Een bouwvergunning. aanvragen. Uit de reeks: bouwregelgeving

Transcriptie

1 Een bouwvergunning aanvragen Uit de reeks: bouwregelgeving

2 Een bouwvergunning aanvragen Wie heeft een bouwvergunning nodig? Waar moet mijn aanvraag aan voldoen? Waar wordt mijn plan op getoetst? Hoe weet ik of mijn plan aan de eisen voldoet? Hoe verloopt de procedure? Waar vind ik meer informatie? 1 Inleiding Kwaliteit in bouwen Ruimte is schaars in Nederland, zeker in de drukke Randstad. Daar moeten we zorgvuldig mee omgaan. De overheid heeft regels opgesteld voor het bouwen en verbouwen van huizen en kantoren. De regels zijn er om te zorgen dat bouwwerken technisch goed zijn en in de omgeving passen. De regels voor bouwen en verbouwen zijn vastgelegd in de Woningwet. De Woningwet bepaalt voor welke werkzaamheden een bouwvergunning nodig is. In het Bouwbesluit staan de technische eisen voor bouwwerken. Wie gaat bouwen of verbouwen, heeft dus te maken met landelijke wetgeving. De gemeente controleert of iedereen zich hieraan houdt en behandelt de vergunningaanvragen. In Leiden geldt naast de Woningwet nog een aantal plaatselijke regels voor bouwen en verbouwen, die staan in de Bouwverordening. Wilt u uw huis uitbreiden met een dakkapel? Of heeft u plannen voor een serre of een nieuwe schutting? Dan krijgt u te maken met de Woningwet. Misschien moet u een bouwvergunning aanvragen. In deze brochure leest u op welke onderdelen uw plannen worden getoetst, aan welke eisen uw vergunningaanvraag moet voldoen en wat u kunt verwachten als de aanvraag is ingediend. 2 Vergunningen Wie heeft een bouwvergunning nodig? Als u gaat bouwen of verbouwen aan uw huis, is er een aantal mogelijkheden. Sommige bouwwerken zijn vergunningsvrij. Dat betekent dat u geen bouwvergunning nodig heeft. Bouwwerken waarvoor wel een vergunning nodig is, vallen uiteen in licht- en regulier- vergunningplichtige bouwwerken. Op het aanvraagformulier moet u aangeven of u een lichte of een reguliere vergunning aanvraagt. Wilt u weten of u een bouwvergunning nodig heeft, en zo ja, welke? Kijk dan op online. Komt u er niet uit of is uw situatie niet beschreven op de website, neem dan contact op met het Servicepunt Bouwen en Wonen. Bouwvergunningvrije bouwwerken Misschien heeft u geen vergunning nodig. Een dakkapel aan de achterkant van het huis is bijvoorbeeld onder bepaalde voorwaarden vergunningvrij. Neem bij twijfel altijd contact op met het Servicepunt Bouwen en Wonen. Dat voorkomt dat u straks gaat bouwen terwijl u toch een vergunning nodig heeft, met alle gevolgen van dien. Licht-vergunningplichtige bouwwerken Voor een aantal veranderingen aan uw huis volstaat een lichte bouwvergunning, bijvoorbeeld bij een dakkapel aan de voorkant van uw woning. De gemeente toetst uw plannen aan het bestemmingsplan, de gemeentelijke bouwverordeningen en aan de constructie-eisen in het Bouwbesluit. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit bekijkt of het plan voldoet aan de redelijke eisen van welstand. Zie hoofdstuk 4 voor meer informatie over de toetsingscriteria. De wettelijke beslistermijn voor een lichte bouwvergunning is zes weken. U hoort dus binnen zes weken of de vergunning wordt verleend of geweigerd, mits de vergunning compleet en goed is aangevraagd. Regulier-vergunningplichtige bouwwerkenvoor veel bouwwerken, zoals het verplaatsen van een trap of een dakopbouw, moet u een reguliere bouwvergunning aanvragen. In dat geval doorloopt u de volledige procedure. Ook nu wordt gekeken of het plan binnen het bestemmingsplan past, worden het getoetst aan de gemeentelijke bouwverordeningen en brengt de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit een advies uit. Daarnaast kijkt de gemeente of het plan voldoet aan alle