Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van IVIO Binnenhof te Gent

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van IVIO Binnenhof te Gent Hoofdstructuur BuSO Pedagogische eenheid Instellingsnummer Instelling IVIO Binnenhof Directeur Carine Bauwens Adres Peperstraat GENT Telefoon Fax Website/URL Bestuur van de instelling Morgenster te DRONGEN Adres Kloosterstraat DRONGEN Scholengemeenschap/Consortium SGKSO Edith Stein Gent-Centrum te GENT Adres Reep GENT CLB Vrij CLB Regio Gent te GENT Adres Holstraat GENT Dagen van het doorlichtingsbezoek 10/01/2012, 11/01/2012, 13/01/2012 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 13/01/2012 Datum bespreking verslag met de 08/02/2012 instelling Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Lou Bontens Teamleden Wim Baude Cathy Moelants Bart Tabruyn Bu.S.O. Binnenhof te Gent 1

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 8 5. ADVIES 9 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Bu.S.O. Binnenhof te Gent 2

3 INLEIDING Op 10/01/2012, 11/01/2012, 13/01/2012 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Bu.S.O. Binnenhof te Gent 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken de school huurt lokalen in het Hoger Technisch Instituut Sint-Antonius in de Holstraat 66 en in het Centrum voor Volwassenenonderwijs Kisp in de Holstraat 62. er zijn concrete plannen voor verbouwingswerken: eerste werfvergadering in januari de schoolbevolking is de laatste jaren sterk gegroeid, waardoor de school kampt met lokalennood. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het veiligheidsbeleid dient verder uitgewerkt te worden. Toelichting: de instelling kan niet aantonen dat ze voorziet in specifieke budgetten voor de uitvoering van het globaal preventieplan en het jaaractieplan. In de centrale boekhouding worden wel middelen voorzien voor het uitvoeren van het veiligheidsbeleid. Dit gebeurt op basis van de uitgaven van het vorige jaar en is nog niet gebaseerd op de geplande actiepunten uit het jaaractieplan of het globaal preventieplan. Volgens de verklaringen van de preventieadviseur en van de directeur komt het schoolbestuur op een vlotte manier tegemoet aan de noden van het moment Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten gedeeltelijk uit. Toelichting: het comité beschikt niet over een huishoudelijk reglement. Volgens de verklaringen van de preventieadviseur is dit geagendeerd op de agenda voor de eerstvolgende vergadering Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert voldoende Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is voldoende complementair met de interne dienst. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Bu.S.O. Binnenhof te Gent 4

5 3.1.5 Aankoop- en indienststellingsbeleid De interne preventiedienst wordt betrokken bij het aankoop- en indienststellingsbeleid maar er zijn nog hiaten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: de school kan nog niet voor alle toestellen een indienststellingsverslag voorleggen. Dit is wel het geval voor de nieuw aangekochte toestellen, maar nog niet voor de oudere toestellen. Hiervoor is een inhaalbeweging gepland. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Enkele gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: de lokalen die de school huurt in de Holstraat 66 voldoen niet volledig aan de bewoonbaarheidsvoorwaarden Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling zijn geen waarneembare risico's op valgevaar Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Brandveiligheid Er zijn tekorten met betrekking tot brandveiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: voor de lokalen in de Peperstraat kan de school een recent brandpreventieverslag voorleggen zonder de conclusie 'ongunstig', maar met belangrijke opmerkingen. Deze opmerkingen zijn opgenomen in het globaal preventieplan. Volgens de verkregen informatie starten de verbouwingswerken op 20 februari 2012 om aan een deel van deze belangrijke opmerkingen tegemoet te komen. Volgens de brandpreventieverslagen van 2004 en van 2011 mag er geen les meer gegeven worden in de lokalen 21 en 22 op de tweede verdieping van huis nr. 23. Tijdens het vooronderzoek en tijdens de doorlichting is vastgesteld dat deze lokalen nog steeds gebruikt werden ondanks het negatief advies. Na de doorlichting heeft de school besloten om deze lokalen niet meer te gebruiken vanaf 26 januari 2012 en bijkomende lokalen te huren in de Holstraat 62. De genomen maatregelen en de geplande verbouwingswerken tonen aan dat het beleid inzake de brandveiligheid op relatief korte termijn op een positieve manier kan evolueren. Volgens het brandpreventieverslag ontbreekt in bepaalde lokalen een brandblustoestel of is dit niet op de correcte plaats opgehangen. Dit is volgens de verklaringen van de preventieadviseur in orde gebracht. Bij de rondgang werd vastgesteld dat de stookplaatsen niet vrij zijn van brandbare en andere materialen. De vroegere verwarmingsinstallatie op stookolie werd vervangen door een verwarmingsinstallatie op gas. Het mazoutreservoir is nog steeds in de stookruimte aanwezig en geeft een mazoutgeur af. Volgens de verklaringen van de preventieadviseur werden de nodige acties ondernomen om de veiligheid van deze situatie na te gaan. Bij de rondgang in de lokalen die de school gebruikt in de Holstraat 66 werd vastgesteld dat niet alle brandblusapparaten jaarlijks worden nagekeken. Concrete plannen voor het beheersen van dit risico kunnen niet voorgelegd worden Bu.S.O. Binnenhof te Gent 5

