De omgevingsvergunning Vraag en antwoord

Transcriptie

1 De omgevingsvergunning Vraag en antwoord UITGAVE

2

3 INHOUD 1. De omgevingsvergunning, wat is dat? 4 2. Heb ik voor mijn plan een omgevingsvergunning nodig? 4 3. Wat is het Omgevingsloket online? 4 4. Hoe dien ik een aanvraag in? 4 5. Wat is het vooroverleg? 5 6. Wat is het voordeel van vooroverleg? 7 7. Welke kosten zijn verbonden aan mijn vergunningsaanvraag? 7 8. Moet ik alles in één keer aanvragen? 7 9. Hoe weet ik welke deelvergunningen ik moet aanvragen? Aan welke eisen moeten de ingediende stukken voldoen? Welke termijnen staan er voor de afhandeling van mijn vergunningaanvraag? Wanneer gaat de termijn voor mijn aanvraag lopen? Wat als mijn vergunning wordt afgewezen? Uitzonderingen Meer informatie 11 3

4 DE OMGEVINGSVERGUNNING De omgevingsvergunning, wat is dat? De omgevingsvergunning voegt ruim 25 vergunningen voor bouwen, monumenten, ruimte, natuur en milieu samen tot één vergunning: de omgevingsvergunning. U hoeft nog maar één aanvraag te doen voor bijvoorbeeld bouwen én slopen én kappen. Op deze manier kunnen we u sneller en beter van dienst zijn. Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning worden verschillende activiteiten onderscheiden, onder andere: bouwen slopen monumenten afwijken van de bestemming aanleggen uitweg kappen brandveilig gebruik inrichting (milieu). De omgevingsvergunning wordt mogelijk gemaakt door de Wabo, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Heb ik voor mijn plan een omgevingsvergunning nodig? Er zijn verschillende manieren om erachter te komen of u een omgevingsvergunning nodig hebt. U kunt contact opnemen met het Klantcontactcentrum van de gemeente (telefoon ) of de digitale checklist invullen op Omgevingsloket online. Wat is het Omgevingsloket online? Omgevingsloket online is een landelijke ICT-voorziening van het ministerie van VROM. Via dit loket kunt u checken of u een vergunning nodig heeft voor uw plan, en aan welke wettelijke verplichtingen u moet voldoen. Ook voor het aanvragen van een omgevingsvergunning of een vooroverleg (zie pagina 5) kunt u gebruikmaken van het Omgevingsloket online. U wordt met behulp van vragen door de aanvraag heen geleid. Het adres: Hoe dien ik een aanvraag in? U kunt de omgevingsvergunning zowel schriftelijk als digitaal aanvragen. Bedrijven (niet particulieren) worden in 2012 verplicht om aanvragen digitaal in te dienen. Digitaal Wilt u uw omgevingsvergunning digitaal aanvragen? Dat kan via het Omgevingsloket online. U kunt dan ook de bijbehorende gegevens en documenten zoals bouwtekeningen digitaal aanleveren. Ook het vooroverleg (zie pagina 5) kunt u digitaal aanvragen, vul dan het aanvraagformulier op Omgevingsloket 4

5 online in en kies aan het einde voor de optie contact. Schriftelijk Voor een schriftelijke aanvraag vult u een formulier in bij de gemeente. U kunt het formulier ook uitprinten via het Omgevingsloket online. Op het formulier staat aangegeven welke gegevens en documenten u moet inleveren bij de aanvraag. Wat is het vooroverleg? Het vooroverleg is een informele, informatieve fase die vooraf kan gaan aan uw formele aanvraag van een omgevingsvergunning. Het voor-overleg is bedoeld om complexe aanvragen voor te bespreken. Voor simpele aanvragen kan direct een vergunningaanvraag worden ingediend, zonder vooroverleg te houden. In het vooroverleg laat de gemeente niet alleen weten of zij uw plan wenselijk vindt, maar ook of het plan kansrijk en vergunbaar is. Mogelijkheden en beperkingen kunnen eveneens aan de orde komen. Diverse specialisten beoordelen uw plan. Zij kunnen aangeven welke procedure de aanvraag moet doorlopen en hoeveel tijd daarvoor nodig is. 5

6 Zij kunnen ook aangeven welke documenten u bij uw aanvraag moet inleveren en waaraan deze stukken moeten voldoen. U bent niet verplicht om een vooroverleg met de gemeente te houden. Toch kan het voor veel duidelijkheid zorgen. Als u wilt weten of het zinvol is om een aanvraag in te dienen en zekerheid wilt over wat u moet aanvragen en inleveren nog voordat u grote uitgaven gaat doen, dan is het handig om gebruik te maken van het vooroverleg. Het vooroverleg biedt nog meer voordelen. Op pagina 7 staan ze op een rij. Het is mogelijk om in het vooroverleg een conceptaanvraag op te stellen. De gemeente Zaanstad streeft ernaar, vooral bij complexe projecten, om een vooroverleg te doorlopen totdat er een volledige vergunbare conceptaanvraag ligt. Als de gemeente de aanvraag in het vooroverleg goedkeurt en u hem daarna precies zo indient, heeft u de garantie dat de vergunning wordt verleend. U moet de officiële vergunningaanvraag dan wel binnen tien weken ná het eindadvies uit het vooroverleg indienen. 6

