Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Technische Scholen Mechelen te Mechelen

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Technische Scholen Mechelen te Mechelen Hoofdstructuur so - dbso Pedagogische eenheid Instellingsnummer Instelling Technische Scholen Mechelen Directeur Stefan DE WEERDT Adres Jef Denynplein MECHELEN Telefoon Fax info@tsmmechelen.be Website/URL Bestuur van de instelling Technische Scholen Mechelen te MECHELEN Adres Jef Denynplein MECHELEN Scholengemeenschap/Consortium SGKSO Regio Mechelen te MECHELEN Adres Melaan MECHELEN CLB Vrij CLB Het Kompas te MECHELEN Adres Vijfhoek 1_A MECHELEN Dagen van het doorlichtingsbezoek 25/02/2013 t.e.m. 01/03/2013 en 18/03/2013 t.e.m. 22/03/2013 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 22/03/2013 Datum bespreking verslag met de instelling 17/04/2013 Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Agnes Geerts (so) en Gabriël Poppe (dbso) Teamleden Dirk Diepers, Etienne Gielen, Alex Maes Christian Potloot, Hector Smeesters Marc D'Hoop, Monique Van der Straeten Technische Scholen Mechelen te Mechelen 1

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 7 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 8 5. ADVIES 9 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Technische Scholen Mechelen te Mechelen 2

3 INLEIDING Op 25/02/2013 t.e.m. 01/03/2013 en 18/03/2013 t.e.m. 22/03/2013 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Technische Scholen Mechelen te Mechelen 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De school heeft nog een tweede vestigingsplaats (het vroegere Cardijninstituut). Daar gaan enkele lessen door voor de studierichtingen bso Bouw en Carrosserie, evenals al de lessen voor het CLW. De toestand van de gebouwen en de technische installaties op de campus Frederik de Merodestraat 77 is behoorlijk en duidelijk beter dan deze van de hoofdschool op campus Jef Denynplein 2. Vertrekkend van een masterplan is men in de hoofdschool gestart met een inhaaloperatie om het gebouwencomplex aan te passen aan de huidige normen. Deze operatie wordt om financiële en organisatorische redenen over verschillende jaren gepland. De opmerkingen en commentaren in het rapport slaan op de hoofdvestigingsplaats aan het J. Denynplein, tenzij anders vermeld. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkom geving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het veiligheidsbeleid dient verder uitgewerkt te worden. Toelichting: er zijn financiële middelen voorzien voor het welzijnsbeleid. Het overzicht van de financiële middelen voor veiligheid en welzijn op opleidingsniveau is nog niet gekoppeld aan het overzicht op schoolniveau. Het globaal preventieplan is nog niet geoptimaliseerd. Een verfijning en de realiseerbaarheid dienen nog te gebeuren Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten voldoende uit. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Technische Scholen Mechelen te Mechelen 4

5 3.1.3 Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert gedeeltelijk. Toelichting: de preventieadviseur wordt te weinig betrokken bij de risicoanalyses, vooral bij het aankopen van toestellen waarvoor indienststellingsverslagen vereist zijn Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De werking van de interne dienst en de opdrachten toevertrouwd aan de externe dienst preventie en bescherming op het werk vullen elkaar onvoldoende aan. Toelichting: er is enkel een verslag (13/11/2012) van rondgang voor blokken A, B en C en dan nog miniem. Er is ook nog een verslag van de arbeidsgeneesheer van 12/01/2012 i.v.m. ergonomie. Uit de verslagen van het CPBW blijkt dat de externe dienst zelden aanwezig is op de vergaderingen van het CPBW Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: de bestelformulieren zijn niet ondertekend door de preventieadviseur. Hij weet vaak pas achteraf van de aankoop van machines en producten. Er is dan ook onduidelijkheid over de aankoop van handgereedschappen, klein materiaal, kantoortoestellen. Er zijn wel indienststellingsverslagen, maar de betrokken verantwoordelijke weet eigenlijk niet van welke machines. De school beschikt niet over een volledige inventaris van toestellen. Er is wel een aankoopprocedure, maar ze wordt niet steeds gevolgd. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen onaanvaardbare tekorten met betrekking tot bewoonbaarheid en/of veiligheid en/of er wordt onvoldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: de huidige voorbouw grenzend aan het J. Denynplein wordt afgebroken en vervangen door een nieuwbouw. Dit is een DBFM-project dat normaal zal starten in de zomer van De school creëert nu in de andere gebouwen klasruimten. Hierdoor vermindert het comfort tot het nieuwe gebouw in gebruik kan genomen worden. Een gedeelte van het gebouw is geklasseerd, waardoor noodzakelijke energiebesparende werken niet kunnen uitgevoerd worden. Precies in dit gedeelte zijn een aantal leslokalen gelokaliseerd, die niet voldoen aan de huidige comforteisen. Ten opzichte van de vorige doorlichting is er een groot aantal werken uitgevoerd of in uitvoering. Het dak is dringend aan vervanging toe. In het lab chemie is er voor de gastoevoer naar de leerlingentafels geen noodstop. De mezzanine gebruikt voor het opbergen van materiaal podiumtechnieken is onveilig. Er is valgevaar van een hoogte van ongeveer twee meter (geen degelijke balustrade en een opening in de vloer) en er ontbreekt een trapleuning ter voorkoming van vallen door vensters zonder veiligheidsglas Technische Scholen Mechelen te Mechelen 5

