNV vroeg de markt om in het kader van het project Small Business Innovation Research (SBIR) met innovatieve ideeën te komen en de haalbaarheid hiervan te onderzoeken. De bedrijven met de beste ideeën kregen onlangs euro om een prototype te ontwikkelen. Daarna moet de commercie het product in de markt zetten. Werving & Selectie w t (073) Volgens het ministerie van LNV is Nederland eigenlijk al een bio-based economy, de voorwaarden voor een dergelijke economie zijn althans aanwezig. De agro-industrie en de chemie zijn respectievelijk de eerste en de tweede economische sector van het land. Bovendien beschikt Nederland over uitmuntende havens en kennisinstellingen. De chemische industrie gebruikt voor 5 procent groene grondstoffen, en dit percentage loopt waarschijnlijk op tot 10 procent in De De markt is er nu klaar voor en dat schept een andere realiteit kansen voor innovatie liggen in deze sector voor het oprapen voor bedrijven zoals NPSP, dat de locomotief van agrovezel met biohars bedacht. Het materiaal is net zo sterk als glasvezel, waar treinen nu van worden gemaakt. Maar het is lichter, en daardoor wordt onderweg minder CO 2 uitgestoten. Dubbele winst dus. De scheikundigen van het bedrijf Holland NovoChem een Willie Wortelbedrijfje, aldus Cornelis Mijnders, beleidsmedewerker bij de directie Industrie en Handel koppelden gangbare functionaliteiten aan bestaande moleculaire samenstellingen. Dat leidde tot de pilotproductie van een spons van frituurvet. Mijnders erkent dat er gevaar schuilt in het gemak waarmee mensen het bioplastic behandelen. Het moet nog steeds worden opgevangen om te worden gerecycled. Dat het toch wel afbreekt betekent niet dat het wel kan worden weggegooid. Evenmin mag het geld dat groene producten opleveren of besparen, worden uitgegeven aan nog meer consumptiegoederen, vindt LNV. Mijnders toont zich licht cynisch over de cradle to cradle-hype. Dat moeten we per product bekijken. Het komt erop neer dat de keten moet worden gesloten en dat je energie op een schone manier terughaalt uit het product. Het gebruik van biomassa voor energieopwekking kreeg al veel kritiek. Het zou de voedselvoorziening en de biodiversiteit in andere delen van de wereld in gevaar brengen, zoals het Milieu- en Natuurkundig Planbureau (MNP) nog maar een keertje benadrukte in een afgelopen week gepresenteerde studie. Veroorzaakt het verschepen van biomassa die niet in Nederland kan worden geproduceerd niet meer CO 2 dan het bespaart? Volgens Mouthaan wordt de schadelijke uitstoot door die transporten overschat. Het gaat de overheid om innovatie van de non-foodsector. Biomassa wordt al eeuwenlang gebruikt als grondstof voor papier en chemicaliën. Een groot deel van de fossiele grondstoffen die we nu gebruiken kunnen zo worden vervangen, zegt Mouthaan. Zij noemt een voorbeeld van het gebruik van biomassa: het bioplastic dat wordt vervaardigd uit resten van de aardappelproductie. Draagtassen, bloempotten en verpakkingen worden ervan gemaakt, die na gebruik gemakkelijk wegrotten op de composthoop. Grote uitdaging voor de overheid is om een vaste, stabiele koers uit te zetten. Er wordt jarenlang onderzoek gedaan. Je kunt niet verwachten dat dit binnen een kabinetsperiode tot resultaten leidt, aldus Mijnders. Irene Mouthaan, die de overheidsvisie op bio-based economy schreef, voegt daaraan toe: Het is niet simpel. Er zijn veel partijen, maar de overheidsvisie wordt breed gedeeld. De IPE heeft bij de totstandkoming een belangrijke rol vervuld. In de uitwerking kunnen accentverschuivingen ontstaan, maar die zijn niet zo problematisch dat de visie niet eind 2007 naar de Kamer kon worden gestuurd. Het is tenslotte kabinetsbeleid. < [Eefje Rammeloo] 12 PM 7/3 PM 7/3 13

