Ing. 20 april 2017 PS PS 28 juni 2017

Transcriptie

1 Ing. 20 april 2017 PS PS 28 juni 2017 Van: Verzonden: donderdag 20 april :35 Aan: Griffie; Onderwerp: Graaien in de snoeppot van Alliander Bijlagen: Bent u ook klant van Liander.docx; Precario dividend aandelen Liander.xlsx Graaien, ja dat is wat 90 gemeenten doen. In de bijlage Bent u ook klant van Liander? probeer ik dat duidelijk te maken. In het Excel-bestand dat ik bijvoeg staan heel veel interessante cijfers zoals: Wie heffen er precariobelasting en hoeveel. Wat levert dat een burger in de desbetreffende gemeente op. Wat is er bij de splitsing van NUON betaald aan de aandeelhouders. Voor welk percentage is een gemeente of provincie aandeelhouder. Welke gemeenten zijn aandeelhouder en heffen ook nog eens precario. Het Excel-bestand roept ook vragen op: Waarom krijgt Gelderland (provincie en gemeenten) 52% van het dividend van Alliander, terwijl het maar 25% van de inwoners in het werkgebied heeft. En incasseren de gemeenten in Gelderland 44% van de precario. Zien ze Alliander als melkkoe en niet als grote werkgever in hun provincie? Bijna alle activiteiten van Alliander vinden namelijk plaats in Gelderland! Waarom hebben niet alle gemeenten aandelen in Alliander, zodat iedere burger mee profiteert van de winst. Maar de uiteindelijke vraag is: Waarom heffen we de huidige netbeheerders niet op en maken we één netbeheerder voor Nederland. Zoals dat voor het spoornet Prorail is en voor het wegennet Rijkswaterstaat. Dit zou per huishouden een besparing van 100,00-150,00 per jaar op kunnen leveren. Dit is nog een wel onderzoek waard! J.R. van der Wal 1

2 Bent u ook klant van Liander? Dan betaalt u als huishouden met een elektriciteits- en gasaansluiting 500,00 teveel. Dat komt omdat u, onterecht, precariobelasting betaald aan gemeenten waarin u niet woont. Door de splitsing van energiebedrijven in energieproducenten (Vattenfall, RWE), energieleveranciers (Eneco, Essent, Greenchoice, Nuon, etc) en netwerkbedrijven (Liander, Enexis) bleek dat de afspraken over het (niet)belasten van leidingen en kabels niet meer van toepassing waren. Ook in de Gemeentewet, de Provinciewet, de Waterschapswet, de Gaswet en de Elektriciteitswet ontbraken regels voor het belasten van die nutsvoorzieningen. In april 2010 ligt er een advies van de Raad van State voor de wijziging van de Gemeentewet, de Provinciewet en de Waterschapswet. Met de volgende tekst: Geen belasting wordt geheven ter zake van netwerken, die ingevolge artikel 7, derde lid, van de Drinkwaterwet, artikel 20, eerste lid, van de Elektriciteitswet 1998, artikel 39a van de Gaswet of artikel 38 van de Warmtewet voor de toepassing van de Belemmeringenwet Verordeningen en de Belemmeringenwet Privaatrecht worden aangemerkt als openbare werken van algemeen nut. Op dat moment werd er in het Liander werkgebied slechts 25 miljoen aan precariobelasting geheven. In 2016 is dat inmiddels opgelopen tot 149 miljoen! Maar voor dat een wet in werking treedt moet het door de Tweede Kamer en Eerste Kamer. Dat is pas in februari 2017 gebeurt. Zeven jaar na het advies van de Raad van State! In die tussenliggende periode heeft minister Plasterk beloofd dat gemeenten ná invoering van de wet nog 10 jaar precariobelasting mogen innen. (Dit is door de Tweede kamer teruggebracht tot 1 januari 2022) Toen was het hek van de dam en kwam er een stormloop van gemeenten die nog op de valreep precariobelasting gingen heffen op leidingen en kabels óf de tarieven nog fors gingen verhogen. Op dit moment heffen 90 van de 160 gemeenten in het Liander werkgebied precariobelasting op leidingen en kabels. In de periode steeg de precario daardoor van 25 naar 149 miljoen. De extra kosten voor de huishoudens bedroegen tot 2017 al 517 miljoen. En daar komt voor de afkickperiode tot 2022 nog 713 miljoen bij! Totaal moeten de 3 miljoen Liander klanten 1,5 miljard betalen (1,23 miljard precario plus een kwart miljard aan BTW). Dat is 500,00 per huishouden. Maar is het wel terecht dat de gemeenten u opzadelen met die extra kosten? Liander heeft en aantal processen gevoerd tegen gemeenten over de precariobelasting. Op basis van oude contracten met NUON, van vóór de splitsing in 2009, die belasting op kabels en leidingen uitsloot, vond Liander dat zij ook geen precariobelasting hoefde te betalen. Want Liander is eigenlijk een voortzetting van een onderdeel van NUON. Namelijk het deel van transport en distributie van gas en elektriciteit. Van de rechters kreeg Liander geen gelijk. Dus konden de gemeenten schaamteloos gaan graaien in de snoeppot van Liander. Eigenlijk uw snoeppot! Kan dit nog gestopt worden? Ja! Enkele mogelijkheden: - Liander kan alle kabels en leidingen uit de grond van de desbetreffende gemeenten halen. - De wet gaat met onmiddellijke ingang in en moet iedereen zich daar aan houden.