technische eisen in het Bouwbesluit. De wettelijke beslistermijn voor een reguliere bouwvergunning is twaalf weken. U hoort dus binnen twaalf weken of de vergunning wordt verleend of geweigerd, mits de vergunning compleet en goed is aangevraagd. Beschermd stadsgezicht of monument Het historische stadscentrum van Leiden is aangewezen als beschermd stadsgezicht. Het gaat daarbij niet alleen om de monumentale gebouwen, maar om het totaalbeeld: huizen, straten, stegen, bruggen, water en groen. Het beschermd stadsgezicht bestaat uit het gebied binnen de singels en een deel van de Zoeterwoudse Singel. Als u gaat bouwen of verbouwen in de binnenstad (beschermd stadsgezicht) of aan een monument, heeft u altijd een bouwvergunning nodig. Dus ook als het gaat om kleinere, onopvallende bouwwerken, zoals hierboven of op de website van VROM beschreven. Bovendien heeft u bij een monument naast een bouwvergunning altijd een monumentenvergunning nodig. Kijk voor meer informatie in de folder Een monumentenvergunning aanvragen. Wilt u een monument verbouwen? Vergeet dan niet ook een monumentenvergunning aan te vragen. Het Bouwbesluit geldt altijd. Ook bij bouwwerken waarvoor geen vergunning nodig is. Bouwvergunning nodig? Binnen de singels (beschermd stadsgezicht) Buiten de singels Monument altijd altijd Geen monument altijd kijk op 3 Indieningseisen Waar moet mijn aanvraag aan voldoen? Vooraf Het aanvragen van een bouwvergunning kost tijd. Als u uw aanvraag goed voorbereidt en alle benodigde documenten meestuurt, kunt u echter tijd besparen. Aanvragen die niet compleet zijn of niet aan de eisen voldoen, worden immers niet in behandeling genomen. In deze paragraaf staat aan welke indieningseisen uw aanvraag moet voldoen.

3 Een goede bouwaanvraag indienen is niet eenvoudig. U heeft er kennis voor nodig over bouwtekeningen, maatvoering en berekeningen. Aarzel niet om hulp in te roepen van een deskundige of een bekende met bouwkundige ervaring. Algemene eisen Uw vergunningaanvraag moet in elk geval uit de volgende onderdelen bestaan: - een ingevuld en ondertekend aanvraagformulier in zesvoud - de bouwtekeningen in zesvoud - de bouwtechnische berekeningen in zesvoud - indien van toepassing: afschriften van beschikkingen (bijvoorbeeld een monumentenvergunning) in zesvoud Als de gemeente vindt dat uw aanvraag niet compleet is, krijgt u vier weken de tijd de benodigde documenten alsnog in te leveren. Dit kan van invloed zijn op de tijd die u op de beslissing moet wachten. Checklist In de bijlage bij het aanvraagformulier bouwvergunning is een checklist opgenomen. Dit is een lijst met alle gegevens en documenten die bij de vergunningaanvraag horen. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen een lichte en een reguliere bouwvergunning. De lijst is een maximum: u hoeft niet aan al deze onderwerpen aandacht te besteden. Wie een dakopbouw op zijn woning bouwt, hoeft geen rekening te houden met een stallingruimte voor fietsen. Twijfelt u of bepaalde vereiste gegevens uit de checklist op uw situatie van toepassing zijn? Neem dan contact op met het Servicepunt Bouwen en Wonen. Bouwtekeningen Een bouwaanvraag is niet compleet zonder bouwtekeningen. Net als de aanvraag zelf moeten deze van goede kwaliteit en voldoende gedetailleerd zijn. De gemeente beoordeelt immers mede op basis van de tekeningen of uw plannen voldoen aan de eisen uit het Bouwbesluit, de Woningwet, het bestemmingsplan en de Bouwverordening. Benodigde tekeningen Schaal Plattegrond 1:100 Doorsneden 1:100 Constructietekeningen 1:100 Geveltekeningen 1:100 Situatietekeningen 1:1000 Detailtekeningen 1:2 / 1:5 / 1:10 Voor bestaande tekeningen van de huidige situatie kunt u terecht bij het bouwarchief in het Stadsbouwhuis. Via nl kunt u