GEMEENTE VA EKEN S WAAR D. Bij de behandeling van de begroting 2017 in de raadsvergadering van 3

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "GEMEENTE VA EKEN S WAAR D. Bij de behandeling van de begroting 2017 in de raadsvergadering van 3"

Maria Verbeek
6 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Aan de leden van de gemeenteraad V de GEMEENTE VA EKEN S WAAR D Hofnar 15 Postbus GA Valkenswaard T (040) F (040) aemeente@valkenswaard.nl \ \ Uw kenmerk Kenmerk Onderwerp Behandeld door Bijlage(n) Datum / Motie legeskosten bestemmingsplanwijzigingen A.P. Visser 23 mei 2017 Geacht raadslid, Bij de behandeling van de begroting 2017 in de raadsvergadering van 3 november 2016 heeft u een tweetal moties aangenomen over de legeskosten bij bestemmingsplanwijzigingen. Wij hebben de ambtelijke organisatie om advies gevraagd met betrekking tot deze moties. In deze raadsinformatiebrief stellen wij u op de hoogte van ons besluit d.d. 30 mei 2017 op basis van het ambtelijk advies. Motie 1. Deze motie luidt als volgt. In overweging nemende dat: In het recente verleden de berekening van legeskosten in relatie tot bestemmingsplanwijzigingen het beste geduid kon worden als een vorm van wat we noemen natte vingerwerk; Inmiddels werk is gemaakt van een meer transparante vorm van het berekenen van dit type legeskosten en een nieuwe systematiek is ingevoerd; De invoering van deze systematiek tot gevolg lijkt te hebben dat geringe aanpassingen in bestemmingsplannen resulteren in extreem hoge legeskosten; Het berekenen van onevenredige hoge kosten afbreuk doet aan de dienstverlening die wij allen hoog in het vaandel hebben. Verzoekt het college: Voor de nota kaders de legeskostenberekening voor bestemmingsplan wijzigingen onder de loep te nemen en daarvan verslag uit te brengen aan de raad.

2 Grondslag voor het heffen van leges c.q, exploitatiebijdrage. De grondslag voor het heffen van leges en/of exploitatiebijdrage is verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening. Op grond van artikel 3.1.6, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening moet inzicht worden gegeven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. Het aantonen van de economische uitvoerbaarheid behoort ook hiertoe. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moet bij nieuwe ontwikkelingen een exploitatieplan worden vastgesteld. Een exploitatieplan hoeft niet te worden opgesteld als het kostenverhaal van de grondexploitatie anderszins verzekerd is. Dit is het geval wanneer de gemeente de grond in eigendom heeft of met grond eigenaren een overeenkomst heeft gesloten. Incidenteel wordt er een exploitatieplan opgesteld (Lage Heide wonen en Kerkakkerstraat), in alle andere gevallen wordt er een exploitatie-overeenkomst vastgesteld. Indien het een kleine bestemmingsplanwijziging betreft wordt er volstaan met het sturen van alleen een legesnota. Ook dan voldoen we aan artikel 3.1.6, sub f. Legesverordening. In de legesverordening is opgenomen, hoe hoog de leges zijn. De tekst van de legesverordening luidt: Hoofdstuk 6. BESTEMMINGSWIJZIGINGEN Indien op verzoek ten behoeve van een project, welke niet past binnen het bestemmingsplan, een quickscan moet worden uitgevoerd, bedragen de kosten voor een quickcan 1,095, De genoemde kosten in artikel kunnen worden verhoogd met het bedrag voor externe advieskosten en kosten voor externe onderzoeken, blijkend uit een begroting die vooraf aan de aanvrager is medegedeeld Indien op verzoek ten behoeve van een project, een bestemmingsplan moet worden ontwikkeld, dan wordt daar vooraf een kostenbegroting opgesteld door burgemeester en wethouders waarbij de aanvrager de keuze heeft om het bestemmingsplan intern, door de gemeente te laten opstellen, danwel extern te laten opstellen, dus niet voor rekening van de gemeente Indien op verzoek ten behoeve van een project een wijzigingsplan (artikel 3.6a Wro) of uitwerkingsplan (3.6b Wro) moet worden ontwikkeld, dan wordt daar vooraf een kostenbegroting opgesteld door het college van burgemeester en wethouders waarbij de aanvrager de keuze heeft om het plan intern, door de gemeente te laten opstellen, danwel extern te laten opstellen, dus niet voor rekening van de gemeente.

3 V GEMEENTE VA EKEN SWAARD De kostenbegroting genoemd in de legesverordening wordt gemaakt aan de hand van de plankostenscan behorende bij de Wet ruimtelijke ordening. De scan houdt rekening met de onderstaande factoren: Grootte van het exploitatiegebied (= te wijzigen bestemmingsplan); De ligging van het exploitatiegebied; Het beoogde programma volgens het op te stellen bestemmingsplan; Eventueel uit te voeren onderzoeken; Welke ruimtelijke ordeningsprocedure wordt er gevolgd. Daarnaast kan in het model worden aangegeven welke producten worden gevraagd aan de ontwikkelende partij, zoals verwerving, stedenbouw, ruimtelijke ordening, civiele en cultuur techniek, landmeten/vastgoedinformatie, communicatie, gronduitgifte, management en planeconomie. Op basis van de factoren en de producten berekent de scan aan de hand van kengetallen de bruto exploitatiebijdrage ( = legeskosten). Vervolgens wordt er gekeken naar de zelfwerkzaamheid van de initiatiefnemer en wordt er korting gegeven op de diverse producten. Bijvoorbeeld stelt de initiatiefnemer zelf het bestemmingsplan op, dan brengen wij alleen de kosten in rekening voor het inhoudelijk beoordelen van het bestemmingsplan. Door deze scan voor iedere bestemmingsplanwijziging te gebruiken wordt iedere initiatiefnemer gelijk behandeld, immers we hanteren voor iedere initiatiefnemer hetzelfde model met dezelfde kengetallen. Al naar gelang de omvang, complexiteit en het al dan niet afsluiten van een exploitatieovereenkomst varieert een exploitatiebijdrage (= legeskosten) tussen een bedrag van ca en Er wordt aldus transparantie en objectiviteit bereikt door het gebruik van kengetallen, maar ook maatwerk door parameters die kunnen worden in- of uitgeschakeld. Vergelijking tarieven omliggende gemeenten. OVERZICHT LEGESKOSTEN Gemeente legeskosten aanvullend totaal e kosten Bergeijk Bladel Cranendonck Eersel Eindhoven Heeze-Leende Reusel Valkenswaard Veldhoven kostenraming kostenraming

