BELGISCHE KAMER VAN CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DOC / juli juillet 2015

Transcriptie

1 DOC /019 DOC /019 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 24 juli juillet 2015 ONTWERP VAN PROGRAMMAWET PROJET DE LOI-PROGRAMME AANVULLEND VERSLAG RAPPORT COMPLÉMENTAIRE NAMENS DE COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN EN DE BEGROTING UITGEBRACHT DOOR DE HEER Ahmed LAAOUEJ EN MEVROUW Sophie WILMÈS FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DES FINANCES ET DU BUDGET PAR M. Ahmed LAAOUEJ ET MME Sophie WILMÈS INHOUD Blz. SOMMAIRE Pages I. Toelichting van de amendementen...3 II. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen...4 I. Exposés des amendements...3 II. Discussion des articles et votes...4 Zie: Voir: Doc / (2014/2015): 001: Wetsontwerp. 002 tot 006: Amendementen. 007 tot 009: Verslagen. 010: Artikelen aangenomen in eerste lezing. 011: Amendementen. 012: Erratum. 013: Verslag. 014: Tekst aangenomen door de commissies. 015 tot 017: Amendementen. 018: Advies van de Raad van State. Doc / (2014/2015): 001: Projet de loi. 002 à 006: Amendements. 007 à 009: Rapports. 010: Articles adoptés en première lecture. 011: Amendements. 012: Erratum. 013: Rapport. 014: Texte adopté par les commissions. 015 à 017: Amendements. 018: Avis du Conseil d État. 2384

2 2 DOC /019 Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag/ Composition de la commission à la date de dépôt du rapport Voorzitter/Président: Eric Van Rompuy A. Vaste leden / Titulaires: B. Plaatsvervangers / Suppléants: N-VA Peter Dedecker, Robert Van de Velde, Hendrik Vuye, Veerle Wouters Peter Buysrogge, Inez De Coninck, Bart De Wever, Johan Klaps, Jan Spooren PS Stéphane Crusnière, Ahmed Laaouej, Alain Mathot Frédéric Daerden, Emir Kir, Eric Massin, Sébastian Pirlot MR Benoît Piedboeuf, Vincent Scourneau, Sophie Wilmès Olivier Chastel, Philippe Goffin, Kattrin Jadin, Damien Thiéry CD&V Roel Deseyn, Eric Van Rompuy Hendrik Bogaert, Griet Smaers, Jef Van den Bergh Open Vld Luk Van Biesen, Carina Van Cauter Patricia Ceysens, Dirk Van Mechelen, Frank Wilrycx sp.a Peter Vanvelthoven Karin Temmerman, Dirk Van der Maelen Ecolo-Groen Georges Gilkinet Meyrem Almaci, Jean-Marc Nollet cdh Benoît Dispa Michel de Lamotte, Catherine Fonck C. Niet-stemgerechtigde leden / Membres sans voix délibérative: VB PTB-GO! FDF Barbara Pas Marco Van Hees Olivier Maingain N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC

3 DOC /019 3 DAMES EN HEREN, De plenaire vergadering van 24 juli 2015 heeft besloten de amendementen nrs. 48 en 54 tot 56 op het ontwerp van programmawet (DOC /016 en /017) naar uw commissie terug te zenden. Uw commissie heeft deze amendementen besproken tijdens haar vergadering van dezelfde dag. MESDAMES, MESSIEURS, La séance plénière du 24 juillet 2015 a décidé de renvoyer les amendements n os 48 et 54 à 56 au projet de loi-programme (DOC /016 et /017). Votre commission a examiné ces amendements au cours de sa réunion du même jour. I. TOELICHTING VAN DE AMENDEMENTEN De heer Luk Van Biesen, hoofdindiener van het amendement nr. 48 (DOC /016), wijst erop dat het amendement ertoe strekt in artikel 57 van het ontwerp van Programmawet de woorden 1 augustus 2015 te vervangen door de woorden 1 juli juli 2015 was inderdaad de datum die was vermeld in de oorspronkelijke tekst van het wetsontwerp. Omwille van de rechtszekerheid er werd door de regering immers reeds uitvoerig gecommuniceerd over deze belastingvermindering voor startende ondernemers verdient het aanbeveling de datum van 1 juli 2015 te behouden, aldus de hoofdindiener van dit amendement. Mevrouw Sophie Wilmès c.s. dient de amendementen nrs. 54 tot 56 (DOC /017) in. Amendement nr. 54 strekt ertoe in titel 4, hoofdstuk 4, een afdeling 5 in te voegen, met als opschrift wijzigingen inzake de bijkomende vermindering voor pensioenen en vervangingsinkomens. Amendement nr. 55 beoogt een artikel 93/1 in te voegen in titel 4, hoofdstuk 4, afdeling 5. Amendement nr. 56, ten slotte, strekt ertoe een artikel 93/2 in te voegen in titel 4, hoofdstuk 4, afdeling 5. Mevrouw Sophie Wilmès (MR) preciseert dat die amendementen de rechtzetting beogen van een kwalijk neveneffect van de degressiviteit van de bijkomende belastingvermindering voor de inkomsten van de gepensioneerden. Dat pijnpunt was al tijdens vorige zittingsperiodes onder de aandacht gebracht, maar kon niet worden opgelost. Als gevolg van het degressiviteitsmechanisme dat werd ingesteld bij de in 2007 uitgevoerde herziening van artikel 154, 3, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, kon het gebeuren dat een gepensioneerde wel een hoger pensioen kreeg, maar in werkelijkheid minder ontving dan voorheen. Dat euvel dook op bij elke nieuwe evaluatie van de pensioenen. Technisch gesproken beogen deze amendementen het bedrag van de bestaande bijkomende vermindering als bedoeld in artikel 154, 3, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen, te vermeerderen met 9 %. Die vermeerdering wordt slechts toegepast wanneer het I. EXPOSÉS DES AMENDEMENTS M. Luk Van Biesen, auteur principal de l amendement n 48 (DOC /016), souligne que l amendement tend à remplacer, dans l article 57 du projet de loi- programme, les mots 1 er août 2015 par les mots 1 er juillet Le 1 er juillet 2015 est en effet la date qui était mentionnée dans le texte initial du projet de loi. Afi n de garantir la sécurité juridique le gouvernement a en effet déjà communiqué de manière circonstanciée à propos de cette réduction d impôt destinée aux entreprises qui débutent il se recommande de maintenir cette date, estime l auteur principal de cet amendement. Mme Sophie Wilmès et consorts présentent les amendements n os 54 à 56 (DOC /017). L amendement n 54 vise à insérer dans le titre 4, chapitre 4, une section 5 intitulée modifi cations en matière de la réduction supplémentaire pour pensions et revenus de remplacement. L amendement n 55 tend à insérer un article 93/1 dans le titre 4, chapitre 4, section 5. Enfi n, l amendement n 56 vise à insérer dans le titre 4, chapitre 4, section 5, un article 93/2. Mme Sophie Wilmès (MR) précise que ces amendements visent à corriger un effet pervers de la dégressivité de la réduction supplémentaire d impôt pour les revenus des pensionnés. Ce problème avait déjà été mis en avant lors de précédentes législatures sans qu une solution ne puisse être trouvée. De par le mécanisme de dégressivité mis en place lors de la révision de l article 154, 3, du Code des impôts sur les revenus en 2007, un pensionné pouvait voir sa pension augmenter et en défi nitive percevoir moins que ce qu il percevait auparavant. Ce problème est apparu à chaque réévaluation des pensions. Techniquement, ces amendements proposent de majorer de 9 % le montant de la réduction supplémentaire actuelle visée à l article 154, 3, du Code des impôts sur les revenus. Cette majoration n est appliquée que lorsque l ensemble des revenus nets se compose exclusivement de pensions ou de revenus de remplacement. L oratrice souligne la portée de ces