zien of er een bouwdossier van uw gebouw is. Wilt u een dossier inzien? Maak dan een afspraak via het Servicepunt Bouwen en Wonen. Bedenk wel dat het maken van een bouwtekening vakwerk is. Ook bestaande tekeningen voldoen niet altijd aan de huidige eisen. Roep zo nodig de hulp van een deskundige in. Voorbeeld Bij het Servicepunt Bouwen en Wonen ligt een aantal voorbeelden van vergunningaanvragen voor veel voorkomende bouwwerken. Hier kunt u zien hoe een goede bouwtekening, relevante foto s en een specificatie van de kwaliteitseisen eruit zien. 4 Toetsingscriteria Waar wordt mijn plan op getoetst? Uw bouw- of verbouwplannen worden op vier onderdelen beoordeeld. Is het oordeel op alle punten positief, dan verleent de gemeente de bouwvergunning. Hieronder lichten we deze onderdelen kort toe. Bestemmingsplan Als u een aanvraag voor een bouwvergunning indient, toetst de gemeente eerst of uw plannen passen binnen het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan staat wat er met de ruimte binnen een bepaald gebied mag gebeuren: hoe de ruimte gebruikt wordt, wat voor soort gebouwen er mogen komen, maar bijvoorbeeld ook hoe hoog die gebouwen mogen zijn. Als uw plannen niet binnen het bestemmingsplan passen, kunt u uw plannen aanpassen of een vrijstelling aanvragen. Dit laatste is een ingewikkelde procedure die veel tijd kost. Dat komt onder andere doordat de gemeente niet altijd alleen over de vrijstelling mag beslissen. Ook de provincie speelt hierbij soms een rol. Belanghebbenden krijgen de kans zienswijzen in te dienen over een voorgenomen vrijstelling van het bestemmingplan. Als voor uw plannen een vrijstellingsprocedure noodzakelijk is, zal de behandeling van uw aanvraag langer duren dan de normale termijn van twaalf weken. Bouwbesluit In het Bouwbesluit staan de minimale technische eisen waaraan bouwwerken moeten voldoen. De eisen hebben te maken met veiligheid, gezondheid, milieu, energiezuinigheid en gebruikscomfort. De regels gelden voor heel Nederland en voor alle bouwwerken. Dat betekent dat ook bouwwerken waarvoor u geen vergunning nodig heeft, aan het Bouwbesluit moeten voldoen. Als achteraf blijkt dat uw bouwwerk technisch niet in orde is, kunnen burgemeester en wethouders u dwingen het bouwwerk aan te passen of af te breken. Meer informatie over het Bouwbesluit vindt u op Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) adviseert over alle bouwplannen en aanpassingen aan de ruimte en de inrichting van de stad: plannen voor dakkapellen, maar ook plannen voor bijvoorbeeld een nieuwe woonwijk. De commissie toetst uw plan aan de redelijke eisen van welstand : de commissie bekijkt bijvoorbeeld of uw plan niet uit de toon valt bij de rest van de wijk of de stad. De ARK is een externe commissie, de leden zijn niet werkzaam bij de gemeente Leiden. Monumentenvergunning De gemeente bekijkt bij de aanvraag van de bouwvergunning ook of u voor uw bouwwerk een monumentenvergunning nodig heeft, en zo ja, of die verleend is. Als een monumentenvergunning wel vereist maar nog niet verleend of aangevraagd is, wordt u hierop gewezen. 5 Hulpmiddelen Hoe weet ik of mijn plan aan de eisen voldoet? Dat een goede voorbereiding tijd kan besparen, geldt niet alleen voor de aanvraag, maar ook voor het plan zelf. Als u van tevoren rekening houdt met de wettelijke regels voor veilige constructies en met de criteria die de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit hanteert, kunt u sneller aan de slag. Wilt u weten of uw plannen binnen de wettelijke regels vallen? Er zijn twee hulpmiddelen die u kunnen helpen: de sneltoets en het schetsplan. Voor een antwoord op de vraag of uw plannen binnen het bestemmingsplan passen, kunt u terecht bij het Servicepunt Bouwen en Wonen.