Uit het bovenstaande overzicht blijkt, dat met uitzondering van de gemeente Veldhoven en Valkenswaard, alle andere gemeenten een vast tarief hanteren voor een bestemmingsplanwijziging.

4 Uit het bovenstaande overzicht blijkt, dat met uitzondering van de gemeente Veldhoven en Valkenswaard, alle andere gemeenten een vast tarief hanteren voor een bestemmingsplanwijziging. Het maakt niet uit of dit een eenvoudige of complexe wijziging van een bestemmingsplan betreft. Tot en met 2011 hanteerden wij voor een bestemmingsplanwijziging ook een vast tarief (van minimaal per wijziging). Vanaf 2012 hebben wij gekozen om voor iedere bestemmingsplanwijziging op basis van de plankostenscan een op maat gemaakte kostenbegroting te maken. Conclusie ten aanzien van motie 1. Wij zijn van mening, dat het model plankostenscan als grondslag van een kostenbegroting ter bepaling van de hoogte van de legeskosten een goed instrument is om de legeskosten per bestemmingsplanwijziging vast te stellen. Door rekening te houden met de omvang van een wijziging worden er geen onevenredig hoge kosten in rekening gebracht bij de klant en is er geen afbreuk aan de dienstverlening. Bij een vast tarief voor een bestemmingsplan bestaat wel de mogelijkheid dat er onevenredige kosten in rekening worden gebracht, omdat dan voor de bepaling van het tarief wordt uitgegaan van een gemiddelde wijziging, waarbij met name voor kleine wijzigingen teveel kosten in rekening worden gebracht. Wij willen de huidige systematiek voor het bepalen van de leges van een bestemmingsplanwijziging dan ook graag in stand houden. Motie 2. Deze motie luidt als volgt. Overwegende dat: Er diverse bestemmingsplannen zijn geweest waarbij reparaties nodig waren als gevolg van omissies in het bestemmingsplan; De oorzaak van deze omissies in de meeste gevallen niet bij de belanghebbenden ligt, maar dat deze meestal veroorzaakt worden doordat zaken onjuist of onvolledig zijn verwerkt in bestemmingsplannen; Voor het (laten) opstellen van een bestemmingsplan, ongeacht de aanleiding daartoe, leges verschuldigd zijn; Het onredelijk is om degene die part nog deel heeft aan de noodzaak tot wijziging van het bestemmingsplan, wel de leges te laten betalen. Verzoekt het college om: Bij de komende Nota Kaders te komen met een voorstel voor een reductie of vrijstelling van de leges inzake het opstellen c.q. wijzigen van bestemmingsplannen, voor die gevallen waarbij de belanghebbende part nog deel heeft aan de noodzaak tot aanpassing ervan.

5 V \ GEMEENTE VA LKENSWAARD In de Legesverordening is opgenomen wanneer er leges worden gevraagd voor een dienst die de gemeente levert. In de Legesverordening van Valkenswaard is de volgende tekst opgenomen in hoofdstuk 6: 'Indien op verzoek ten behoeve van een project, een bestemmingsplan moet worden ontwikkeld, dan wordt daar vooraf een kostenbegroting opgesteld door burgemeester en wethouders waarbij de aanvrager de keuze heeft om het bestemmingsplan intern, door de gemeente te laten opstellen, dan wel extern te laten opstellen, dus niet voor rekening van de gemeente. Uit deze tekst is duidelijk op te maken dat het gaat over een project. Een fout in het bestemmingsplan die moet worden hersteld, is geen project. Op grond van de legesverordening kunnen wij dus geen leges in rekening brengen wanneer het bestemmingsplan hersteld moet worden. Conclusie en voorstel ten aanzien van motie 2. Als wij fouten constateren, dan herstellen wij deze fouten op onze kosten, hetzij via een postzegelplan of andere ruimtelijke procedure, hetzij bij de eerstvolgende actualisatie. Het is dus niet nodig om hiervoor een voorstel te redigeren met reductie of vrijstelling van de leges. Hoogachtend, ir. PJ.R. Appelmans teammanager Ruimtelijk Beleid en Projecten

Vergelijkbare documenten

GEMEENTE HOOGEVEEN Raadsvoorstel

GEMEENTE HOOGEVEEN Raadsvoorstel Onderwerp : Wijziging legesverordening m.b.t. legesheffing planologische procedures Nr.: 04/3A Commissie (naam en datum) : Omgeving, 19 januari 2004 Datum raadsvergadering : 29 januari 2004 Samenvatting