7 Wat is het voordeel van vooroverleg? Het vooroverleg heeft een aantal voordelen: Nog voordat u een officiële aanvraag indient weet u of uw plan kans van slagen heeft. Als uit het vooroverleg blijkt dat uw plannen niet mogelijk zijn kunt u uw plannen nog wijzigen. Als uit het vooroverleg blijkt dat uw plan niet haalbaar is, bent u minder geld kwijt dan als u direct een officiële aanvraag had ingediend (zie pagina 5). U weet zeker welke onderdelen van de omgevingsvergunning u moet aanvragen en loopt minder risico op een onvolledige aanvraag. U weet in een vroeg stadium welke stukken u moet indienen en aan welke eisen deze moeten voldoen. Als u het vooroverleg heeft doorlopen en u dient de aanvraag binnen tien weken na het vooroverleg in zoals is afgesproken, dan kan, als er geen zienswijzen worden ingebracht, de vergunningprocedure sneller doorlopen worden. Welke kosten zijn verbonden aan mijn vergunningaanvraag? Zowel aan het vooroverleg als aan het doen van een officiële vergunningaanvraag zijn legesgelden verbonden. Voor het vooroverleg betaalt u een vast bedrag, namelijk 500,-. De kosten van de vergunning hangen af van de onderdelen van uw plan. U betaalt apart voor de verschillende activiteiten, bijvoorbeeld voor slopen, bouwen, kappen, veranderen van een monument, enzovoort. Bij elkaar opgeteld is dit het uiteindelijke bedrag voor de omgevingsvergunning. In de folder Leges omgevingsvergunning 2010 kunt u de precieze bedragen en rekenvoorbeelden nalezen. Is uw plan via het vooroverleg voorbereid, en dient u de vergunningaanvraag precies in zoals is afgesproken in het vooroverleg, dan worden de kosten voor het vooroverleg in mindering gebracht op de kosten van de vergunning. Blijkt in het vooroverleg dat uw plan niet vergunbaar is, en u dient geen officiële aanvraag in, dan betaalt u slechts de kosten van het vooroverleg. Een vooroverleg kan, zeker bij meer complexe aanvragen, dus lonend zijn. Moet ik alles in één keer aanvragen? Nee, dat hoeft niet. U kunt er in sommige gevallen voor kiezen om uw omgevingsvergunning in delen aan te vragen. Ook kunt u een omgevingsvergunning in fasen aanvragen. Als u uw vergunning in delen aanvraagt, moet u voor elke activiteit een aparte omgevingsvergunning (of deelvergunning) aanvragen. Het nadeel hiervan is dat alle deelvergunningen afzonderlijk de vergunningprocedure moeten doorlopen inclusief inspraak, bezwaar en beroep. Het kan daarbij gebeuren dat u de ene deelvergunning 7

8 Overzicht van activiteiten waarvoor u meestal tegelijkertijd een omgevingsvergunning moet aanvragen: Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Bouwen Slopen Monumenten Milieu Flora en Fauna Ja Bouwen Ja Ja Slopen Ja Ja Monumenten Ja Ja Milieu Ja Flora en fauna Ja Ja wel krijgt en de andere niet, met het risico dat u uw plan misschien wel helemaal niet kunt uitvoeren. Het voeren van vooroverleg kan u helpen om van tevoren alle verschillende onderdelen van het project tegelijk te bespreken. In delen aanvragen is niet mogelijk voor activiteiten die fysiek onlosmakelijk verbonden zijn. Als u bijvoorbeeld een monumentaal pand wilt verbouwen, moet u een omgevingsvergunning aanvragen voor het monumentale aspect van het pand en voor het verbouwen ervan. Afhankelijk van de aard van uw project en de verschillende activiteiten daarin, kan dus bepaald worden dat u voor meerdere activiteiten de omgevingsvergunning tegelijkertijd moet aanvragen. Bij aanvragen waar sprake is van activiteiten die u tegelijkertijd aan moet vragen, kunt u eventueel een gefaseerde aanvraag doen. Het aanvraagproces wordt daarbij opgedeeld in twee fasen. Voor elke fase komt een beschikking. De twee beschikkingen vormen samen de omgevingsvergunning voor uw project. Pas als u toestemming voor beide fasen heeft kunt u de activiteiten uitvoeren. Een omgevingsvergunning 8

