Bestemmingsplan Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening (velden 15e en 22b)

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening (velden 15e en 22b)

2 2 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

3 Toelichting bij het bestemmingsplan 'Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening ' (plannummer: NL.IMRO ) Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding Situering en begrenzing plangebied Aanleiding en doel Opzet bestemmingsplan Geldende plannen... 7 Hoofdstuk Ruimtelijke- en programmatische aspecten van de ontwikkelingen Inleiding Ruimtelijke opzet en structuur veld 15e Ruimtelijke opzet en structuur veld 22b Programmatische aspecten Ladder voor duurzame verstedelijking Hoofdstuk 3 Milieu- en omgevingsaspecten Inleiding Geluid Luchtkwaliteit Hinder Geur Externe Veiligheid Groen en ecologie Water Bodem Duurzaamheid Archeologie en Cultuurhistorie Hoofdstuk 4 Planbeschrijving en -verantwoording Inleiding Opzet van de regels Verantwoording van de regels Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 3

4 Hoofdstuk 5 Exploitatie...33 Hoofdstuk 6 Procedure Vooroverleg Terinzagelegging (ontwerp-bestemmingsplan) Bijlagen...37 Bijlage 1 Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

5 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Situering en begrenzing plangebied Deze herziening ziet op de velden 15e, 22b en het archeologisch veld (hierna Centrumpark). Veld 15e Veld 15e betreft het meest oostelijk gelegen vlek in het centrumgebied van Schuytgraaf, Veld 15. Dit bouwveld wordt ingeklemd door de spoorlijn Arnhem-Nijmegen aan de oostzijde en een waterstructuur (singel) aan de westzijde. Aan de noordzijde grenst het veld ruwweg aan het archeologisch monument en aan de zuidzijde vormt een parkeerzone met aan de overzijde veld 18/19 de grens. Het veld bevindt zich in de dynamische entreezone van Schuytgraaf komende vanuit de wijk Elderveld. Met het station Arnhem Zuid op een steenworp en in de nabijheid van het winkelcentrum van Schuytgraaf is de ligging ten opzichte van tal van voorzieningen gunstig te noemen. Daarnaast bieden de ligging aan het archeologisch veld en de singel ook een groene woonpotentie. De exacte begrenzing is op de verbeelding (plankaart) en hieronder op afbeelding 1 weergegeven. Afbeelding 1, ligging veld 15e Veld 22b Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 5

6 Veld 22b is het oostelijke gedeelte van van wat voorheen veld 22 werd genoemd. Ten behoeve van een voorspoedige ontwikkeling is het oorspronkelijke veld 22 opgedeeld in veld 22a en 22b, de scheiding tussen de beide deelgebieden wordt gevormd door een bestaand eikenlaantje dat Veld 22 doorsnijdt. Aan de noordzijde wordt het veld begrensd door de bermen van de N837 (Metamorfosenallee) en in de toekomst de boomgaard, aan de zuidzijde door de Marasingel, aan de westtzijde door een bestaande bomenrij (eiken), en aan de oostzijde door droge ecozone. De exacte begrenzing is op de verbeelding en hieronder op afbeelding 2 weergegeven. Afbeelding 2: ligging veld 22b 1.2 Aanleiding en doel Het voornemen bestaat om de velden 15e en 22b te ontwikkelen ten behoeve van woningbouw. Voor beide velden geldt dat de plannen voor woningbouw niet volledig passen binnen de uitwerkingsregels van het geldende bestemmingsplan Schuytgraaf In lijn met de overige ontwikkelingen van de verschillende velden binnen de wijk Schuytgraaf is ervoor gekozen om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken via een herziening van het bestemmingsplan Schuytgraaf Opzet bestemmingsplan Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en regels en gaat vergezeld van een toelichting. Op de kaart zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De regels bevatten de materiële inhoud van de bestemmingen. Deze bestemmingsplanonderdelen vormen tezamen het juridische toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied. De toelichting bevat met name de aan het plan ten grondslag liggende gedachten. Dit plan is conform de Wro vormgegeven volgens de SVBP (Standaard voor vergelijkbare Bestemmingsplannen) Het SVBP geeft voorschriften over inrichting van de kaart (kleuren en tekens) en de opbouw van de regels. Diverse facetbelangen zijn door andere regelgeving gewaarborgd, bijvoorbeeld de Wabo, de Wet milieubeheer, de Huisvestingswet en de Monumentenwet. Het is niet nodig dat het bestemmingsplan dezelfde waarborgen nogmaals schept. 6 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

7 1.4 Geldende plannen Het bestemmingsplan 'Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening ' is een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan 'Schuytgraaf 2011' Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 7

8 8 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

9 Hoofdstuk 2 Ruimtelijke- en programmatische aspecten van de ontwikkelingen 2.1 Inleiding De reeds gerealiseerde velden in Schuytgraaf hebben weliswaar allemaal een eigen identiteit, maar die identiteit is in weinig gevallen afgeleid van de specifieke locatie. Voor de nog niet gerealiseerde velden wordt meer teruggegrepen op de specifieke kenmerken van de locatie. Zo wordt een veld aan de zandwinplas anders uitgewerkt dan een veld dat direct aan het centrum ligt of een veld dat aan de dijk ligt. Op deze wijze kan Schuytgraaf, naast de wijk zelf, een differentiatie van woon-/werkmilieus bieden in het grotere geheel van Arnhem en de regio. 2.2 Ruimtelijke opzet en structuur veld 15e Uitgangspunten Stedenbouw en Landschap Ligging Veld 15e betreft het meest oostelijk gelegen vlek in het centrumgebied van Schuytgraaf, Veld 15. Dit bouwveld wordt ingeklemd door de spoorlijn Arnhem-Nijmegen aan de oostzijde en een waterstructuur (singel) aan de westzijde. Aan de noordzijde grenst het veld aan het archeologisch veld en aan de uidzijde vormt een parkeerzone met aan de overzijde veld 18/19 de grens. Het veld bevindt zich in de dynamische entreezone van Schuytgraaf komende vanuit de wijk Elderveld. Met het station Arnhem Zuid op een steenworp en in de nabijheid van het winkelcentrum van Schuytgraaf is de ligging ten opzichte van tal van voorzieningen gunstig te noemen. Daarnaast bieden de ligging aan het archeologisch veld en de singel ook een groene woonpotentie. Particulier opdrachtgeverschap Veld 15e zal worden ingevuld als woongebied. Gewenst is om een deel van de woningen te ontwikkelen door middel van particulier opdrachtgeverschap (PO) worden ontwikkeld. Elke particulier kan hier in principe zijn of haar eigen woning bouwen. Daarbij geldt een grote mate van vrijheid, het aantal regels waaraan moet worden voldaan is zo beperkt mogelijk gehouden. Voor wat betreft een aantal zaken gelden wel bepaalde spelregels. Deze regels hebben als doel een zo groot mogelijke individuele vrijheid waarbij de belangen van de buren niet uit het oog worden verloren. Bouwen in een rij Veld 15 is het centrumgebied van Schuytgraaf en dat vraagt om type bebouwing dat daarbij past. Voor vlek E komt dat erop neer dat er wordt gebouwd in een rij. Geen vrijstaande woningen of 2- onder-1-kappers dus, maar rijtjes. De gemeente Arnhem heeft daarvoor een principe-verkaveling opgesteld. Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 9

