Raad Naam behandelend Spekschoor ambtenaar:

Transcriptie

1 5 gemeente Bronckhorst Illll Naam portefeuillehouder: Vergaderdatum Registratie nr n erwerp Naam behandelend Spekschoor ambtenaar: Johnk Telefoon 28 april 2016 behandelend (0575) ambtenaar: Z74222\Raad- E_mai behande end m.jonk@bronckhorst ambtenaar: (26 aangepaste) voorstel tot gewijzigde vaststelng van het bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties'. Voorstel De ingediende zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond te verklaren zoals beschreven in de bij het ontwerpbesluit behorende Zienswijzennota bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties'. Het bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties' (nummer: NL MRO.1876.BP01072-ON01 gewijzigd vast te stellen; bij de vaststelng de wijzigingen aan te brengen als beschreven in de bij dit besluit behorende 'Zienswijzennota bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties'. if Inleiding De provincie Gelderland, de Achterhoekse woningcorporaties (verenigd in het ACO) en zeven Achterhoekse gemeenten willen vanuit een gedeeld urgentiegevoel en een gezamenjk belang zorgen voor een gezonde woningmarkt. De partijen werken daarom sinds 2010 nauw samen. Deze samenwerking heeft geresulteerd in een regionale woonvisie voor de Achterhoek voor de periode met als titel 'Alleen ga je sneller, samen kom je verder'. Deze woonvisie is vastgesteld op 27 januari 2011 en speelt in op de gevolgen van de bevolkingsdang en vergrijzing. ln 2013 is de regionale visie geëvalueerd en geactuaseerd. Gebleken is dat de krimp doorzet en dat aanscherping van de afspraken noodzakejk was. Een van de maatregelen was dat de werkingsduur van de afspraken verlengd werd van naar ln mei 2015 is vervolgens de 'Regionale Woonagenda Achterhoek vastgesteld met een verdere bijstelng van de afspraken op het gebied van woningbouw en bestaande woningvoorraad. Deze vervangt de voorgaande regionale woonvisie en vormt het nieuwe afsprakenkader met de provincie Gelderland. Nieuw bij de regionale Woonagenda is, dat deze mede tot stand is gekomen met burgers, ondernemers en maatschappejke organisaties. De Achterhoek heeft te maken met bevolkingskrimp en heeft inmiddels de officiële status van 'Krimpregio' gekregen. De Achterhoekse gemeenten hebben zich de afgelopen jaren georiënteerd op deze problematiek en hebben verschillende krimpregio's bezocht. Samen met de provincie en de corporaties zijn ze in gesprek gegaan over de prognoses over de demografische ontwikkengen en de gevolgen daarvan voor de woningbouw en woningvoorraad in de Achterhoek. Uiteraard is wonen mede afhankejk van ontwikkengen op andere terreinen, zoals economie en recreatie. De relatie met de totaalvisie van de Achterhoek, zoals weergegeven in de regionale structuurvisie mag dan ook niet uit het oog worden verloren. Er zijn regionale afspraken gemaakt over de nog toe te voegen woningaantallen alsmede kwatatieve afspraken over de nieuwbouw en bestaande woningvoorraad. Ook thema's zoals wonen en zorg en de toenemende

