MEMO BERICHT. G e m e e n t e T i e l Achterweg 2, 4001 MV Tiel Postbus 6325, 4000 HH Tiel Telefoon: (0344) Telefax: (0344)

Transcriptie

1 G e m e e n t e T i e l Achterweg 2, 4001 MV Tiel Postbus 6325, 4000 HH Tiel Telefoon: (0344) Telefax: (0344) Doorkiesnummer: (0344) MEMO BERICHT aan: Raadscommissie Ruimte afdeling: Bestuur datum: 3 september 2014 onderwerp: evaluatie kentekenparkeren Oude Haven notities: ter bespreking Inleiding. Het doel van de gemeenteraad is om het parkeren in Tiel zo klantvriendelijk mogelijk te maken. Daarom heeft het college op 2 december 2013 opdracht gegeven voor de aanschaf van Minipark, een systeem om met behulp van het kenteken achteraf betalen van parkeergeld mogelijk te maken. Dit systeem is ingevoerd op parkeerterrein Oude Haven. Het systeem wordt als proef uitgevoerd, Tijdens deze proef is het mogelijk om het systeem aan te passen aan de wensen van de klant. De begrijpbaarheid door onze bezoekers kan hierdoor worden vergroot. Voor de uiteindelijke invoering moet de raad de parkeerverordening laten aanpassen. Daardoor wordt deze vorm van achteraf betalen geformaliseerd. Dit is door wethouder Driessen in de raad van december besproken. Minipark is het eerste systeem in Nederland dat door onze leverancier van parkeerapparatuur (TMC) is ontwikkeld en geplaatst. Het systeem Op 15 januari 2014 is gestart met de invoering van Minipark, een systeem met betaald parkeren op basis van kenteken. Het systeem doorloopt drie stappen: 1. inrijden met kentekenopname foto, bij de inrij-camera (begin parkeertijd) en een kleurenfoto t.b.v. eventuele handhaving, 2. een betaal automaat waarbij men na het winkelen door het ingeven van het kenteken einde parkeertijd aangeeft en betaalt, en 3. een foto van het kenteken bij de uitrij-camera, teneinde de eindcontrole te doen. (men heeft na betaling ruim 10 minuten de tijd om uit te rijden) Alle gegevens worden vastgelegd in een database van TMC, die vervolgens de basisgegevens doorgeeft aan de landelijke database NPR (Nationaal Parkeer Register) via het SHPV (Service Huis Parkeer en Verblijfrechten) waarop ook de gegevens van ons Belparkeren als Yellowbrick en Parkmobile zijn geplaatst. Alle gegevens worden gekoppeld via het unieke kenteken. Het systeem op 4 maart 2014 in werking gesteld, na de feestelijke opening door wethouder Driessen. Aanpassingen aan het systeem. Na de plaatsing van de camera s bleek dat veel bestuurders de uitgang gebruikten als ingang en v.v. Daarom zijn er palen geplaatst en zijn er voor de nauwkeurigheid van de cameraopnames kleine drempels geplaatst. Hierna kwam de nauwkeurigheid van het lezen van een kenteken op de vereiste 98%. Direct na de opening bleek dat de Tielse bezoeker anders omgaat met de parkeerautomaat dan verwacht. De folders die door het promotie team werden uitgedeeld en de instructie zijn

2 noodzakelijk gebleken, want de borden met informatie die naast de automaat staan werden niet gelezen. De informatie uit de krant was ook veelal onbekend. Daarom is het promotie team ook de tweede week ingezet. Na uitleg werd het systeem als erg klantvriendelijke ervaren, zowel door de oudere als jongere bezoeker. Tijdens de proef zijn een aantal zaken aangepast. 