Uitnodiging KLO Reflectiesessie Zorgvuldig graven, een kwestie van DOEN KLO Speerpunt Verantwoordelijkheid 19 november 2014

Transcriptie

1 Uitnodiging KLO Reflectiesessie Zorgvuldig graven, een kwestie van DOEN KLO Speerpunt Verantwoordelijkheid 19 november 2014 Geachte heer, mevrouw, Wij willen u van harte uitnodigen om deel te nemen aan de reflectiesessie Doen die op 19 november van 9.00u tot 12.00u wordt gehouden in het Bouwhuis te Zoetermeer. De sessie wordt georganiseerd door het Kabel en Leidingoverleg (KLO). Wij nodigen u uit, omdat u een belangrijke bijdrage kunt leveren aan deze sessie. Op het gebied van graafschade beperking is al veel geregeld en afgesproken. Toch is er nog geen sprake van een structurele daling en stellen we vast dat de onderlinge afspraken om graafschade te voorkomen niet afdoende worden nageleefd. We laten met elkaar in de keten kansen liggen om het voorkomen van graafschade gezamenlijk aan te pakken. De reflectiesessie is de start van een heel traject om te bewerkstelligen dat alle partijen uit de graafketen de richtlijn zorgvuldig graven (CROW 250) structureel naleven. Dat klinkt ambitieus, maar wij zijn van mening dat zonder ambitie er onvoldoende verandering optreedt om het aantal graafschades substantieel te laten dalen. In de bijlage treft u een toelichting op dit KLO initiatief en het doel van de reflectiesessie. U kunt zich hiervoor aanmelden bij het KLO secretariaat info@kabelenleidingoverleg.nl. Wij hopen dat u 19 november wilt meewerken om samen met de overige deelnemers uit de keten opzoek te gaan naar stimulansen om te DOEN en gezamenlijk te werken aan het voorkomen van graafschade. Met vriendelijke groet, Jan Peters Voorzitter Kabel- en Leidingoverleg Bijlage: toelichting reflectiesessie DOEN KLO speerpunt Verantwoordelijkheid 24 oktober 2014 Pagina 1 van 5

2 Toelichting KLO Reflectiesessie Zorgvuldig graven, een kwestie van DOENKLO Speerpunt Verantwoordelijkheid 19 november 2014 Samenwerking in samen werken aan voorkomen van graafschade Sinds 2008 is er de Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION). Doel van de WION is het voorkomen van graafschade bij grond- en of graafwerkzaamheden. Daarmee borgt de overheid de publieke belangen, zoals veiligheid voor burgers, omgeving en milieu en voorkomen van leveringsonderbreking. Maar om dit doel te bereiken is meer nodig dan alleen de WION: (graaf)ketenpartners moeten ook samenwerken op allerlei vlakken. Daarom is begin 2006 het Kabel- en Leidingoverleg (KLO) opgericht. Hierin werken netbeheerders, grondroerders en overheidsopdrachtgevers (de beheerders van de ondergrond) samen om graafschade te voorkomen. Het KLO verbindt alle ketenpartijen met vertegenwoordigers vanuit de verschillende koepelorganisaties om daadkrachtig te kunnen samenwerken. KLO 5 Speerpuntenprogramma ( ) Het KLO stelt een duidelijke ambitie en wil in de komende vier jaar ( ), komen tot minder dan graafschades in Het KLO wil haar ambitie langs enkele hoofdlijnen, de speerpunten, gaan uitwerken en hieraan meetbare subdoelstellingen en acties verbinden. De speerpunten die het KLO voor de komende 4 jaar heeft benoemd zijn: 1. Verantwoordelijkheid 2. Graafinformatie 3. Zorgvuldig opdrachtgeverschap 4. Benchmark voorkomen graafschade 5. Gedragscode graafketen KLO Speerpunt Verantwoordelijkheid Om graafschade te kunnen voorkomen is samenwerking nodig tussen alle partijen in de graafketen. De graafsector heeft hiervoor een richtlijn opgesteld en vastgelegd in de CROW publicatie 250 Richtlijn zorgvuldig graafproces. De richtlijn beschrijft voor de gehele graafketen per partij de verschillende taken, verantwoordelijkheden en resultaatgebieden om zodoende te komen tot een zorgvuldig graafproces Op basis van onderzoek en ervaring is het KLO overtuigd dat het succes in het voorkomen van graafschade mede wordt bepaald doordat alle ketenpartijen hun verantwoordelijkheid nemen en vervolgens centraal stellen in de samenwerking met anderen. Doen we dat niet, dan hebben ook KLO speerpunt Verantwoordelijkheid 24 oktober 2014 Pagina 2 van 5