2 leegstand in zowel de woningvoorraad als in maatschappejk en zakejk vastgoed worden becht, Het is belangrijk dat de plannen die het meest bijdragen aan het versterken van de woonkwateit in de Achterhoek uitgevoerd worden. Het bepalen van de beste locaties is maatwerk dat door de gemeenten zelf wordt gedaan. Doelstelngen en ambities Regionale Woonagenda Achterhoek : Er zijn in 2025 voldoende woningen van een door bewoners en woningzoekenden gewenste prijs en kwateit voorhanden in de bestaande woningvoorraad. Het eerder afgesproken aantal netto toe te voegen woningen op regioniveau van in de periode , wordt met 10% verlaagd. Op termijn zal sloop van woningen meer dan ooit noodzakejke worden. Sloop/nieuwbouw is een gezamenjke regionale opgave en levert een belangrijke bijdrage aan het instandhouden van de woonkwateit van de regio. Het draagt tevens bij aan het reaseren van de energiedoelstelngen en aan het vergroten van de woningvoorraad die levensloopbestendig is. Bij de monitoring van leegstand van woningen hanteren we de grens van maximaal Hierbij maken we onderscheid tussen huur en koop: huur maximaal en koop maximaal Als de werkejke leegstand hoger is dan genoemde percentages wordt aan de hand van een nadere analyse bepaald of maatregelen nodig zijn. Binnen de bestaande woningvoorraad is enerzijds sprake van waardevermindering en anderzijds van waardetoevoeging. Per saldo streven we zowel op regionaal als lokaal niveau op waardebehoud. De leefbaarheidsaspecten worden door bewoners gewaardeerd met eenzelfde oordeel als uit het Achterhoeks Woonwensen en Leefbaarheidsonderzoek uit Er zijn voldoende kwatatief hoogwaardige en bereikbare voorzieningen (ontmoeting, sport, zorg) om in de behoefte van de inwoners te voorzien. ln het Akkoord van Groenlo is afgesproken toe te werken naar een energieneutrale Achterhoek in Een van de onderdelen hierbij vormt het verduurzamen van de bestaande woningvoorraad. Verdeng per gemeente De zeven Achterhoekse gemeenten hebben op 9 ju 2010 consensus bereikt over de ondernge verdeng per gemeente van de woningen. Ook hebben zij een convenant ondertekend, onder andere inhoudend dat geen nieuwe plannen in behandeng worden genomen die tot een toename van de netto-woningvoorraad leiden. De zeven gemeenteraden hebben in januari 2011 de eerste regionale woonvisie vastgesteld. ln de opvolger hien/an, de Regionale Woonagenda die vastgesteld is op 28 mei 2015, is op basis van nieuwe inzichten besloten dat de afspraak om nog woningen toe te voegen in de periode met 10% zal worden verlaagd. Uitgaande van deze verlaging en de netto-toevoegingen in de periode , betekent dit dat er in de periode nog woningen regionaal mogen worden toegevoegd. Aan de hand van monitoring kan op een later moment besloten worden of verdere verlaging van het nog toe te voegen aantal woningen plaats moet vinden. Voor Bronckhorst betekent de regionale verdeng dat er fors geschrapt moest en nog steeds moet worden in de eerder voorziene plannen/aantallen nieuw te bouwen woningen. De destijds berekende lokale woningbehoefte van Bronckhorst van ca. 900 woningen voor de periode is in de Regionale Woonvisie bijgesteld naar 385 woningen voor de l ir if. it iv la il

3 z periode Dit aantal bjft voor Bronckhorst bjft overigens in de Regionale Woonagenda gehandhaafd. Een groot deel van deze woningen is al in aanbouw, dan wel staat in de startblokken. Voor zover mogejk bjft de gemeente sturen op het bouwen van het leeuwendeel van de woningen in de vier grotere kernen Hengelo, Steenderen, Vorden en Zelhem. Het handhaven en bevorderen van het voorzieningenniveau heeft hier aandacht, daarnaast is er versnelde aandacht voor de kwateit van de bestaande woningvoorraad. Wonen en zorg is een belangrijk thema. Maar ook leegstaand en leegkomend vastgoed heeft nadrukkejk de aandacht gezien het effect hien/an op de kwateit en leefbaarheid van het omggende gebied. De beperkte mogejkheden voor nieuwbouw hebben ook consequenties voor het ruimtejk beleid. Zo zal er aanzienjk geschrapt moeten worden in de woningbouwplannen. Ook in al bestaande capaciteit, variërend van grotere plannen tot mogejkheden op perceelsniveau. Niet-benutte bouwvergunningen worden ingetrokken en niet-benutte woningbouwmogejkheden zullen in de bestemmingsplannen worden wegbestemd. Voorggend ontwerbestemmingsplan voorziet in het wegbestemmen van woningbouwmogejkheden op of nabij de volgende locaties Bielemansdijk 17, Landeweervveg 2 en Marssestraat 1 in Halle, Timpweg 6 in Steenderen, Reigersvoortseweg 12 in Toldijk, Wolsinkweg 6 in Keijenborg, Wientjesvoort-Noord in Vorden en Oude Ruurloseweg 4 en Terborgseweg (landgoed 'de Biezen') in Zelhem. Dit voorstel voorziet in het vaststelng van het bestemmingsplan waarin deze woningbouwmogejkheden, met uitzondering van Reigersvoortseweg 12 in Toldijk en Wientjesvoort Noord in Vorden, worden wegbestemd. Het ontwerpbestemmingsplan kunt u hier raadplegen: wvwv.ruimteikeplannen_nl/web-roonplanidn=nllmro.1876.bp01072-ono1. lnternelexterne communicatie Het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties' heeft van 14 januari 2016 tot en met 24 februari 2016 voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn zienswijzen ingediend. Meerdere indieners van zienswijzen hebben hun zienswijze mondeng toegecht ten overstaan van wethouder Spekschoor. ln de Zienswijzennota bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties' hebben wij de zienswijzen kort ven/voord en van een reactie voorzien. Naar aanleiding van de commissievergadering van 14 april 2016 is het voorstel op onderdelen gewijzigd.

