Protocol van beheersmaatregelen, taken en verantwoordelijkheden op de Zandmotor

Transcriptie

1 Protocol van beheersmaatregelen, taken en verantwoordelijkheden op de Zandmotor 1

2 ADDENDUM Geactualiseerd Beheerprotocol Zandmotor Het Beheerprotocol is in juni 2010 vastgesteld als bijlage bij de Beheerovereenkomst Pilot Op een aantal punten is dit Beheerprotocol geactualiseerd: Overlap tussen beheersmaatregelen is verwijderd door sommige beheersmaatregelen samen te voegen; Contactgegevens zijn toegevoegd; Sommige beheersmaatregelen zijn verwijderd of aangescherpt o.b.v. voortschrijdend inzicht/ervaringen met het beheer gedurende het eerste levensjaar van de Verwijderde beheersmaatregelen (t.o.v. het Beheerprotocol van juni 2010): Duinmeer in stand houden: de noodzaak hiertoe is vervallen i.v.m. afgesloten convenant Dunea (realisering drainageleiding) Monitoren Kustlijn: is een wettelijke taak van RWS Er ontstaan schelpstranden: ontstaan schelpstranden wordt niet meer als ongewenste gebeurtenis beschouwd. Mitigerende maatregelen nemen voor grondwaterstijging e.o. effecten in het Natura2000 gebied Solleveld: geregeld in convenant tussen RWS, Provincie en Dunea Mitigerende maatregelen nemen voor afnemende verstuiving in Natura2000 gebied: o.b.v. NBwetvergunning is alleen monitoring hiervan nodig. Realiseren van eisen die gesteld worden vanuit vergunningen: de vergunningen vragen alleen om monitoring; hiervoor is een monitoringsplan opgesteld en een apart budget gereserveerd. Schouwen op openbare veiligheid: Zie punt 5, openbare orde en veiligheid. 2

3 In onderstaand overzicht zijn de overige wijzigingen t.o.v. het oorspronkelijke Beheerprotocol met rode tekst weergegeven. VERDELING VAN VERANTWOORDELIJKHEDEN EN TAKEN ONDER NORMALE OMSTANDIGHEDEN Gebeurtenissen en verdeling van verantwoordelijkheden Omschrijving taken Kostenraming Toelichting Verantwoordelijkheden / Contactgegevens (conform Beheerovereenkomst Zandmotor, juni 2010) (indicatief) Aanspreekpunt 1. Bewaken van de strand en zwemveiligheid. Taken van reddingsbrigades, Het budget is voor een periode van Toezicht: De Provincie is o.b.v. de WHVBZ verantwoordelijk toezichthouders en 10 jaar, waarbij ervan wordt Provincie ZuidHolland: voor het toetsen van zwemveiligheid (en medewerker Zandmotor uitgegaan dat na 5 jaar de Stefan Scholtes sscholtes@odmh.nl zwemwaterkwaliteit) en het informeren van het conform afspraken intensiteit van het toezicht kan publiek. Samenwerkingsovereenkomst afnemen De taak zwemwater is per 1 juli 2012 overgedragen aan Strand en Zwemveiligheid Afspraak in de Samenwerkings VRH: Medewerker Zandmotor: de Omgevingsdienst MiddenHolland (ODMH). Zandmotor en het daarop overeenkomst is dat er ieder jaar Michel Puglia Michel.puglia@brandweer.vrh.nl gebaseerde Toezichtsprotocol wordt geëvalueerd; op basis De Provincie ZuidHolland, de gemeenten Westland Strand en Zwemveiligheid daarvan wordt het benodigde en Den Haag, de Monsterse Reddingsbrigade, de s budget voor het volgende jaar Reddingsbrigades: Gravenzandse Reddingsbrigade, de Haagse Vrijwillige Provincie ZuidHolland is bepaald. HVRB: Rob Schouten Rob Schouten Reddingsbrigade en de Veiligheidsregio Haaglanden financieel verantwoordelijk. MRB: Dexter Kluin oc@hvrb.nl hebben een Samenwerkingsovereenkomst Strand en Telefoon Zwemveiligheid Zandmotor afgesloten. In deze overeenkomst zijn de afspraken vastgelegd over de Alarm invulling van de taken en bevoegdheden van partijen met betrekking tot strandtoezicht en HVRB bestuur zwemwaterveiligheid m.b.t. de secretaris@hvrb.nl. Teamleider toezichthouders Joyce Moonen jjmoonen@gemeentewestland.nl Tel Schoonmaken strand (afval) 1. Het schoonmaken van het ZuidHollands Landschap: De gemeenten Westland en Den Haag zijn hiervoor strand ten behoeve van Maarten van der Valk m.vandervalk@zhl.nl 3