6 3.2.2 Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling dienen nog maatregelen genomen te worden om mogelijk valgevaar te voorkomen. Toelichting: op sommige plaatsen ontbreekt een tweede leuning aan trappen (houtafdeling, podiumtechnieken). In vestigingsplaats Frederik De Merodestraat 77 is er onvoldoende verlichting in sommige gangen waardoor er kans is op valgevaar Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Brandveiligheid De instelling beschikt niet over de wettelijk voorziene verslagen en keuringsattesten in verband met brandveiligheid. Toelichting: uit het brandpreventieverslag van 04/12/2012 blijkt dat de algemene brandveiligheid en de evacuatiemogelijkheden fel verbeterd zijn, maar dat er nog heel wat inspanningen nodig zijn om deze oude en deels geklasseerde gebouwen helemaal in orde te krijgen conform de regelgeving. Zo ontbreekt er een waarschuwings-,alarmerings- en rookdetectie-installatie, die indien nodig de evacuatie doet starten in een complex scholengebouw waarin ruim duizend leerlingen en personeelsleden aanwezig zijn tijdens de schooluren. Omwille van de verbouwingen, die op vele plaatsen bezig zijn, kunnen de problemen en tekorten ook niet efficiënt opgelost worden. De gasinstallatie in het labo chemie is niet beveiligd en is een verhoogd risico op brand en ontploffing. De verluchting in de stookruimte op de tweede verdieping van vestigingsplaats Frederik De Merodestraat 77 is ontoereikend Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie voldoen niet. Toelichting: de pictogrammen en evacuatieplannen zijn niet aangepast aan de nieuwe toestand. Er ontbreekt een brandalarminstallatie in beide vestigingsplaatsen. Omdat een brandalarminstallatie nog niet aanwezig is, duren de evacuatieoefeningen te lang. In vestigingsplaats Frederik De Merodestraat 77 zijn er verschillende traphallen onvoldoende gecompartimenteerd, ontbreken op enkele plaatsen nooduitgangen en zijn de meeste nooduitgangen enkel door de leraar (met een sleutel) te openen Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installatie(s) en/of de liften voldoen niet en kunnen een acuut en/of permanent gevaar betekenen voor het personeel en de leerlingen/cursisten. Toelichting: van drie blokken zijn de keuringsverslagen meer dan vijf jaar oud. De school heeft wel op basis van de keuringsverslagen een inventarisatie van de knelpunten. Op basis van een risicoanalyse is een prioriteitenplan opgemaakt om de knelpunten weg te werken. De L-blok is reeds volledig in orde. Blok A wordt afgebroken in de zomervakantie van 2014 en heropgebouwd. Blokken C, E, F, G, K, N hebben een keuringsverslag met opmerkingen. De blokken J, H in de vestiging aan de Fr. de Merodestraat beschikken ook over een keuringsverslag met opmerkingen." Technische Scholen Mechelen te Mechelen 6