10 Afbeelding 3: Verklavelingsschets veld 15e Sfeer en beeldkwaliteit Voor veld 15 als geheel is een Stedenbouwkundig Programma van Uitgangspunten (SPU) opgesteld door KCAP (dd september 2013). In dit document wordt door middel van moodboards 10 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

11 richting gegeven aan beeldkwaliteit voor het centrumgebied. De beelden in het SPU vormen de inspiratie voor de architectonische uitwerking van de bebouwing Uitgangspunten verkeer Ontsluiting en parkeren Veld 15e wordt insloten vanaf de Polluxstraat die langs de zuidzijde loopt. Parallel aan het spoor is ruimte voor een ontsluitingsweg in twee richtingen. Daarnaast is ruimte voor langsparkeren. Aan de westzijde langs de singel komt een éénrichtingsweg waarbij aan de singelzijde ruimte is voor langsparkeren. 2.3 Ruimtelijke opzet en structuur veld 22b Uitgangspunten Stedenbouw en Landschap Ligging Veld 22b is het oostelijke gedeelte van van wat voorheen veld 22 werd genoemd. Ten behoeve van een voorspoedige ontwikkeling is het oorspronkelijke veld 22 opgedeeld in veld 22a en 22b, de scheiding tussen de beide deelgebieden wordt gevormd door een bestaand eikenlaantje dat Veld 22 doorsnijdt. Het veld heeft een prominente en bijzondere ligging in Schuytgraaf. Enerzijds ligt het in de dynamiek van de westelijke entree van Schuytgraaf, anderzijds ligt en aan de luwte van de hoofdgroenstructuur. Dynamiek De westelijke entree van Schuytgraaf is de verbinding met (o.a.) de A50. Dit gebied is niet alleen de westelijke entree van Schuytgraaf, maar ook van Arnhem Zuid als geheel. In dit gebied is sprake van de nodige dynamiek. Dat komt onder andere tot uiting in de aard van het hier aanwezige (en nog te realiseren) programma. Nog voor de rotonde met de Mara- / Minervasingel liggen ten zuiden van de N837 een tankstation en de sportvelden van Schuytgraaf. Ten noorden van de provinciale weg wordt binnenkort een horecapaviljoen aan de zandwinplas gerealiseerd. In de plas zullen twee wooneilanden komen, op de zuidoever van de plas is ruimte voor hoogteaccenten. Aan de overzijde van de Marasingel zal het (V)SO scholencluster komen in veld 22a, waar ook ruimte is voor voorzieningen. Wanneer Schuytgraaf van de westelijke kant wordt benaderd, ligt ook veld 22b prominent in beeld vanaf de N837 en doet op die manier mee in de dynamiek van de entreezone. Een ander dynamische zone is de Marasingel. Deze hoofdroute maakt onderdeel uit van de hoofdontsluitingsring van Schuytgraaf. Aan beide zijden van deze weg zal een fietspad komen te liggen en de bus volgt ook deze route. De zone langs deze weg is weliswaar minder dynamisch dat die langs de provinciale weg, maar zorgt toch voor een grote zichtbaarheid. Luwte Vanuit het groengebied van de droge ecozone ligt veld 22b prominent in de zichtlijn vanaf het centrum van Schuytgraaf. Deze prominente ligging aan het groen zegt iets over de potentie van het veld, maar het stelt ook eisen aan de presentatie van het veld aan de groenzone. Naast de groene weide is ook het eikenlaantje dat de velden 22a en -b scheidt een luwtegebied. Het struinpaadje dat nu door het eikenlaantje loopt zal worden gehandhaafd. Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 11

12 afbeelding 4: Veld 22b in relatie tot de hoofdgroenstructuur Ruimtelijke visie In de voor dit veld opgestelde ruimtelijke visie (vastgesteld door het college dd ) was de belangrijkste opgave het opstellen van een ruimtelijk raamwerk waarin flexibiliteit, faseerbaarheid en een goede afwatering en ontsluiting gewaarborgd zijn. Daarbij is continu gezocht naar een juiste balans tussen wat vast te leggen en wat vrij te laten. Ruimtelijk raamwerk Om voldoende duidelijkheid te schaffen, moeten sommige zaken nu al in het raamwerk vastgelegd worden, zoals bijvoorbeeld de positie van de inprikkers vanaf de hoofdontsluiting. Van andere zaken moeten alleen de principes vastgelegd worden, zoals bij de afwatering. Zaken als parkeeroplossingen en verkavelingen worden zo vrij mogelijk gelaten, om voldoende flexibiliteit te garanderen bij de uitwerking. In het onderstaande kaartbeeld is het ruimtelijke raamwerk vastgelegd. De volgende zaken zijn hierin bepaald: Globale ligging van de hoofdstructuur voor afwatering van het veld; Groen- en waterstructuur worden gecombineerd; Fietsverbindingen langs de groene zone en de Marasingel; Ontsluitingsprincipe en globale positionering van de inprikkers vanaf de Marasingel; Locatie waar bebouwingsaccenten gewenst zijn. 12 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

13 Afbeelding 5: Ruimtelijk Raamwerk Sfeer en beeldkwaliteit: dorpse woonsfeer De ligging van veld 22b met haar bijzondere groene randen en aan de rand van Schuytgraaf vraagt om een manier van wonen die daarbij aansluit. Daarnaast moet de sfeer van het buurtje er ook een zijn die verschillende dichtheden en woningtypologieën kan faciliteren. Daarom is voor veld 22b een dorpse woonsfeer gekozen, waarbij de relatie met het omliggende landschap wordt gezocht. Behalve het groene aspect, biedt deze sfeer ook ruimte voor bebouwing in verschillende dichtheden, verschillende bebouwingskorrels en daarmee verschillende woningtypologieën. daartoe hoort ook dat in deze dorpse sfeer de eigen woonwensen kunnen Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 13