8 thema PPS > Publiek-private samenwerking (PPS) ondergeschoven kindje in Nederland en de exploitatie over een bepaalde periode bepalen hoe hoog de jaarlijkse beschikbaarheidsvergoeding wordt die de overheid moet betalen. Dit is een vaste vergoeding die jaarlijks geïndexeerd wordt voor algemene inflatie en specifieke prijsstijgingen van kosten van materiaal en arbeid. Als dat keurig op schrift staat moet de overheid de juiste vraagspecificatie leveren zonder de oplossing te sturen. Dit geeft de ondernemer de prikkels om zo innovatief mogelijk bezig te zijn. Je ziet vaak dat consortia heel energiebesparend werken, omdat ze weten dat de energieprijs in de komende jaren alleen maar zal stijgen, vertelt Schoonhoven enthousiast. Maar er zijn ook nadelen. Het wordt contractueel gezien allemaal zo ingewikkeld dat leden van de Tweede Kamer of de gemeenteraad hun controlerende taak niet goed kunnen uitoefenen. Bovendien legt De drang om projecten op een goedkopere manier tot stand te brengen, ontbreekt bij ons de overheid zich voor dertig jaar vast. Hermsen beaamt dat de tijdsspanne een aandachtspunt is: Over een periode van dertig jaar staat een ding vast, namelijk dat er iets gaat veranderen. Daarom is in de contracten veel aandacht voor de vraag hoe je met die verandering omgaat. Stel dat de overheid na tien jaar wil stoppen met de exploitatie van een schoolgebouw, dan moeten wel de stenen betaald worden, de toekomstige exploitatie kan worden afgekocht. Hiermee wordt meteen het tweede nadeel duidelijk. Voor de totstandkoming van een DBFMO-contract, dat vaak meerdere fasen doorloopt, zijn veel juristen nodig. Van Schoonhoven: Bij Rijkswaterstaat onderzoeken wij nu hoe we de PPS uit die juridische sfeer kunnen trekken, want voor die expertise betaal je al snel heel veel geld, door de hoge uurtarieven van juristen is de succesformule PPS ook erg duur. < Elders in Europa zijn de ervaringen positief, maar in Nederland wil de publiek-private samenwerking (PPS) maar niet echt van de grond komen. Met zijn PPS Netwerk wil PvdA er Willem Vermeend daar verandering in brengen. Hinderpaal zijn de hoge juridische kosten. TEKST guikje roethof Zeeuwse rijkswegen beheerd door particulier bouwconcern De kunst van het loslaten Pleitbezorgers van publiek-private samenwerking (PPS) zitten niet alleen in het bedrijfsleven. Je treft ze ook bij de overheid. Jan van Schoonhoven bijvoorbeeld. Hij is hoofd van de PPS Kennispool bij Rijkswaterstaat en onderbreekt graag zijn krokusvakantie om PM telefonisch te woord te staan. Het is heel lastig om in Nederland PPS van de grond te krijgen. Op rijksniveau begint er schot in te komen, maar voor gemeenten en provincies is het met uitzondering van gebiedsontwikkeling nog geen optie. In Ierland, Engeland en Italië bouwen ze 300 scholen per jaar in een PPS-constructie. Wij hebben er één gehad en daarna is het stil geworden. Waarom zijn de Nederlandse ambtenaren minder enthousiast over deze moderne vormen van samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven, vraagt Van Schoonhoven zich hardop af, om meteen het antwoord erop te geven: Misschien zijn wij te rijk. De drang om projecten op een goedkopere manier tot stand te brengen, ontbreekt in onze overwegingen. Bij PPS betaalt de overheid niet eenmalig voor een product, laten we zeggen een brug, een weg, een zuiveringsinstallatie of een ziekenhuis. De overheid sluit een servicecontract met een consortium voor een dienst, bijvoorbeeld de beschikbaarheid van een weg. Het consortium neemt dan zowel de bouw als de exploitatie over een periode van 20 tot 30 jaar voor zijn rekening. De private partijen regelen zelf de financiering met eigen kapitaal of geleend geld en beginnen pas te verdienen als de bouw is afgerond en het object in gebruik wordt genomen. Vanaf dat moment ontvangen zij jaarlijks of maandelijks een beschikbaarheidsvergoeding van de overheid. Dat Nederland achterloopt op de situatie in sommige andere Europese landen mag blijken uit de orderportefeuille van Bam Public Private Partnerships: van de 25 lopende contracten zijn er slechts 3 in Nederland. Bam PPP werkt onder meer in Duitsland, Ierland en Engeland. Directeur Henri Witteveen: Wij zijn een jaar of 15 geleden begonnen in Engeland. De Engelse overheid koos toen steeds vaker voor deze contractvorm omdat men zelf weinig geld in kas had. Het kostenvoordeel, dat is het belangrijkste argument voor het optuigen