4 nu primair verantwoordelijk. badgasten is een reguliere taak Het schoonmaken wordt door de gemeenten Westland van de gemeenten Westland en Erwin Hemelop en Den Haag uitbesteed aan een bedrijf. Den Haag. Door de aanleg van de Zandmotor kan er sprake zijn 2.2 Schoonmaken Zandmotor van wat meer (natuurlijke) Binnen het beheergebied (zie bijgevoegde kaart:) vervuiling dan gebruikelijk. Het is Aad Kamphorst wordt deze taak op natuurlijke wijze verricht door de niet de bedoeling dat Tel Stichting Het ZuidHollands Landschap (ZHL) in strandgedeeltes waar s zomers opdracht van de provincie. badgasten zijn hier last van Johan Molenkamp Johan.molenkamp@denhaag.nl ZHL is verantwoordelijk voor vier schoonmaakrondes krijgen per jaar. ZHL geeft aan wanneer er meer rondes nodig Ruud Ridderhof Ruud.riddehof@denhaag.nl zijn en kan hiervoor het vaste schoonmaakbedrijf van 2. Het ZHL verricht in het de gemeente Westland inschakelen. beheergebied van de Zandmotor namens de Provincie het dagelijkse natuur en recreatietoezicht op de In het beheergebied is het de bedoeling dat het strand en de Zandmotor op een natuurlijke wijze worden schoongehouden, aansluitend op de natuurdoelen van de Zandmotor (geen vuilnisbakken, laten liggen van het vloedmerk, wel verwijderen van recreatief afval en periodieke grotere schoonmaakacties) De schoonmaakkosten maken deel uit van de beheerovereenkomst tussen Provincie en ZHL. Het ZHL kan voor het voor Westland vrijvallende deel van 4

5 de schoonmaakopgave een beroep doen (met vergoeding van de kosten) op het schoonmaakcontract van Westland. 3. Verwijderen van het strand: Chemisch afval, grote Reguliere taak Rijkswaterstaat: zoogdieren, boten e.d. Calamiteitendienst bereikbaar Beneden de 6 m3 zijn de gemeenten verantwoordelijk Via de Post Dordrecht Vanaf 6 m3 is hiervoor RWS primair verantwoordelijk Aad Kamphorst Tel Johan Molenkamp Johan.molenkamp@denhaag.nl Ruud Ridderhof Ruud.riddehof@denhaag.nl Recreatief beheer, toezicht houden op het ontstaan Aan ZuidHollands Landschap is De vergoeding is ZuidHollands Landschap: van verstoring van de natuur op de Zandmotor door op 8 maart 2011 opdracht bepaald in de met Erwin Hemelop e.hemelop@zhl.nl bezoekers. verleend voor natuur en ZHL gesloten Hiervoor is de Provincie verantwoordelijk. recreatiebeheer. ZHL treedt op beheerovereenko 5