14 worden gerealiseerd, waaronder (collectief) particulier opdrachtgeverschap Uitgangspunten Verkeer Ontsluiting en parkeren Het veld wordt voor autoverkeer ontsloten vanaf de Marasingel, welke ten zuiden van het veld loopt. Vanaf deze hoofdstructuur worden op twee plekken inprikkers in het veld mogelijk gemaakt. Deze zijn indicatief weergeven in het ruimtelijk raamwerk. Voor fietsverkeer zal aan in zuiden een fietsverbinding komen langs de Marasingel. Daarnaast zal een fietsverbinding komen die door het veld loopt, gekoppeld aan de centraal gelegen groenblauwe zone. Daarmee wordt aangesloten op de al aanwezige netwerken. Bij de uitwerking van de ontwikkeling moet rekening worden gehouden met voldoende parkeerplaatsen. om te voorzien in afdoende parkeercapaciteit, worden de parkeernormen gehanteerd die specifiek zijn toegespitst op de ontwikkeling van Schuytgraaf. Deze normen zijn opgenomen in de regels van het bestemmingsplan Schuytgraaf 2011 (zie bijlage 2). De realisatie van afdoende parkeerplaatsen binnen het plangebied zorgt ervoor dat de parkeerbehoefte niet wordt afgewenteld op de omgeving van het plangebied. Andersom geldt ook dat het maximale programma is afgestemd op de parkeerbehoefte die dit programma met zich mee brengt. Met het maximale programma is er voldoende ruimte binnen het plangebied om de benodigde parkeerplaatsen te realiseren. De parkeerplaatsen voor de woningen worden deels op eigen terrein en deels in de openbare ruimte gerealiseerd. 2.4 Programmatische aspecten Deze gedeeltelijke herziening maakt zowel in veld 15e als veld 22b woningbouw mogelijk. Met de woningbouw wordt bijgedragen aan de woningbouwopgave die de woonwijk Schuytgraaf heeft voor de Stadsregio Arnhem Nijmegen. Voor de woningen in veld 22b is nog geen uitgewerkt ontwerp beschikbaar. In veld 22b kunnen voornamelijk grondgebonden woningen, waaronder in particulier opdrachtgeverschap worden gerealiseerd. Op 2 locaties wordt een landmark mogelijk gemaakt. In veld 22b geldt per bouwperceel een maximum bebouwingspercentage van 60%. Hiermee wordt een goede verhouding in bebouwingsdichtheid gewaarborgd. Wel is het mogelijk hiervan af te wijken tot 75%, indien dit niet op stedenbouwkundige bezwaren stuit. In veld 15e worden grondgebonden woningen in eigenbouw (particulier opdrachtgeverschap) gerealiseerd. Voor deze woningen bedraagt de hoogte maximaal 12 meter. 2.5 Ladder voor duurzame verstedelijking Algemeen In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame verstedelijking'. De 'treden van de ladder' worden in artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven: 1. voorziet de voorgenomen stedelijke ontwikkeling in een actuele regionale behoefte; 2. kan binnen bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio in de behoefte worden voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins; 3. wanneer blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die, gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld (m.a.w. zorgen voor optimale inpassing en bereikbaarheid) 14 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

15 2.5.2 Toetsing plan Met de realisatie van maximaal 35 woningen in veld 15e en maximaal 400 woningen in veld 22b wordt invulling gegeven aan de woningbouwopgave die de gemeente Arnhem met de Stadsregio Arnhem Nijmegen en de provincie Gelderland is overeengekomen. In het verleden is onderzoek uitgevoerd naar de behoefte van woningen in de Stadsregio Arnhem Nijmegen. Hierop is de woningbouwopgave voor Schuytgraaf gebaseerd. Deze woningbouwopgave is opgenomen in het KWP3 van de provincie (zie paragraaf 3.3.1). De woningen zijn op grond van het vigerend bestemmingsplan 'Schuytgraaf 2011' reeds planologisch mogelijk en voorzien. Dit bestemmingsplan geeft een nadere invulling aan de woningbouwopgave. Binnen het gebied Schuytgraaf is de woningbouwopgave verspreid over de verschillende velden. Voor de veld 15e en 22b is een maximum gesteld, overeenkomstig het geldende bestemmingsplan. Het initiatief voldoet hiermee aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 15

16 16 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

17 Hoofdstuk 3 Milieu- en omgevingsaspecten 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de milieu- en omgevingsaspecten die van belang kunnen zijn bij ruimtelijke ontwikkelingen in het plangebied. 3.2 Geluid Geluid veld 22b Ten behoeve van veld 22b heeft het adviesbureau DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. het akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het akoestisch onderzoek gaat in op de geluidsbelastingen ten gevolge van wegverkeerslawaai op de toekomstige geluidsgevoelige bestemmingen. De geluidsbelastingen worden getoetst aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder en het gemeentelijk beleid. In afbeelding 6 en 7 zijn de geluidbelastingen inclusief alle correcties op de grens van het bouwvlak weergegeven. Hierbij is onderscheid gemaakt door de geluidbelastingen veroorzaakt door de Marasingel en geluidbelastingen veroorzaakt door de N837. Afbeelding 6: Geluidbelastingen veroorzaakt door de Marasingel met aftrek van 5 db conform artikel 110g Wgh. Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 17