3 regels en richtlijnen niet het gewenste effect. Met het speerpunt Verantwoordelijkheid wil het KLO bereiken dat elke partij daadwerkelijk doet wat in de richtlijn CROW 250 is afgesproken, verantwoordelijkheid neemt en elkaar hierop aanspreekt. Doel van de reflectiesessie 19 november De oplossingsrichting van het KLO speerpunt Verantwoordelijkheid is om met behulp van een reflectiesessie de ketenpartijen te verbinden en in dialoog helder te krijgen wat nodig is om de beschreven verantwoordelijkheid te nemen. Als bij iedereen een duidelijke noodzaak én een wil om dit te veranderen, moeten we dit met elkaar gaan omzetten in daadkracht en gewoon Doen. De centrale vraag tijdens de reflectiesessie is dan ook of iedereen in de keten zijn verantwoordelijkheid daadwerkelijk kent en neemt zoals dit in de CROW 250 is afgesproken. Doet iedereen wat met elkaar is afgesproken of niet? Waarom dan niet of zijn er belemmeringen om iets niet te doen? Wat kan of moet iedereen hier aan doen? Hoe helpen we elkaar om de richtlijn wel uit te voeren? Daarbij willen we verder kijken dan de standaard beeld dat partijen van elkaar hebben. Door het starten van een dialoog willen we juist met ervaringsdeskundigen op zoek naar oplossingen. Wie nodigen we voor deze reflectiesessie uit? Voor deze bijeenkomst wordt een groep ervaringsdeskundigen uitgenodigd, uit alle bedrijven binnen de graafketen met een verantwoordelijkheid voor een deel van het graafproces: Grondroerders; de hoofd- en onderaannemer Feitelijk gravers; dat zijn de graaf machinisten en leden van het graafteam Netbeheerders; de afdeling netwerkregistratie en schadeafhandeling Opdrachtgevers; diegene bij de netbeheerder die het werk aanbesteden Initiatiefnemers/opdrachtgevers: gemeenten/rws, afdeling Ruimtelijke Ordening, initiatiefnemers van werken Gemeenten; beheerders ondergrond Ministerie Economische Zaken, toezichthouder Agentschap Telecom, Kadaster De reflectiesessie wordt begeleid door Alfons van Marrewijk, bijzonder hoogleraar Bedrijfsantropologie aan de Vrije Universiteit van Amsterdam. Hij is de afgelopen anderhalf jaar nauw betrokken bij cultuurinterventies in de ondergrondse infrasector. Juist het 'doen wat afgesproken, verantwoording nemen en elkaar aanspreken moeten volgens Van Marrewijk gezien worden als de lastigste culturele praktijken binnen de sector. Wat zijn de opbrengsten van de reflectiesessie? Een uitwerking van de (max.) 5 belangrijkste belemmeringen in de keten waarom bepaalde activiteiten, acties of verantwoordelijkheden uit de CROW p250 niet worden gevolgd en niet tot het gewenste resultaat leiden om graafschade te voorkomen; Een aanpak/oplossingsrichting om belemmeringen in de keten en op de interface tussen ketenpartijen op te lossen; Commitment van alle ketenpartijen om oplossingen te implementeren, te DOEN wat is afgesproken en op alle niveaus in de keten VERANTWOORDELIJKHEID te nemen; Het benoemen van pilots waar nieuw gedrag centraal staat. Vervolg op de reflectiesessie De reflectiesessie is echt succesvol als de inzichten van die dag verder worden uitgewerkt naar concrete oplossingen. Hiervoor zullen meerdere werkgroepen worden opgericht, samengesteld uit mensen die vanuit ervaring werkbare oplossingen kunnen uitwerken. En dat hoeven niet per definitie de deelnemers van de reflectiesessie te zijn. Het is belangrijk dat de oplossingen op alle niveaus van een bedrijf worden gedragen. Indien nodig zullen pilot projecten worden gedefinieerd en geëvalueerd om de haalbaarheid van de oplossing te bewijzen. Het KLO ondersteunt, bewaakt en voert regie over deze activiteiten. KLO speerpunt Verantwoordelijkheid 24 oktober 2014 Pagina 3 van 5