6 3.2.5 Evacuatie Uit het evaluatieverslag van de evacuatieoefeningen of uit het evacuatiescenario blijken nog enkele onvolkomenheden. Toelichting: uit het evaluatieverslag van de evacuaties blijkt dat het evacueren van leerlingen met autismespectrumstoornissen een specifieke benadering vergt. De school heeft hiervoor een specifiek noodscenario uitgewerkt Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften In de keuringsverslagen zijn belangrijke verbeterpunten vermeld met betrekking tot de veiligheid van de elektrische installatie(s) en de liften. Er werd nog geen gevolg gegeven aan alle opmerkingen uit de keuringsverslagen. Toelichting: volgens de verklaringen van de preventieadviseur werd recent gevolg gegeven aan de meeste tekortkomingen, vermeld op de keuringsverslagen Veiligheid van toestellen 2 Niet alle punten uit de vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen worden nageleefd. Toelichting: er is reeds een goede aanzet gegeven om de instructies aan te passen aan het doelpubliek, maar dit project is nog niet volledig afgerond. Er is geen procedure voor het buiten gebruik stellen van toestellen. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren kunnen geoptimaliseerd worden. Toelichting: het aantal toiletten voor meisjes is niet conform de regelgeving, maar de school past de organisatie van de pauzes aan deze toestand aan EHBO De instelling beschikt over voldoende voorzieningen om EHBO te bieden Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod Voedingsmiddelenhygiëne De voedingsmiddelenhygiëne voldoet aan de vigerende regelgeving. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, vertoont tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: de inventaris van de producten met gevaarlijke eigenschappen is onvolledig. Enkel van de producten die op de lijst van de producten met gevaarlijke eigenschappen staan zijn er MSDS-fiches. Niet alle producten met gevaarlijke eigenschappen zijn voorzien van een 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Bu.S.O. Binnenhof te Gent 6

7 genormeerd etiket met de voorgeschreven informatie. De producten met gevaarlijke eigenschappen worden niet op de juiste manier opgeborgen. Het beleid aangaande het omgaan met gevaarlijke producten dient dringend afgestemd op de vigerende regelgeving. De asbestinventaris is niet ondertekend door de arbeidsgeneesheer, maar wel door de preventieadviseur Zwembaden Niet van toepassing Bu.S.O. Binnenhof te Gent 7

8 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De orde en netheid van de lokalen in de Peperstraat. Het noodscenario voor de evacuatie van leerlingen met autismespectrumstoornissen. Het beleid inzake EHBO, het rookverbod en de voedingsmiddelenhygiëne. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De organisatie van het veiligheidsbeleid op niveau van het bestuur van de instelling en van het comité preventie en bescherming op het werk. Het aankoop- en indienststellingsbeleid. De tegemoetkoming aan alle opmerkingen/inbreuken van de interne en externe verslagen. De bewoonbaarheid en de brandveiligheid van de lokalen in de Holstraat 66. De brandveiligheid in huis nr. 23 in de Peperstraat. De veiligheid van de elektrische installaties. Het veilig gebruik van de toestellen. Het omgaan met gevaarlijke producten. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren nihil Bu.S.O. Binnenhof te Gent 8

9 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Nihil Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Lou Bontens Datum: 10/01/2012 Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Carine Bauwens Bu.S.O. Binnenhof te Gent 9