4 ji Beoogd effect Uitvoering geven aan Regionale Woonvisie en de daaruit voortvloeiende regionale afspraken. Argumenten Het gaat om woningbouwbestemmingen die al geruime tijd gereaseerd hadden kunnen zijn, niet gereaseerd zijn en waan/an spoedige reasering niet te ven/1/achten is. Halle, Bielemansdijk 17 woning): Voor het perceel Bielemansdijk 17 in Halle is in 2009/2010 een vrijstelngsprocedure gevoerd voor functieverandering van agrarisch naar wonen, waarbij voormage bedrijfsgebouwen worden gesloopt, de bedrijfswoning een burgen/voning wordt en er een nieuwe vrijstaande burgen/voning wordt opgericht. Voor deze extra burgerwoning is een vergunning verleend. Een en ander is vertaald in het bestemmingsplan 'Buitengebied Zelhem 2011'. ln 2014 is de vergunning voor de extra woning ingetrokken omdat er geen concreet zicht was op reasatie ervan. Met betrekking tot deze locatie zijn geen zienswijzen ingediend. l l Halle, Landeween/veq 2 woning)_. Voor het perceel Landeweeniveg 2 in Halle is in 2009 vrijstelng verleend op basis van artikel 19, tweede d, van de Wet op de Ruimtejke Ordening voor functieverandering van agrarisch naar wonen. Concreet: herbestemmen van bedrijfswoning naar burgen/voning, de sloop van voormage bedrijfsbebouwing en het reaseren van twee woningen. De vrijstelng is vervolgens vertaald in het bestemmingsplan 'Buitengebied Zelhem 2011'. Met de eigenaar is nadien (2012) overeengekomen dat in plaats van twee woningen woning wordt gereaseerd. De omgevingsvergunning is hiervoor inmiddels verleend. Aan de verpchting tot sloop van de voormage bedrijfsbebouwing dient te worden voldaan binnen 3 maanden na het gereedkomen van de te bouwen woning. Met betrekking tot deze locatie zijn geen zienswijzen ingediend. i Halle, Marssestraat 1 woning) Op basis van het bestemmingsplan 'Buitengebied Zelhem 2011' mogen er op het perceel Marssestraat 1 in Halle 2 bedrijfswoningen aanwezig zijn. Er is bedrijfswoning aanwezig. ln 2005 is de andere woning gesloopt. Destijds is wel aangegeven dat een nieuwe woning zou worden gebouwd, maar totnogtoe is deze niet gereaseerd. Het wegbestemmen van deze tweede woning is in mei 2014 aangekondigd. Hierop is wel gereageerd, maar er is niet concreet gemaakt dat de bedrijfswoning op korte termijn gereaseerd zal worden. Steenderen, Timpweq_(2 woninqen)_. ln 2006 is een bestemmingsplanprocedure gevoerd voor het reaseren van 5 woningen op de plaats van een voormag agrarisch bedrijf aan de Timpweg 6 in Steenderen. Dit is vervolgens overgenomen in het bestemmingsplan 'Buitengebied Steenderen Hummelo en Keppel.