18 Afbeelding 7: Geluidbelastingen veroorzaakt door de N837 met aftrek van 5 db conform artikel 110g Wgh. Conclusie De toekomstige geluidsbelastingen overschrijden de voorkeurswaarde van 48 db. De overschrijdingen worden veroorzaakt door het verkeer op zowel de Marasingel als de N837. Nergens wordt de maximaal te verkrijgen hogere grenswaarde voor dit gebied van 58 db overschreden. Om het oprichten van geluidgevoelige bebouwing toch mogelijk te maken is het verkrijgen van een hogere grenswaarde noodzakelijk. In dit stadium is het exacte aantal geluidgevoelige objecten en de exacte ligging van de objecten nog niet bekend. Dit zal nader uitgewerkt worden in de aanvraag hogere grenswaarden. Bij de uitwerking van de hogere grenswaarden zullen de volgende aspecten in acht genomen moeten worden: indien mogelijk bronmaatregelen (bijvoorbeeld stillere asfalttypen) treffen; indien mogelijk de afstand tussen de geluidsbron en de nieuwe woning(en) vergroten; het stedenbouwkundig ontwerp vorm geven waarbij zoveel mogelijk afscherming voor het achterliggende gebied ontstaat; indien mogelijk in het overdrachtsgebied een afscherming realiseren; geluidsaspecten worden vanaf eerste ontwerpstadium bij de ontwikkeling betrokken; Ook worden er bij de aanvraag van de hogere waarden worden op grond van het geluidsbeleid van de gemeente Arnhem onder andere indelingseisen gesteld aan nieuwe woningen met een geluidbelasting boven de 53 db. Deze eisen zijn: er wordt minimaal een verblijfsruimte aan de geluidsluwe zijde gerealiseerd; bij woningen/appartementen wordt er minimaal 1 geluidsluwe buitenruimte gecreëerd (tuin of balkon). In het kader van het Bouwbesluit zal vervolgens aangetoond moeten worden dat wordt voldaan aan de minimale vereiste gevelwering. Wanneer voldoende duidelijk wordt dat de maatregel niet doeltreffend is of de uitvoering om redenen van stedenbouwkundige, landschappelijk of financiële aard niet aan de voornoemde criteria kan worden voldaan, kan een hogere waarde worden 18 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

19 toegekend. Hierbij wordt de Regeling doelmatigheid toegepast Geluid veld 15e Ten behoeve van veld 15e heeft het adviesbureau DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. het akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het akoestisch onderzoek gaat in op de geluidsbelastingen ten gevolge van weg- en railverkeerslawaai op de toekomstige geluidsgevoelige bestemmingen. De geluidsbelastingen worden getoetst aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder en het gemeentelijk beleid. Akoestisch onderzoek wegverkeer De geluidsbelasting van de zoneplichtige wegen blijft ter plaatse van de bouwblokken B, C, D en E (zie onderzoek) beneden de voorkeursgrenswaarde van 48 db na aftrek van 5 db conform artikel 110g Wet geluidhinder. Het geluid veroorzaakt door het wegverkeer legt geen beperkingen op om de bouwblokken te realiseren. Akoestisch onderzoek railverkeer De geluidsbelasting van de spoorlijn is bij de bouwblokken B, C, D en E in het plangebied hoger dan de voorkeurswaarde van 55 db. Geluidsmaatregelen (bron- en scherm) zijn onderzocht om het geluid te verminderen tot de maximaal toelaatbare hogere grenswaarde. Ter plaatse van de bouwblokken C, D en E is reeds een scherm langs het spoor gesitueerd. Het ophogen van dit scherm zal stuiten op bezwaren. Het vaststellen van hogere grenswaarden railverkeer is benodigd voor alle bouwblokken. Aan de ambitiewaarde van de gemeente (zeer onrustig, geluidsbelasting tot maximaal 63 db) kan vanwege de spoorlijn bij de bouwblokken D en E worden voldaan. De incidenteel toegestane waarde (lawaaiig, geluidsbelasting tot maximaal 68 db) wordt niet overschreden bij de bouwblokken B en C. Cumulatie De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt 61 db tot maximaal 68 db. De gecumuleerde geluidsbelasting is nodig ter bepaling van de geluidwering gevels om te voldoen aan de eisen zoals gesteld in het bouwbesluit. Geluidsbeleid gemeente Arnhem De nieuwbouw ter plaatse van veld 15E voldoet aan het gemeentelijk geluidsbeleid. In de nota Uitvoeringsbeleid hogere grenswaarden is een aantal ontwerpspecifieke kenmerken opgenomen bij een hoge geluidsbelasting. Bij de indeling van de bouwblokken dient daardoor (onder andere) rekening gehouden te worden met de voorwaarden minimaal 1 verblijfsruimte aan de geluidsluwe zijde en geluidsluwe buitenruimte creëren (tuin of balkon). Goede ruimtelijke ordening Het geluid vanwege de 30 km/uur-weg voldoet aan de voorkeurswaarde van 48 db: inclusief het extra verkeer uit het plangebied 15E wordt deze waarde ook niet overschreden, hetgeen voldoet aan de waarde van 53 db uit het geluidsbeleid. De verkeersaantrekkende werking van het plangebied zelf is ook beschouwd: door het extra verkeer zal het geluid nabij de woningen aan de Castorstraat toenemen, maar zal de geluidsbelasting niet hoger worden dan de waarde uit het geluidsbeleid (53 db) voor wegen met een 30 km/uur regime. 3.3 Luchtkwaliteit veld 15e Het aantal woningen in deze fase zal niet in betekende mate bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. In een overkoepelend luchtonderzoek uitgevoerd door het adviesbureau Goudappel Coffeng met het kenmerk GSB036/Kpe/0083 d.d. 16 februari 2009 bleek het gehele plangebied te voldoen aan alle gestelde grenswaarden voor zowel stikstofdioxide als fijn stof. veld 22b Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 19