4 Sneltoets en WIS In juli 2004 kwam de nieuwe nota Welstandtoets Leiden uit, met daarin afspraken over wat wel en niet kan op het gebied van bouwen en verbouwen. Dankzij het digitale Welstand Informatiesysteem WIS ( kunt u in één oogopslag zien met welke criteria u in uw situatie rekening moet houden. U kunt ook een welstandtoets op CD kopen bij het Servicepunt Bouwen en Wonen. Het WIS is bedoeld als hulpmiddel. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit adviseert uiteindelijk of uw bouwaanvraag echt voldoet aan alle voorwaarden. Schetsplan Als u twijfelt of uw plannen passen binnen de wettelijke eisen voor bouwen en verbouwen, kunt u een schetsplan indienen. In het schetsplan presenteert u uw plannen en ideeën. De gemeente bekijkt of het plan in overeenstemming is met het bestemmingsplan en de bouwkundige regels en de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit brengt een advies uit. Een schetsplan helpt u in te schatten wat wel en niet kan. Eventueel kunt u het plan aanpassen. Let op: ook als uw schetsplan positief is beoordeeld, moet u een bouwvergunning aanvragen. De beoordeling van een schetsplan is gratis. Voor een schetsplan staat geen wettelijke termijn, maar de gemeente probeert binnen acht weken te reageren. Het formulier waarmee u een schetsplan kunt indienen, vindt u op de gemeentelijke website. parant mogelijk werkt, kan de aanvrager zijn of haar vergunningaanvraag via internet volgen. De aanvrager krijgt een unieke code en heeft daarmee beperkt toegang tot het Bouwaanvraag Registratie Systeem (BARS). Dit betekent dat u op elk moment van de dag kunt inloggen en bijvoorbeeld bekijken wat het oordeel van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit over uw plannen is en of er bezwaren of zienswijzen van belanghebbenden zijn ingediend. Hieronder is beschreven hoe de procedure verloopt. Indienen Op het moment dat de aanvraag, per post of persoonlijk gebracht, bij de gemeente binnen komt, is de vergunning officieel ingediend en gaat de tijd lopen. Binnen zes of twaalf weken weet u, onder normale omstandigheden, of de vergunning verleend of geweigerd wordt. gepubliceerd. Vervolgens bekijkt de dienst Bouwen en Wonen of uw plannen voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit en geeft de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit een advies. De vergadering van de ARK is openbaar. Belanghebbenden hebben spreekrecht: zij kunnen hun mening mondeling toelichten. De beschikking De gemeente beoordeelt alle informatie en neemt vervolgens een besluit. De zienswijzen van belanghebbenden kunnen daarin meewegen. Het besluit houdt in dat de gemeente de vergunning verleent of weigert. Verleende vergunningen worden vermeld bij de gemeenteberichten in de Stadskrant. Belanghebbenden hebben zes weken de tijd om bezwaar te maken tegen het besluit. Officieel hoeft u niet met bouwen te wachten tot deze periode is verstreken. Maar als u direct begint, loopt u wel risico. Want als de bezwaren terecht blijken, zult u de werkzaamheden moeten terugdraaien. Als de vergunning wordt geweigerd, kunt u zelf een bezwaarschrift indienen. Tot slot De rol van de gemeente stopt niet bij het verlenen van de bouwvergunning. In de vergunning zijn vaak voorwaarden en mededelingen opgenomen. Bijvoorbeeld dat u drie dagen van te voren moet melden