5 a Totnogtoe zijn de woningen niet gereaseerd. ln het kader van het terugbrengen van niet benutte woningbouwcapaciteit is met de eigenaar overeengekomen dat het aantal zal worden teruggebracht tot 3 woningen. Voor wat betreft de reactie op de zienswijze ven/vijzen wij u naar de zienswijzennota. Toldijk, Reigersvoortseweg 12 woninqen)_. ln 2011 is een planologische procedure gevoerd om de agrarische bestemming te wijzigen in een woonbestemming, waarbij opstallen worden gesloopt en de mogejkheid wordt geboden om 2 extra woningen ter reaseren. Een en ander is vertaald in het bestemmingplan Buitengebied Hummelo Keppel/Steenderen. Deze woningen zijn totnogtoe niet gereaseerd. g Voor wat betreft de reactie op de zienswijze verwijzen wij u naar de zienswijzennota. Keijenborq Wolsinkweg 6 woningen) ln 2011/2012 is een bestemmingsplanprocedure gevoerd voor het perceel Wolsinkweg 6 in Keijenborg. ln het kader van de pilot 'dorpen groeien op eigen wijze' van de Vereniging Kleine Kernen is met dit bestemmingsplan de reasering van 6 extra woningen mogejk gemaakt (twee vrijstaande woningen, drie aanééngebouwde woningen en verbouw van het achterhuis van de bestaande boerderij tot woning). Circa m2 voormage bedrijfsbebouwing moet worden gesloopt. ln juni 2013 is de eigenaar er op gewezen dat als de woningen niet worden gereaseerd, deze mogejk worden wegbestemd. Dit is voor de eigenaar aanleiding geweest om een omgevingsvergunning aan te vragen voor de zes woningen. De vergunning is eind 2013 ( , ) verleend. Twee woningen zijn inmiddels bijna gereed. is ir Voor wat betreft de reactie op de zienswijzen ven/vijzen wij u naar de zienswijzennota. Naar aanleiding van recente ontwikkengen, zoals het op 21 april 2016 sluiten van een aanvullende overeenkomst met de aannemer, het op 26 april 2016 storten van de fundering en het toch nog aantonen van serieuze belangstelng voor de woningen, stellen wij u voor het plangebied 'Keijenborg, Wolsinkweg niet vast te stellen en de woningbouwmogejkheden hier vooralsnog te handhaven. Vorden, Wientjesvooit Noord woningen)_. Op 6 april 2011 is het bestemmingsplan 'Wientjesvoort Noord' onherroepejk geworden. Dit bestemmingsplan voorziet onder andere in de reasering van een aantal woningen. Voor 6 woningen is op 5 april 2011 een bouwvergunning 1e fase verleend en op 30 mei 2012 een bouwvergunning 2e fase. Omdat deze vergunningen zijn verleend met gebruikmaking van een afwijkingsmogejkheid in het bestemmingsplan kan de vergunning eerst na drie jaar ingetrokken worden, derhalve na 30 mei Vergunninghouder is in februari 2015 al op de hoogte gesteld van het voornemen om na 30 mei 2015 tot intrekking over te gaan als er geen concreet zicht is op reasatie. Voor wat betreft de reactie op de zienswijze ven/vijzen wij u naar de zienswijzennota. Mede naar aanleiding van de commissievergadering van 14 april 2016 stellen wij u voor het plangebied 'Vorden, Wientjesvoort Noord' niet vast te stellen en de woningbouwmogejkheden hier te handhaven.