20 Het project valt binnen de niet in betekende mate regeling uit de Wet Milieubeheer. In een overkoepelend luchtonderzoek uitgevoerd door het adviesbureau Goudappel Coffeng met het kenmerk GSB036/Kpe/0083 d.d. 16 februari 2009 is ook al gebleken dat het gehele plangebied voldoet aan alle gestelde grenswaarden voor zowel stikstofdioxide als fijn stof. 3.4 Hinder Hinder veld 15e Op basis van de VNG brochure bedrijven en milieuzonering geldt voor bedrijven/inrichtingen een richtafstand ten opzichte van woningen binnen woongebieden of gemengde gebieden (wonen naast werken). Het plangebied betreft een woongebied. De directe omgeving kan worden getypeerd als een gemengd gebied waarbinnen naast centrumfuncties (winkels, horeca, maatschappelijk) woonfuncties zijn voorzien. Het gaat hierbij om centrumfuncties maximaal milieucategorie 2. Hierbij geldt een richtafstand van 10 meter ten opzichte van woningen. De woningen liggen op voldoende afstand van de centrumfuncties. Conclusie: Vanuit hinder zijn er geen belemmeringen voor dit plangebied Hinder veld 22b Op basis van de VNG brochure bedrijven en milieuzonering geldt voor bedrijven/inrichtingen een richtafstand ten opzichte van woningen binnen woongebieden of gemengde gebieden (wonen naast werken). Het plangebied betreft een woongebied. De directe omgeving kan worden getypeerd als een gemengd gebied waarbinnen zowel maatschappelijke functies (school voor speciaal onderwijs) als woningen mogelijk zijn. De school voor speciaal onderwijs (400 leerlingen) is op basis van de VNG brochure een milieucategorie 2 inrichting. Voor milieucategorie 2 bedrijven/inrichtingen geldt ten opzichte van woningen binnen een woongebied een richtafstand van 30 meter en ten opzichte van woningen binnen een gemengd gebied (wonen naast werken) 10 meter. De geprojecteerde school ligt op voldoende afstand van het woongebied van veld 22b. Conclusie: Vanuit hinder zijn er geen belemmeringen voor dit deel van het plangebied. 3.5 Geur Binnen en in de directe omgeving van het plangebied zijn geen industriële bedrijven waarbij geur een rol speelt. 3.6 Externe Veiligheid Externe veiligheid veld 15e Het plangebied ligt in de directe omgeving van het spoortraject Nijmegen-Arnhem-Zutphen waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. In dit kader is er een kwantitatieve risicoanalyse (QRA) uitgevoerd. Een en ander is vastgelegd in het rapport Externe veiligheid Spoor, woonwijk Schuytgraaf te Arnhem, AVIV, 27 februari 2015, nr Daarnaast is er als onderdeel van de verantwoording van het groepsrisico een advies aan de veiligheids- en gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM)/brandweer gevraagd. Uit de QRA volgt dat door het transport van gevaarlijke stoffen ter hoogte van het plangebied geen 10-6 PR contour (veiligheidszone) is. Wel ligt het plangebied binnen het invloedsgebied van het groepsrisico. Dit betekent dat er een verantwoording van het groepsrisico moet plaatsvinden. Binnen het plangebied worden grondgebonden woningen mogelijk gemaakt. Groepsrisico Uit de QRA volgt dat door de bestemmingswijziging van centrumfunctie naar woonfunctie het groepsrisico onder de orienterende waarde blijft en daarnaast zal afnemen ten opzichte van de huidige situatie. Dit betekent dat er geen verantwoording van het groepsrisico hoeft plaats te vinden en dat kan worden volstaan met een advies van de VGGM/brandweer. 20 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

21 De VGGM/brandweer geeft aan dat hun advies uit 2009 in het kader van het bestemmingsplan Schuytgraaf nog van toepassing is. Een positieve ontwikkeling is de wijziging van centrumfunctie naar woonfunctie. Het plangebied is vanuit de brandweerpost Vredenburg binnen 8 minuten bereikbaar. Daarnaast is er voldoende primaire bluswatercapaciteit aanwezig. Vanuit de VGGM zijn de in tabel 6 (bijlage bij het advies van de VGGM uit 2009) genoemde adviezen met betrekking tot de bouw, installaties en organisatie van belang. Op basis van bovengenoemde overwegingen zijn er vanuit externe veiligheid geen belemmeringen voor dit plangebied Externe veiligheid veld 22b Binnen het plangebied zijn geen risicovolle bedrijven voorzien. Daarnaast ligt het plangebied niet binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit betekent dat er geen 10-6 PR contour is. Verantwoording groepsrisico Het groepsrisico zal niet toe en/of afnemen waardoor er geen verantwoording van het groepsrisico plaatsvindt. Conclusie Vanuit externe veiligheid zijn er geen voorwaarden omdat het plangebied niet voorziet in nieuwe risicovolle activiteiten. Daarnaast ligt het plangebied niet binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. 3.7 Groen en ecologie Veld 15e Groen Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door het archeologisch veld (park) en aan de oostzijde door de spoorzone. Het plangebied is gedeeltelijk een grazige vegetatie en ruigte. Er staan geen bomen in het veld. Het toekomstig groen in het veld bestaat uit een centrale groenzone (watergang) en boomstructuren langs wegen. Flora en faunawet In het kader van de Flora- en faunawet is, met het oog op de verstoring van flora en fauna, een ontheffing ex artikel 75 van deze wet aangevraagd. Hiervoor zijn de natuurwaarden in beeld gebracht door een ter zake kundige. Door het Ministerie van LNV is op 19 juli 2011 ontheffing (FF/75C/2011/0188) verleend van de verbodsbepalingen van artikel 11 van de Flora- en faunawet voor bittervoorn, grote modderkruiper en kleine modderkruiper. Aan de ontheffing zijn een aantal voorwaarden verbonden, die voornamelijk als doel hebben eventuele negatieve effecten op de beschermde soorten zo veel mogelijk te voorkomen of te compenseren. Eén van de voorwaarden voor de ontheffing van de soortbescherming was het opstellen van een compensatieplan. Dit plan dient onder andere de instemming te hebben van RAVON Nederland (Reptielen, amfibieën en vissen onderzoek Nederland). In de zuidoosthoek van het plangebied moet daarvoor een rugstreeppaddenpoel worden aangelegd. Verder is een voorwaarde dat voordat met werkzaamheden wordt aangevangen, deze eerst worden gecontroleerd op aanwezige beschermde soorten door een ter zake kundige. Uit de gegevens van de Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF) blijkt dat het veld vooral in trek is bij vogels. Uit de detail van deze gegevens blijkt dat de soortinformatie vooral verzameld is via losse waarnemingen. Uit de waarnemingen blijkt dat in 2013 kleine karekiet, grasmus, zanglijster en veldleeuwerik zingend zijn waargenomen. Er zijn geen waarnemingen van nestelende vogels. Er is dan ook geen strijdigheid met de Flora en faunawet. Conclusie Er zijn geen belemmeringen. Voordat met werkzaamheden wordt aangevangen, zal eerst worden gecontroleerd op aanwezige beschermde soorten door een ter zake kundige veld 22b Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 21