dat de werkzaamheden gaan beginnen. De gemeente controleert of u zich daaraan houdt. Ook zal een toezichthouder nagaan of u overeenkomstig de bouwvergunning bouwt. Kosten Een vergunning aanvragen is niet gratis. Voor de behandeling van uw aanvraag moet u leges betalen. Ook als u de vergunningaanvraag intrekt of uiteindelijk geen vergunning krijgt. Het bedrag is afhankelijk van de bouwkosten van uw bouwplan. Het Servicepunt Bouwen en Wonen kan een schatting van de kosten maken. Als u voor uw plannen vrijstelling nodig heeft van het bestemmingsplan, betaalt u extra kosten. Meer vergunningen Voor sommige werkzaamheden heeft u naast een bouwvergunning of een monumentenvergunning nog andere vergunningen nodig. Denk aan een sloopvergunning of een kap- of milieuvergunning. Informeer voor u uw aanvraag indient, of voor uw situatie aanvullende vergunningen vereist zijn. Een goede buur Als u een goede relatie met uw buren heeft, kunt u plannen voor werkzaamheden waarschijnlijk in goed overleg bespreken. Helaas zijn verbouwingen soms aanleiding voor onbegrip of ruzie. Door uw buren tijdig bij de plannen te betrekken, kunt u problemen wellicht voorkomen. Als u er samen niet uitkomt, biedt het Burgerlijk Wetboek uitkomst. Hierin staat onder andere dat u uw buren niet onnodig mag hinderen, bijvoorbeeld door daglicht weg te nemen of stank te veroorzaken. De dienst Bouwen en Wonen doet geen uitspraak op het gebied van het Burgerlijk Wetboek als het bouwplan in overeenstemming is met de geldende wetten en regelingen. Ontvankelijk verklaren De gemeente bepaalt eerst of de vergunningaanvraag ontvankelijk is: is de aanvraag compleet en voldoet hij aan alle wettelijke indieningseisen? Direct na ontvangst van de aanvraag volgt ook de eerste publicatie bij de gemeenteberichten in de Stadskrant. De gemeente is wettelijk verplicht alle binnengekomen aanvragen te publiceren. Belanghebbenden kunnen naar aanleiding van uw aanvraag een zienswijze indienen. Dat betekent dat zij schriftelijk hun mening kunnen geven. 6 De procedure Hoe verloopt de procedure? Als de aanvraag is ingediend, gaat de procedure van start. Omdat de gemeente graag zo trans- Bestemmingsplan, Bouwbesluit en ARK In de periode die volgt, wordt bepaald of de aanvraag past binnen het bestemmingsplan. Is dit niet het geval, dan moet u uw plannen aanpassen of vrijstelling aanvragen. Ook vrijstellingsprocedures worden in de Stadskrant

5 Waar vind ik meer informatie? Wilt u direct een vergunningaanvraag indienen? Vul dan een aanvraagformulier voor een bouwvergunning in. U kunt een formulier opvragen bij het Servicepunt Bouwen en Wonen of u kunt het downloaden via de gemeentelijke website. Heeft u nog vragen? Of wilt u weten welke vergunning u nodig heeft voor uw plannen? Aarzel dan niet en kom langs bij het Servicepunt. Het Servicepunt Bouwen en Wonen is geopend op maandag tot en met donderdag van 9.00 tot uur en op vrijdag van 9.00 tot uur. Adres: Stadsbouwhuis Langegracht PC Leiden Gemeentelijke website: Klik op: bouwvergunning Telefoon: (071) Landelijke website: Colofon Dit is een uitgave van de gemeente Leiden. Aan de inhoud van de folder kunnen geen rechten worden ontleend. Deze uitgave is onderdeel van de reeks bouwregelgeving. Alle folders uit deze reeks zijn verkrijgbaar bij het Servicepunt Bouwen en Wonen. Februari 2006