7 3.2.7 Veiligheid van toestellen 2 Essentiële veiligheidsinstructies met betrekking tot het gebruik van toestellen zijn meestal niet schriftelijk voorhanden en/of de gangbare beveiliging ontbreekt of is niet functioneel. Toelichting: tijdens de rondgang werd vastgesteld dat diverse machines onvoldoende beveiligd zijn. Op enkele plaatsen ontbreken ook veiligheidsinstructiekaarten. Sommige leerlingen van het eerste leerjaar van de tweede graad dragen geen veiligheidsschoenen. Sommige leraars droegen tijdens de rondgang geen persoonlijke beschermingsmiddelen. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving. Toelichting: op dit ogenblik is er een groot tekort aan toiletten en urinoirs. De sanitaire installaties van de C- blok worden vernieuwd en uitgebreid. In de nieuwbouw komen twee sanitaire blokken, één voor de jongens en één voor de meisjes EHBO De instelling beschikt over de voorzieningen om EHBO te bieden, maar enkele aspecten kunnen nog worden geoptimaliseerd. Toelichting: het verzorgingslokaal voldoet. Het aantal geattesteerde hulpverleners voldoet. De registratie van ongevallen en interventies is zwak en nog onduidelijk. Enkel de ongevallen, die doorgegeven worden aan de verzekering, worden onderzocht door de preventieadviseur Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod Voedingsmiddelenhygiëne Niet van toepassing 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De omgang met gevaarlijke producten voldoet. Toelichting: de school heeft een inspanning gedaan om de tekortkomingen, vastgesteld tijdens het vooronderzoek, op te lossen tegen de doorlichting. Er is een asbestinventaris voor beide vestigingsplaatsen aanwezig. De school beschikt over een vergunning klasse 2 voor beide vestigingsplaatsen tot Zwembaden Niet van toepassing 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Technische Scholen Mechelen te Mechelen 7

8 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is Vertrekkend van een inventarisatie van de noden en gebreken aan de infrastructuur is de schoolleiding gestart met een aanpak van de problemen. De nieuwbouw binnen het DBFM-project is hierbij het belangrijkste project. Pas wanneer deze in gebruik is (schooljaar ?), kan men een juist beeld krijgen van de mate waarin de schoolinfrastructuur voldoet. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De samenwerking met de externe dienst sterker uitbouwen. De aanpassingen aan de elektrische installaties verderzetten. Pictogrammen en evacuatieplannen aanpassen aan de nieuwe toestand. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Een aankoop- en indienststellingsbeleid uitwerken, dat door de leden van de hiërarchische lijn gevolgd wordt. Het lokaal C310, dat vooral voor laswerk gebruikt worden, in de huidige toestand niet meer gebruiken. In het lab chemie een beveiligde centrale afsluitkraan (incl. noodstop) voor de gastoevoer naar de leerlingentafels voorzien. Een waarschuwings-, alarmerings- en rookdetectie-installatie voorzien. Overal zorgen dat er nooduitgangen zijn en/of ervoor zorgen dat deze operationeel zijn voor alle aanwezigen. Onvoldoende beveiligde machines of toestellen buiten gebruik stellen tot er een indienststellingsverslag is. De tekortkomingen vermeld in het brandpreventieverslag van 23/11/2012 wegwerken. De bewoonbaarheid van de schoolinfrastructuur op de vestigingsplaats aan het J. Denynplein verbeteren. De herkeuring van de elektrische installaties Technische Scholen Mechelen te Mechelen 8

9 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Een aankoop- en indienststellingsbeleid uitwerken, dat door de leden van de hiërarchische lijn gevolgd wordt. Het lokaal C310, dat vooral voor laswerk gebruikt worden, in de huidige toestand niet meer gebruiken. In het lab chemie een beveiligde centrale afsluitkraan (incl. noodstop) voor de gastoevoer naar de leerlingentafels voorzien. Een waarschuwings-, alarmerings- en rookdetectie-installatie voorzien. Overal zorgen dat er nooduitgangen zijn en/of ervoor zorgen dat deze operationeel zijn voor alle aanwezigen. Onvoldoende beveiligde machines of toestellen buiten gebruik stellen tot er een indienststellingsverslag is. De tekortkomingen vermeld in het brandpreventieverslag van 23/11/2012 wegwerken. De bewoonbaarheid van de schoolinfrastructuur op de vestigingsplaats aan het J. Denynplein verbeteren. De herkeuring van de elektrische installaties. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 22 maart 2016 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Agnes Geerts Datum van verzending aan de directie en het bestuur van de instelling: Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Stefan DE WEERDT Technische Scholen Mechelen te Mechelen 9