22 Groen Het plangebied wordt aan de noord-, oost en westzijde begrensd door de hoofdgroenstructuur van Schuytgraaf. Aan de noord- en oostzijde is dat de hoofdplanstructuur van de wijk Schuytgraaf, de droge ecozone. De westzijde is een oude eikenlaan, van ongeveer 12 meter breed. Het plangebied is gedeeltelijk een grazige vegetatie en ruigte, deels tijdelijk in gebruik als akker en begroeid met mais. Er staan geen bomen in het veld. Het toekomstig groen in het veld bestaat uit een centrale groenzone (bodempassage). Flora en faunawet Zie onder paragraaf Conclusie Er zijn geen belemmeringen. Voordat met werkzaamheden wordt aangevangen, zal eerst worden gecontroleerd op aanwezige beschermde soorten door een ter zake kundige. 3.8 Water Water Veld 15 e Beschrijving van de watersystemen in het plangebied De huidige situatie Oppervlaktewater In de huidige plansituatie ligt aan zowel de oost- als westzijde van het plangebied een watergang. In de werkelijke situatie is alleen de watergang aan de oostzijde aanwezig. Deze watergang is een restant van het oude poldersysteem en staat nog in verbinding met de Linge en is ook aangewezen als waterlichaam in het kader van de Europese Kaderrichtlijn Water. Deze watergang maakt geen onderdeel uit van het watersysteem van Schuytgraaf. Deze polderwatergang heeft een zomerpeil en een winterpeil. De watergang aan de westzijde moet nog aangelegd worden en maakt dan onderdeel uit van het watersysteem in Schuytgraaf. Het waterpeil van het Schuytgraafsysteem is 7,2 m. + N.A.P. en wordt aan het eind van het voorjaar opgezet tot 7,35 m. + N.A.P. Met deze extra waterlaag wordt verdamping in de zomer op voorhand gecompenseerd. Grondwater Het grondwater in het plangebied is ten opzichte van de landbouwkundige periode door ophogen van het oude maaiveld en het dempen van de oude kavelsloten vermoedelijk gewijzigd. Uit metingen volgt dat de hoogste grondwaterstanden rond de 7,75 m. + N.A.P. liggen en de laagste grondwaterstand op ongeveer 7,25 m. + N.A.P. Het gemiddelde grondwaterniveau ligt daarmee op de 7,5 m. + N.A.P. ligt. Afvalwatersysteem Het gebied is zelf is nog ongerioleerd. Het gebied rondom en het station Arnhem-Zuid zelf wateren af via een lamellenfilter op de polderwatergang. Evenwijdig aan de polderwatergang ligt een persleiding van het Waterschap Rivierenland. Dit riool transporteert het afvalwater van o.a. de Waalsprong en Elst naar de afvalwaterzuivering Arnhem-Zuid aan de Drielse dijk. Watersystemen in de toekomstige situatie Oppervlakte water Door de uitwerking van dit plangebied verandert er niets aan het oppervlaktewatersysteem. Alleen zal de westelijk gelegen watergang uiteindelijk gerealiseerd worden. Grondwater Voor een goede ontwatering is minimaal 70 cm. aan ontwateringsdiepte nodig. Dat geldt voor zowel de wegen in Veld 15E als voor woningen met een kruipruimte. Voor woningen zonder kruipruimte bedraagt de ontwateringsnorm 30 cm. -mv. De minimale ontwateringsdiepte van 70 cm. gecombineerd met een grondwaterstand van gemiddeld 7,5 m. + N.A.P. leidt tot een minimale hoogte van het maaiveld van 8,2 m. + N.A.P. Deze waarde is hiermee als minimummaaiveldniveau randvoorwaardelijk geworden. 22 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

23 Aandachtspunt is wel dat de natuurlijke grondslag in Veld 13 bestaat uit (zware) klei. Een goed doorlatende ophooglaag zorgt wel voor een snelle verticale infiltratie van hemelwater tot aan de oude kleilaag. Daar zal het infiltrerende water echter stagneren. Aandachtspunt bij de uitwerking is dat het dit water ook horizontaal kan afstromen richting de watergang. Afvalwatersysteem Het plangebied wordt voorzien van een geïntegreerd rioolstelsel. Afvalwater wordt via een buizenstelsel afgevoerd naar een rioolgemaal. Hemelwater wordt in de openbare ruimte bovengronds afgevoerd met behulp van grijsgoten en bodempassages naar de twee watergangen. Door de benodigde ophoging van het maaiveld goed te kiezen zal, in combinatie met oppervlakkige afvoer naar de watergangen, de verwerking van het hemelwater ook bij hevige buien verzekerd zijn. Conclusie: De ligging van het transportriool langs de polderwatergang moet ingepast worden in de structuur van het plangebied. In de verdere uitwerking moet rekening gehouden worden met de genoemde randvoorwaarden. De watercompensatie is al meegenomen in het totale ontwikkeling van Schuytgraaf Water Veld 22b Beschrijving van de watersystemen in het plangebied De huidige situatie Oppervlaktewater Binnen veld 22b is geen oppervlaktewater aanwezig. Het dichtstbijzijnde oppervlaktewater ligt op 80 m. afstand en maakt onderdeel uit van het stedelijk watersysteem van Schuytgraaf. In de tijd voor de ontwikkeling van Schuytgraaf had het gebied een landbouwkundige functie. In deit ijd werden de percel omgeving door kavelsloten. Deze voormalige kavelsloten zijn in de afgelopen jaren op één na gedempt. De uitzondering is een kavelsloot aan de westgrens van het plangebied, het eikenlaantje. Het eikenlaantje is een oude ontsluitingsweg met aan weerszijden van een kavelsloot. Voor veld 22b is het oude eikenlaantje een cultuurhistorische afscheiding tussen de te ontwikkelen velden 22a en 22b. Grondwater Voor de transformatie van het landbouwgebied naar toekomstig woongebied heeft het plangebied een grondwaterstand gehad die waarschijnlijk varieerde tussen de 7,1 en 7,6 m. + N.A.P. met een maaiveld van ongeveer 8,1 m. + N.A.P. lag. Landbouwkundig gezien voldoende ontwatering. Helemaal zeker zijn deze grondwaterstanden echter niet omdat de gegevens afkomstig zijn van een peilbuis die aan de andere kant van de Eldensche zeeg heeft gestaan. Het is niet bekend wat voor drainerend effect deze watergang heeft gehad op het omliggend gebied. Aan de andere kant bestaat de bovenste laag van het plangebied uit klei tot zware klei waardoor het gebied waarschijnlijk toch niet echt goed ontwaterd was. Afvalwatersysteem In het gebied was geen afvalwatersysteem aanwezig. Hemelwater werd met greppels en kavelsloten afgevoerd naar hoofdwatergangen die weer in verbinding stonden met de Linge. Watersystemen in de toekomstige situatie Oppervlaktewater In de nieuwe situatie wordt in het plangebied ook geen oppervlaktewater aangelegd. De benodigde watercompensatie is al opgenomen in het stedelijk watersysteem van Schuytgraaf. Grondwater Door de ophoging van het plangebied zal de ontwatering verder toenemen en daarmee verbeteren. In de oude landbouwkundige situatie had het gebied een ontwatering van ongeveer 0,5 tot 1,0 m. Met de ophoging met een extra zandlaag neemt niet alleen de ontwatering toe, ook de doorlatendheid van de bodem zal verbeteren. Belangrijk aandachtspunt is dat infiltrerend hemelwater niet alleen snel genoeg kan inzijgen, maar dat het ook snel genoeg horizontaal kan worden afgevoerd naar buiten het woongebied. Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 23