van PPS-constructies. Al spreekt PvdA-politicus Willem Om van PPS een succes te maken, zijn er leiders nodig die anderen op sleeptouw nemen Vermeend op de site liever over meerwaarde. Dat hoeft natuurlijk niet altijd geld te zijn, de meerwaarde kan ook blijken uit een betere dienstverlening of een beter resultaat zoals minder verkeersdoden, een beter woonklimaat en betere bereikbaarheid. Bij het Montaigne Lyceum kon de meerwaarde die gerealiseerd werd via de PPS worden teruggeïnvesteerd in de school zelf in de vorm van state-of-the-art audiovisuele ruimtes en voorzieningen, lezen we op de site. De oud-minister, ooit staatssecretaris van Financiën, die al jaren vanuit een eigen bv werkt, blijkt de drijvende kracht achter het PPS Netwerk. Om van publiek-private samenwerking een succes te maken, zijn er leiders nodig die anderen op sleeptouw nemen, aldus goeroe Vermeend. Van Schoonhoven heeft op Rijkswaterstaat een team van twaalf mensen tot zijn beschikking om de PPS-projecten tot een succes te maken. Het gaat vooral om de aanleg van wegen en om de gebiedsontwikkeling. Daar is wel een cultuurverandering voor nodig en elke verandering roept weerstand op, dat weet je. Op Financiën is enkele jaren geleden het voorwerk verricht. Daar heeft men een DBFMOcontract (dit staat voor Design, Build, Finance, Maintain, Operate) opgesteld en de financiële regels voor het omgaan met overheidsgeld aangepast om dit type samenwerking mogelijk te maken. Volgens Witteveen is vooral die F-component van belang. Die maakt het bijna gegarandeerd goedkoper dan traditionele contractvormen. Wanneer banken of beleggingsfondsen voor financiering zorgen, dwingen zij de bouwer op tijd klaar te zijn en de afgesproken kwaliteit te leveren. Van Schoonhoven: De bank controleert de bouwer. Een geweldig voordeel voor de overheid die dat bij een traditionele aanbesteding zelf moet doen en vervolgens met boeteclausules moet schermen als er niet op tijd geleverd wordt. Erik Hermsen is directeur Integrale Projecten bij Strukton, deelnemer in het consortium dat het Montaigne Lyceum heeft opgeleverd en betrokken bij de renovatie van het ministerie van Financiën. Aan hem de vraag hoe de prijsvorming tot stand komt. Wij hebben intussen veel ervaring opgedaan met kostencalculatie. De kosten van de realisatie In Zeeland besteedde Rijkswaterstaat het onderhoud van de rijkswegen uit aan een particuliere aannemer, het bouwconcern heijmans. Het project is genomineerd voor de titel Rijksaanbesteding van het Jaar en wordt bij gebleken succes wellicht op landelijke schaal ingevoerd. TEKST eefje rammeloo De rustplaatsen met gezellige picknickbankjes langs de Zeeuwse wegen worden sinds vorig jaar zomer onderhouden door aannemer Heijmans. Het bedrijf is verantwoordelijk voor al het onderhoud aan de rijkswegen in de provincie Zeeland. Hieronder vallen ook het struikgewas langs de parkeerplaats, de lantaarnpalen en de bewegwijzering. Het is geen standaard PPS-contract, maar wel een bijzondere uitbesteding die past onder de noemer publiek-private Natuurlijk gaan er dingen mis in het begin samenwerking. De aannemer zorgt ook voor een storingswachtdienst en het afhandelen van ongelukken. Het project is genomineerd voor de titel van Rijksaanbesteding van het Jaar. Er wordt gewerkt aan een evaluatie van het eerste jaar, meldt het Zeeuwse districtshoofd Marco Heijdens: De ervaringen zijn heel divers. De komende vijf jaar wordt het onderhoud in Zeeland door Heijmans uitgevoerd met een optie tot verlenging naar acht jaar. Het prestatiecontract heeft een potentiële waarde van 11 miljoen euro. Het is een pilotproject in het kader van het Partnerprogramma Infrastructuur Management (PIM) van Rijkswaterstaat. Landelijk wordt met argusogen gekeken naar het Zeeuwse project vanwege de mogelijk impact op de gehele organisatie. Heijmans heeft ruim 174 kilometer rijksweg onder zijn hoede. Het contract dat het bedrijf binnensleepte vervangt veertien kleinere contracten op het gebied van onderhoud en calamiteitenafhandeling. Vroeger controleerde Rijks- 14 PM 7/3 PM 7/3 15