4 Programma KLO reflectiesessie 19 november Onderwerpen Tijd Duur - Inloop en koffie Kaderzetting en introductie van programma. - Cultuurverandering en consequenties voor de sector. - Afgesproken waarde in de keten: Verantwoordelijkheid. - Vaststelling belemmerende thema s bij graafschade: zijn ze compleet? - 3 geeltjes geven om te scoren: 5 meest gescoorde items bekend maken. - 5 groepen van 6-8 personen maken. - Uitleg wat we gaan doen Pauze + in orde brengen van de tafels meest gescoorde Uitwerken top 5 met behulp van een ronde tafel werkaanpak, per thema 12 minuten discussie, daarna naar volgende tafel met nieuw thema. - Per tafel een thema eigenaar om de discussie goed te kunnen voeren en diepgang te verkrijgen. - Gemeenschappelijke terugkoppeling en bespreking van thema s Worden de uitgewerkte thema s herkend? - Wat moet er aan gebeuren? - Zijn alle deelnemers bereid daaraan bij te dragen? - Afsluiting en plannen vervolgtraject Doel is minimaal 5 leden te werven die actief willen deelnemen in vervolg pilots. - Lunch Een eerste aanzet: mogelijke belemmerende thema We willen de sessie opgang helpen door alvast enkele belemmerende thema s voor te leggen die regelmatig terugkeren in tijdens discussies over dit onderwerp. De deelnemers aan de reflectiesessie wordt gevraagd over deze thema s en/of andere voor hen belangrijke thema s na te denken. Tijdens de sessie zullen alle thema s worden geïnventariseerd en vervolgens worden geprioriteerd. 5 Belemmeringen Belemmering Opdrachtgever: Wijze van opdracht Veel opdrachten zijn niet WION proof (op basis van CROW). Een opdrachtgever dient zich te oriënteren in de bestaande situatie t.a.v. kabels en leidingen en dient op basis daarvan te beschrijven wat er minimaal moet gebeuren om zorgvuldig te graven (denk aan proefsleuven, E.V. etc). Is de opdrachtgever zich niet bewust van deze voorbereidende taak, weet hij niet hoe hij hieraan invulling moet geven of wil hij hieraan geen gehoor geven. En als het dan goed omschreven is, waarom blijkt het dan zo moeilijk om zorgvuldig te graven. KLO speerpunt Verantwoordelijkheid 24 oktober 2014 Pagina 4 van 5

5 Belemmering Netbeheerder: afwijkende situatie & onderzoek exacte ligging Er zijn witte vlekken t.a.v. de ligging van sommige leidingen. Denk aan profielen van gestuurde boringen en ontbreken van de huisaansluitingen in sommige straten/wijken. Op verzoek van de grondroerders doen sommige wel en sommige geen moeite om mee te helpen de leidingen alsnog te traceren. De rolverdeling over de aanwijsplicht van de netbeheerder versus de zoekplicht is momenteel niet helder en de taakuitvoering van beide partijen wordt verschillend beoordeeld. Wat ligt hieraan ten grondslag? Belemmering Netbeheerder: Onvermijdelijke schades Sommige schades zijn bijna onvermijdelijk: denk aan prehistorische kabels die bij het zien van het daglicht spontaan het begeven. De schade is wel voor de grondroerder. Sommige netbeheerders hebben afgesproken dat, indien bij het zorgvuldig graven toch een mantelschade ontstaat er geen kostenverhaal zal zijn. Dat blijkt in de praktijk soms anders uit te pakken. Dit werkt demotiverend/frustrerend om zorgvuldig te blijven graven. Grondroerders voelen dat zij de netwerken verbeteren doordat de kabel zonder schuld kapot gaat. Een goed schadeafhandeling stimuleert de doorwerking van de CROW tijdens het graafproces. Wat is nodig om dit landelijk voor elkaar te krijgen? Belemmering Netbeheerder/Grondroerder: Communicatie Afspraak bevestigen: de grondroerder wil steeds vaker zien dat de afspraken met de netbeheerder (ook als er volgens de netbeheerder geen extra maatregelen nodig zijn) schriftelijk bevestigd worden. Dit bevordert de helderheid van communiceren, zeker richting een onderaannemer. Wat moeten netbeheerder en grondroerder doen om dit voor elkaar te krijgen? Belemmering Grondroerder/Feitelijk graver: Inhuur kundig partners/personeel Inhuur vraagt meer aandacht bij het voorkomen van graafschades. Uit de KIWA rapportages blijkt dat het inhuren van "bedrijfsvreemd "personeel een belangrijke factor kan zijn voor het veroorzaken van graafschades. Hoe zorg je ervoor dat bedrijfsvreemd of nieuw personeel direct CROW P250 en dus WION proof handelen? KLO speerpunt Verantwoordelijkheid 24 oktober 2014 Pagina 5 van 5