24 Afvalwatersysteem Het plangebied wordt opgehoogd in de vorm van een terp en krijgt een geïntegreerd rioolstelsel. Deze combinatie voorkomt dat hemelwater in het plangebied voor problemen kan zorgen. Zelfs bij hevige buien zal het water naar de omliggende groene gebieden afstromen. Hemelwater wordt in de openbare ruimte bovengronds afgevoerd met behulp van grijsgoten en bodempassages. Door toepassing van bodempassages wordt het water onderweg gezuiverd. Langs de buitenranden van het plangebied worden de bodempassages vormgegeven als de oude kavelsloten uit het plangebied. In de globale stedenbouwkundige opzet is de waterafvoer uit het plangebied geregeld door één grote, door het veld liggende L-vormige bodempassage. Hemelwater uit het "binnengebied" gaat afgevoerd worden naar deze bodempassage. Vanuit de bodempassage wordt het af te voeren hemelwater verder getransporteerd via nieuw te graven "kavelsloten" naar het stedelijk watersysteem. Woningen die direct grenzen aan de rand van het plangebied lozen het hemelwater direct op een kavelsloot. Ook de oude kavelsloot langs het eikenlaantje krijgt een functie in de afvoer van hemelwater. Hiervoor zal de oude kavelsloot mogelijk verbreed moeten worden, maar die aanpassingen mogen alleen plaats vinden aan de bebouwbare zijde om de wortelstelsels van de oude bomen te sparen. Om de afvoer van hemelwater naar het stedelijk watersysteem ook bij grotere buien te garanderen, worden de kavelsloten zo aangelegd dat bij die zware buien ook de eco-passages als afvoer gaan werken. De kans dat de eco-passages ook gebruikt gaan worden, is kleiner dan eens per 10 jaar. Het huishoudelijk afvalwater wordt met behulp van een rioolstelsel afgevoerd naar een rioolgemaal. Voorlopig is de afvoer voorzien naar een gemaal dat tussen de provinciale weg en de Eldensche zeeg is aangelegd. Bij de verdere uitwerking van het plangebied kan hier nog een aanpassing op komen om te grote diepteligging van het stelsel te voorkomen. Conclusie: De ontwikkeling van Veld 22b van Schuytgraaf heeft geen gevolgen voor de waterhuishouding ten opzichte van het geldende bestemmingsplan. 3.9 Bodem Voor de ontwikkellocatie Veld 15 zijn, naast het gemeentelijk bodeminformatiesysteem, de volgende bodemrapporten/-documenten geraadpleegd: Verkennend bodemonderzoek Schuytgraaf Veld 15, Verhoeve Milieu, projectnummer d.d. 28 juni 2007; Verkennend bodemonderzoek Schuytgraaf Veld 15, BuroAntares, projectnummer d.d. 5 juni 2014; Op de locatie is de bovengrond plaatselijk licht verontreinigd met nikkel, PAK en PCB. In een aantal boringen zijn bodemvreemde bijmengingen aangetroffen (zoals sporen roest en sporen puin). Voor de ontwikkellocatie Veld 22B zijn, naast het gemeentelijk bodeminformatiesysteem, de volgende bodemrapporten/-documenten geraadpleegd: Historisch vooronderzoek milieu Schuytgraaf Veld 22, gemeente Arnhem, 27 maart 2013; Verkennend bodemonderzoek Schuytgraaf Veld 22, MWH, projectnummer M14B0155 d.d. 27 juni 2014; Verkennend asbestonderzoek Schuytgraaf Veld 22, MWH, projectnummer M14B0214 d.d. 16 juli 2014:; Op de locatie is boven en ondergrond licht verontreinigd met zware metalen (met name nikkel en cadmium). In de boringen zijn bodemvreemde bijmengingen aangetroffen (zoals sporen baksteen en sporen puin). Het grondwater is licht verontreinigd met barium, zink, xylenen, PAK en vinylchloride. In het slib zijn geen verhoogde parameters aangetroffen. Op het maaiveld is zowel visueel als analytisch asbest verdacht materiaal aangetoond (er zijn vier stukjes materiaal aangetroffen). Daarom is een aanvullend onderzoek naar asbest in bodem uitgevoerd. Tijdens dit onderzoek is zowel visueel als analytisch geen asbest aangetoond. 24 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

25 Conclusie: Op basis van de onderzoeksgegevens zijn er geen bodemhygiënische redenen meer die een beletsel of beperking vormen voor de woningbouwplannen op beide locaties Duurzaamheid Landelijk bouwbeleid Nieuwe gebouwen en woningen moeten volgens landelijke regelgeving voldoen aan het Bouwbesluit. In het bouwbesluit worden de energieprestaties voor nieuwe gebouwen en woningen fasegewijs aangescherpt. Per 1 januari 2011 is de Energieprestatiecoëfficient (EPC) voor nieuwbouw en grootschalige renovatie aangescherpt tot 0,6. Verwachting is dat deze per ,4 wordt en per 2020 nul. Dit laatste betekent energieneutrale bouw. Energie en duurzaamheid in Schuytgraaf Bij de ontwikkeling van de wijk Schuytgraaf zijn duurzame principes toegepast. Dit is bijvoorbeeld herkenbaar door de landschappelijke inpassing van de wijk, aanleg van ecologische zone's en wijze waarop rekening wordt gehouden met de waterhuishouding en invulling wordt gegeven aan het thema water. Bij de ontwikkeling van Schuytgraaf is een visie op energie toegepast. Er is gekozen om geen gasnet in de wijk aan te leggen. Om de wijk van duurzame energie te voorzien is een warmtenet aangelegd. Woningen en anderen gebouwen zijn verplicht om aan te sluiten op dit warmtenet dat bestaat uit een gesloten leidingsysteem voor verwarming en warm tapwater. De energie is tot nu toe afkomstig van restwarmte van een gasgestookte warmtekrachtcentrale op het Industriepark Kleefse Waard. Vanaf 2015 is de energie afkomstig van restwarmte van de vuilverbranding Duiven. In de wijk is als back-up een hulpwarmtecentrale aanwezig die wordt gestookt op duurzame biobrandstof. Nieuwbouw in Schuytgraaf moet voldoen aan de wettelijke eisen uit het Bouwbesluit. Markpartijen worden gestimuleerd om duurzaam te bouwen. In Schuytgraaf worden momenteel de mogelijkheden onderzocht voor een duurzaam te ontwikkelen veld Archeologie en Cultuurhistorie Archeologie algemeen Het plangebied ligt in Arnhem-Zuid en daarmee in het rivierengebied van Oost-Nederland. Diep in de ondergrond bevinden zich hier afzettingen van Rijn en Maas uit de ijstijd. Deze kenmerken zich door grof zand en grind. Vanaf jaar geleden warmde het klimaat zich op en nam de Rijn een rustig, meanderend karakter aan. Tijdens overstromingen vormden zich op de oevers van de rivier en haar zijtakken oeverwallen, bestaande uit zand of zavel dat direct bezonk. De fijnere en lichtere kleideeltjes werden verder weg afgezet, in de laagtes tussen de oeverwallen. Dit zijn de komgebieden. Door het meanderen van de rivier verlegden de oeverwallen en komgronden zich, na millennia een complex bodembeeld vormend Veld 22b Door hun goede textuur voor landbouw en hoge ligging vormden oeverwallen gunstige woonplaatsen voor de mens. Even ten (zuid)oosten van het plangebied zijn meerdere vindplaatsen bekend met dateringen die teruggaan tot de Vroege IJzertijd ( v. Chr.). Deze zone kende met name in de Romeinse tijd intensieve bewoning. Een grafveld dat tot 300 n. Chr. in gebruik was en een paar honderd graven telde, getuigt hiervan. Uiteindelijk zou zich uit de bewoning het gehucht De Laar ontwikkelen, een locatie waar tijdens de Tweede Wereldoorlog in het kader van de Slag om Arnhem stevig is gevochten. Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 25

