Invoeren Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION)

Transcriptie

1 Samenvatting: Inleiding: De Nederlandse bodem ligt vol met kabels en leidingen. Om graafschade te voorkomen en de veiligheid van de graver en de directe omgeving te bevorderen, heeft het Ministerie van Economische Zaken het initiatief genomen tot de Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION), beter bekend als de Grondroerdersregeling. Deze wet is op 1 juli 2008 in werking getreden en verplicht de gemeente als netbeheerder, maar ook als grondroerder om de ligging en gegevens van de eigen kabels en leidingen via een geautomatiseerd systeem aan te leveren aan het Kadaster. Het Kadaster is in deze het portaal waar deze aanvragen (zogenaamde KLIC-meldingen) verder behandeld en gedistribueerd worden. De inwerkingtreding van de geautomatiseerde verwerking is vanaf 1 juli Afweging: Omdat de Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION) op 1 juli 2008 in werking is getreden, dient de gemeente Heusden zich hieraan ook te conformeren. De werkzaamheden voor het inzichtelijk maken van de eigen kabels en leidingen met de hoogste prioriteit zullen tussen 1 maart en 1 juni 2010 moeten worden uitgevoerd. De inwerkingtreding van de geautomatiseerde verwerking dient vanaf 1 juli 2010 gereed te zijn. De werkzaamheden voor het inzichtelijk maken van de eigen kabels en leidingen met een tweede prioriteit zullen na 1 juni 2010 worden uitgevoerd. Advies: - in te stemmen met de financiële en operationele consequenties die de Wet Informatieuitwisseling Ondergrondse Netten (WION) met zich meebrengt; - in te stemmen met de eenmalige kosten van ,00 ten behoeve van de riolering, deze ten laste brengen van de reserve onderhoud riolering en hiervan melding te doen in de 1 e Berap 2010; - in te stemmen met de eenmalige kosten van 8.000,00 voor de openbare verlichting en deze ten laste brengen van de reguliere onderhoudspost voor de openbare verlichting; - in te stemmen met de jaarlijkse ICT-kosten van 4.950,00 en deze vanaf 2011 op te nemen in de reguliere begroting op de post riolering, waarvan de totale kosten na aftrek van de opbrengst rioolrechten per saldo ten laste komen van de reserve onderhoud 1/1

2 Collegevoorstel Inleiding: De Nederlandse bodem ligt vol met kabels en leidingen. Om graafschade te voorkomen en de veiligheid van de graver en de directe omgeving te bevorderen, heeft het Ministerie van Economische Zaken het initiatief genomen tot de Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION), beter bekend als de Grondroerdersregeling. Deze wet is op 1 juli 2008 in werking getreden en verplicht de gemeente als netbeheerder, maar ook als grondroerder om de ligging en gegevens van de eigen kabels en leidingen via een geautomatiseerd systeem aan te leveren aan het Kadaster. Het Kadaster is in deze het portaal waar deze aanvragen (zogenaamde KLIC-meldingen) verder behandeld en gedistribueerd worden. De inwerkingtreding van de geautomatiseerde verwerking is vanaf 1 juli Feitelijke informatie: Er dienen twee zaken opgepakt te worden, namelijk het inzichtelijk maken van de eigen kabels en leidingen en de ICT-zaken op orde brengen. Hieronder leest u wat dat inhoudt: 1. Aanpak/uitvoering: Lokaliseren kabels en leidingen: Er is een inventarisatie gemaakt van alle kabels en leidingen waarvan de gemeente Heusden eigenaar is. De bekendste is de vrijverval- en drukriolering, maar ook noemen wij de eigen stroomkabels, datakabels, drainage, infiltratiekratten, duikers, waterleidingen, etc. In het verleden is een quickscan uitgevoerd door de Grontmij, waarin is vastgesteld welke inspanningen de gemeente moet uitvoeren om aan de opgelegde verplichting te kunnen voldoen. Een aantal kabels en leidingen zijn op dit moment al digitaal beschikbaar, zoals de vrijverval Ook zijn er analoge gegevens bekend, die nog digitaal gemaakt moeten worden, zoals de druk Maar er zijn van een aantal zaken ook helemaal geen gegevens bekend, zoals eigen netten van de verlichting. Bijkomend voordeel van het inzichtelijk maken van alle eigen kabels en leidingen is dat het beheer van deze zaken nu geheel digitaal inzichtelijk gemaakt wordt. Door revisie van derden (bijvoorbeeld civiele aannemers) binnen de in de WION gestelde termijn (20 werkdagen) te verwerken in de beheergegevens zullen deze gegevens up-to-date blijven. Daardoor zal mogelijk graafschade tot een minimum beperkt blijven. 2. WION proof maken: Het digitale tekeningenbestand dient per thema inzichtelijk te zijn. Bovendien vereist de WION een bepaald uitwisselformaat (IMKL/BMKL), waaraan de data moeten voldoen. Dit heet het WION proof maken van de digitale bestanden. 3. Geautomatiseerde uitwisseling van gegevens met het Kadaster: Wanneer alle data digitaal beschikbaar en nauwkeurig zijn en voldoen aan het IMKL staan ze gereed om uit te wisselen met het Kadaster. Om volledig geautomatiseerd alle KLIC aanvragen af te handelen dient de gemeente Heusden, al dan niet in samenwerking met een leverancier, een ICT omgeving in te richten. Wij gaan ervan uit dat dit het beste via decentrale hosting kan gebeuren (een extern datacenter). Het grote voordeel hiervan is, dat de eigen ICT omgeving niet aangepast hoeft te worden aan alle randvoorwaarden, die een 24 uur en 7 dagen per week beschikbaarheid 1/4