3 Dus geen afkicken van de precariobesitas! Het afkickbedrag staat in geen enkele verhouding met het bedrag van vóór de invoering van de wet.. Er zijn gemeenten die nog maar net verslaafd zijn aan 3 miljoen. En die mogen voor 15 miljoen afkicken! - De gemeenten kunnen gekort worden op hun uitkering uit het Gemeentefonds van het Rijk. Is logisch, want iemand met een uitkering wordt ook gekort als hij of zij iets bijverdient. - Net als de Waterleidingbedrijven de heffing omslaan naar de aansluitingen in de desbetreffende gemeente. - De grootaandeelhouders (Provincies) grijpen in. Zij zijn voor driekwart eigenaar van Alliander! (Alliander is de moeder van Liander) Maar in de aandeelhoudersvergadering wordt de precariobelasting als een natuurverschijnsel, dat wel overwaait, behandeld. Maar dan is het wel 2022 en zijn we anderhalf miljard armer! Ook door de dertigtal aanwezige gemeenten, waaronder het merendeel precario heft, hoor je in de aandeelhoudersvergadering een kritische noot. Niemand wordt aangesproken op zijn asociale gedrag en wordt tot de orde geroepen! - Van de 160 gemeenten in het Liander werkgebied heffen er 90 precariobelasting. Over het algemeen zijn dat kleine gemeenten met inwoners Van die 90 zijn er 37 die ook aandeelhouder van Alliander zijn. Die 37 gemeenten zouden zeker niet een greep in de kas moeten doen van hun eigen bedrijf. Zij delen al mee in het dividend van 104 miljoen dat er jaarlijks uitgekeerd wordt. Dus eerst schaamteloos een greep in de kas doen en dan ook nog een bonus willen? - Dan kun je ook nog de moraliteit en de integriteit van de (lokale) overheid ter discussie stellen. Mag je als je weet dat er een wet komt, die de heffing verbiedt, toch nog misbruik maken van de periode dat die wet nog niet bekrachtigd is? Of doe je hetzelfde wat een speculant, projectontwikkelaar of multinational zou doen? - Maar als laatste, en misschien wel belangrijkste, is er nog de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB). Daar heeft nog niemand het gedrag van de gemeenten aan getoetst. In de AWB staan een aantal artikelen waaraan de gemeenten niet voldaan hebben: Artikel 3:2 Bij de voorbereiding van een besluit vergaart het bestuursorgaan de nodige kennis omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen. Artikel 3:4 1 Het bestuursorgaan weegt de rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen af, voor zover niet uit een wettelijk voorschrift of uit de aard van de uit te oefenen bevoegdheid een beperking voortvloeit. 2 De voor één of meer belanghebbenden nadelige gevolgen van een besluit mogen niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen. Artikel 3:46 Een besluit dient te berusten op een deugdelijke motivering.

4 Ik heb een aantal notulen van gemeenteraadsvergaderingen gelezen over de invoering van de precariobelasting. Veelal worden daar de volgende argumenten gebruikt om de precario op leidingen en kabels in te voeren: Wij hebben begrepen dat ons inmiddels 50 gemeenten zijn voorgedaan in het instellen van deze precariobelasting en dat onze burgers dus via hun energierekening meebetalen aan de belastingen van die andere gemeenten. In de commissie heeft de wethouder aangegeven dat het voor onze burgers leidt tot een verhoging van maximaal 1 à 2 Euro op hun energierekening. Zoals wij hier in de stukken hebben gelezen, wordt de precariobelasting op dit moment al door de netbeheerders in de totale tariefberekening opgenomen en verdisconteerd. Dit betekent concreet dat de inwoners van de gemeenten waar geen precariobelasting wordt geheven al meebetalen aan de precarioheffing in andere gemeenten. Door de precario kunnen we het buitengebied van glasvezelkabel voorzien. Door de precario hoeven we het OZB-tarief niet te verhogen. Ook zijn er gemeenten waar het invoeren van de belasting, zonder enige discussie, een hamerstuk was. Dit laatste was het geval in de gemeente Geldermalsen. Ook de gemeente met een elastisch tarief voor de berekening van de precario. In 2014 was de belasting per meter kabel/buis 2,50. In ,00 en in ,06! De gemeente graait zo per inwoner (van baby tot bejaarde) bijna 140,00 uit de Lianderpot. In zo n gemeente heb je geen Zwarte Piet-discussie. Die spelen zelf wel voor Sinterklaas. Van mijn geld! Uit het voorgaande kan ik alleen maar concluderen dat het besluit van de gemeenten niet voldoet aan de AWB artikel 3:2, 3:4 en 3:46. Waarvan artikel 3:4 lid 2 voor mij het duidelijkst is. Het doel van het besluit van precariobelasting heffen was in alle gevallen het spekken van de gemeentekas. Maar de nadelige gevolgen daarvan worden door mij, en met mij vele anderen, duidelijk gevoeld. Als niet-inwoner van een gemeente kun je geen bezwaar aantekenen tegen zo n besluit! Ik overweeg dan ook, om als inwoner van een niet precarioheffende gemeente, mijn bijdrage aan de precariobelasting terug te vorderen bij de gemeenten die mij onrechtmatig geld afhandig maken. En vraag de Bestuursrechter de besluiten van de gemeenten te toetsen aan de AWB. J.R. van der Wal - Leeuwarden