6 Het uitvoeren van het toezicht is in een als huismeester c.q. beheerder mst beheerovereenkomst uitbesteed aan het Zuid van de zandmotor. (Toezicht op) Hollands Landschap zwemveiligheid valt hier niet Toezicht strekt zich uit tot en met bestaand strand onder. grenzend aan Zandmotor (zie kaart) 5. Openbare orde en openbare veiligheid (inclusief Dagelijkse taak van de hulpdiensten) gemeenten Westland en Den op Haag. 6. Toezicht houden op het ontstaan van verstoring van Reguliere taak Dit ligt in het verlengde van de ZuidHollands Landschap: de natuur in Solleveld door bezoekers. op bestaande taak van Dunea en Erwin Hemelop Hiervoor is de Provincie primair verantwoordelijk. Oorspronkelijk Delfland. Op voorhand wordt niet Voor de uitvoering zijn Dunea (toezicht natuurgebied) budget verwacht dat hier veel extra kosten Dunea: en Delfland (toezicht waterkering) verantwoordelijk; op ( voor worden gemaakt. Hans Lucas h.lucas@dunea.nl het bestaande strand grenzend aan de Zandmotor evt. extra kosten voert daarnaast het ZHL toezicht. (afrastering e.d.) is overgeheveld Hoogheemraadschap naar punt Delfland: 10. Recreatieve Stefan Loosen sloosen@hhdelfland.nl zonering aanbrengen (pag. 4) 7. Toezicht houden op het verplaatsen van zand door Vanuit natuur en de Voor de taken van Zuid Hollands Landschap: derden op de Zandmotor en regulier strand grenzend doelstellingen van de Zandmotor ZHL is de Erwin Hemelop e.hemelop@zhl.nl aan de Zandmotor is het uitgangspunt dat afgraven vergoeding Deze taak wordt uitgevoerd door de beheerder van door derden niet is toegestaan. bepaald in de met Hoogheemraadschap de Zandmotor (ZuidHollands Landschap) ZuidHollands Landschap houdt ZHL gesloten Delfland: Hoogheemraadschap van Delfland (en RWS) houden hier toezicht op. beheerovereenko Stefan Loosen sloosen@hhdelfland.nl toezicht op de duinen en het strand vanuit hun (het gaat hier bijvoorbeeld om mst waterveiligheidstaken, maar grijpen pas in als dat het afgraven door Rijkswaterstaat: vanuit waterveiligheid (Keur en vergunning) strandtenteigenaar die eigen Toezichthouder (Simon 6

7 noodzakelijk is. strandpad maakt) Mostert) Handhaving bij overtreding Intakers (bij voornemen) Het scheepvaartverkeer reguleren. Rijkswaterstaat: Dit is de primaire verantwoordelijkheid van RWS. Noordzee Deze taak wordt ook uitgevoerd door RWS. En kustwachtcentrum Monitoring Het betreft de volgende taken: Middelen binnen Afspraken geregeld in: Dunea: Een aantal monitoringstaken wordt uitgevoerd door zwemveiligheid: participatie budgetten overeenkomsten Hans Lucas beheerders van de De afspraken daarover zijn reddingsbrigades in pilot overeenkomsten. zwemveiligheid [CHECK] vastgelegd in de verschillende overeenkomsten met deze zwemveiligheidsvoorspellingsmo overeenkomst Zuid beheerders. Het betreft de volgende taken: del (VHR en reddingsbrigades) Broedvogelinvent Hollands Landschap Coördinator monitoring zwemveiligheid: participatie reddingsbrigades natuur bestaande duinen: arisaties Duneaconvenant en Rijkswaterstaat: Waterdienst in pilot zwemveiligheidsvoorspellingsmodel monitoring salt & sandspray, overeenkomst overdracht Carola van Gelder (VHR en reddingsbrigades) vernattingsgevoelige plekken, drainageinrichting [niet natuur bestaande duinen: monitoring salt & broedvogelinventarisaties duidelijk of salt & Provincie ZuidHolland: sandspray, vernattingsgevoelige plekken, (Dunea en Vogelwerkgroep sandspray ook hierin Zjev Ambagts broedvogelinventarisaties (Dunea en Solleveld) opgenomen wordt] Vogelwerkgroep Solleveld) natuur zandmotor: monitoring natuur zandmotor: monitoring natuurontwikkeling op de natuurontwikkeling op de zandmotor zelf zandmotor zelf (ZHL) (ZHL) 10. Recreatieve zonering aanbrengen De initiële gebruikszonering Eenmalige kosten bij aanleg De gemeenten Westland en Den Haag zijn hiervoor wordt door alle partijen Zandmotor maken deel uit van de Claudia van Ruler primair verantwoordelijk. vastgelegd in het inrichtingsplan. De budgetten van inrichtingskosten van de Zandmotor Tel De taak wordt uitgevoerd door de gemeenten Daarna doen zij gezamenlijk een een aantal (projectbudget). Westland en Den Haag in overleg met Provincie en voorstel voor aanpassingen in de vervallen Als aanpassingsmaatregelen zeer 7