26 afbeelding 8, Veld 22 en vindplaatsen Ter voorbereiding op de nieuwbouw in Schuytgraaf is vanaf 1995 op diverse momenten archeologisch onderzoek uitgevoerd. De in figuur 8 aangegeven vindplaatsen zijn hierbij aangetroffen. In het plangebied zijn geen vindplaatsen bekend. Wel grenst het plangebied aan een vindplaats (nummer 7 van het Schuytgraafonderzoek). Dit deel van de vindplaats nabij het plangebied is echter reeds onderzocht. Conclusie Archeologie veld 22b Er gelden geen directe verwachtingen meer op het gebied van archeologie. Vertaling naar plankaart en regels van het bestemmingsplan is niet noodzakelijk. Mochten er toch archeologische vondsten worden gedaan, dan dienen deze gemeld te worden bij de Minister van OCW conform Artikel 53 van de Monumentenwet. In de praktijk zal in dit geval een archeoloog van de gemeente Arnhem worden ingeschakeld. Deze kans is aanwezig aangezien in de periferie van de vindplaatsen nog vondsten kunnen worden gedaan. Cultuurhistorie veld 22b Het plangebied bevat geen monumenten of cultuurhistorische waarden, anders dan dat de westzijde van veld 22b, het plangebied begrensd wordt door een groenstrook met water die teruggaat op een oude historische route (het 'oude eikenlaantje'). Afbeelding 9, het 'oude eikenlaantje' aan de oostzijde van veld 22a 26 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

27 Conclusie Cultuurhistorie veld 22b Vanuit cultuurhistorie gelden geen verdere randvoorwaarden. De groenstrook annex voormalige historische route ligt buiten de het plangebied van dit bestemmingsplan Veld 15e Ter voorbereiding op de nieuwbouw in Schuytgraaf is vanaf 1995 op diverse momenten archeologisch onderzoek uitgevoerd. Hierbij zijn elf vindplaatsen aangetroffen. Deze bevinden zich op de oeverwallen en een rivierduin buiten het plangebied. Oeverwallen vormden door hun hoge ligging en zandige textuur goede locaties om te wonen en akkerbouw te bedrijven. Het rivierduin was als hoge locatie in een open en nat landschap aantrekkelijk om kampen te bouwen van waaruit de omgeving werd geexploiteerd. Het duin gaat terug tot de midden-steentijd (met uitloop in de nieuwe steentijd) en is goed geconserveerd. Conclusie Archeologie In het plangebied zijn geen archeologische waarden aanwezig. Het noordelijke van het plangebied gelegen rivierduin/archeologische rijksmonument ligt op een zodanige afstand dat de belangen ervan niet worden geschaad door de ontwikkeling. Cultuurhistorie In het plangebied zijn geen cultuurhistorische waarden aanwezig. Conclusie Cultuurhistorie Niet van toepassing. Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 27

28 28 Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015)

29 Hoofdstuk 4 Planbeschrijving en - verantwoording 4.1 Inleiding In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie, het relevante beleid en de milieu- en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het opstellen van het bestemmingsplan: de verbeelding (plankaart) en de regels. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de opzet van dit bestemmingsplan. Daarnaast worden de gemaakte keuzes op de verbeelding en in de regels verantwoord. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom bepaalde bestemmingen zijn aangewezen en waarom bepaalde bebouwing acceptabel is. 4.2 Opzet van de regels In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) is verplicht. De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 maakt het mogelijk bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en efficiëntere overheid. Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende plankaart waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze plankaart kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld. De plankaart en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. Inleidende regels (begripsbepalingen en wijze van meten); 2. Bestemmingsregels; 3. Algemene regels (o.a. afwijkingen); 4. Overgangs- en slotregels Inleidende regels Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: 1. Artikel 1 Begrippen In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een eenduidige interpretatie van deze begrippen. 2. Artikel 2 Wijze van Meten Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden. In dit artikel wordt verwezen naar het bestemmingsplan Schuytgraaf zen Bestemmingsregels Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de verschillende bestemmingen die voorkomen in het plangebied. Voor ieder gebied op de plankaart is de bestemming aangegeven. Het betreft in dit geval een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan 'Schuytgraaf 2011' (het 'moederplan'). De regels waar niets aan is gewijzigd door deze herziening, zijn wel opgenomen in de regels bij deze herziening maar daarbij is volstaan met een verwijziging naar het oorspronkelijke artikel in het bestemmingsplan Schuytgraaf De nieuwe bestemming en de regels waar een wijziging in is doorgevoerd ten behoeve van deze herziening, zijn wel volledig opgenomen in deze herziening. Voor de leesbaarheid van deze gedeeltelijke herziening is tevens de bestemming "Algemene afwijkingsregels" ( artikel 47) volledig opgenomen. Bestemmingsplan "Schuytgraaf 2011, gedeeltelijke herziening , Velden 15 e en 22b" (ontwerp 21 mei 2015) 29