5 Opbrengst Percentage Verkoop Nuon Dividend 2016 Precario Precario 2016 Inwoners Per inwoner Aandeelhouder aandelen miljoen Provincie Gelderland , Aalten 0, Apeldoorn ,05 0, Arnhem Barneveld ,12 0, Berg en Dal Berkelland 0, Beuningen , Bronckhorst 0, Brummen Buren , Culemborg , Doesburg ,56 0, Doetinchem 0, Druten ,55 0 Duiven ,36 0, Ede , Elburg ,48 0, Epe , Ermelo ,17 0, Geldermalsen ,74 0, Harderwijk ,55 0, Hattem ,68 0, Heerde , Heumen Lingewaal , Lingewaard , Lochem ,89 0, Maasdriel , Montferland 0, Neder-Betuwe , Neerijnen , Nijmegen Nijkerk ,14 0, Nunspeet ,08 0, Oldebroek ,26 0, Oost Gelre 0, Oude Ijsselstreek 0, Over-Betuwe , Putten ,44 0, Rheden 0, Renkum Rijnwaarden ,46 0, Rozendaal Scherpenzeel Tiel , Voorst , Wageningen , West Maas en Waal ,94 0 Westervoort ,77 0, Wijchen Winterswijk 0, Zaltbommel , Zevenaar ,11 0, Zutphen ,27 0, Totaal gemeenten Gelderland ,60 7, Provincie Fryslân , Achtkarspelen , Dongeradeel , Ferweradiel ,10 0 Heerenveen , Kollumerland Nieuwkruisland , Ooststellingwerf , Opsterland ,

6 Sudwest Fryslan , Tytsjerksteradiel , Weststellingwerf , Totaal gemeenten Fryslân , Provincie Noord-Holland , Amsterdam 9, Aalsmeer , *Alkmaar , Beverwijk , Blaricum , Bergen , Bloemendaal , Castricum , Diemen , *Drechterland ,22 0 Gooise Meren , Haarlem , Haarlemmerliede Spaarnwoude , Haarlemmermeer ,72 0, Heemstede , *Langedijk , Laren , **Oostzaan , Schagen , Stede broec ,29 0 Uithoorn , Velsen , Weesp , **Wormerland , Zandvoort , *GKNH 2, **EZW 1, Totaal gemeenten Noord-Holland ,15 13, Provincie Zuid-Holland (gedeeltelijk) Alphen ad Rijn (Rijnwoude, Boskoop) ,20 1, Hillegom ,40 0, Kaag en Braassem ,42 0, Katwijk ,71 1, Leiden , Leiderdorp ,04 0, Lisse ,78 0, Nieuwkoop ,33 0, Noordwijk ,86 0, Noordwijkerhout ,00 0, Oegstgeest ,76 0, Teylingen ,73 0, Voorschoten ,11 0, Waddinxveen , Wassenaar ,50 0, Zoeterwoude ,90 0, Zuidplas ,54 0, Totaal gemeenten Zuid-Holland ,06 8, Provincie Flevoland Almere 0, Dronten ,34 0, Lelystad ,90 0, Zeewolde ,02 0, Totaal gemeenten Flevoland ,33 1,

7 Veenendaal (Utrecht) , Amersfoort (Utrecht) 0, * De NV Houdstermaatschappij GKNH beheert de aandelen van Alkmaar, Andijk, Den Helder, Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Langedijk, Opmeer, Wervershoof en Wieringen ** De NV Houdstermaatschappij EZW beheert de aandelen van Beemster, Edam-Volendam, Oostzaan, Wormerland en Zaanstad Alliander Totaal jan-1 jul 1 jul-31 dec Omzet miljard 1,446 1,432 1,586 1,674 1,744 1,696 1,586 1,584 12,748 Netto Resultaat (=winst) miljoen Dividend (max. 45% winst) miljoen Reserve (=spaarpot) miljoen Agioreserve miljoen Precariobelasting miljoen Actieve aansluitingen El. duizend Actieve aansluitingen Gas duizend Klanten (consument) duizend ???? Klanten (zakelijk) duizend? 34 33????? Medewerkers fte