3 vereisen. Denk hierbij aan beschikbaarheid, (brand)veiligheid, elektriciteitsvoorziening, beveiliging, etc. Afweging: Omdat de Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION) op 1 juli 2008 in werking is getreden, dient de gemeente Heusden zich hieraan ook te conformeren. De werkzaamheden voor het inzichtelijk maken van de eigen kabels en leidingen met de hoogste prioriteit zullen tussen 1 maart en 1 juni 2010 moeten worden uitgevoerd. De inwerkingtreding van de geautomatiseerde verwerking dient vanaf 1 juli 2010 gereed te zijn. De werkzaamheden voor het inzichtelijk maken van de eigen kabels en leidingen met tweede prioriteit zullen na 1 juni 2010 worden uitgevoerd. Inzet van middelen: kosten De in het kader van de WION te maken kosten kunnen worden gesplitst in eenmalige- en jaarlijkse kosten. De eenmalige kosten bedragen: Inhuur extern personeel (WION-adviseur en autocad-tekenaar) inzake rioleringscomponenten: ,00 Inhuur extern personeel (WION-adviseur en autocad-tekenaar) inzake eigen netten verlichting, etc: 4.000,00 Projectkosten (opzoeken, digitaliseren en onderhoud eigen kabels en leidingen): ,00 ICT-kosten (WION-proof maken en outsourcing en geheel geautomatiseerde afhandeling van de KLIC-meldingen gedurende 24 uur per dag en 7 dagen in de week: ,00 Stelpost (i.v.m. géén exacte hoeveelheden) ,00 Totale kosten voor 2010: ,00 De kosten per jaar zijn afhankelijk van het aantal KLIC meldingen. Deze zijn bij de gemeente Heusden minder dan meldingen. De jaarlijkse kosten voor volledige ontzorging op basis van outsourcing bedragen 4.950,00. dekking De kosten die te maken hebben met riolering (in algemene zin) kunnen worden berekend op een totaalbedrag van ,-- en dienen ten laste te komen van de reserve onderhoud De kosten die te maken hebben met de openbare verlichting en evenementenkasten (eigen elektranetten) kunnen worden berekend op een totaalbedrag van 8.000,-- en dienen ten laste te komen van de reguliere post voor onderhoud openbare verlichting. Omdat de jaarlijkse kosten van 4.950,-- praktisch geheel betrekking hebben op de riolering kunnen deze vanaf 2011 worden opgenomen in de reguliere begroting op de post riolering, waarvan de totale kosten na aftrek van de opbrengst rioolrechten per saldo ten laste komen van de reserve onderhoud Risico's: Door het zo goed mogelijk aanleveren van ligging en gegevens over kabels en leidingen worden de risico s geminimaliseerd. Indien het gehele systeem op 1 juli 2010 niet operationeel is, kan het Ministerie van Economische Zaken een bestuurlijke boete van ten hoogste opleggen. 2/4

4 Omdat nu niet de hoeveelheid inzichtelijk te maken kabels en leidingen bekend zijn kan dat meerkosten opleveren. Hiervoor hebben wij een stelpost van ,00 meegenomen. Procedure: vervolgstappen Werkzaamheden vóór 1 juli 2010 (inwerkingtreding WION): Ligging netten lokaliseren en digitaal maken Klaar begin juni Programma aanschaffen voor digitale verstrekking Klaar begin juni Opstellen zaken betreffende revisie van de ondergrondse netten. Organisatorische consequenties voor het team OOR inzichtelijk maken. Het melden als grondroerder/informatiewinnaar van een KLIC-melding. Werkzaamheden ná 1 juli 2010 (inwerkingtreding WION): Minder risicovolle netten lokaliseren en digitaal maken. Inmeten onjuiste ligging van de ondergrondse netten (na graafschade). Revisie van de ondergrondse netten verwerken. Het melden als grondroerder/informatiewinnaar van een KLIC-melding. Verplicht vanaf 1 juli 2010: Het digitaal verstrekken van gegevens ondergrondse netten (12x per jaar). Het oplossen van incidentele aanvragen, waarvoor digitale gegevens ontbreken. Het doorgeven van schade aan ondergrondse netten (2x per jaar). inkoop Conform het gemeentelijke aanbestedingsbeleid zijn de werkzaamheden onderhands aanbesteed. communicatie Het opzoeken van de kabels en leidingen zal in het veld zichtbaar zijn. Mogelijk dat hier een artikel in de Scherper aan gewijd kan worden. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 3/4

5 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 2 maart 2010; gelet op: Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION); besloten: - in te stemmen met de financiële en operationele consequenties die de Wet Informatieuitwisseling Ondergrondse Netten (WION) met zich meebrengt; - in te stemmen met de eenmalige kosten van ,00 ten behoeve van de riolering, deze ten laste brengen van de reserve onderhoud riolering en hiervan melding te doen in de 1 e Berap 2010; - in te stemmen met de eenmalige kosten van 8.000,00 voor de openbare verlichting en deze ten laste brengen van de reguliere onderhoudspost voor de openbare verlichting; - in te stemmen met de jaarlijkse ICT-kosten van 4.950,00 en deze vanaf 2011 op te nemen in de reguliere begroting op de post riolering, waarvan de totale kosten na aftrek van de opbrengst rioolrechten per saldo ten laste komen van de reserve onderhoud namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 4/4