1. Tijdslimiet vergroten. Het systeem heeft een tijdslimiet waarbij de transactie klaar dient te zijn. Het systeem start dan opnieuw. Helaas gebeurt het dat bezoekers opnieuw het kenteken moeten invoeren. De tijd tussen geld uittellen en ingooien is voor sommigen te kort. Dit levert veel (terechte) onvrede op. Bezoekers die de bankpas gebruikten (beveiligd met Dip&go) hebben hier geen probleem ervaren en waren uiterst tevreden. Na betaling kreeg men een betalingsbewijs met het kenteken, de tijd en de betaling. Na enige tijd is de software aangepast en is de tijdslimiet sterk vergroot. 2. Extra automaat geplaatst. Direct na de ervaring dat invoering van kenteken en de bijbehorende betaling veel tijd kostte, is er een bestaande automaat omgebouwd naar dit systeem. Hierdoor werd de wachttijd bij de automaten verkleind. 3. Welkomsttekst. De welkomst boodschap op het display is aangepast, in plaats van welkom in Tiel staat er nu Ga eerst gerust winkelen, daarna pas afrekenen. Ook deze boodschap wordt slecht gelezen, want men wil gelijk beginnen met aanmelden of al met betalen. Dit heeft vele telefoontjes van onvrede aan ons callcenter opgeleverd. De saamhorigheid is wel sterk toegenomen, want het blijkt dat ouderen die het systeem wel lezen en gebruiken, het systeem aan jongeren uitleggen. Ook onze boodschap dat je dus rustig kunt winkelen zonder de kans op een bekeuring, wordt uitgedragen. En je betaalt niet meer dan je parkeerttijd. 4. Afronding van bedragen. Ook het weergeven van de echte kosten op het scherm levert de nodige commentaar op aan het promotieteam. De afrekening wordt per minuut berekend en in het display aangeduid. Als er b.v 1,86 betaald moet worden, dient men 1,90 met de munt te betalen. De automaat accepteert immers geen één-eurocent of vijf-eurocent. Als men met de bankpas betaalt, wordt er wel op de eurocent afgerekend. Als het team dan uitlegt dat men voordien dus geld inwierp en daarvoor de extra tijd kocht, die regelmatig niet gebruikt werd, wordt het begrepen en is men over het algemeen tevreden. Toch zijn er gebruikers die de gemeente betitelen als lajelichters. Daarom worden nu alleen de afgeronde bedragen in beeld gebracht, met de juiste afronding. (naar beneden en naar boven) 5. Foutief kenteken. Bij het foutief invoeren van een kenteken, gaat het systeem op zoek naar een goede match. Het kwam regelmatig voor dat een verkeerd kenteken werd gevonden en deze voor accoord werd verklaard. Dan kreeg iemand een rekening van b.v. 21 euro en betaalde deze. Pas op het betalingsbewijs zag men de vergissing. Deze persoon heeft na uitzoeken direct het volledige geld teruggestort gekregen. Dit is in het begin veertien keer voorgekomen. 6. Mis-match door camera Bij het onderzoek bleek ook dat er soms wel een juist kenteken was ingegeven, maar dat het kenteken bij de ingang niet goed gelezen was.dit heeft TMC en ons de nodige tijd gekost. Uiteindelijk is er een rigoreuze maatregel doorgevoerd op kosten van TMC. Er zijn andere (duurdere) camera s geïnstalleerd, van hetzelfde systeem als op de snelwegen worden gebruikt. Deze camera van het bedrijf ARVOO, maakt constant foto s die dan door software wordt omgezet in een kenteken voor de database. Hierdoor is de hitrate verhoogd tot bijna 100%. De eerst geplaatste camera s maakten een foto op basis van een detectielus in de weg en dus was je afhankelijk van de kwaliteit van die foto. 7, Mis-match door software. Tijdens een eenvoudige software update is ook een verkeerde instelling ingevoerd, waarbij in plaats van 6 tekens van een kenteken gezocht wordt op slechts 3 tekens, zoals in Frankrijk gebruikelijk is. Dit is binnen één dag ontdekt en direct aangepast, maar heeft ook geleid tot een aantal verkeerde betalingen. 8. Betalingswijze keuze. Bij de betaling moet op het display een keuze gemaakt worden voor betaling met munt of bankpas. De keuze werd veelal niet gelezen op het scherm, waarna er gebeld werd dat het systeem niet werkte. Ons callcenter is goed ingelicht en geeft dan de juiste werkwijze terug aan de beller. Dit wordt aangepast in de software, zodat de bezoeker deze stap overslaat en direct