6 Zelhem, Oude Ruurloseweg 4 woninql De bebouwing op landgoed Wolfsdael is voor 50% gereaseerd woning). De andere woning wordt niet meer gereaseerd. De initiatiefnemer heeft ingestemd met het wegbestemmen van de tweede woning. Met initiatiefnemer is in dit verband overeenstemming bereikt over een gedeeltejk andere invulng van het landgoed. Het weglaten van de tweede woning doet geen afbreuk aan de beeldkwateit. Met betrekking tot deze locatie zijn geen zienswijzen ingediend. Zelhem.Terborgseweq_(3 woninqen)_. De aanvankejk overeengekomen termijn voor reasering van landgoed 'de Biezen' is verstreken en destijds met een jaar verlengd. Inmiddels is duidejk geworden dat de huidige koper het landgoed niet gaat reaseren. Voor wat betreft de reactie op de zienswijzen ven/vijzen wij u naar de zienswijzennota. Kanttekeningen ln deze bestemmingsplanherziening zijn niet alle nog niet gereaseerde woningbouwmogejkheden opgenomen. Voor deze woningobuwmogejkheden zullen wij later dit jaar procedures starten. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om woningbouwmogejkheden waan/oor op dit moment de overeengekomen reaseringstermijn nog niet voorbij of omdat er nog overleg gaande is over aanpassing van de plannen. Kosten, baten en dekking De kosten van deze bestemmingsplanherziening komen voor rekening van de gemeente (ten laste van de post 'bestemmingsplannen algemeen'. ln alle gevallen is het voornemen om de woningbouwmogejkheden weg te bestemmen ruimschoots van te voren kenbaar gemaakt. Dit betekent dat de eigenaren/initiatiefnemers ook ruimschoots de tijd hebben gehad om de plannen alsnog te reaseren. Eventuele verzoeken om planschade hebben daarom geen kans van slagen (voorzienbaarheid). Uitvoering De indieners van de zienswijzenworden geïnformeerd over uw besluit. Overheden als het rijk, de provincie en het waterschap krijgen een melding van de vaststelng van het plan. Het vastgestelde plan gt gedurende 6 weken ter visie voor de mogejkheid van beroep bij de Raad van State. Evaluatie Hengelo 15 maart 2016 en 19 april 2016 Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de secretaris, de burgemeester, van Hout Bessenk

7 l la Bijlagen: Ontwerp-raadsbesluit Ontwerpbestemmingsplan (digitaal te raadplegen via de volgende nk: /NL.lMRO.1876.BPO1072-ON01/pt NL.lMRO.1876.BPO1072-ON01.xml Zienswijzen (in te zien via de ingekomen stukken op Extranet) Zienswijzennota bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties' l

8 gemeente Bronckhorst Raadsbesluit Behorende bij raadsvoorstel met nummer Z74222\Raad /6 De raad van de gemeente Bronckhorst; gelezen het voorstel van het college van b en w van dinsdag 15 maart 2016 gelet op het besluit van het college van b en w op 19 april 2016; gelet op de bespreking in de commissievergadering van donderdag 14 april 2016; gelet op de Wet ruimtejke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; besluit: De ingediende zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond te verklaren zoals beschreven in de bij het ontwerpbesluit behorende Zienswijzennota bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties'. Het bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties' (nummer: NL MRO.1876.BP01072-ON01 gewijzigd vast te stellen; bij de vaststelng de wijzigingen aan te brengen als beschreven in de bij dit besluit behorende 'Zienswijzennota bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties'. Aldus besloten door de raad van de gemeente Bronckhorst in zijn openbare vergadering van 28 april 2016, de griffierm de voorzitter, ti Leur Bessenk