8 ZuidHollands Landschap. zonering, als dit aan de orde is. beheersmaatregel regelmatig nodig zijn als gevolg van Deze aanpassingen kunnen in en is toegevoegd de dynamiek van de Zandmotor, Ruud Ridderhof het Beheerdersoverleg aan het budget zoals verplaatsen afrastering, wordt Zandmotor worden besproken. voor recreatieve dit en de financiering daarvan uit zonering. De het Beheerbudget besproken in het Zuid Hollands Landschap: ervaring Beheerdersoverleg Erwin Hemelop gedurende het eerste seizoen Provincie Zuid Holland: van de Zandmotor Douwe Sikkema heeft immers geleerd dat dit onderwerp meer kosten met zich meebrengt dan in de Beheerovereenko mst geraamd. 11. Communicatie met de omgeving over projectdoel, Alle partijen zijn verantwoordelijk Reguliere taak provincie Provincie ZuidHolland: gebruik Zandmotor, etc. voor de communicatie op hun Irina Garwola Dit is de primaire verantwoordelijkheid van de eigen aandachtsgebied beheersverantwoordelijke van de Zandmotor Communicatie over de Pilot (Provincie) Zandmotor wordt aangestuurd De taak wordt uitgevoerd door de Provincie. en gecoördineerd door de Provincie, zodat alle partijen een gelijke boodschap naar buiten brengen. Communicatieplan 8

9 beheerfase is na bespreking in Beheerdersoverleg vastgesteld. 12. Bewaken toegankelijkheid voor hulpdiensten Reguliere taak Reguliere taak gemeenten Hiervoor zijn de gemeenten Westland en DenHaag Westland en Den Haag Aad Kamphorst primair verantwoordelijk. Tel De taak wordt uitgevoerd door de gemeenten Westland en Den Haag en de politie. Johan Molenkamp Het verkeer van bezoekers reguleren Er is geen ruimte voor extra Reguliere taak gemeenten Politie 112 Hiervoor zijn de gemeenten Westland en DenHaag parkeerplaatsen. De gemeente Westland en Den Haag primair verantwoordelijk. treedt alleen regulerend op en is De taak wordt uitgevoerd door de gemeenten niet verantwoordelijk voor het Westland en Den Haag en de politie. creëren van meer parkeergelegenheden. 14. Beheer en onderhoud primaire waterkering Reguliere taak Hoogheemraadschap Dit is de primaire verantwoordelijkheid van het Hoogheemraadschap van Delfland Delfland: Hoogheemraadschap van Delfland. Stefan Loosen De taak wordt uitgevoerd door het Hoogheemraadschap van Delfland. VERDELING VAN VERANTWOORDELIJKHEDEN EN TAKEN BIJ BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN Gebeurtenissen en verdeling van Omschrijving taken Kostenraming Toelichting Verantwoordelijkhed Contactgegevens verantwoordelijkheden (indicatief) en / Aanspreekpunt (conform Beheerovereenkomst Zandmotor, juni 2010) 9

10 15. Er ontstaat drijfzand. Toezicht door de toezichthouders Maatregelen en Hiervoor zijn primair verantwoordelijk de gemeenten gemeente Westland financiering uit Joyce Moonen Westland en Den Haag. Acties zijn: Beheerbudget worden op Tel afzetten, waarschuwen. In principe geen initiatief van primair Aad Kamphorst actie om het drijfzand te verwijderen/ tegen verantwoordelijken Tel te gaan. besproken in het Beheerdersoverleg Johan Molenkamp Er is te veel verstuiving naar ongewenste Aanpassen van trappen en kleine Maatregelen en Provincie ZuidHolland: plekken. verstuivingen (bijvoorbeeld toegangspad financiering uit Zjev Ambagts Hiervoor is de Provincie primair verantwoordelijk voor ZM) d.m.v. inplanten of stuifschermen. worden op De taak wordt uitgevoerd door de beheerder van de Grootschalige onvoorspelde verstuiving, in initiatief van provincie of Zandmotor (ZuidHollands Landschap) of door de principe niet handelen, maar of ingrijpen gemeenten Westland of gemeenten Westland en Den Haag, afhankelijk van noodzakelijk is kan alleen worden bepaald Den Haag besproken in Aad Kamphorst waar het zich voordoet. als de situatie zich voor doet. het Beheerdersoverleg Tel Lerry Overgaauw Betreft alleen Tel: aantoonbare relatie met Geen dubbels met maatregelen Ruud Ridderhof kustversterking Er ontstaat klifvorming op strand en onderwater. Afzetten, beboeien en indien nodig en Signalerende taak bij Hiervoor zijn primair verantwoordelijk de gemeenten mogelijk egaliseren toezichthouders Joyce Moonen Westland en Den Haag. (doorgeven aan Tel Deze taak wordt uitgevoerd door de Medewerker Zandmotor Aad Kamphorst Reddingbrigade, toezichthouders en en reddingsbrigades), Tel Veiligheidsregio Haaglanden. Reddingsbrigades (doorgeven aan 10

