HEKKELMAN St ADVOCATEN NOTARISSEN

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "HEKKELMAN St ADVOCATEN NOTARISSEN"

Valentijn van der Laan
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 St ADVOCATEN NOTARISSEN HEKKELMAN ADVOCATEN N.V. VERTROUWELIJK Burgemeester en wethouders van Grave Postbus AA GRAVE PRINS BERNHARDSTRAAT 1 (HOEK ORANJESINGEL 51) POSTBUS BB NIJMEGEN Nijmegen, 17 september 2015 Ons kenmerk Inzake Betreft Doorkiesnummer Direct faxnummer /1 - PB/mc : Grave/bp Buitengebied, le herziening : Managementsamenvatting advisering bestemmingsplan 'Buitengebied, le herziening' : : : p.bodden@hekkelman.n1 Geacht college, De afgelopen periode heb ik de gemeente Grave geadviseerd over het bestemmingsplan 'Buitengebied, 1e herziening'. Het plan betreft een reparatie van het bestemmingsplan 'Buitengebied', welk plan door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op enkele onderdelen is vernietigd. Mijn voornaamste bevindingen vat ik in deze brief voor u samen. Deze managementsamenvatting is opgebouwd aan de hand van de volgende vragen: 1. Is de uitspraak van de Raad van State op een juiste wijze verwerkt in het bestemmingsplan? 2. Is het op 14 juli 2015 ingediende amendement uitvoerbaar? Een samenvatting van mijn bevindingen treft u hierna aan. 1. Is de uitspraak van de Raad van State op een juiste wijze verwerkt in het bestemmingsplan? Het antwoord op deze vraag heb ik verkort weergegeven in bijgaande (*) tabel. Uit de tabel volgt dat het bestemmingsplan op een juiste wijze is gerepareerd. Ten aanzien van onderdeel 5.c. (Van Dommelen) merk ik wel op dat de toelichting dient te worden aangepast. Het initiatief van Van Dommelen (een groter bouwvlak ten behoeve van een paardenfokkerij) is getoetst aan de Verordening ruimte Thans is echter de Verordening HEKKELMAN ADVOCATEN & NOTARISSEN IS DE HANDELSNAAM WAARONDER HEKKELMAN ADVOCATEN N.V. II<VK CENTRAAL GELDERLAND NR / EN HEKKELMAN NOTARISSEN N.V. (KVK CENTRAAL GELDERLAND NR /, BEIDE STATUTAIR GEVESTIGD TE NIJMEGEN, IEDER VOOR EIGEN REKENING WERKEN. OP ONZE DIENSTVERLENING ZIJN VAN TOEPASSING DE ALGEMENE VOORWAARDEN, ZIE OMMEZIJDE, WAARIN CINDER ANDERE EEN BEPERKING VAN DE AANSPRAKELIJKHEID IS OPGENOMEN.

2 pagina 2 ruimte 2014 van kracht. Bij de vaststelling van het reparatieplan dient de raad deze verordening in acht te nemen. Toetsing van het verzoek om planologische medewerking leidt bij beide verordeningen materieel tot hetzelfde resultaat: de bepalingen staan daaraan in de weg. lk adviseer, met het oog op een correcte en deugdelijke motivering, de toelichting van het bestemmingsplan op pagina 3 onder het (sukopje Aanpassing bestemmingsplan' als volgt te wijzigen: "Bouwvlak: Initiatiefnemer wenst een aanzienlijke vergroting van zijn bouwblok ten behoeve van een paardenhouderij. Zowel de Verordening ruimte 2012 als de Verordening ruimte 2014 verzetten zich tegen zo'n uitbreiding. Desgevraagd heeft de provincie dit bevestigd. Ingevolge artikel 7.6 van de Verordening ruimte 2014 kan een bestemmingsplan gelegen in gemengd landelijk gebied voorzien in uitbreiding van, vestiging van of omschakeling naar een overig agrarisch bedrijf (zoals een paardenfokkerij) tot een omvang van ten hoogste 1,5 hectare. In dit geval is reeds sprake van een bouwblok van ruim 1,5 hectare in de bestaande situatie. Voorts is relevant dat in geval van een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied gebruik dient te worden gemaakt van een bestaand bouwperceel (artikel 3.1, tweede lid onder a van de Verordening Ruimte 2014; het principe van zorgvuldig ruimtegebruik). Hierdoor behoeft het bouwvlak en de aanduiding van het type agrarisch bedrijf in dit bestemmingsplan verder geen aanpassing.". 2. Is het op 14 juli 2015 ingediende amendement uitvoerbaar? Uit het vorenstaande volgt dat het amendement vanwege de Verordening ruimte 2014 niet uitvoerbaar is (zie voorts bijgaande tabel onder punt 5.c.). 3. Ambtshalve wijzigingen Bij mijn analyse van het reparatieplan heb ik nog twee zaken geconstateerd die mijns inziens om een aanpassing van de regels vragen. 3.1 Van Dommelen Aan de percelen is de bestemming 'Agrarisch met waarden Landschapswaarden' toegekend. Gelet op de doeleindenomschrijving is binnen deze bestemming grondgebonden agrarische veehouderij toegestaan. Uit de planregels (artikel 4) leid ik niet af dat ter plaatse tevens intensieve veehouderij is toegestaan. Een met artikel 3.1, onder b, sub 1, van de planregels vergelijkbare bepaling ontbreekt in artikel 4 van de planregels. De aanduiding Intensieve veehouderij' is gelet hierop zinledig. Gelet op het feit dat Van Dommelen ter plaatse een varkenshouderij exploiteert, adviseer ik: aan artikel 4.1 onder b na "grondgebonden agrarische bedrijven" te laten toevoegen "met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding: 1 'intensieve veehouderij' tevens intensieve veehouderijen zijn toegestaan;" /1