3 geld of pas kan invoeren. 9. Belparkeren. Bij de invoering van de proef met Minipark, is het systeem van Belparkeren tijdelijk buiten werking gesteld. Hierdoor kon er geen vervuiling van de database plaatsvinden. Alle betalingshandelingen moesten via de parkeerautomaat worden afgedaan. De controle van het systeem, werd hierdoor mogelijk zonder afwijking. Na de eerste proef van 4 weken is dit weer in bedrijf gesteld. Hierna moesten wij handmatig controleren of een kenteken wellicht betaald had via de bel-provider. Door de koppeling met het NPR is dit nu geautomatiseerd mogelijk. Deze vorm van klantvriendelijk betalen behoeft nu geen extra aandacht meer. 10. Gratis upgrade Ter verdere verbetering is een (gratis) upgrade voorgesteld met een groter scherm in kleur. Hierop zijn meerdere teksten in te voeren, waardoor het lezen van de informatie kan verbeteren. Gehandicapten Parkeer Kaart. In Tiel is het aan alle houders van een GPK (Gehandicapten Parkeer Kaart) toegestaan om te parkeren op een betaald parkeerplaats zonder daarvoor te betalen. Zoals door de Christen Unie reeds aangegeven is het niet mogelijk om automatisch een parkeerder met GPK uit te filteren en dus geen naheffing op te leggen bij niet betalen. Wij willen voor parkeerplaatsen waarop Minipark wordt aangelegd voorstellen om ook deze personen net als anderen te laten betalen. De redenen zijn als volgt; a) De GPK is alleen voor bestuurders gekoppeld aan een kenteken terwijl de regel in Tiel ook geldt voor bijrijders. Er zijn dus geen kentekens bekend waarmee een houder wordt vervoerd. b) De huidige toekennings regeling voor de GPK voorziet in een maximale loopafstand van 100 meter zelfstandig voortbewegen. Er zijn voldoende plaatsen die dichter bij de winkels liggen en als parkeerplaats een GPK-houder kunnen faciliteren. c) Houders van een GPK mogen op heel veel plaatsen buiten de formele parkeervakken parkeren. (zie bijlage) d) Het gebruik van de GPK is alleen toegestaan als de houder zelf in de auto aanwezig is, of er weer gebruik van maakt. Dit is alleen te constateren door een handhaver op straat die dan ziet of de houder aanwezig is. Bij misbruik kan de GPK worden ingevorderd. e) Er zijn veel gestolen GPK s in omloop, om op veel dure parkeerplaatsen zoals in Amsterdam gratis te kunnen parkeren. Het is in het systeem mogelijk om kentekens als vergunnighouder aan te merken, maar dit vergt veel controle vooraf en geeft kans op misbruik. Er is immers geen sluitende controle mogelijk. f) Het gratis parkeren voor GPK houders stamt uit de tijd dat het voor een gehandicapten onmogelijk was om, vanuit een rolstoel, een munt als betaling in de automaat te werpen. De gleuf zat simpelweg te hoog ivm. vandalisme door kinderen. Systemen als Belparkeren en de bankpas maken het inmiddels wel mogelijk om op een normale wijze te betalen. g) Tevens was het toen een vestzak-broekzak verhaal, want de meeste gehandicapten reden met een (gesubsidieerde) auto van het GAK (Gemeenschappelijk administratie kantoor). Het Gak zou dan een extra tegemoetkoming moeten doen om parkeergeld