11 gemeente en Medewerker Zandmotor) Johan Molenkamp Eventuele maatregelen en financiering uit Beheerbudget worden op initiatief van primair verantwoordelijke gemeenten besproken in het Beheerdersoverleg 18. Er is aanzanding op ongewenste plekken. De essentie van het pilot Zandmotor is dat Eventuele maatregelen Provincie ZuidHolland: Hiervoor is de Provincie primair verantwoordelijk. het zand op natuurlijke wijze op het strand worden in het Zjev Ambagts komt. Ingrijpen hierin staat op gespannen Beheerdersoverleg voet met de pilot. Zandmotor besproken Er is erosie op ongewenste plekken. Aanvullende suppletie Hoort bij de Rijkswaterstaat Dit is de primaire verantwoordelijkheid van RWS. Uitvoeringsovereenkomst Directie Noordzee Deze taak wordt ook uitgevoerd door RWS. ; voor deze taak is 1,5 RobbertJan Nortier RobbertJan Nortier miljoen m3 zand achter de hand gehouden. 20. Bijzondere (beschermde) dieren en planten Het aanvragen van een algemene Maatregelen en ZuidHollands vestigen zich op de ontheffing of het opstellen van een financiering uit Landschap: Hiervoor is primair verantwoordelijk de Provincie, gedragscode in overeenstemming met de, Beheerbudget worden op Erwin Hemelop e.hemelop@zhl.nl het ministerie van LNV is bevoegd gezag in het vereisten van de Flora en Faunawet. initiatief van Provincie of kader van de Flora en Faunawet ZHL in het De taak (zie kolom 2) wordt uitgevoerd door het Beheerdersoverleg ZuidHollands Landschap. Zandmotor besproken. 21. Communicatie bij calamiteiten veroorzaakt door Signaleren calamiteiten en doorgeven aan Betreft geen acute Veiligheidsregio de Zandmotor primair verantwoordelijke (Medewerker zwemveiligheidsincidente Haaglanden: Dit is de verantwoordelijkheid van alle betrokken Zandmotor) is taak van allen. n (drenkelingen) maar Medewerker partijen op basis van hun reguliere taken. ontstane (zeer) onveilige Zandmotor 11

12 De Veiligheidsregio Haaglanden is primair situaties (drijfzand, Michel Puglia verantwoordelijk voor de coördinatie hiervan. explosieven etc) Betreft communicatie tussen partijen Samenwerkingsovereenk omst en andere relevante partijen (KNRM, andere partijen) 22. Er ontstaat onveilige stroming (zwemmen). Afzetten deel strand, waarschuwen en Maatregelen en Provincie ZuidHolland: Hiervoor is primair verantwoordelijk de Provincie. borden plaatsen. financiering uit Stefan Scholtes Informatie naar publiek via reguliere Beheerbudget worden op communicatiekanalen. initiatief van Provincie in Instellen zwemverbod + borden plaatsen het Beheerdersoverleg Zandmotor besproken. 23. De havengeul van Scheveningen verzandt. Baggeren, dit is een reguliere taak Aan de afspraken ligt, Havenmeester De gemeente De Haag is primair verantwoordelijk. gebaseerd op het MER, Scheveningen De taak wordt ook uitgevoerd door de gemeente de veronderstelling ten Den Haag. grondslag dat de kans klein is dat zand van de Zandmotor in de Havengeul komt. Als toch, door 12