4 4 DOC /019 geheel van de netto-inkomsten uitsluitend bestaat uit pensioenen of vervangingsinkomens. De spreekster onderstreept de draagwijdte van deze amendementen, die door een groot aantal fracties worden ondertekend. amendements, qui sont signés par un grand nombre de groupes politiques. II. ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING EN STEMMINGEN Art. 57 Artikel 57 betreft de introductie van de taxshelter voor startende ondernemingen. De heer Luk Van Biesen (Open Vld) c.s. dient amendement nr. 48 in dat ertoe strekt de woorden 1 augustus 2015 te vervangen door de woorden 1 juli juli 2015 was inderdaad de datum die was vermeld in het oorspronkelijke wetsontwerp. Omwille van de rechtszekerheid er werd door de regering immers reeds uitvoerig gecommuniceerd over deze belastingvermindering voor startende ondernemers verdient het aanbeveling de datum van 1 juli 2015 te behouden, aldus de hoofdindiener van dit amendement. Amendement nr. 48 en het aldus geamendeerde artikel 57 worden achtereenvolgens aangenomen met 11 stemmen en 2 onthoudingen. II. DISCUSSION DES ARTICLES ET VOTES Art. 57 L article 57 concerne l introduction du taxshelter pour les entreprises qui débutent. M. Luk Van Biesen (Open Vld) et consorts présentent l amendement n 48, tendant à remplacer les mots 1 er août 2015 par les mots 1 er juillet Le 1 er juillet 2015 est en effet la date qui était mentionnée dans le texte initial du projet de loi. Afi n de garantir la sécurité juridique le gouvernement a en effet déjà communiqué de manière circonstanciée à propos de cette réduction d impôt destinée aux entreprises qui débutent il se recommande de maintenir cette date, estime l auteur principal de cet amendement. L amendement n 48 et l article 57, ainsi modifié, sont successivement adoptés par 11 voix et 2 abstentions. Art. 93/1 en 93/2 (nieuw) De heer Ahmed Laaouej (PS) is ingenomen met deze oplossing, die een ongewild kwalijk neveneffect rechtzet van een verhoging van een vakantiegeld of van een pensioen, waardoor zulks neerkomt op een forsere belastingtoename dan de verhoging van dat vakantiegeld of pensioen. De spreker beklemtoont dat die oplossing het resultaat is van het wetsvoorstel tot wijziging van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, teneinde de regeling inzake belastingvermindering voor vervangingsinkomens te wijzigen (DOC /001). Mevrouw Karin Temmerman (sp.a) verklaart deze amendementen ten volle te steunen en onderlijnt dat het Parlement in deze een oplossing aanreikt voor de gepensioneerden die hun vakantiegeld wegbelast zagen, wat een ongewild effect was, zoals door de heer Laaouej toegelicht. Mevrouw Veerle Wouters (N-VA) verklaart dat de N-VA-fractie ook verheugd is dat er in de commissie een ruime consensus bestaat om dit specifi eke probleem Artt. 93/1 et 93/2 (nouveaux) M. Ahmed Laaouej (PS) se réjouit de cette solution qui corrige un effet pervers non voulu d une augmentation d un pécule de vacances ou d une pension, qui se transforme en une augmentation d impôts plus importante que l augmentation de ce pécule de vacances ou de la pension. L orateur souligne le fait que cette solution est issue de la proposition de loi modifi ant le Code des impôts sur les revenus 1992, modifi ant le régime de la réduction d impôts pour revenus de remplacement (DOC /001). Mme Karin Temmerman (sp.a) indique qu elle soutient pleinement ces amendements et souligne que le Parlement apporte ainsi une solution aux pensionnés qui voyaient leur pécule de vacances surtaxé, ce qui était un effet pervers, comme l a expliqué M. Laaouej. Mme Veerle Wouters (N-VA) indique que le groupe N-VA se réjouit qu il y ait au sein de la commission un large consensus pour résoudre ce problème spécifi que

5 DOC /019 5 voor vele gepensioneerden op te lossen. Zij wenst er evenwel op te wijzen dat het geen nieuw probleem was. De amendementen nrs. 54, 55 en 56 worden achtereenvolgens eenparig aangenomen. Alle naar de commissie teruggezonden, aldus geamendeerde artikelen worden, met inbegrip van de wetgevingstechnische of technische verbeteringen, aangenomen met 11 stemmen en 2 onthoudingen. qui touche de nombreux pensionnés. Elle souhaite cependant attirer l attention sur le fait qu il ne s agissait pas d un problème nouveau. Les amendements n os 54, 55 et 56 sont successivement adoptés à l unanimité. L ensemble des articles renvoyés à la commission, tels qu ils ont été modifiés, en ce compris les corrections d ordre légistique ou technique, est adopté par 11 voix et 2 abstentions. De rapporteurs, De voorzitter, Les rapporteurs, Le président, Sophie WILMÈS Ahmed LAAOUEJ Eric VAN ROMPUY Sophie WILMÈS Ahmed LAAOUEJ Eric VAN ROMPUY Centrale drukkerij Imprimerie centrale