9 in fasen kan dus handig zijn wanneer u verplicht bent om een omgevingsvergunning integraal aan te vragen, omdat u onlosmakelijk verbonden activiteiten wilt uitvoeren. U wilt dan eigenlijk eerst weten of u de omgevingsvergunning voor bijvoorbeeld de milieuactiviteit krijgt, voordat u investeert in het uitwerken van de bouwplannen. Hoe weet ik welke deelvergunningen ik moet aanvragen? Bij het doorlopen van de vragen van het Omgevingsloket online wordt duidelijk voor welke activiteiten een vergunningplicht geldt. U kunt zich voorbereiden via de vergunningcheck op Na het doorlopen van deze checklist weet u tegelijk welke stukken u bij de aanvraag moet indienen. Aan welke eisen moeten de ingediende stukken voldoen? Bouwtekeningen of andere documenten die u nodig hebt voor een aanvraag moeten aan bepaalde eisen voldoen. Deze eisen zijn opgenomen in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor), die te vinden is op onder wet en regelgeving (vink aan ministeriële regelingen, zoek op titel onder omgevingsrecht ). Als aanvrager bent u in beginsel zelf verantwoordelijk voor het aanleveren van de juiste gegevens en stukken. Als de door u geleverde gegevens niet aan de eisen voldoen zal de gemeente u vragen de gegevens wel juist aan te leveren. In het uiterste geval kan de gemeente een gebrekkige aanvraag buiten behandeling laten. Welke termijnen staan er voor de afhandeling van mijn vergunningaanvraag? Bij de omgevingsvergunning zijn er twee mogelijkheden voor het afhandelen van uw aanvraag: De reguliere procedure Deze geldt bij de meest voorkomende en eenvoudige projecten. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het bouwen van een huis dat binnen de geldende planologische regels past. De besluitvormingstermijn bij de reguliere procedure is acht weken, maar kan eenmalig met zes weken worden verlengd. Hierbij geldt een zogenoemde fatale termijn. Dat wil zeggen dat als de gemeente de vergunning niet op tijd verstrekt, deze automatisch (van rechtswege) wordt verleend. Als er aanvullende stukken opgevraagd moeten worden of als de aanvraag wordt aangehouden, dan wordt de termijn hierop aangepast. Als dit aan de orde is ontvangt u hierover bericht van de gemeente. De uitgebreide procedure Deze geldt bij complexe projecten. De gemeente moet hierbij verschillende belangen afwegen. 9

10 Het besluit moet ook ter inzage worden gelegd, zodat belanghebbenden op het voorstel kunnen reageren. De uitgebreide procedure kan zes maanden duren en mag eenmalig met zes weken worden verlengd. Als er aanvullende stukken opgevraagd moeten worden of als de aanvraag wordt aangehouden, dan wordt de termijn hierop aangepast. Als dit aan de orde is ontvangt u hierover bericht van de gemeente. Wanneer gaat de termijn voor mijn aanvraag lopen? De termijn van de vergunningprocedure begint pas te lopen nadat de gemeente uw formele vergunningaanvraag heeft ontvangen. Deze datum kunt u terugvinden in de ontvangstbevestiging. Het vooroverleg valt hier dus buiten. Wat als mijn vergunning wordt afgewezen? Is uw vergunning afgewezen en bent u het daar niet mee eens? Dan kunt u, binnen zes weken na publicatie in het Stadsblad, tegen het besluit bezwaar maken of in beroep gaan. Bij de gemeente is een aparte folder beschikbaar met meer informatie hierover. 10

11 Uitzonderingen De omgevingsvergunning voegt ruim 25 vergunningen samen. Vaak volstaat voor uw project daarom deze ene vergunning. Maar soms heeft u nog een vergunning nodig die niet meegaat in de omgevingsvergunning. Een terrasof evenementenvergunning en een drank- en horecavergunning moet u bijvoorbeeld nog apart aanvragen. En bouwt u op of bij een dijk of waterloop, dan heeft u toestemming nodig van het Waterschap. Het is daarom verstandig over uw plannen contact op te nemen met de gemeente. Meer informatie Heeft u nog vragen, of wilt u meer informatie over uw vergunningaanvraag en de Wabo? Neem dan contact op met de afdeling Klantcontact Vergunningen via telefoonnummer of via antwoord@zaanstad.nl. U kunt ook langskomen bij de publieksbalie van Klantcontact Vergunningen (zonder afspraak). De openingstijden zijn: maandag t/m woensdag van 8.30 tot uur donderdag van 8.30 tot uur vrijdag van 8.30 tot uur s middags gesloten. Op internet is informatie over de Wabo en het aanvragen van een vergunning te vinden op: en De volgende folder is ook beschikbaar: Leges omgevingsvergunning 2010 (kosten van de omgevingsvergunning) Deze folder is in 2010 alleen digitaal beschikbaar. Zie http/loket.zaanstad.nl. 11

12 Colofon Opdrachtgever: gemeente Zaanstad, dienst Publiek, sector Bouw- en Milieuvergunningen Postadres: Postbus GA Zaandam Uitgave augustus 2010 Bezoekadres: Ebbehout EA Zaandam Fotografie: gemeente Zaanstad; Matthew Bowden ( Redactie: Klant Contact Centrum i.s.m. afdeling Communicatie Vormgeving & productie: Two Do design Oplage: 500 stuks Gemeente Zaanstad Gemeentehuis Bannehof VX Zaandijk Telefoon Fax (075) antwoord@zaanstad.nl