3 pagina Broekman Agro De regels met betrekking tot containervelden en stellingen zijn opgenomen in één bepaling, waardoor er sprake kan zijn van inconsistentie. Voor de leesbaarheid en eenduidige toepassing van deze voorschriften adviseer ik u: - aan artikel onder f na "teeltondersteunende voorzieningen" te laten toevoegen "zijnde een bouwwerk" en - artikel onder b te laten verplaatsen naar artikel 3.1 onder e (met uitzondering van de bouwhoogte van de stellingen en de regenkappen). Aldus komt artikel 3.1 onder e te luiden: "permanente teeltondersteunende voorzieningen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding: 1 'specifieke vorm van agrarisch containerteelt; met dien verstande dat ter plaatse van deze aanduiding uitsluitend verharde containervelden zijn toegestaan; 2 'specifieke vorm van agrarisch stellingenteelt, met dien verstande dat ter plaatse van deze aanduiding uitsluitend stellingen met verharde paden zijn toegestaan." - Verder komt artikel onder b dan als volgt te luiden: "de bouwhoogte van stellingen mag niet meer bedragen dan 1,8 m exclusief regenkappen en 2,3 meter inclusief regenkappen.". Met vriendelijke groet, Hek elman Advocaten N.V. caat dden (*) bijlage: /1

4 H E KKE L M AN Appellant Oordeel AbRS Op een juiste wijze gerepareerd? 1) Broekman Agro a) De raad heeft niet aannemelijk gemaakt dat wat betreft de teeltondersteunende voorzieningen dient te worden afgeweken van het uitgangspunt dat deze in beginsel als zodanig moeten worden bestemd. a) Ja, de legaal aanwezige teeltondersteunende voorzieningen zijn als zodanig bestemd. De gestelde effecten van gewasbeschermingsmiddelen op het woon- en leefklimaat ter plaatse van de woning Prinsenhof 5 zijn ten onrechte niet onderzocht. 2) Van der Heijden Er is ten onrechte geen bouwvlak toegekend voor de bestaande in het verleden legaal opgerichte loods, 3) Van de Lockant De legaal opgerichte containervelden zijn ten onrechte onder het overgangsrecht gebracht. 4) Litjens De raad heeft zich ten onrechte op het standpunt gesteld dat aan perceel 1967 in het bestemmingsplan 'Buitengebied 1998' de bestemming 'Bos en natuurgebied' was toegekend. 5) Van Dommelen a) De raad heeft met betrekking tot de paardenstal niet aannemelijk gemaakt waarom van het uitgangspunt dat bestaande legale bebouwing in beginsel als zodanig dient te worden bestemd, zou moeten worden afgeweken. De raad heeft onvoldoende onderzocht of de paardenbak legaal is aangelegd dan wel opgericht, Ja, de AbRS heeft de raad niet opgedragen om ten aanzien van dit perceel een nieuw bestemmingplan vast te stellen; de woning is niet opnieuw als plattelandswoning bestemd. Ja, er is alsnog een passend bouwvlak opgenomen, waarbinnen enkel opslag is toegestaan. Ja, de legaal aanwezige teeltondersteunende voorzieningen zijn als zodanig bestemd. Ja, perceel 1967 is alsnog als Bedrif bestemd. a) Ja, de paardenstal ligt binnen het bouwblok. Ja, aan de paardenbak is de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch met waarden-paardenbak' toegekend. c) De raad heeft onvoldoende gemotiveerd dat de gevraagde uitbreiding van het bouwvlak ten behoeve van de paardenhouderij in strijd is met de Verordening ruimte Voorts heeft de raad onvoldoende gemotiveerd dat de plannen van Van Dommelen onvoldoende concreet zijn. Op dit punt is c) Het komt erop neer dat Van Dommelen een aanzienlijke vergroting van zijn bouwblok wenst ten behoeve van een paardenhouderij. Zowel de Verordening Ruimte 2012 als de Verordening Ruimte 2014 verzetten zich tegen zo'n uitbreiding. Desgevraagd heeft de provincie dit bevestigd. Ingevolge artikel 7.6 van de thans geldende Vr 2014 kan een

5 H E KKE L M AN het amendement van Keerpunt 2010, Verenigd Progressief Grave en Lijst Eva Eigenhuisen relevant. bestemmingsplan gelegen in gemengd landelijk gebied voorzien in uitbreiding van, vestiging van of omschakeling naar een overig agrarisch bedrijf (zoals een paardenfokkerij) tot een omvang van ten hoogste 1,5 hectare. In dit geval is reeds sprake van een bouwblok van ruim 1,5 hectare in de bestaande situatie. Voorts is relevant dat in geval van een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied gebruik dient te worden gemaakt van een bestaand bouwperceel (artikel 3.1, tweede lid onder a van de Verordening Ruimte 2014; het principe van zorgvuldig ruimtegebruik). Deze bepalingen staan aan planologische medewerking in de weg, zodat terecht geen medewerking is verleend. Het amendement is om deze reden niet uitvoerbaar.

Vergelijkbare documenten

HEKKELMAN ADVOCATEN NOTARISSEN

HEKKELMAN ADVOCATEN NOTARISSEN HEKKELMAN ADVOCATEN N.V. PRINS BERNHARDSTRAAT 1 Gemeente Grootegast t.a.v. mevrouw A. Fennema Postbus 46 9860 AA GROOTEGAST (HOEK ORANJESINGEL 51) POSTBUS 1094 6501 BB NIJMEGEN