13 onverwachte morfologische ontwikkelingen, blijkt dat aantoonbaar door zand van Zandmotor de kosten voor het vrijhouden van de Havengeul toenemen dan kan vanuit het Beheerbudget van Zandmotor een bijdrage worden geleverd voor deze kosten. 24. De havengeul van Hoek van Holland verzandt. Baggeren, dit is een reguliere taak Deze kosten worden Rijkswaterstaat: Dit is de primaire verantwoordelijkheid van RWS. gedragen door RWS Directie Noordzee Deze taak wordt ook uitgevoerd door RWS Hans Otten De uitlaat van het gemaal J.J.J.M. van den Burg Baggeren/verlengen leiding geen bedrag De kans op deze Hoogheemraadschap verzandt. gereserveerd gebeurtenis wordt zo Delfland: Dit is primair de verantwoordelijkheid van het klein geacht dat hiervoor Stefan Loosen Hoogheemraadschap van Delfland. geen reservering is De taak wordt ook uitgevoerd door het opgenomen in het Hoogheemraadschap Delfland. Beheerbudget. Indien deze situatie toch optreedt, worden maatregelen en financiering uit 13

14 Beheerbudget op initiatief van het Hoogheemraadschap Delfland besproken in het Beheerdersoverleg 26. De waterkwaliteit verslechtert (in zee). Waarschuwen recreanten Geen maatregelen Provincie ZuidHolland: De Provincie is verantwoordelijk voor Stefan Scholtes toezicht/handhaving en publieksinformatie De taak wordt ook uitgevoerd door de Provincie De waterkwaliteit verslechtert (in het duinmeer). Waarschuwen recreanten Reguliere taak provincie Provincie ZuidHolland: De Provincie is verantwoordelijk voor Stefan Scholtes toezicht/handhaving en publieksinformatie De taak wordt ook uitgevoerd door de Provincie Kabels en leidingen moeten worden verlegd Kabel leidingennet aanpassen Deze kosten worden ook De gemeenten Westland en Den Haag zijn gemaakt in de huidige Aad Kamphorst hiervoor primair verantwoordelijk. situatie, inclusief Tel De taak wordt uitgevoerd door het betreffende kustversterking. Als er nutsbedrijf sprake is van bijzondere Johan Molenkamp kosten als gevolg van de morfologische dynamiek van de Zandmotor wordt dit en de financiering uit het Beheerbudget op 14

15 initiatief van de gemeente Westland en/of Den Haag besproken in het Beheerdersoverleg 29. Er ontstaat slibvorming. Indien nodig op extensieve delen Maatregelen en Provincie ZuidHolland: De gemeenten zijn hiervoor primair waarschuwen met bebording en eventueel financiering uit Koen Oome verantwoordelijk. afzetting. Op delen met intensieve worden op Signaleren: gemeentelijke toezichthouders badrecreatie kan het beheerdersoverleg initiatief van gemeente(n) ook verdergaande maatregelen voorstellen besproken in het om slib of drijfzand daadwerkelijk te Beheerdersoverleg Aad Kamphorst verwijderen. Tel Joyce Moonen Tel Johan Molenkamp Plaatsen van borden De lijn van de gemeenten Den Haag en Westland m.b.t. het plaatsen van borden op het strand en de Zandmotor: Zo min mogelijk borden, maar daar waar het vanuit veiligheidsoogpunt noodzakelijk is wel borden plaatsen. Hierbij staat veiligheid voorop. De signalering van situaties die het aanbrengen (of verwijderen) van bebording noodzakelijk (of mogelijk) maken vindt in de praktijk plaats door de gemeentelijke beheerders (lees: Johan Molenkamp gem. Den Haag, Aad Kamphorst gemeente Westland en de BOA s), de Veiligheidsregio of door de reddingsbrigades. De beleidsmedewerkers van de gemeenten zijn verantwoordelijk voor de inhoud van de bebording. Westland: Claudia van Ruler; Den Haag: Ruud Ridderhof. Met de provincie (projectleider Koen Oome) vindt afstemming plaats over de opdrachtverstrekking. Na realisatie/plaatsing van de bebording factureert de gemeentelijke aannemer direct aan de provincie (voorkomen van administratieve lasten/doorsturen rekeningen). 15