9 Zienswijzennota bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties. Het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties heeft van 14 januari 2016 tot en met 24 februari 2016 voor een ieder ter inzage gelegen. Het plan heeft betrekking op het wegbestemmen van woningbouwmogejkheden op of nabij de volgende locaties Bielemansdijk 17, Landeweerweg 2 en Marssestraat 1 in Halle, Timpweg 6 in Steenderen, Reigersvoortseweg 12 in Toldijk, Wolsinkweg 6 in Keijenborg, Wientjesvoort-Noord in Vorden en Oude Ruurloseweg 4 en Terborgseweg (landgoed de Biezen ) in Zelhem.. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn zienswijzen ingediend door: 1. Mr. D. Teeuwsen, namens de heer J.H.T. Siemes, de Vereniging Dorpshuizen en Kleine Kernen Gelderland en de Stichting Dorpsraad Keijenborg en omgeving met betrekking tot de locatie Wolsinkweg 6 in Keijenborg; 2. Stichting de Armenkorf en de heer G.J. Jansen Venneboer met betrekking tot de locatie Terborgseweg (landgoed de Biezen ) in Zelhem; 3. De heer J. Agterkamp met betrekking tot de locatie Reigersvoortseweg 12 in Toldijk; 4. Mr. S.P.M. Schaap namens Friso Woudstra en Wientjesvoort BV met betrekking tot Wientjesvoort-Noord; 5. Kuiperij Exploitatie Maatschappij bv met betrekking tot de locatie Marssestraat 1 in Halle; 6. Famie Sesink met betrekking tot de locatie Timpweg 6 in Steenderen. Meerdere indieners van zienswijzen hebben hun zienswijze mondeng toegecht ten overstaan van wethouder Spekschoor. Keijenborg, Wolsinkweg 6 In het ontwerpbestemmingsplan is sprake van het wegbestemmen van vier woningen, omdat deze nog niet in aanbouw zijn. In alle drie zienswijzen wordt verzocht om handhaving van de bestaande bouwmogejkheden. Mr. D. Teeuwsen bestrijdt dat nog geen aanvang met de bouw is gemaakt. Naar zijn mening is er geen sprake van stilzitten en er is een concreet zicht op reasering. De Vereniging Dorpshuizen en Kleine Kernen Gelderland refereert met name aan de wijze van totstandkoming van het project in het kader van Dorpen groeien op eigen wijze. De Vereniging constateert een afnemende woningbehoefte en pleit voor een zoeken van een acceptabele (financiële) oplossing. De Stichting Dorpsraad Keijenborg en omgeving refereert ook aan Dorpen groeien op eigen wijze. Als er vier woningen wegbestemd worden zal dit gevolgen hebben voor de erfbeplanting en de padenaanleg die onderdeel uitmaken van de plannen.

10 Reactie: Ten tijde van het opstellen van de plannen (rond 2011) is ons door initiatiefnemer en de dorpsraad verzekerd dat er vanuit Keijenborg meer dan voldoende belangstelng zou zijn voor alle woningen (tussen 15 en 20 serieuze gegadigden). Totnogtoe ( ) zijn er slechts twee woningen in aanbouw. In 2013 hebben wij initiatiefnemer gewezen op de gevolgen van de demografische ontwikkengen en de gevolgen die dit voor zijn plannen zou kunnen hebben. Sindsdien is er verschillende malen (ambtejk en bestuurjk) overleg geweest met initiatiefnemer. Op 9 september 2015 heeft initiatiefnemer in een gesprek met de verantwoordejk portefeuillehouder nog aangegeven dat er geen concrete belangstelng is voor de resterende woningen in de afgesproken categorieën (starterswoning, middeldure woning en huurwoning). Initiatiefnemer heeft toen voorgesteld om deze woningen te vervangen door vrijstaande woningen, waar wel vraag naar zou zijn.wij zijn van oordeel dat dit geen recht doet aan de afspraken die destijds zijn gemaakt om te bouwen voor de behoefte. Bovendien zijn er in het dure segment op dit moment elders in Keijenborg bouwmogejkheden. Tenslotte zijn er ook in de bestaande woningvoorraad in de verschillende prijsklassen voldoende mogejkheden. Hoewel met de initiatiefnemer destijds overeengekomen is dat de landschappejk inpassing en het aanleggen en openstellen van de wandelpaden binnen een jaar na het onherroepejk worden van het bestemmingsplan gereaseerd zouden zijn (voorjaar 2013), moet dit nog plaatsvinden. Het gt in de rede om als de woningen niet gereaseerd worden, met initiatiefnemer in overleg te gaan over een alternatieve afronding van het perceel. Een en ander zal dan plaatsvinden in het kader van het sluiten van een aangepaste vereveningsovereenkomst. Wij stellen u voor de zienswijzen ongegrond te verklaren. Zelhem, Terborgseweg : Het landgoed de Biezen wordt niet gereaseerd. De eigenaar/initiatiefnemer Stichting de Armenkorf stemt in met het herstellen van de voorheen geldende planologische situatie. In de zienswijzen wordt geconstateerd dat de voorheen geldende planologische situatie maar ten dele is hersteld. Reactie: Het is juist dat in het ontwerpbestemmingsplan maar ten dele uitvoering is gegeven aan het voornemen om de voorheen geldende planologische situatie te herstellen. Ten onrechte hebben wij ons beperkt tot alleen het bebouwingsvlak waar het landhuis gebouwd mocht worden. Ook de omringende gronden die onderdeel uitmaakten van het bestemmingsplan landgoed de Biezen hadden opgenomen moeten worden in het ontwerpbestemmingsplan. Teneinde dit te herstellen stellen wij u voor om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen in die zin dat voor de omringende gronden die onderdeel uitmaakten van de bestemmingsplanherziening ten behoeve van het landgoed de voorheen geldende bestemmingen (deels agrarisch en deels bos) worden hersteld (zie bijlage). Toldijk, Reigersvoortseweg:

11 Initiatiefnemer geeft aan in een vergevorderd stadium te zijn met het verkopen van een bouwrecht. Reactie: Initiatiefnemer heeft zijn zienswijze mondeng toegecht. Tijdens dit gesprek heeft hij herhaald dat hij in een vergevorderd stadium is met het verkopen van een bouwrecht. Van deze ontwikkeng hebben wij kennisgenomen. In zijn algemeenheid zijn wij geen voorstander van het handelen in bouwrechten. Alleen als hiermee een aantoonbaar knelpunt kan worden opgelost op beide locaties zijn wij bereid om hieraan in de vorm van een maatwerkoplossing medewerking te verlenen. Wij hebben geoordeeld dat maatwerk hier tot een oplossing kan leiden. Dit betekent dat wij voorstellen de locatie Reigersvoortseweg 12 in Toldijk uit deze bestemmingsplanherziening te halen en deze in combinatie met een andere locatie separaat in procedure te brengen. Deze locatie zal dus op een later tijdstip aan u aangeboden worden. Vorden, Wientjesvoort Noord: Mr. Schaap geeft aan dat met de bouw van 6 woningen in het plangebied Wientjesvoort- Noord inmiddels is begonnen en dat daarmee de basis om de woningen weg te bestemmen is komen te vervallen. Reactie: Op 29 februari 2016 is ter plaatse geconstateerd dat er een aanvang met de bouw van 6 woningen is gemaakt. Funderingen zijn inmiddels gestort. Voor de vraag wanneer een aanvang met bouwwerkzaamheden is gemaakt is in zijn algemeenheid uit de jurisprudentie op te maken dat er een feitejk begin gemaakt dient te zijn met de werkzaamheden. Bij bouwen is het storten van funderingen (zijnde een constructieve handeng) als het starten van bouwwerkzaamheden aan te merken. Voorbereidende handengen (zoals het plaatsen van een bouwbord, het uitzetten van de bouw en het verrichten van graafwerkzaamheden) vallen niet onder het starten van de bouw. Mr. Schaap geeft aan dat bouwwerken die (onherroepejk) vergund zijn, maar nog niet gereaseerd in het bestemmingsplan als zodanig dienen te worden bestemd. Zij verwijst hiervoor naar een uitspraak van de Afdeng bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit is in beginsel juist. Echter in dezelfde uitspraak wordt hier wel een nuancering op aangebracht: dit uitgangspunt kan onder meer uitzondering vinden indien een dienovereenkomstige bestemming op basis van nieuwe inzichten niet langer in overeenstemming is met een goede ruimtejke ordening en het belang bij de beoogde nieuwe bestemming zwaarder weegt dan de gevestigde rechten en belangen. Een dergejke situatie is niet uniek. Bij het bestemmingsplan Vorden Dorp, zoals dat op 29 maart 2012 door u is vastgesteld was een inbreidingslocatie buiten het bestemmingsplan gelaten terwijl hier wel onherroepejk vergunning was verleend voor 10 woningen. Het hiertegen ingestelde beroep werd door de Afdeng bestuursrechtspraak van de Raad van State ongegrond verklaard.