bij te dragen, dat vervolgens naar een andere overheid ging. h) Veel GPK houders nemen nu deel aan het arbeidsproces en hebben een inkomen. Er is dus geen financiële belemmering. i) Vanwege het misbruik en de diefstal van de GPK voeren steeds meer gemeenten de betaalplicht weer in. Hierdoor wordt de kaart voor misbruik niets meer waard en is de kans op diefstal kleiner. j) In overleg met onze beleidsmedewerkers sociaal domein is vastgesteld dat er geen belemmering is om de betaalplicht in te voeren. Het is immers een maatregel uit het verleden, die tegenwoordig geen extra nut meer heeft. Het past in het beleid van zelfredzaamheid en gelijke rechten. Er zijn immers voldoende alternatieven. k) Vóór 2012 was de Oude Haven voorzien van een slagboom en diende iedereen die hier parkeerde hun parkeertijd te betalen. De hier aanwezige, vier speciale parkeerplaatsen werden veel gebruikt. Men was dit gewend en dit heeft nooit tot vragen geleid. l) Als laatste wijzen we u op de Europese richtlijn "Europese Parkeerkaart voor personen met een handicap, info hoe, wanneer en waar te gebruiken in 31 landen", waarin staat dat de GPK-houder dient te betalen voor parkeerplaatsen die aangewezen zijn als

4 "betaald parkeren". Iedere GPK-houder krijgt deze richtlijn uitgereikt bij ontvangst van de GPK. Handhaving. De handhaving in Minipark is nu een administratieve afhandeling geworden. Er hoeven geen tickets meer bij de voorruit te worden gecontroleerd. Alle kentekens die normaal betaald hebben, verdwijnen uit het systeem. De kentekens die niet of te weinig betaald hebben blijven 21 dagen in het systeem. In deze periode zijn de gegevens van deze parkeeractie in de database vast te leggen, te loggen. Hierdoor kan een naheffingsaanslag worden verstuurd. Vóór het versturen dient een BOA achter het computerscherm de naheffing formeel te controleren. Hierna gaat ook deze info als database naar het bedrijf Cannockchase die de naheffing voor ons gaat invorderen. Financieel. In bijgaand financieel overzicht zijn de opbrengsten van de verschillende jaren (juni) naast elkaar aangegeven. De inkomsten lopen nauwelijks terug. De parkeerplaats blijft veel gebruikt. Er wordt ogenschijnlijk korter geparkeerd door meer gebruikers, maar dit is een vertekend beeld. Bij het kopen van een ticket (voorheen) kocht de gebruiker meer tijd dan daadwerkelijk verwacht werd. Hiermee werd de kans op een bekeuring kleiner. Dit is nu niet meer nodig, men betaalt immers alleen voor de gebruikte tijd. Dit wordt algemeen als zeer gewenst en rechtvaardig beoordeeld. De financiële dip in maart is te wijten aan een tijdelijke uitval wegens storingen en aanpassingen en niet door minder gebruik. Conclusie Na diverse aanpassingen draait het systeem foutloos en wordt het als zeer klantvriendelijk ervaren. Wij vinden het systeem inmiddels van voldoende hoge kwaliteit om verder te gaan invoeren. Vervolg. Wij stellen voor: 1. om deze proef als geslaagd te beoordelen. 2. om houders van een IPK te laten betalen op de parkeerterreinen die met Minipark zijn ingericht. 3. de parkeerverordening en parkeerbelasting verordening overeenkomstig aan te laten passen en aan de raad aan te bieden. 4. deze vorm van klantvriendelijk "achteraf betalen" ook op de daarvoor geschikte parkeerterreinen te laten invoeren. (Taluud, en in de WLP) Hiertoe zullen voorstellen naar de raad worden gestuurd, waarbij als dekking het Parkeerfonds zal worden voorgesteld. Afzender: Wethouder Melissen

5