12 Er is weswaar een aanvang met de bouw gemaakt, maar totnogtoe is onduidejk of inderdaad voortvarend verder wordt gewerkt aan de bouw. In de zienswijze is sprake van metselwerk in week 5. In week 9 was er nog geen sprake van metselwerk. Niet aannemejk is gemaakt dat de woningen ook al daadwerkejk verkocht zijn. Wij stellen u dan ook voor om de 6 woningen wel weg te bestemmen. Mochten de woningen uiteindejk toch gereaseerd worden, dan zullen wij u voorstellen de woningen wederom als zodanig te bestemmen. Naar onze mening wordt initiatiefnemer hierdoor niet in zijn belangen geschaad. Halle, Marssestraat 1: Kuiperij Exploitatie Maatschappij geeft aan hard geraakt te zijn door de crisis (onder andere Abbinkskamp Halle) en daarom de woning (die omstreeks 2005/2006 gesloopt is) nog niet herbouwd te hebben. Wel is er het voornemen om de woning op enig moment te bouwen. Reactie: Aan Kuiperij Exploitatie Maatschappij is verschillende malen gevraagd om het voornemen te concretiseren. Ook tijdens de mondenge toechting op de zienswijze is het voornemen niet geconcretiseerd. Daarnaast gaat het om een tweede bedrijfswoning. De noodzaak voor een tweede bedrijfswoning ten behoeve van het ter plaatse gevestigde aannemersbedrijf zal aangetoond moeten worden. Daar waar steeds meer aannemersbedrijven gevestigd zijn op bedrijventerreinen en zelfs geen eerste bedrijfswoning hebben, jkt het aantonen van de noodzaak van een tweede bedrijfswoning niet aannemejk. Wij stellen u voor deze zienswijze ongegrond te verklaren. Steenderen, Timpweg: De zienswijzen richten zich met name tegen de toegenomen bebouwingsmogejkheden en de aantasting van de cultuurhistorische en landschappejke waarden. Reactie: In 2006 is een bestemmingsplanprocedure gevoerd om ter plaatse de reasering van 5 woningen (doelgroep senioren) mogejk te maken; dit als onderdeel van een grondtransactie met de gemeente. In 2012 hebben wij de eigenaren gewezen op de mogejke gevolgen van de demografische ontwikkengen voor deze bouwmogejkheden. In goed overleg met de eigenaren is gekomen tot een alternatieve invulng met minder woningen. Gelet op de wijze van totstandkoming van de woningbouwmogejkheden in het kader van een grondtransactie met de gemeente achten wij het, mede gelet op eerdere discussies in uw raad, niet gepast om alle 5 woningen weg te bestemmen. Met de eigenaren is overeengekomen dat twee woningen minder worden gebouwd met loslating van de doelgroep senioren. Dit betekent dat het ook vrijstaande woningen mogen worden, zoals feitejk ook al aangegeven in het bestemmingsplan Buitengebied Hummelo & Keppel/Steenderen. In het ontwerpbestemmingsplan is wel een fout geslopen. Bedoeld was om één bestemmingsvlak in te tekenen met de mogejkheid voor 4 woningen en niet één bestemmingsvlak met 4 woningen en daarnaast nog een bestemmingsvlak met 1 woning.

13 Voorgesteld wordt om deze omissie met de vaststelng van het bestemmingsplan ongedaan te maken. Door er één bestemmingsvlak van te maken ontstaat de mogejkheid om de woningen wat meer te spreiden waardoor er een natuurjker invulng ontstaat die minder inbreuk maakt op aanwezige waarden in vergejking met het huidige planologische regime. Met betrekking tot een toename van de bebouwde oppervlakte merken wij op dat een en ander mede afhankejk is van de concrete invulng. Daarnaast zijn de mogejkheden voor vergunningvrij bouwen in vergejking met 2006, toen het oorspronkejke bestemmingsplan werd opgesteld, aanmerkejk verruimd. Alleen dit laatste zal al leiden tot een grotere bebouwde oppervlakte. Wij stellen u voor enerzijds deze zienswijze ongegrond te verklaren en anderzijds het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Hengelo (Gld), 15 maart 2016 Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de secretaris, de burgemeester, A.H. van Hout M. Bessenk

14 Bijlage bij Zienswijzennota bestemmingsplan Buitengebied; wegbestemmen woonlocaties. Bestemmingsplan Buitengebied herziening (oude situatie) Bestemmingsplan Buitengebied Zelhem 2011 (huidige situatie)

15